Приложение. Окружная целевая программа "Социальная поддержка инвалидов" на 2006-2008 годы

Приложение

к постановлению Губернатора

Корякского автономного округа

от 19 сентября 2005 г. N 359

Окружная целевая программа
"Социальная поддержка инвалидов" на 2006-2008 годы

С изменениями и дополнениями от:

27 марта 2006 г.

Паспорт
Окружной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов" на 2006 - 2008 годы

Наименование программы	"Социальная поддержка инвалидов" на 2006 - 2008 годы
Дата и номер решения о разработке Программы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующего нормативного акта)	Распоряжение Губернатора Корякского автономного округа N 194-р от 11.05.2005г. "Об окружной целевой программе "Социальная поддержка инвалидов" на 2006-2008 годы" Окружная целевая программа утверждена Постановлением Губернатора Корякского автономного округа N 359 от 19.09.2005г.
Государственный Заказчик программы	Управление труда и социального развития администрации Корякского автономного округа
Основные разработчики программы	Управление труда и социального развития администрации Корякского автономного округа
Цели и задачи программы, важнейшие целевые показатели	Снижение уровня инвалидности; Усиление социальной поддержки и улучшение качества жизни инвалидов; Усиление государственной поддержки общественных объединений инвалидов
Сроки и этапы реализации программы (подпрограмм)	2006-2008 годы
Перечень основных мероприятий	- Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания; - Обучение и переобучение инвалидов в специальных учебных заведениях среднего и высшего профессионального образования; - Обеспечение эффективной медицинской и социальной реабилитации инвалидов.
Исполнители основных мероприятий	Управление труда и социального развития администрации Корякского автономного округа; Тигильский муниципальный район; Карагинский муниципальный район; Олюторский муниципальный район; Пенжинский муниципальный район; Городской округ "поселок Палана"; Сельское поселение "село Усть-Хайрюзово" Государственное учреждение Корякского автономного округа "Комплексный Центр социального обслуживания пенсионеров"; Тигильский психоневрологический интернат (с. Тигиль); Муниципальное учреждение "Районный дом-интернат милосердия для престарелых и инвалидов" (с. Манилы); Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства; Главный архитектор-инспектор архитектурно-строительного контроля.
Объемы и источники финансирования	На осуществление программных мероприятий потребуется 8,223 млн.руб. в том числе: 1,05 млн.руб. из федерального бюджета (финансирование мероприятий предусматривается за счет средств Государственное учреждение - Пенсионного фонда РФ по КАО 6,234 млн.руб. из бюджета округа 0,939 млн.руб. из внебюджетных источников
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Повышение уровня и качества жизни инвалидов; Более полная компенсация ограничений жизнедеятельности инвалидов, достижения ими материальной независимости; Укрепление материально-технической базы стационарных учреждений социального обслуживания.
Система контроля за исполнением Программы	Текущее управление Программой и контроль за ходом ее реализации осуществляет Государственный заказчик - координатор Программы - Управление труда и социального развития администрации Корякского автономного округа. Управление труда и социального развития администрации Корякского автономного округа, работая совместно с исполнителями программных мероприятий, ежегодно на будущий финансовый год уточняет ассигнования из бюджета Корякского автономного округа, а также уточняет в Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации ассигнования из федерального бюджета. Управление труда и социального развития администрации Корякского автономного округа с исполнителями программных мероприятий работает на основании договоров. Управление труда и социального развития администрации Корякского автономного округа ежемесячно отчитывается перед Департаментом экономического развития и торговли об освоении полученных финансовых средств.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Отставание темпов роста доходов населения от темпов роста потребительских цен привели к значительному снижению жизненного уровня большинства граждан.

В зоне социального риска находится около 50% населения, совокупный среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума. Это - прежде всего, инвалиды, для большинства которых основным и единственным источником доходов является пенсия, размер которой намного отстает от размеров прожиточного минимума.

Численность инвалидов ежегодно увеличивается. По статистическим данным число инвалидов в Корякском автономном округе не будет сокращаться и в ближайшие годы в связи с неблагоприятной социально-экономической ситуацией. Это свидетельствует о масштабности проблемы инвалидности и определяет необходимость принятия на окружном уровне комплекса мероприятий по созданию системы социальной защиты инвалидов, обеспечивающей интеграцию инвалидов в общество.

За 2004 г., несмотря на снижение численности населения в Корякском автономном округе, возросло число первично и повторно освидетельствованных инвалидов.

По данным статистики наиболее высокий уровень инвалидности за 2004г. (на 10 тыс. населения) Корякского автономного округа отмечается в связи с болезнями системы кровообращения - 29,7 чел. (2003г. - 27,0); туберкулезом - 20,6 чел. (2003г. - 20,0); злокачественными новообразованиями 5,9 чел. (2003г. - 4,3), психическими расстройствами 15,2 чел. (2003г. - 12,8); болезнями костно-мышечной системы 9,4 чел. (2003г. - 8,1).

Высокое место среди причин инвалидности занимает туберкулез, что является отражением социально-экономического неблагополучия в Корякском автономном округе.

Необходимо отметить, что определяется четкая тенденция к увеличению тяжести групп инвалидности как впервые, так и среди повторно признанных инвалидами, в том числе в трудоспособном возрасте (31,8%).

Одним из направлений социальной политики является реабилитация инвалидов, направленная на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов, достижения ими материальной независимости.

Отмечается низкий уровень обеспечения инвалидов вспомогательными устройствами и приспособлениями для быта, труда, обучения и других сфер жизнедеятельности.

До настоящего времени не созданы необходимые условия для подготовки конкурентоспособных специалистов на рынке труда из числа инвалидов.

