Постановление Губернатора Корякского автономного округа от 30 октября 2006 г. N 583 "Об окружной целевой программе "Развитие морского зверобойного промысла и переработки сырья, сбора и переработки дикоросов в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Корякского автономного округа на 2007 год"

1.1. Общие концептуальные подходы

Предпосылки освоения водно-биологических ресурсов прибрежной зоны Корякского автономного округа

Цель:

Создание в округе предприятий, ориентированных на переработку продукции зверобойного промысла и оленеводства, выпуск сувенирной и меховой продукции, увеличение рабочих мест для жителей МНС, занятых традиционными промыслами, прежде всего в национальных поселках, обеспечение жителей малочисленных народов Севера традиционной пищей (мясо, жир морзверя).

Задачи:

Зверобойный промысел в Корякском автономном округе для жителей малочисленных народов Севера традиционно имеет такое же первостепенное значение, как и оленеводство. В течение многих веков он являлся основой существования оседлых коряков и большим подспорьем кочевым. Оленеводство, зверобойный промысел и рыболовство обеспечивали северян занятостью, определяли уклад всей жизни северян. Материальная и духовная культура коренных народностей развивалась под воздействием влияния морского зверобойного промысла.

Основополагающими принципами освоения морских млекопитающих на Севере всегда являлись принципы "разумной достаточности" и "полной утилизации" добытого.

Практически все части морских зверей находили конкретное применение в материальной и духовной жизнедеятельности аборигенов.

Мясо, внутренности и жир употреблялись в пищу, а жир применялся еще и в качестве топлива для освещения и обогрева жилищ.

Шкуры шли на изготовление одежды и обуви, ремней, покрытия байдар и жилищ.

Морской зверобойный промысел и отрасли, основанные на утилизации его продукции, и сегодня являются одними из немногих перспективных направлений в национальных селах округа, так как ресурсы для развития других форм малого и среднего бизнеса в районах морского побережья весьма ограничены.

Потребность в морском зверобойном промысле, вместе с возрождением духовных традиций и культуры территории, становится все более актуальной.

Администрация КАО, понимая жизненную важность морского зверобойного промысла для коренного населения и всю сложность, связанных с ним проблем, ставит задачу полноценного научного и технологического обеспечения разовых и долгосрочных программ развития отрасли с привлечением самих коренных жителей. Основная цель которых - за счет внедрения и развития перерабатывающих производств морского зверобойного промысла обеспечить источниками финансирования сохранение сложившегося веками образа жизни, традиций и национальной культуры аборигенного населения побережья.

Главная задача - поэтапное повышение экономической эффективности отрасли, внедрение новых модульных технологий переработки вторичных продуктов в высоколиквидную продукцию.

Создание материально-технической базы, дополнительных рабочих мест

Повысить ответственность главного звена, морского охотника, за полную сохранность продуктов труда промысла. Обучить каждого охотника новым технологиям первичной обработки шкуры в целях сохранения ее для дальнейшей переработки и реализации. Внедрить новые формы производственных и экономических отношений.

Добыча мелких ластоногих длится 9 месяцев в году (январь - май, сентябрь - декабрь) - это основной период занятости охотников и членов их семей в морзверобойной отрасли.

Материалы специальных исследований ГУП "ТИНРО-Центра" и других научных учреждений позволяют утверждать о возможности значительного увеличения объемов добычи в прибрежных водах всех видов ластоногих и белухи.

Согласно промысловым прогнозам в течение ближайших 5 лет без ущерба для воспроизводства ежегодно можно добывать следующее количество основных объектов промысла:

** Примечание:

средний вес одной нерпы 40 кг;

средний вес одного моржа 1000 кг;

годовой объем добычи ластоногих соответственно квот 5750 особей;

годовой объем мяса морзверя до 150 тонн;

годовой объем сала морзверя до 100 тонн.

По данным науки годовой объем квот изъятия ластоногих в ближайшие годы без ущерба популяции может быть легко увеличен вдвое.

В основе развития этой Программы - комплексное обучение и подготовка кадров. Стратегия развития предприятия, внедрение новых производств в местах промысла и промысловых поселках, ставят задачи изыскания ресурсов на обучение кадров.

Современные технологии, спрос на рынке высоколиквидной продукции изменили требования и подход к подбору работников.

Труд морского охотника становится ключевым звеном в перерабатывающей отрасли.

От качества охоты, квалификации разделки, обработки и сохранности сырья, зависит конечный товарный продукт.

Внедрение перерабатывающих технологий предусматривает обучение специалистов в морзверобойной подотрасли новым технологическим приемам, обучение операторов работы с механизмами и технологическим оборудованием.

Обучение методам оценки качества продукции и проведения экспертизы качества, учету, сохранности продуктов промысла.

Изменились критерии оценки оплаты труда. Формы производственных отношений.

