Решение Московского городского суда от 13 декабря 2021 г. по делу N 7-19550/2021

Судья Московского городского судья Буренина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Карабаева Р.Н., поданную на постановление судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 20 августа 2021 года, которым гражданин *** Карабаев фио признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, УСТАНОВИЛ:

** инспектором ОМК ОВМ УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве в отношении гражданина *** Карабаева Р.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Измайловский районный суд г. Москвы, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, Карабаев Р.Н. выражает несогласие с принятым судебным актом, ссылаясь на приведенные в жалобе доводы, в том числе на недоказанность осуществления им трудовой деятельности по месту обнаружения, наличие оснований для изменения наказания в части административного выдворения.

Карабаев Р.Н, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении слушания по жалобе не заявлял, в связи с чем, считаю возможным, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть настоящую жалобу в отсутствии заявителя.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ настоящий Федеральный закон определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

Из пункта 4 статьи 13 названного Закона следует, что иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу п. 1 ст. 13.3 данного Федерального закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигшие возраста восемнадцати лет имеют право осуществлять трудовую деятельность на основании патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела ** в 11 часов 30 минут по адресу: адрес, в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМК ОВМ УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве выявлен гражданин *** Карабаева Р.Н, прибывший на территорию Российской Федерации в безвизовом порядке, который в нарушение п. 1 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан осуществлял в городе федерального значения Москве трудовую деятельность на объекте капитального ремонта нежилого здания в качестве подсобного рабочего по выше указанному адресу, в отсутствие у него патента на осуществление трудовой деятельности.

Указанные действия Карабаева Р.Н. квалифицированы по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Карабаева Р.Н. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; рапортом сотрудника полиции; распоряжением о проведении внеплановой проверки; письменными объяснениями протоколом осмотра территории с фотоматериалом; справкой о проверке по базе данных МВД; сведениями АС ЦБДУИГ в отношении Карабаева Р.Н.; иными материалами.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и доказанности вины Карабаева Р.Н. в его совершении.

Довод жалобы о недоказанности осуществления Карабаева Р.Н. трудовой деятельности на момент проведения проверки не может быть признан состоятельным, поскольку опровергается приведёнными выше доказательствами, в том числе письменными объяснениями, в которых он не отрицал осуществление трудовой деятельности с 16 августа 2021 г. на объекте ремонта нежилых помещений в здании по вышеуказанному адресу в качестве подсобного рабочего на основании устной договоренности с руководителем выполняемых работ, с которым был оговорены все условия труда (оплата, место работы и трудовые функции), ему были предоставлены инструменты и материалы.

Достоверность изложения должностным лицом в письменных объяснениях сообщенных Карабаевым Р.Н. сведений, сомнений не вызывает, так как они прочитаны и подписаны Карабаевым Р.Н. с собственноручным указанием на то, что русский язык он понимает, в переводчике не нуждается. Перед получением письменных объяснений Карабаеву Р.Н. были разъяснены ст. 51 Конституции РФ, а также ст. 25.1 КоАП РФ, в чем он также расписался лично, тем самым Карабаев Р.Н. вправе был отказаться от дачи объяснений, делать замечания относительно изложенных в письменных объяснениях обстоятельств.

Также из фотоматериала, являющегося приложением к протоколу осмотра территории видно, что Карабаев Р.Н. находится в нежилом помещении, где в момент проведения проверки ведутся ремонтные работы.

Обстоятельств, указывающих на иную причину нахождения Карабаева Р.Н. на строительном объекте по вышеуказанному адресу, не связанную с осуществлением проводимых там ремонтных работ, последним в жалобе не приведено и по делу не установлено.

Указанные выше обстоятельства очевидно свидетельствует о том, что Карабаев Р.Н. осуществлял трудовую деятельность на объекте капитального ремонта в нежилом помещении здания по вышеуказанному адресу.

Отсутствие у Карабаева Р.Н. патента последним в ходе производства по делу не оспаривается, следовательно, его действия, связанные с осуществлением в г. Москве трудовой деятельности в отсутствии патента правильно квалифицированы судьей районного суда по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

При этом довод жалобы о применении положения Указа Президента Российской Федерации N 364 от 15.06.2021 г. заслуживает внимания.

В соответствии с положениями ч. 2 ст.1.7 КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Указом Президента РФ от 15.06.2021 N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" с 16 июня 2021 г. до 30 сентября 2021 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании), не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации (пп. а п. 2 Указа).

С учетом этого постановление судьи Измайловского районного суда Москвы от 20 августа 2021 года в отношении Карабаева Р.Н. подлежит изменению путем исключения из назначенного судом наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуя ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 20 августа 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Карабаева Р.Н. изменить: исключить из него указание о назначении Карабаеву Р.Н. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 20 августа 2021 года оставить без изменения, жалобу Карабаева Р.Н. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда О.Н. Буренина