Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 25 февраля 2022 г. по делу N 33а-302/2022

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А, судей Зари А.И, Меркулова Д.В, при секретаре судебного заседания Тарасенко Ю.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Волгоградского гарнизонного военного суда от 15 декабря 2021 г, которым отказано в удовлетворении заявленных капитаном запаса Казьминым Анатолием Анатольевичем требований о признании незаконными действий (бездействия) командующего 8 общевойсковой армией и командира войсковой части N, связанных с порядком увольнения истца с военной службы.

Заслушав доклад судьи Меркулова Д.В, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, объяснения административного истца Казьмина А.А. в обоснование доводов жалобы, заключение военного прокурора отдела военной прокуратуры Южного военного округа майора юстиции Понедельник А.В, предложившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Казьмин А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие командира войсковой части N, выразившееся в ненаправлении его на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей при рассмотрении его рапорта об увольнении с военной службы, и приказ командующего 8 общевойсковой армией от 28августа 2021 г. N 53 об увольнении его с военной службы по истечении срока контракта в связи с тем, что в этом приказе неправильно указаны его выслуга лет, дата истечения срока контракта и дата подачи им рапорта об увольнении с военной службы.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование автор жалобы указывает, что 26 марта 2021 г. им был подан рапорт о направлении его на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей, решение по которому принято не было. Он считает, что при несоответствии данного рапорта установленным требованиям командование было обязано разъяснить ему порядок составления такого рапорта, однако этого сделано не было. 28 октября 2021 г. он подал рапорт, в котором уточнил ранее заявленную просьбу о направлении на профессиональную переподготовку. Данный рапорт также не был реализован. При этом суд пришел к неправильному выводу о том, что им был подан новый, а не уточняющий ранее поданный рапорт.

Также в жалобе обращается внимание на то, что приказ об увольнении его с военной службы издан с нарушением установленного для этого срока, то есть после истечения срока контракта.

В письменных возражениях представитель командира войсковой части N и помощник военного прокурора Волгоградского гарнизона просят решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Из материалов дела следует, что Казьмин А.А. проходил военную службу на основании контракта заключенного по 23 июля 2021 г.

26 марта 2021 г. он подал командованию воинской части рапорт об увольнении с военной службы по истечении срока контракта. В данном рапорте он также просил "направить его на переобучение после увольнения с военной службы".

Приказом командующего 8 общевойсковой армией от 28 августа 2021 г. N 53 Казьмин А.А. уволен с военной службы на основании подпункта "б" п. 1 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" - по истечении срока контракта.

Приказом указанного должностного лица от 30 ноября 2021 г. в данный приказ внесены изменения в части, касающейся выслуги лет истца, даты истечения срока контракта и даты подачи им рапорта об увольнении с военной службы. Правильность данных изменений Казьмин А.А. не оспаривал.

28 октября 2021 г. истец подал рапорт о направлении его на профессиональную переподготовку в филиал Военной академии материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулева ("адрес"). Этот рапорт реализован не был.

Приказом командира войсковой части N от 16 ноября 2021 г. N 244 КазьминА.А. исключен из списков личного состава воинской части с 13 февраля 2022г.

В соответствии с пунктом 4 ст. 19 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет пять лет и более (не считая времени обучения в военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования), в год увольнения с военной службы по истечении срока военной службы имеют право пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей без взимания с них платы за обучение и с сохранением обеспечения всеми видами довольствия в порядке и на условиях, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации, продолжительностью до четырех месяцев. В случае увольнения указанных военнослужащих с военной службы в период обучения они имеют право на завершение учебы бесплатно.

Согласно пункту 4 Порядка и условий профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей отдельных категорий военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту (далее - Порядок), утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 21октября 2015 г. N 630, действовавшего до 1 октября 2021 г, военнослужащие, увольняемые с военной службы по истечении срока военной службы и изъявившие желание пройти профессиональную переподготовку, подают рапорт командирам (начальникам) воинских частей не ранее чем за год до истечения срока контракта с учетом сроков, обеспечивающих их направление на профессиональную переподготовку во время прохождения военной службы.

Только в отношении таких военнослужащих, то есть изъявивших желание пройти профессиональную переподготовку на условиях и порядке, предусмотренным этим Порядком, и подавших соответствующий рапорт, в воинской части составляются списки согласно приложению N 1 к этому Порядку, сведения о численности военнослужащих, изъявивших желание пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей в образовательных организациях согласно приложению N 2 к этому Порядку, после чего эти списки с приложением к ним копий документов об образовании военнослужащих представляются в образовательные организации, а сведения - в порядке подчиненности в кадровые органы. В последующем формируются обобщенные сведения о численности военнослужащих, изъявивших желание пройти профессиональную переподготовку, на основании которых формируются учебные группы и высылаются в воинские части письменные уведомления, в которых указываются форма профессиональной переподготовки каждого военнослужащего, сроки и место ее проведения. Данное уведомление является основанием для выдачи военнослужащему направления согласно приложению N 3 к этому Порядку и изданию приказа о направлении военнослужащего на профессиональную переподготовку.

Из материалов дела усматривается, что рапорт о направлении на профессиональную подготовку по одной из гражданских специальностей в соответствии с установленными к нему требованиями Казьмин А.А. подал 28октября 2021 г, то есть после издания приказа об увольнении его с военной службы.

Допрошенный в качестве свидетеля старший лейтенант А.А. исполнявший в 2021 г. обязанности сотрудника кадрового органа воинской части, показал, что Казьмин А.А. обратился к нему с вопросом о прохождении профессиональной переподготовки в октябре 2021 г. Они вместе изучили нормативные акты, содержащиеся в правовой системе "Гарант", после чего истец составил рапорт по установленной форме. Ранее Казьмин А.А. не обращался к нему по данному вопросу.

Учитывая, что до истечения срока контракта и увольнения с военной службы истец в установленном порядке к командиру войсковой части N с рапортом о направлении на профессиональную переподготовку, соответствующим требованиям Порядка не обращался, гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для признания незаконным бездействия командира указанной воинской части по данному вопросу.

Довод автора жалобы о том, что с рапортом по установленной форме о направлении на профессиональную переподготовку он обратился к командованию в марте 2021 г. не подтверждается материалами дела. При этом Порядок не предусматривает подачи уточняющих рапортов, на чем настаивает истец.

Само по себе издание командующим 8 общевойсковой армией приказа об увольнении Казьмина А.А. с военной службы после истечения срока контракта не является основанием для признания его незаконным, так как доказательств нарушения прав истца данными действиями ответчика в суд не представлено.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Волгоградского гарнизонного военного суда от 15 декабря 2021г. по административному исковому заявлению Казьмина Анатолия Анатольевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Кассационная жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение

составлено 3 марта 2022 г.