Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 13 января 2022 г. по делу N 8Г-27803/2021[88-1018/2022-(88-27630/2021)]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Юровой О.В, судей Ившиной Т.В, Тураевой Т.Е, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Скарги Сергея Ивановича на решение Ленинского районного суда г.Ульяновска Ульяновской области от 07 июля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 19 октября 2021 года по гражданскому делу N 2-3236/2021 по иску Скарги С.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить пенсию, произвести перерасчет пенсии и выплатить недополученную пенсию, взыскании компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Юровой О.В, проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Скарга С.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) (далее - ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное)) о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить пенсию, произвести перерасчет пенсии и выплатить недополученную пенсию, взыскании компенсации морального вреда. Требования мотивировал тем, что 18 февраля 2021 года он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 30 апреля 2021 года было отказано в установлении страховой пенсии, со ссылкой на то, что Скарга С.И. постоянно проживает за пределами Российской Федерации, в связи с чем основания для назначения ему пенсии отсутствуют. С указанным отказом он не согласен, поскольку постоянно проживает в "адрес" где и зарегистрирован по месту жительства. Какой-либо пенсии на территории иностранного государства он не получает, работником коммунального некоммерческого предприятия "Рубежанская центральная городская больница" Рубежанского городского совета Луганской области, как указывает ответчик, он не является.

Просил суд отменить решение ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) об отказе в назначении страховой пенсии по старости от 30 апреля 2021 года, возложить на ответчика обязанность назначить страховую пенсию по старости с 18 февраля 2021 года, произвести перерасчет пенсии и выплатить недополученную пенсию, взыскать компенсацию морального вреда в размере 400000 руб.

Решением Ленинского районного суда г.Ульяновска Ульяновской области от 07 июля 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 19 октября 2021 года, в удовлетворении исковых требований Скарги С.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о признании незаконным решения от 30 апреля 2021 года об отказе в установлении страховой пенсии, возложении обязанности назначить страховую пенсию, произвести перерасчет пенсии и выплатить недополученную пенсию, взыскании компенсации морального вреда отказано.

В кассационной жалобе Скарга С.И. просит отменить решение и апелляционное определение, принять по делу новое решение об удовлетворении его исковых требований, ссылается на неправильное применение судом норм материального права, неправильную оценку обстоятельств по делу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Лица, участвующие в деле, правом участия в судебном заседании кассационной инстанции не воспользовались, надлежащим образом уведомлены о принятии кассационной жалобы к производству и назначении судебного заседания, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с частью 2.1. статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ходатайств об отложении рассмотрения кассационной жалобы до начала судебного заседания не представили.

В силу части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка участвующих в деле лиц в заседание суда кассационной инстанции не является препятствием в рассмотрении жалобы.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судом, Скарга С.И. является гражданином Российской Федерации, зарегистрирован по адресу: "адрес".

18 февраля 2021 года Скарга С.И. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) от 30 апреля 2021 года в установлении страховой пенсии Скарге С.И. отказано по тому основанию, что заявитель постоянно проживает за пределами Российской Федерации, в связи с чем основания для назначения ему пенсии отсутствуют.

Судом также установлено, что решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 24 февраля 2021 года по гражданскому делу N 2-513/2021 Скарге С.И. отказано в удовлетворении исковых требований к ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о возложении обязанности назначить и выплатить ежемесячные денежные выплаты.

Апелляционным определением судебной коллеги по гражданским делам Ульяновского областного суда от 25 мая 2021 года решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 24 февраля 2021 года оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Скарги С.И. - без удовлетворения.

Указанным судебным решением установлено, что 5 ноября 2019 года и 7 ноября 2019 года Скарга С.И. обращался в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности соответственно.

По сообщению Рубежанского объединенного управления Пенсионного фонда Украины Луганской области от 2 октября 2019 года N на момент обращения Скарги С.И. последний являлся получателем пенсии по инвалидности на территории Украины согласно статье 54 Закона Украины "О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы".

27 декабря 2019 года в ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г.Ульяновска (межрайонное) поступил аттестат о прекращении истцу выплаты на территории Украины пенсии по инвалидности согласно статье 54 Закона Украины "О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы" с 1 января 2020 года.

