Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 января 2022 г. по делу N 33-1720/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Павловой И.П., судей Анашкина А.А., Колосовой С.И., при помощнике судьи Барабиной М.П., рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Анашкина А.А. апелляционную жалобу представителя Мосжилинспекции по доверенности Терновского А.Р. на решение Дорогомиловского районного суда города Москвы от 15 сентября 2021 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Государственной жилищной инспекции города Москвы (Мосжилинспекция) к Белокурову А.В, Бусаргину Д.Е, Валуевой И.И, Жердевой Ж.Б, Лаптевой Е.Н, Поповой С.Ю, Савельевой А.Г, Савостиной И.С, Серегиной А.Д, Собольковой Е.С, Ткачевой (Золотарева) В.В, Троян Т.В, Фельдман В. С, Шаврину С.Ю, Шинкову В.А, Юсуповой Д.М, Глебовой Т. В, Зверевой А. Н, Измайловой И. И, Куколевскому О. А, Масловой А. Д, Рыбалко А. В, Леоновой Н. С, Давиденко Л. И, Михалевич Е. А, Пучкиной Ю. И, Заверни В. В, Бражниковой Т.М, Ермаковой Л.В. об обязании представить документы - отказать.

установила:

ГЖИ г.Москвы обратилась в суд с иском к ответчикам об обязании предоставить документы, мотивировала тем, что в связи с рассмотрением обращения NМЖИ-05-20507/20, по вопросу порядка проведения общего собрания членов ТСЖ "ФИЛИ-4" (многоквартирный дом по адресу:...), период проведения с 22.03.2020 по 30.05.2020, инициаторам собрания были направлены запросы от 28.07.2020г. о предоставлении материалов указанного общего собрания, в полном объеме в оригиналах.

Данные запросы был направлен ответчикам заказным письмом посредством АО "Почта России", в установленный срок и до настоящего времени документы и информация не представлены, возможность проведения проверки не обеспечена.

В связи с чем, истец просил суд обязать ответчиков представить в Мосжилинспекцию информацию и документы согласно запросам N МЖИ-05-20507/20 от 28.07.2020г. о предоставлении сведений и документов, а именно: оригиналы материалов общего собрания членов ТСЖ "ФИЛИ-4" (многоквартирный дом по адресу:...), период проведения с 22.03.2020 по 30.05.2020, по выбору нового состава правления и председателя правления ТСЖ "ФИЛИ-4", в полном объеме.

Стороны надлежащим образом извещались о дате и времени рассмотрения дела, однако в судебное заседание не явились.

Истец просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Мосжилинспекции.

От представителей ответчиков в суд поступил отзыв на исковое заявление, в котором они просили отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит представитель Мосжилинспекции по доверенности Терновский А.Р, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

Представитель Мосжилинспекции по доверенности Терновский А.Р. в заседание явился, доводы жалобы поддержал.

Ответчики в заседание не явились, извещались по известным суду адресам.

Выслушав представителя Мосжилинспекции по доверенности Терновского А.Р, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, коллегия находит решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу Жилищного кодекса Российской Федерации и о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 N 336-ПП (далее - Положение), Мосжилинспекция является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции по региональному государственному жилищному надзору в пределах своей компетенции. Порядок исполнения Мосжилинспекцией государственной функции по осуществлению регионального жилищного надзора в городе Москве установлен Административным (далее - Регламент), утвержденным постановлением Правительства Москвы от 28.12.2011 N 655-ПП.

В силу Положения, Мосжилинспекция на основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава города Москвы, законов города Москвы, иных правовых актов города Москвы принимает решения, в том числе о проверке правомерности принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность по управлению многоквартирным домом, в целях заключения с ним договора управления многоквартирным домом; о проверке правомерности утверждения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме условий договора управления и его заключения.

В соответствии с Жилищного кодекса Российской Федерации, основаниями для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", являются поступления, в частности посредством системы, в орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, выявление в системе информации о фактах нарушения требований к порядку создания товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, уставу товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива и порядку внесения изменений в устав такого товарищества или такого кооператива, порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - управляющая организация), в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом, решения о заключении с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, решения о заключении с указанными в Кодекса лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядку утверждения условий этих договоров и их заключения, порядку содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и осуществления текущего и капитального ремонта общего имущества в данном доме, о

фактах нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных Кодекса, о фактах нарушения в области применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, о фактах нарушения наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений. Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении внеплановой проверки".

