Апелляционное определение 1-го Восточного окружного военного суда от 24 декабря 2021 г. по делу N 33а-398/2021

Судебная коллегия 1-го Восточного окружного военного суда в составе:

председательствующего: Кураксина А.С, судей: Агапова А.А. и Бирюкова В.П, при секретаре Алиеве Р.Н, рассмотрела административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части N прапорщика ФИО11 об оспаривании действий командира названной воинской части и заместителя начальника филиала "Восточный" ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в исключении из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, по апелляционной жалобе административного истца на решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 19 октября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Агапова А.А, объяснения представителя истца Тихомирова Д.В. в поддержку доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Решением гарнизонного военного суда отказано в удовлетворении административного искового заявления ФИО11, в котором он оспорил действия заместителя начальника филиала "Восточный" ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГАУ "Росжилкомплекс") и командира войсковой части N, связанных с отказом в исключении из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС).

В апелляционной жалобе Слободчиков А.А. просит отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении требований.

В обоснование своих доводов автор жалобы указал, что до исполнения государством обязательства по обеспечению жильём нет препятствий для реализации его желания закрыть именной накопительный счет (далее - ИНС), поскольку таковое чьих-либо прав не нарушает. Накоплениями он не воспользовался, целевой жилищный заем не оформлял, в собственности жилых помещений не имеет, в связи с чем вправе избрать иную форму жилищного обеспечения.

В письменных возражениях командир войсковой части N Евдокимов М.М. полагает решение суда законным, а доводы автора жалобы несостоятельными, так как ФИО11 относится к третьей категории участников НИС и в силу ч. 3 ст. 9 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" право на исключение из НИС не имеет.

Изучив материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 15 той же статьи определено, что военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" являющимся участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" к участникам НИС относятся, в частности, прапорщики и мичманы, общая продолжительность военной службы по контракту которых составит три года начиная с 1 января 2005 года.

Основанием для включения этих военнослужащих в реестр участников НИС является общая продолжительность их военной службы по контракту три года (п. 3 ч. 2 ст. 9 Закона).

По делу установлено, что в августе 2013 года ФИО11 заключил первый контракт о прохождении военной службы, а в декабре 2014 года ему было присвоено воинское звание прапорщик.

Из изложенного следует, что административный истец подлежал обязательному включению в реестр участников НИС по достижении общей выслуги в размере три года.

При этом совершение каких-либо действий со стороны истца для его включения в указанный реестр не требовалось.

Оспоренным решением заместителя начальника филиала "Восточный" ФГАУ "Росжилкомплекс" от 24 апреля 2021 года и письмом командира войсковой части от 24 сентября 2021 года ФИО11 отказано в исключении из реестра НИС на основании пп. 3 ч. 2 ст. 9 приведённого выше Закона.

При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу об отсутствии у ФИО11 возможности избрать иную форму жилищного обеспечения, чем участие в НИС.

В ч. 3 ст. 9 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" предусмотрены следующие основания для исключения военнослужащего из реестра: увольнение его с военной службы; исключение его из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим; исполнение государством своих обязательств по обеспечению военнослужащего в период прохождения военной службы жилым помещением (за исключением жилого помещения специализированного жилищного фонда) иным предусмотренным нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации способом за счет средств федерального бюджета.

Такие же основания исключения военнослужащих из Реестра предусмотрены приложением N2 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 3 августа 2017 г. N474 "Об утверждении документов, необходимых для формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба".

Содержание названных правовых норм в их взаимосвязи указывает на то, что военнослужащий может быть исключен из реестра только при наличии оснований, указанных в законе.

Между тем, вопреки утверждению автора жалобы, таких оснований по делу не установлено, в связи с чем отсутствуют условия и для закрытия уполномоченным федеральным органом ИНС.

Таким образом, выводы гарнизонного военного суда о законности и обоснованности оспоренных истцом действий должностных лиц соответствуют применимым в настоящем административном деле нормам материального права, а доводы административного истца не содержат правовых оснований для защиты и восстановления его жилищных прав в судебном порядке.

На основании изложенного, судебная коллегия не усматривает оснований для коррекции правильного по существу решения гарнизонного военного суда и удовлетворения апелляционной жалобы истца.

Руководствуясь ст. 308, п. 1 ст. 309, ч. 4 и 5 ст. 310 и ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 19 октября 2021 года по административному делу по заявлению ФИО11 об оспаривании действий командира войсковой части N и заместителя начальника филиала "Восточный" ФГАУ "Росжилкомплекс", связанных с отказом в исключении из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Постановленные по делу итоговые судебные акты судов первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в Кассационный военный в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения через суд первой инстанции.

Составление мотивированного апелляционного определения отложено до 27 декабря 2021 года.

Председательствующий

Судьи