С учетом указанных обстоятельств ответчиком Скарге СИ. была назначена страховая пенсия по старости и пенсия по инвалидности вследствие военной травмы с 1 января 2020 года.

С 1 февраля 2020 года выплата пенсии, ежемесячной денежной выплаты и дополнительного материального обеспечения истцу пенсионным органом в г.Ульяновске прекращена в связи с запросом выплатных дел в Управление пенсионного фонда РФ в г.Воронеже для продления выплат по новому месту жительства истца.

Согласно запросу выплатного дела от 12 октября 2020 года выплата государственной пенсии по инвалидности, страховой пенсии по старости, дополнительного ежемесячного материального обеспечения, ежемесячной денежной выплаты по месту жительства в г..Воронеже истцу прекращены с 1 июля 2020 года. Выплатное дело Скарги С.И. направлено в ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г..Ульяновска. По сообщению Рубежанского объединенного Управления Пенсионного фонда Украины Луганской области во исполнение вступившего в законную силу решения Луганского окружного административного суда от 21 января 2020 года Скарге С.И. возобновлена выплата пенсии по инвалидности вследствие Чернобыльской катастрофы с 1 января 2020 года с выплатой задолженности. Кроме того, по сообщению Рубежанского объединенного управления Пенсионного фонда Украины Луганской области Скарга С.И, 25 июня 1957 года рождения, состоит на учете в Рубежанском объединенном управлении Пенсионного фонда Украины Луганской области, как получатель пенсии по инвалидности 2 группы, связанной с выполнением обязанностей воинской службы по ликвидации следствий аварии на Чернобыльской АЭС в размере возмещения фактических убытков. Дополнительно пенсионный орган Украины сообщил, что по данным справки от 8 августа 2019 года N о регистрации места проживания лица на основании сведений Центра предоставления административных услуг общего отдела Рубежанского городского совета Луганской области Скарга С.И. зарегистрирован по адресу: "адрес", а также согласно данным трудовой книжки и сведений, содержащихся в реестре застрахованных лиц государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования по состоянию на 22 июня 2020 года, является работающим в Коммунальном учреждении "Рубежанская центральная государственная больница". Сведения о работе истца в Коммунальном учреждении "Рубежанская центральная государственная больница", содержащиеся в сообщениях пенсионного органа, подтверждены справкой работодателя.

Данные письма подписаны заместителем начальника управления, усиленной электронной подписью.

Разрешая спор, суд первой инстанции указал, что Скарга С.И. и ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г.Ульяновска являлись сторонами в гражданском деле N 2- 513/2021, в связи с чем в силу статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обстоятельства обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела, в котором участвуют те же лица. В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела судом установлено, что в связи с рассмотрением заявления Скарги С.И. от 18 февраля 2021 года о назначении ему страховой пенсии ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г.Ульяновска в рамках Соглашения от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" был направлен запрос в Рубежанское объединенное управление Пенсионного фонда Украины Луганской области.

Из ответа Рубежанского объединенного управления Пенсионного фонда Украины Луганской области от 12 марта 2021 года с учетом дополнительного ответа от 24 марта 2021 года следует, что Скарга С.И. состоит на учете в Рубежанском объединенном управлении Пенсионного фонда Украины Луганской области как получатель пенсии по инвалидности 2 группы, связанной с выполнением обязанностей воинской службы по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в размере возмещения фактических убытков, является получателем указанной пенсии на основании решения Луганского окружного административного суда от 21 января 2020 года.

По состоянию на 24 марта 2021 года в Рубежанском объединенном управлении Пенсионного фонда Украины Луганской области имеется открытое исполнительное производство. Отказ Скарги С.И. от принудительного исполнения указанного судебного решения не поступал.

В материалах пенсионного дела Скарги С.И. также имеется трудовая книжка, согласно которой Скарга С.И. по состоянию на 24 марта 2021 года трудоустроен в коммунальном некоммерческом предприятии "Рубежанская центральная городская больница" Рубежанского городского совета Луганской области.

На основании представленных сведений пенсионным органом было вынесено решение от 30 апреля 2021 года об отказе в установлении страховой пенсии.

Разрешая спор, суд первой инстанции, указав, что Скарга С.И. в материалы дела не представлено доказательств прекращения им трудовых отношений с Коммунальным учреждением "Рубежанская центральная государственная больница" и он переехал на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, пришел к выводу об отказе в удовлетворении его исковых требований.

