Кассационное определение Кассационного военного суда от 15 февраля 2022 г. по делу N 8а-128/2022[88а-303/2022]

Кассационный военный суд в составе председательствующего Бабошкина П.И., судей Гусейнова Т.Г. и Лядова В.Л., при секретаре судебного заседания Орловой Е.В., рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу административного истца на решение Московского гарнизонного военного суда от 19 июля 2021 г. по административному делу N 2а-382/2021 и апелляционное определение 2-го Западного окружного военного суда от 21 октября 2021 г. об оспаривании "данные изъяты" Горбачевым Романом Ивановичем действий командиров войсковых частей "данные изъяты" и "данные изъяты", связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части.

Заслушав доклад судьи Лядова В.Л, изложившего обстоятельства административного дела, доводы кассационной жалобы, содержание судебных постановлений, принятых по делу, объяснения представителя командиров войсковых частей "данные изъяты" и "данные изъяты" Смеяна В.С, просившего отказать в удовлетворении кассационной жалобы, позицию прокурора Шамсутдинова А.А, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении кассационной жалобы,

УСТАНОВИЛ:

вышеназванным решением гарнизонного военного суда, оставленным в силе апелляционным определением окружного военного суда, отказано в удовлетворении административного иска Горбачева.

В кассационной жалобе, поданной 28 декабря 2021 г, административный истец, давая свое толкование нормам законодательства, регулирующим возникшие по данному делу спорные правоотношения и приводя доводы, идентичные доводам апелляционной жалобы, просит обжалованные судебные акты и принять новое решение об удовлетворении его требований.

Он считает, что судами нарушены ст. 3, 6 и 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 18, 23, 37, 43 и 55 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 37 Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", ст. 5 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", ст. 29, 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237, положения приказа Министра обороны Российской Федерации от 21 октября 2015 г. N 630 "О порядке и условиях профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей отдельных категорий военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту".

По мнению Горбачева, судами не принято во внимание наличие у него "данные изъяты" детей, статуса ветерана боевых действий, что дает ему возможность, обладая также статусом военнослужащего, реализовать право на отдых в удобное для него время. Отождествляет выдачу ему 1 июля 2021 г. предписания об убытии в военный комиссариат с окончательным расчетом. Также административный истец считает, что участвующий в деле прокурор, которому он заявил отвод в ходе разбирательства по делу, заинтересован в исходе дела.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в том числе публично, путём размещения информации на официальном сайте суда.

Рассмотрев материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно частям 2-3 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления. Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

При рассмотрении административного дела судами в качестве юридически значимых обстоятельств установлено, что Горбачев в период с 20 января по 28 мая 2021 г. был направлен и прошел переподготовку по одной из гражданских специальностей. В рапорте от 16 февраля 2021 г. он изъявил желание быть уволенным с военной службы по истечении срока контракта, действовавшего до 16 июня 2021 г.

В ходе проведенной с ним 10 марта 2021 г. беседы он заявил о желании убыть в отпуска после завершения профессиональной переподготовки, несмотря на предложение командования о необходимости использования отпусков до дня истечения срока контракта.

В период прохождения переподготовки приказом командира войсковой части "данные изъяты" от 19 марта 2021 г. Горбачеву предоставлены с 25 марта по 1 мая 2021 г. основной и дополнительный отпуска.

Приказами командира войсковой части "данные изъяты" от 8 июня 2021 г. и от 18 июня 2021 г. соответственно, административный истец уволен с военной службы по истечении срока контракта и исключён из списков личного состава воинской части 21 июня того же года.

При таких данных суды, обоснованно применив положения п. 4 ст. 19 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", предоставляющей военнослужащим в случае увольнения с военной службы в период обучения право на завершение учебы бесплатно, п. 16 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237 о военнослужащему предоставлении отпусков с таким расчетом, чтобы последний из них был использован полностью до дня истечения срока его военной службы, а также п. 28 и 29 Порядка деятельности должностных лиц и органов военного управления по организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 октября 2015 г. N 660 где ограничен шестью месяцами срок проведения мероприятий, обеспечивающих своевременное увольнение военнослужащих, сделала правильный вывод о необоснованности требований Горбачева.

При этом суды верно исходили из того, что право на прохождение профессиональной переподготовки перед увольнением с военной службы носит исключительно заявительный характер и зависит только от волеизъявления самого военнослужащего, который при соблюдении установленного нормативными правовыми актами порядка вправе воспользоваться им в любое время.

Пункт 4 статьи 19 Федерального закона Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", в дополнение к предусмотренным Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации" гарантиям государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы устанавливающий право военнослужащих пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей, направлен на обеспечение реализации права граждан на труд посредством предоставления возможности получения специальности, повышающей их конкурентоспособность на рынке труда.

Желание Горбачева реализовать право на прохождение профессиональной переподготовки командованием было принято к сведению, о чем свидетельствует выданное ему 23 декабря 2020 г. направление на основании уведомления от 17 ноября 2020 г. "данные изъяты" высшего общевойскового командного училища.

При этом Горбачев, осведомленный об истечении срока контракта 16 июня 2021 г. и не изъявлявший желания реализовать право на отдых до 10 марта 2021 г, потребовал в период прохождения переподготовки предоставить ему отпуска только после прохождения переподготовки.

Пункт 5 статьи 11 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и пункт 3 статьи 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237, являются элементами правового механизма, обеспечивающего реализацию военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, права на отдых, в том числе в год увольнения с военной службы, носят гарантийный характер.

В связи с изложенным предоставление неиспользованных отпусков увольняемому военнослужащему осуществляется с таким расчетом, чтобы последний из них был использован полностью до дня истечения срока его военной службы. Поэтому предоставление Горбачеву отпусков неразрывно было сопряжено с конкретными сроками подачи им самим обращения для реализации права на отдых до предполагаемой даты исключения из списков личного состава. При таких данных указание на наличие у него "данные изъяты" детей, статуса ветерана боевых действий, не может послужить основанием для вывода о неправомерности действий командования, действовавшего в рамках установленных предписаний, и не влияет на правильность выводов судебных инстанций.

Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о заинтересованности прокурора в исходе дела, либо о нарушении порядка разрешения отвода прокурору, из дела не усматривается.

Таким образом, оснований для удовлетворения кассационной жалобы административного истца, доводы которой основаны на ошибочном толковании норм материального права и, по своей сути, сводятся к несогласию с существом постановленных судебных актов, не имеется.

Частью 2 статьи 328 КАС Российской Федерации определено, что основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта. Таковых по делу не установлено.

Оснований к безусловной отмене обжалованных судебных актов согласно нормативным положениям части 3 статьи 328 КАС РФ также не выявлено.

Руководствуясь статьями 327, 329 и 330 КАС Российской Федерации, Кассационный военный суд

определил:

решение Московского гарнизонного военного суда от 19 июля 2021 г. и апелляционное определение 2-го Западного окружного военного суда от 21 октября 2021 г. по административному исковому заявлению Горбачева Романа Ивановича оставить без изменения, а его кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение изготовлено в полном объеме 15 февраля 2022 г.

Председательствующий П.И. Бабошкин

Судьи

Т.Г. Гусейнов

В.Л. Лядов