Согласно Жилищного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц. индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований.

Административного регламента исполнения Государственной жилищной инспекцией города Москвы государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора в городе Москве, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 28.12.2011 г. N 655-ПП, установлено, что лица, в отношении которых осуществляется государственная функция, обязаны в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса от уполномоченного должностного лица Мосжилинспекции направить в Мосжилинспекцию указанные в запросе документы (при проведении документарной проверки).

Согласно п. 1 ст. 46 ЖК РФ, Подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном способе управления многоквартирным домом в орган государственного жилищного надзора не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу п. 1.1 ст. 46 ЖК РФ, Управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива в течение пяти дней с момента получения указанных в части 1 настоящей статьи подлинников решений и протокола общего собрания собственников помещений обязаны в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, направить подлинники указанных решений и протокола, в том числе с использованием системы, в орган государственного жилищного надзора для хранения в течение трех лет. Орган государственного жилищного надзора в случае поступления в его адрес в течение трех месяцев подряд двух и более протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащих решения по аналогичным вопросам повестки дня, обязан провести внеплановую проверку в целях установления факта соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов такого собрания.

Из материалов дела следует, что в связи с рассмотрением обращения NМЖИ-05-20507/20, по вопросу порядка проведения общего собрания членов ТСЖ "ФИЛИ-4" (многоквартирный дом по адресу:...), период проведения с 22.03.2020 по 30.05.2020, инициаторам собрания были направлены запросы от 28.07.2020г. о предоставлении материалов указанного общего собрания, в полном объеме в оригиналах.

Данные запросы был направлен ответчикам заказным письмом посредством АО "Почта России", в установленный срок и до настоящего времени документы и информация не представлены, возможность проведения проверки не обеспечена.

В связи с чем, истец просил суд обязать ответчиков представить в Мосжилинспекцию информацию и документы согласно запросам N МЖИ-05-20507/20 т 28.07.2020г. о предоставлении сведений и документов, а именно: оригиналы материалов общего собрания членов ТСЖ "ФИЛИ-4" (многоквартирный дом по адресу:...), период проведения с 22.03.2020 по 30.05.2020, по выбору нового состава правления и председателя правления ТСЖ "ФИЛИ-4", в полном объеме.

Разрешая требования истца по существу, суд первой инстанции установил, что ч лены ТСЖ "Фили-4" с 22 марта по 30 мая 2020 г. провели внеочередное общее собрание в очно-заочной форме, решения приняты в полном объеме. Новый состав членов правления избран в количестве 11 (одиннадцати) человек. Деятельность Пушкиной Л.В. была признана неудовлетворительной 85, 89% голосов от общего числа членов товарищества

В Жилищную инспекцию 18.06.2020г. направлено Уведомление с Приложениями на 17 листах с итогами проведения внеочередного общего собрания членов ТСЖ "Фили-4", в том числе: копия Протокола N1 от 05 июня 2020г. заседания правления, копия Протокола N1 от 05 июня 2020г. счетной комиссии, выписка из Протокола N1 от 09 июня 2020г, итоги голосования от 09 июня 2020г. внеочередного общего собрания членов ТСЖ "Фили-4".

23.06 2020г. повторно направлено информационное письмо от председателя ТСЖ "Фили- 4" Шаврина С.Ю, содержащее сведения по внеочередному общему собранию членов ТСЖ "Фили-4", уведомление и вторично приложен перечень необходимых документов для хранения.

