Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18 февраля 2022 г. по делу N 16-849/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Конкина И.В., рассмотрев жалобу на вступившие в законную силу постановление Междуреченского городского суда Кемеровской области от 12 октября 2021г., решение Кемеровского областного суда от 8 декабря 2021 г., вынесенные в отношении акционерного общества "Тандер" (далее - АО "Тандер") по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 12 октября 2021 г, оставленным без изменения решением Кемеровского областного суда от 8 декабря 2021 г, АО "Тандер" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, защитник АО "Тандер" Кузнецова Л.Ю. просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Из анализа подлежащих применению норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как за нарушение Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Данный вывод приведен в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.04.2020 (вопрос 17).

Согласно п. "а" ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 г. N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

Распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 03.04.2020 N 34-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области ? Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)" установлен режим "Повышенная готовность".

В силу требований п. 1.11.1 постановления от 11.04.2020 N 11 (в редакции постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 09.06.2020 N 21) руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям предписано реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-19, в том числе обеспечить соблюдение посетителями организации (в т.ч. клиентами, потребителями и др.) масочного режима, а именно: обеспечить нахождение в организации посетителей (в т.ч. клиентов, потребителей и др.) в средствах защиты органов дыхания (масках, респираторах, либо их аналогах). Обеспечить контроль за соблюдением масочного режима в организации как работниками, так и посетителями (в т.ч. клиентами, потребителями и др.) Предусмотреть возможность для посетителей (в т.ч. клиентов, потребителей и др.) приобретения или бесплатного получения средств защиты органов дыхания.

Основанием для привлечения АО "Тандер" к административной ответственности по указанной выше норме послужили выводы двух судебных инстанций о нарушении имтребований п.1.11.1 постанолвения Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 N11 (в редакции постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 09.06.2020 N 21), п. 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID- 19)", а именно:

- 27.07.2021 в 18-13 часов в магазине "Магнит", расположенном по адресу: "адрес", гражданин ФИО7 находился в помещении магазина в качестве покупателя без защитной маски, в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении от 27.07.2021;

27.07.2021 в 20-00 часов в магазине "Магнит", расположенном по адресу: "адрес", гражданин ФИО8 находился в помещении магазина в качестве покупателя без защитной маски, в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении от 27.07.2021.

Изложенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 этого Кодекса.

Совокупность установленных судебными инстанциями фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в материалы дела доказательств.

Выводы судебных инстанций о переквалификации деяния основаны на нормах действующего законодательства, сделаны с учетом Обзора Верховного Суда РФ N 3, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 17.02.2021.

Доводы жалобы, поданной в Восьмой кассационный суд, сводятся к несогласию с оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной судебными инстанциями в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, полностью аналогичны доводам, которые были предметом исследования при рассмотрении дела, обоснованно признаны несостоятельными. Оснований для переоценки не имеется.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения Общества к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено АО "Тандер" в соответствии и в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере штрафа.

Какие-либо сведения о наличии исключительных обстоятельств, позволяющих в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях снизить размер назначенного штрафа, материалы дела не содержат.

Обстоятельств, которые в силу части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Вместе с тем имеются основания для изменения решения Кемеровского областного суда от 08.12.2021г, в мотивировочной части которого указано на то, что наказание АО "Тандер" назначено с применением положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в размере менее минимального штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения названного Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах решение Кемеровского областного суда от 08.12.2021г. необходимо изменить, исключить из его мотивировочной части указание на то, что наказание АО "Тандер" назначено с применением положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в размере менее минимального штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение Кемеровского областного суда от 8 декабря 2021 г, вынесенные в отношении акционерного общества "Тандер" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить: исключить из его мотивировочной части указание на то, что наказание АО "Тандер" назначено с применением положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в размере менее минимального штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В остальной части указанное решение и постановление Междуреченского городского суда Кемеровской области от 12 октября 2021г. оставить без изменения, жалобу защитника АО "Тандер" Кузнецовой Л.Ю. - без удовлетворения.

Судья И.В.Конкина