Суд апелляционной инстанции согласился с такими выводами суда первой инстанции. При этом суд указал, что право на страховую пенсию напрямую связано с фактом проживания гражданина на территории Российской Федерации, указанная выплата не может предоставляться гражданам в период их проживания за пределами Российской Федерации.

На основании статьи 10 Закона Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" от 09 июля 2003 года N 1058 граждане Украины имеют право на один вид пенсии (из числа следующих: пенсия по возрасту, пенсия по инвалидности вследствие общего заболевания, в связи с потерей кормильца).

Представленными документами подтвержден факт того, что Скарга С.И. реализовал свое право на получение пенсии на территории Украины, при этом в соответствии с Законом Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" им был выбран вид пенсионного обеспечения - пенсия по инвалидности, данный вид пенсии Скарга С.И. продолжает получать и до настоящего времени.

Так, из документов, имеющихся в материалах дела следует, что в течении 2020 года пенсия истцу назначалась и выплачивалась ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе города Ульяновска, Пенсионным органом города Воронежа, а также территориальным органом Пенсионного фонда Украины в связи с изменением места жительства истца.

Поскольку Скарга С.И. проживает на территории Украины, законодательством этого государства выплата пенсии по старости предусмотрена, но по выбору истца ему назначена пенсия по инвалидности, соответственно он не имеет права на назначение указанной пенсии на территории Российской Федерации.

Тот факт, что истец при реализации своего права на пенсионное обеспечение на территории Украины выбрал пенсию по инвалидности, а не пенсию по старости не порождает у него право на получение последней на территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены принятых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Пенсионное обеспечение граждан, постоянно проживающих в Российской Федерации, при наличии у них страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории государств-участников Содружества Независимых Государств, осуществляется с применением Соглашения "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 года.

В соответствии со статьей 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется. по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно статье 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Порядок подачи заявления, порядок взаимодействия территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации с гражданами, обратившимися за назначением страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, перечень документов, подтверждающих право на назначение пенсии, сроки рассмотрения заявлений и вынесения решений Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами по результатам рассмотрения соответствующего заявления устанавливаются Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 N 16п (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 13 февраля 2019 года, регистрационный N 53775).

В соответствии с пунктом 2 указанного Административного регламента государственная услуга предоставляется гражданам Российской Федерации, за исключением граждан, выехавших на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации и не имеющих подтвержденного регистрацией места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Российской Федерации.

Из толкования Соглашения от 13 марта 1992 года и Закона о страховых пенсиях, согласно которым пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, следует возможность получения пенсии на территории одного из государств-участников.

Поскольку право на страховую пенсию связано с фактом проживания гражданина на территории Российской Федерации, указанная выплата не может предоставляться гражданам в период их проживания за переделами Российской Федерации, а Скарга С.И. не представлено доказательств своего постоянного проживания на территории Российской Федерации, выводы судов об отказе в удовлетворении требований Скарга С.И. являются обоснованными.

Судебная коллегия соглашается с выводами нижестоящих судов и их правовым обоснованием.

Доводы кассационной жалобы Скарга С.И. заявлялись в суде первой и апелляционной инстанции, им дана обоснованная оценка, с которой соглашается судебная коллегия. Кроме того, указанные доводы направлены на оценку представленных суду доказательств, переоценка которых в кассационном суде не допустима.

Приложенная к кассационной жалобе справка от 19 октября 2021 года, выданная Скарге С.И. о том, что он работал в Коммунальном некоммерческом предприятии "Рубежанская центральная городская больница" с 01 ноября 2010 года по 19 октября 2021 года, не может быть принята судом в обоснование позиции Скарга С.И, поскольку в силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

Доводы заявителя кассационной жалобы не подтверждают нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и фактически основаны на несогласии с оценкой обстоятельств дела, поэтому не могут служить основанием для кассационного пересмотра состоявшихся по делу судебных постановлений.

При таких данных судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых решения и апелляционного определения по доводам кассационной жалобы Скарга С.И.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г.Ульяновска Ульяновской области от 07 июля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 19 октября 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Скарги С.И. - без удовлетворения.

Председательствующий О.В.Юрова

Судьи Т.В.Ившина

Т.Е.Тураева