Из возражений ответчиков суд установил, что из ответа Жилищной инспекции от 07.07.2020 ГР -08-4308/20 следует: "В настоящее время правомочность внеочередного общего собрания ТСЖ "Фили-4" (продленного до 30.05.2020г), является предметом рассмотрения гражданского дела в Дорогомиловском районном суде г.Москвы по делу N02-2429/20 - 02-2007/2021 о признании решений внеочередного общего собрания членов ТСЖ "Фили-4" недействительными. К материалам дела N02-2429/20 - 02-2007/2021, ответчиками приложены копии документов на 512 листах, подтверждающие результаты внеочередного общего собрания членов ТСЖ "Фили- 4" состоявшимися. К участию в деле, в качестве третьего лица привлечена Мосжилинспекция. На 10.09.2021г. новый состав правления является юридически не правомочным правлением, ввиду того, что согласно Определению Дорогомиловского районного суда от 15.06.2020г. наложен арест на регистрационные действия, новый председатель Шаврин С.Ю. не имеет возможности быть зарегистрированным в Едином государственном реестре юридических лиц. Право без доверенности представлять интересы собственников ТСЖ "Фили-4" осталось у бывшего Председателя правления Пушкиной Л.В.

С учетом изложенного, суд пришел к выводам, что предусмотренных законом оснований для удовлетворения требований истца в настоящий момент не имеется.

Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции согласиться не может по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела ч лены ТСЖ "Фили-4" с 22 марта по 30 мая 2020 г. провели внеочередное общее собрание в очно-заочной форме, решения приняты в полном объеме. Новый состав членов правления избран в количестве 11 (одиннадцати) человек. Деятельность Пушкиной Л.В. была признана неудовлетворительной 85, 89% голосов от общего числа членов товарищества.

Согласно выписке из протокола общего внеочередного собрания членов ТСЖ "Фили-4" от 09.06.2020г. на указанном собрании было избрано новое правление ТСЖ "Фили-4" в составе: Белокуров А.В, Давыденко Л.И, Зверева А.Н, Измайлова И.И, Куколевский О.А, Леснова Н.С, Пучкина Ю.И, Рыбалко А.В, Савостина И.С, Шавырин С.Ю, Шинков В.А.

Согласно повестки 20. Собранием утверждено место хранения протокола и материалов внеочередного собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г... в помещении правления (л.д.54).

При этом, вопреки положениям п.п.1, 1.1 ст. 46 ЖК РФ члены избранного правления не представили в ГЖИ п одлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, а также бюллетени для голосования членов ТСЖ до настоящего времени. Доказательств того материалы дела не содержат.

Ссылки суда о направлении ответчиками копии указанных документов истцу по почте не могут являться основанием к освобождению первых от обязанности представления подлинника протокола последнему, и не является свидетельством надлежащего исполнения обязанности правлением, где содержится протокол собрания по представлению его в ГЖИ.

Также коллегия не может согласиться с выводами суда о том, что участие в ином гражданском деле в качестве третьего лица освобождает членов правления от обязанности по предоставлению подлинника протокола собрания в ГЖИ, поскольку оно предусмотрено законом и не обусловлено участием, либо неучастием истца в иных судебных заседаниях, где имеется возможность ознакомиться с протоколом.

С учетом изложенного, коллегия находит необходимым решение суда на основании положений ст. 330 ГПК РФ отменить, в связи с неверным установлением судом фактических обстоятельств, имеющих значение для дела с одновременным удовлетворением иска по основаниям, изложенным выше.

При этом обязанность по предоставлению протокола и бюллетеней для голосования в ГЖИ коллегия полагает нужным возложить на членов избранного правления, с учетом того обстоятельства, что они входят в число инициаторов собрания, при этом как члены правления имеют доступ к подлиннику протокола общего собрания членов ТСЖ "Фили-4", который храниться по адресу: г... в помещении правления.

В удовлетворении требований истца в отношении иных ответчиков, и иных требований коллегия находит необходимым отказать, как не основанных на законе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Дорогомиловского районного суда города Москвы от 15 сентября 2021 года - отменить.

Обязать Белокурова А.В, Давыденко Л.И, Звереву А.Н, Измайлову И.И, Куколевского О.А, Леснову Н.С, Пучкину Ю.И, Рыбалко А.В, Савостину И.С, Шавырина С.Ю, Шинкова В.А. предоставить в Государственную жилищную инспекцию г.Москвы подлинник протокола общего внеочередного собрания членов ТСЖ "Фили-4" от 09.06.2020г, а также бюллетени членов ТСЖ по голосованию, проводимому в период с 22.03.2020г. по 30.05.2020г.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Председательствующий:

Судьи: