Кассационное определение СК по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 26 января 2022 г. по делу N 8а-11224/2021[88а-495/2022-(88а-11311/2021)]

Судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Зиганшина И.К.

судей Зайцевой О.А. и Туктамышевой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании с кассационную жалобу Рыболовецкого колхоза имени В.И. Ленина на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 21 мая 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от 30 сентября 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению Рыболовецкого колхоза имени В.И.Ленина к Государственной инспекции труда в Камчатском крае, государственному инспектору труда в Камчатском крае Голубевой А.С, заинтересованное лицо председатель Рыболовецкого колхоза имени В.И.Ленина Тарусов С.Б. о признании незаконным в части предписания N 41/7-326-21-ОБ/12-1766-И/147 от 28 апреля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Зайцевой О.А, объяснения представителя Рыболовецкого колхоза имени В.И. Ленина ФИО9, поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Рыболовецкий колхоз имени В.И.Ленина обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края с вышеназванным административным исковым заявлением и просил признать незаконным и подлежащим отмене пункты 1, 3 предписания Государственной инспекции труда в Камчатском крае N 41/7-326-21-ОБ/12-1766-И/147 от 28 апреля 2021 года.

Определением суда от 12 мая 2021 года привлечены к участию в деле в качестве административного соответчика государственный инспектор труда в Камчатском крае Голубева А.С, в качестве заинтересованного лица председатель Рыболовецкого колхоза имени В.И.Ленина Тарусов С.Б.

Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 21 мая 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от 30 сентября 2021 года, в удовлетворении административного искового заявления Рыболовецкого колхоза имени В.И.Ленина отказано.

26 ноября 2021 года в Девятый кассационный суд общей юрисдикции поступила кассационная жалоба Рыболовецкого колхоза имени В.И. Ленина, поданная через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края 02 ноября 2021 года (сдана в организацию почтовой связи), в которой ставится вопрос об отмене состоявшихся судебных постановления, и принятии нового судебного акта об удовлетворении административных исковых требований.

В обоснование своей позиции кассатор сослался на нарушение судами первой и апелляционной инстанции норм материального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела. Так, по мнению кассатора, судами не дана оценка тому обстоятельству, что Рыболовецкий колхоз в пункте 2.1 раздела 2 Коллективного договора фактически установилконкретные даты выплат по заработной плате, с её разбивкой на две части, не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена, а именно 30 и 15 каждого месяца, в соответствии с положением абзаца 6 статьи 136 Трудового кодекса РФ. Суды не обосновали свои выводы о том, что фиксированная оплата части заработной платы (500 рублей) ухудшает права работников по сравнению с установленными требованиями трудового законодательства, и не указали какие именно права работников в данном случае нарушаются и в чём выражается такое нарушение. Нормативно правовые положения трудового законодательства, в том числе положения статьи 136 Трудового кодекса РФ, на которую ссылаются суды, не устанавливают требования в отношении размера выплат первой и второй части заработной платы, начисляемой работнику за месяц. Работодатель должен производить начисление заработной платы по окончании месяца, а выплату производить не позднее 15 календарных дней по окончании указанного отчётного периода для начисления в порядке и размере, определённом коллективным договором.

Определением председателя судебного состава судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 02 декабря 2021 года кассационная жалоба Рыболовецкого колхоза имени В.И. Ленина передана для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по административным делам суда кассационной инстанции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, представитель административного ответчика, административный ответчик, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, в соответствии с частью 2 статьи 326 КАС РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть кассационную жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителя Рыболовецкого колхоза имени В.И.Ленина ФИО9, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Частями 2 и 3 статьи 329 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

В соответствии с частью 2 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке по результатам изучения доводов кассационной жалобы и административного дела не усматривается.

Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя руководителя ГИТ в Камчатском крае от 12 апреля 2021 года N 41/7-326-21-ОБ/12-1328-И/61-1, обращения ФИО11, старшим государственным инспектором труда Голубевой А.С. проведена внеплановая выездная проверка в Рыболовецком колхозе имени В.И.Ленина, по результатам которой 28 апреля 2021 года был составлен акт N 41/7-326-21-ОБ/12-1761-И/147, в котором отражены выявленные нарушения требований части 2 статьи 22, части 6 статьи 136, части 4 статьи 8 Трудового кодекса РФ, допущенные работодателем, в частности установлено, что в Рыболовецком колхозе имени В.И.Ленина не установлены конкретные даты выплаты заработной платы работникам, заработная плата за первую половину месяца по условиям Коллективного договора выплачивается в форме аванса в размере 500 рублей.

