Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 11 ноября 2021 г. по делу N 33а-5272/2021

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Ставича В.В, судей Коневой С.И, Тиханской А.В, при секретаре Алексееве М.В, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Коневой С.И. апелляционную жалобу УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 17 мая 2021 года по административному делу N 2а-549/2021 по административному исковому заявлению Мирзаева А.А. к УВМ ГУ МВД России по г. Москве, УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛА:

гражданин Республики *** Мирзаев А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным и отменить решение о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию; признать незаконным и отменить решение УВМ ГУ МВД России по г. Москве об отказе в отмене такого решения.

В обоснование доводов указал, что в отношении него было принято решение о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию.

Считает такое решение незаконным, поскольку полагает, что при его принятии не были приняты во внимание обстоятельства, связанные с его личностью, в том числе осуществление им трудовой деятельности на территории РФ.

Также указывает, что он обращался в миграционный орган с заявлением об отмене указанного решения. Однако в его отмене было отказано. Данный отказ также считает необоснованным.

Решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 17 мая 2021 года административные исковые требования удовлетворены частично.

Признано незаконным и отменено решение УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве от 24.11.2020 года о неразрешении гражданину Республики *** Мирзаеву А.А. въезда в Российскую Федерацию.

В остальной части в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве просит решение суда отменить, поскольку УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве не было надлежащим образом извещено о рассмотрении дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Из материалов дела, следует, что о времени и месте судебного заседания УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве извещалось судом первой инстанции посредством электронной почты по электронному адресу ***.

Однако указанный электронный адрес не является официальным средством получения корреспонденции органом внутренних дел.

О возможности направления корреспонденции таким способом УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве суд первой инстанции не осведомляло.

При указанных обстоятельствах извещение УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве о времени и месте рассмотрения дела нельзя признать надлежащим.

Следовательно, дело было рассмотрено в отсутствии административного ответчика, не извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Учитывая, что при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущены нарушения норм процессуального права, которые являются существенными, непреодолимыми и которые не могут быть устранены без отмены судебного постановления и нового рассмотрения дела, судебная коллегия считает, что имеются основания для отмены решения суда и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Кроме того, судебная коллегия считает необходимым обратить внимание суда первой инстанции на следующее.

Основанием для признания незаконным решения о неразрешении иностранному гражданину въезда в РФ является несоответствие его закону, в том числе нормам международного права.

В то время как основанием для отмены судом такого решения является признание незаконным отказного решения миграционного органа, принятого в соответствии с п. 6 Порядка принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.01.2015 N 12, а также изменении обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о неразрешении въезда.

Согласно п. 6 указанного Порядка решение о неразрешении въезда может быть отменено принявшим его уполномоченным федеральным органом исполнительной власти при изменении обстоятельств, послуживших основанием для его принятия.

Из изложенного следует, что вопрос об отмене указанного решения относится к компетенции миграционного органа и разрешается в установленном законом порядке.

Таким образом, решение о неразрешении въезда может быть отменено судом первой инстанции только в случае, если в отмене такого решения было необоснованно отказано миграционным органом и при этом изменились обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о неразрешении въезда.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции надлежит учесть указанные обстоятельства и разрешить данное дело в соответствии с действующим законодательством.

Руководствуясь статьями 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 17 мая 2021 года отменить.

Административное дело направить на новое рассмотрение.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи