Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 02 февраля 2022 г. по делу N 16-599/2022

Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 02 февраля 2022 г. по делу N 16-599/2022-

Председатель Первого кассационного суда общей юрисдикции Подкопаев Н.Н., рассмотрев жалобу ИП Рудских В.В. на вступившее в законную силу решение судьи Московского областного суда от 28 сентября 2021 года, вынесенное в отношении ИП Рудских В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением N 2185/2158/20 начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России "Раменское" от 24 декабря 2020 года ИП Рудских В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением судьи Раменского городского суда Московской области от 17 июля 2021 года вышеуказанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Рудских В.В. прекращено, на основании п.7 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с выводами судьи городского суда, должностное лицо, вынесшее постановление по делу - начальник отдела по вопросам миграции МУ МВД России "Раменское", обжаловал вышеуказанное решение в Московский областной суд, по результатам рассмотрения которого 28 сентября 2021 года решение судьи Раменского городского суда Московской области от 17 июля 2021 года, вынесенное в отношении ИП Рудских В.В. отменено, а дело направлено на новое рассмотрение в Раменский городской суд Московской области.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, Рудских В.В. просит отменить решение судьи Московского областного суда от 28 сентября 2021 года, мотивируя это тем, что судом городского суда в полной мере оценены все доказательства в совокупности, истребованы оригиналы материалов дела об административном правонарушении и материалов уголовного дела, установлена подлинность копии постановления о возбуждении уголовного дела и копии постановления о его прекращении.

Указывает на то, что постановление по делу об административном правонарушении по ч.4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и постановление о возбуждении уголовного дела по ч.1 ст.322.1 Уголовного кодекса Российской Федерации вынесены по одному и тому же факту противоправных действий, при проверке режима пребывания иностранных граждан на одной и той же территории, одними и теми же должностными лицами, в одно и тоже время - 18 ноября 2020 года.

Рассмотрев материалы дела и доводы жалобы, считаю, что оснований для ее удовлетворения не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно части 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 этой статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Основанием для привлечения Рудских В.В. к административной ответственности, предусмотренной названной нормой, постановлением N 2185/2158/20 начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России "Раменское" от 24 декабря 2020 года послужили изложенные в нем выводы о том, что 18 ноября 2020 года сотрудниками ОВМ МУ МВД России "Раменское" на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки мест пребывания (проживания) иностранных граждан N 70 от 18 ноября 2020 года в период времени с 11 часов 00 минут по 11 часов 40 минут проведена проверка соблюдения иностранными гражданами режима пребывания, осуществления ими трудовой деятельности по адресу: Московская область, Раменский район, с/п Заболотьевское, д. Рыбаки, земельный участок с кадастровым номером 50:23:0000000:158039, в ходе которой установлено, что ИП Рудских В.В. в нарушение требований п.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" привлек к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Узбекистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, у которого отсутствовало разрешение на работу иностранного гражданина или лица без гражданства либо патента, действующего на территории Московской области.

Судья Раменского городского суда Московской области, рассмотрев жалобу, поданную ИП Рудских В.В. в порядке статей 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решением от 17 июля 2021 года отменил постановление должностного лица и прекратил производство по делу на основании п.7 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая данное решение, судья городского суда исходил из того, что Рудских В.В. Раменским городским судом Московской области от 09 февраля 2021 года осужден по ч.1 ст.322.1 Уголовного Кодекса Российской Федерации, в связи с чем привлечение его к ответственности дополнительно по ч.4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение одних и тех же противоправных действий является недопустимым.

Отменяя решение судьи Раменского городского суда Московской области от 17 июля 2021 года, судья областного суда обоснованно исходил из того, что осуждение по ч.1 ст.322.1 Уголовного Кодекса Российской Федерации не может служить основанием для прекращения производства по делу по ч.4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имея ввиду, что привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии разрешения на работу не охватывается диспозицией ч.1 ст.322 Уголовного Кодекса Российской Федерации, в связи с чем, имелись основания для применения в отношении Рудских В.В. положений ч.4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом указанных обстоятельств, а также принимая во внимание, что в материалах дела отсутствуют подлинники протокола об административном правонарушении, а также постановления NN 2185/2158/20 от 24 декабря 2020 года, у судьи Московского областного суда имелись законные основания для отмены принятого решения.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

решение судьи Московского областного суда от 28 сентября 2021 года, вынесенное в отношении ИП Рудских В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ИП Рудских В.В. - без удовлетворения.

Председатель суда Подкопаев Н.Н