Так, согласно представленного Коллективного договора, пунктом 2.1 которого установлено, что заработная плата выплачивается, в том числе путем выдачи аванса, не реже чем каждые полмесяца в следующем порядке: в размере 500 рублей - по 30 число текущего месяца и в размере начисленной заработной платы за фактически отработанное время за вычетом ранее выплаченных сумм заработной платы и (или) аванса - в срок по 15 число месяца, следующего за расчетным.

28 апреля 2021 года Рыболовецкому колхозу имени В.И.Ленина выдано предписание N 41/7-326-21-ОБ/12-1766-И/147, которым на основании части 6 статьи 136 Трудового кодекса РФ, части 2 статьи 22, части 4 статьи 8 Трудового кодекса РФ на Рыболовецкий колхоз возложена обязанность установить конкретные дни выплаты заработной платы не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена; заработную плату выплачивать не реже чем каждые полмесяца, за отработанное время; не применять пункт 2.1 Коллективного договора в части установленной суммы в размере 500 рублей, предоставив в Инспекцию подтверждающие документы, в срок до 28 мая 2021 года.

В силу абзаца второго части 1 статьи 356 Трудового кодекса РФ федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Абзацем шестым части 1 статьи 357 Трудового кодекса РФ установлено, что государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

В соответствии с абзацем пятым части 1 статьи 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объёме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.

Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абзацы второй, седьмой части 2 статьи 22 Трудового кодекса РФ).

Согласно части 6 статьи 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Исходя из положений части 5 статьи 135 Трудового кодекса РФ условия оплаты труда, определённые трудовым договором, не могут быть ухудшены но сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором соглашениями, локальными нормативными актами.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьёй 84 КАС РФ, суды первой и апелляционной инстанции, принимая судебные акты, сослались на положения Трудового кодекса РФ, Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Административный регламент, утверждённый приказом Министерства труда РФ от 13 июня 2019 года N 160, установили, что в Рыболовецком колхозе имени В.И.Ленина не установлены конкретные дни выплаты заработной платы работникам, заработная плата за первую половину месяца по условиям Коллективного договора выплачивается в форме аванса в размере 500 рублей, и пришли к обоснованному выводу, что требования, изложенные в предписании, законны и обоснованы, направлены на устранение выявленных нарушений трудового законодательства.

Каких-либо убедительных доказательств, опровергающих эти выводы, либо иных доказательств в обоснование своей позиции, в том числе в кассационной жалобе, Рыболовецким колхозом имени В.И. Ленина не представлено.

Вопреки доводам кассационной жалобы, судами первой и апелляционной инстанции применено соответствующее законодательство, исследованы обстоятельства дела и все представленные сторонами доказательства по делу, а также все заявленные требования и доводы административного истца, доводы административных ответчиков, и сделаны соответствующие мотивированные выводы.

Указание в кассационной жалобе о то, что судами не дана оценка тому обстоятельству, что Рыболовецкий колхоз в пункте 2.1 раздела 2 Коллективного договора фактически установилконкретные даты выплат по заработной плате, с её разбивкой на две части, не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена, а именно 30 и 15 каждого месяца, является необоснованным, и противоречит материалам дела, поскольку указанный пункт Коллективного договора не содержит конкретные даты выплаты заработной платы.

Вопреки доводам кассационной жалобы, предусмотренное частью 6 статьи 136 Трудового кодекса РФ право работника на получение заработной платы не реже чем каждые полмесяца, а также право на получение аванса пропорционально отработанному времени, в не сумме произвольно установленной коллективным договором, относится к числу условий, установленных законодательством, и не может быть ухудшено ни по соглашению сторон, ни на основании трудового, коллективного договора, ни в зависимости от наличия либо отсутствия такого договора.

Судебная коллегия Девятого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов правильными, мотивированными, основанными на законе, и не опровергнутыми доводами кассационной жалобы.

Все доводы кассационной жалобы, аналогичны позиции и доводам Рыболовецкого колхоза имени В.И. Ленина в судах первой и апелляционной инстанции, а его несогласие с оценкой судами имеющихся в деле доказательств по сути направлено на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств, что в силу статьи 329 КАС РФ выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Принцип правовой определённости предполагает, что стороны не вправе требовать пересмотра решения суда только в целях проведения повторного слушания и получения нового судебного постановления другого содержания. Иная точка зрения на то, как должно быть разрешено дело, не является поводом для отмены состоявшихся по делу судебных актов.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учётом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятых по делу судебных актов, предусмотренные статьёй 328 КАС РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 329-331 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 21 мая 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от 30 сентября 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Рыболовецкого колхоза имени В.И. Ленина - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления решения по административному делу в законную силу.

Председательствующий

Судьи