Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 24 декабря 2021 г. по делу N 16-6442/2021

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Шелудько В.В., рассмотрев жалобу ИП Зорина В.А. на вступившее в законную силу решение судьи Краснодарского краевого суда от 4 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП Зорина В.А.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Темрюкского районного суда Краснодарского края от 9 июня 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП Зорина В.А. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Краснодарского краевого суда от 4 августа 2021 года названное постановление отменено, дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение в районный суд в ином составе суда.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, ИП Зорин В.А. просит решение судьи краевого суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Как следует из протокола об административном правонарушении, в период времени с 6 мая 2020 года по 13 июня 2020 года ИП Зорин В.А, действующий на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов N 61 2020 01 1739, выданного 11 февраля 2020 года, осуществлял добычу (вылов) водных биологических ресурсов в акватории Таманского залива с применением орудий добычи (вылова) - ставных неводов.

При этом за указанный период на указанные орудия добычи (вылова) ИП Зориным В.А. в соответствии с промысловым журналом 12-6/65/2020 всего было добыто ставриды - 45 кг, креветки - 419 кг.

Специализированный промысел креветки черноморской разрешен только с 1 сентября по 31 мая следующими орудиями добычи (вылова): волокуша и сачок.

В соответствии с указанным разрешением, в данный период времени, в данном районе, ИП Зорин В.А. мог применять ставные невода только для специализированного промысла следующих видов водных биологических ресурсов: таврида, барабуля, сельдь черноморско-азовская проходная, а также с 01 июня 2020 года кефалей (сингиль, лобан, остронос).

Исходя из анализа страниц промыслового журнала 12-6/65/2020 ИП Зориным В.А. в указанный период времени вылов креветки ставными неводами систематически составлял наибольшие объемы по отношению к другим видам водных биологических ресурсов (ставрида) конкретным орудием добычи (вылова) (ставной невод), что является специализированным промыслом креветки черноморской.

Так как при втором и последующих уловах наибольший объем биологических ресурсов составила креветка черноморская, добыча названного биологического ресурса осуществлена с нарушением требований Правил рыболовства, весь улов, за исключением первого, который составил 414 кг, признан незаконным.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ИП Зорин В.А. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассматривая настоящее дело об административном правонарушении, судья Темрюкского районного суда пришел к выводу об отсутствии состава административного правонарушения и прекратил производство по делу.

Судья Краснодарского краевого суда с таким решением нижестоящей судебной инстанции не согласился, указал, что при рассмотрении настоящего дела не были полностью выяснены все обстоятельства, имеющие значение для правильного, полного и всестороннего разрешения дела, в связи с чем, отменил постановление судьи Темрюкского районного суда и направил дело на новое рассмотрение в районный суд в ином составе суда.

Однако с вынесенным решением нижестоящей судебной инстанции согласиться нельзя.

В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет один год.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу, обсуждаться не может, возобновление производства по делу недопустимо, так как это ухудшает положение этого лица.

Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ИП Зорина В.А. к административной ответственности имели место 13 июня 2020 года.

Следовательно, срок давности привлечения упомянутого лица к административной ответственности, установленный частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел истек 14 июня 2021 года.

Вместе с тем 4 августа 2021 года, в нарушение приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда отменил постановление судьи районного суда и направил дело на новое рассмотрение за пределами срока давности привлечения ИП Зорина В.А. к административной ответственности.

В связи с изложенным, принятое по делу судебное решение ввиду указанных нарушений, являющихся существенными, не может быть признано законным.

При таких обстоятельствах решение судьи Краснодарского краевого суда от 4 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП Зорина В.А, подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

решение судьи Краснодарского краевого суда от 4 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП Зорина В.А. отменить.

Судья Четвертого кассационного

суда общей юрисдикции В.В. Шелудько