Разработаны положения, стимулирующие качество работ. Востребованность на рынке товаров (изделий из меха нерпы), продуктов морского промысла повышает мотивацию труда, престижность профессии морского охотника.

На предприятиях первичной переработки сырья может работать до 150 членов семей охотников (жены, молодое поколение), в том числе:

1.2. Цели и задачи проекта

Основная цель Программы - за счет внедрения и развития перерабатывающей подотрасли вторичной продукции морского зверобойного промысла обеспечить источниками финансирования сохранение сложившегося веками образа жизни, традиций и национальной культуры аборигенного населения побережья Дальнего Востока.

Главная задача Программы - получение прибыли за счет поэтапного повышения экономической эффективности отрасли, внедрения новых модульных технологий переработки вторичных продуктов промысла в высоколиквидную продукцию.

Создание материально-технической базы, создание дополнительных рабочих мест, рост материального благосостояния населения на основе развития форм малого и среднего бизнеса.

1.3. Основные критерии реализации проекта

Основными критериями реализации проекта являются:

создание современных экологически чистых, безотходных производств, что явится фактором повышения экономической эффективности хозяйственной деятельности и роста деловой активности в регионе (особенно среди коренного населения);

расширение числа рабочих мест и повышение уровня занятости коренного населения, обучение каждого охотника новым технологиям заготовки и первичной обработки сырья в целях сохранения для дальнейшей переработки и реализации, превратив бросовое сырье в ликвидное;

- организация сборных заготовительных пунктов, внедрение новых форм производственных и экономических отношений;

- внедрение новых технологий переработки вторичных продуктов морского зверобойного промысла и неосвоенных природных ресурсов прибрежной зоны.

В настоящее время Российский потребительский рынок испытывает дефицит в таком сырье. Мех морских животных на пике моды. Цена одной шкуры-полуфабриката (обработанная шкура морзверя) составляет от 50 до 100 дол. США.

Изучен рынок потребления сырья и готовой продукции, определена целесообразность развития данного вида деятельности.

Улучшение продовольственного обеспечения населения за счет расширения пищевой продукции из морских млекопитающих, сопутствующих неосвоенных видов ВБР.

Следующим этапом развития и освоения проекта должна стать новая технологическая и экономическая политика, направленная на полную переработку вторичных продуктов промысла и рыболовства в высоколиквидную продукцию, в результате предусмотрены и внедряются следующие мероприятия.

1.4. Схема сбора и заготовки шкур морзверя и пушномехового сырья

Планируемый объем заготовки шкур (годовой цикл):

Схема территориального сбора вторичного сырья морского зверобойного промысла, промысловой и клеточной пушнины по Корякскому автономному округу, организация заготовительных пунктов:

География расположения пунктов сбора и производственных мощностей обосновывается тем, что в акватории указанных в таблице населенных пунктов обитает достаточное поголовье морзверя для промыслового использования. Кроме того, население данных поселков имеет необходимые навыки добычи и обработки морзверя, полученные в процессе социального наследования. В поселке Палана, селах Лесная, Хаилино до начала 90-х годов функционировали цеха по производству изделий из мехсырья.

1.5. Транспортная схема доставки сырья

С 2006 года Администрация Корякского автономного округа реализует программу расширения транспортной доступности территории округа. Будет продолжена работа по созданию в КАО сети сообщений между населенными пунктами за счет использования маршрутных такси на вездеходном шасси. Таким образом, на схему заготовительных пунктов удачно накладывается создаваемая транспортная схема. Организационно транспортная схема имеет логику "звезда" - груз с мест сбора и заготовки перевозится к пунктам переработки, с дальнейшей транспортировкой готовой продукции до места реализации.

Расчетная стоимость транспортных затрат исходит из ставки 10-12 руб. за 1 кг перевезенного груза.

1.6. Компоновочная схема организации производства

1.7. Расчет необходимых вложений для реализации проекта добычи и переработки продукции зверобойного промысла

Задачи программы

Перечень основных мероприятий

- Создание специализированной биржи (ярмарки) "Дикоросы Камчатки";

- Освоение методов сбора дикоросов в труднодоступных местах за счет производства совместными усилиями с инвесторами необходимой техники (болотоходы и т.п.);

- Развитие сети заготовительных пунктов;

- Приобретение технологического оборудования, инвентаря и тары для переработки дикорастущей продукции;

- Создание комплексных специализированных перерабатывающих предприятий в поселках и на базе факторий с сетью пунктов по закупке и хранению сырья;

- Создание разветвленной торговой сети по реализации продукции на внутреннем окружном и Российском рынках;

- Подготовка кадров из числа коренных малочисленных народов Севера Корякского автономного округа.

2.1. Ресурсная база программы

Реальные запасы дикорастущей продукции в год средней урожайности, которое может заготовить население поселков округа (исключая труднодоступные места):

2.2. Расчет необходимых вложений для реализации проекта сбора и переработки дикоросов