Медленно решаются вопросы внедрения в систему профессионального образования инвалидов программ реабилитации (медицинской, профессиональной, социальной), новых подходов к осуществлению профессиональной ориентации и трудовой адаптации инвалидов.

В связи с тем, что статья 30 Федерального закона N 181-ФЗ от 24.11.1995г. "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", где предоставлялось право бесплатного проезда на всех видах транспорта, в том числе и на междугородном один раз в год к месту лечения и обратно утратила силу, инвалиды округа не могут получить специализированную медицинскую помощь, в которой многие нуждаются.

На протяжении последних лет в Корякском автономном округа наблюдается рост инвалидов с психоневрологическими нарушениями, нуждающиеся в определении их в стационарные учреждения социального обслуживания.

В округе зарегистрировано 2 стационарных учреждения - психоневрологический интернат для мужчин на 70 мест (с.Тигиль), Районный Дом-интернат милосердия для престарелых и инвалидов (с.Манилы), отделение районного Дома-интерната милосердия для престарелых и инвалидов (с.Слаутное).

Психоневрологический интернат для мужчин располагается в приспособленном и переоборудованном помещении. В настоящее время в нем проживает 80 человек. Более 50 человек, в том числе и женщины-инвалиды по психоневрологическим заболеваниям, ждут своей очереди для помещения их в стационарные учреждения социального обслуживания.

Необходимо отметить, что в Корякском автономном округе стационарные учреждения социального обслуживания никогда не строились.

В связи с вышеизложенным, назрела острая необходимость строительства психоневрологического интерната для мужчин и женщин на 100 мест.

Многие проблемы, которые актуальны для инвалидов, необходимо решать в комплексе, во взаимодействии с различными государственными и общественными организациями.

Программа является частью системы правовых и социально-экономических мер, принимаемых Правительством РФ, субъектами Российской Федерации, направленных на улучшение социально-экономического положения инвалидов.

2. Основные цели и задачи программы, мероприятия, их стоимость, источники финансирования, сроки и этапы реализации программы

Основными целями Программы являются снижение уровня инвалидности и предупреждение ее, максимально возможная социальная интеграция инвалидов в общество путем повышения качества медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов.

Для достижения основных целей Программы требуется решение следующих задач:

обеспечение профессиональной подготовки, переподготовки и трудового устройства инвалидов, как одного из основных мероприятий социальной интеграции инвалидов в общество в современных социально-экономических условиях;

создание единой информационной системы по проблемам инвалидности и инвалидов;

усиление государственной поддержки общественных организаций инвалидов;

повышение эффективности расходования бюджетных средств на социальную поддержку инвалидов.

Объем финансовых средств, необходимых для реализации программы "Социальная поддержка инвалидов" на 2006 - 2008 годы составляет:

                                                                 млн. руб.

	2006	2007	2008	Всего
Федеральный бюджет	0,5*	0,2*	0,35*	1,05*
Бюджет округа	2,101	2,095	2,038	6,234
Внебюджетные источники	0,315	0,312	0,312	0,939

* - финансирование мероприятий предусматривается за счет средств ГУ - Пенсионного фонда РФ по КАО. Корректировка средств осуществляется ГУ - Пенсионного фонда РФ по КАО ежегодно.

3. Механизм реализации Программы. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Текущее управление Программой и контроль за ходом ее реализации осуществляет Государственный заказчик Программы - Управление труда и социального развития администрации Корякского автономного округа.

Управление труда и социального развития администрации Корякского автономного округа ежегодно уточняет мероприятия и объемы финансирования на очередной финансовый год, с исполнителями программных мероприятий работает на основании договоров и ежемесячно отчитывается перед Департаментом экономического развития и торговли администрации Корякского автономного округа об освоении полученных средств.

4. Оценка эффективности от реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

снизить уровень инвалидности в Корякском автономном округе и повысить качество жизни инвалидов;

получить среднее или высшее образование инвалидам, способным обучаться;

создать единое информационное пространство для успешного решения проблем инвалидности и инвалидов;

повысить качество медико-социальной экспертизы, реабилитации инвалидов в Корякском автономном округе.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Корякского автономного округа от 27 марта 2006 г. N 222 в мероприятия настоящей программы внесены изменения

См. текст мероприятий в предыдущей редакции

Мероприятия окружной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов" на 2006-2008 годы

С изменениями и дополнениями от:

27 марта 2006 г.

                                                                                                                                                             млн. руб.

Мероприятия	Общий объем финансирования				2006				2007				2008				Исполнители
	Всего	Федер. Бюджет	Бюджет округа	Внебюд источн	Всего	Федер. Бюджет	Бюджет округа	Внебюдж. источн	Всего	Федер. Бюджет	Бюджет округа	Внебюд источн	Всего	Федер. Бюджет	Бюджет округа	Внебюдж источники
1. Ремонт психоневрологи- ческого интерната (с.Тигиль), оснащение его современным и отечественным и импортным оборудованием, бытовой техникой, в том числе по исполнителям: 1). Тигильский психоневрологи- ческий интернат	4,95 4,95	1,05* 1,05*	3,0 3,0	0,9 0,9	1,756 1,756	0,5* 0,5*	0,956 0.956	0,3 0,3	1,5 1,5	0,2* 0,2*	1,0 1,0	0,3 0,3	1,65 1,65	0,35* 0,35*	1,0 1,0	0,3 0,3	Управле- ние труда и соц.развития администрации КАО Тигильский психоневрологиче- ский интернат
2. Приобретение оптики (очки для коррекции зрения, в том числе по исполнителям: 1).Тигильский муниципальный район 2). Карагинский муниципальный район 3). Олюторский муниципальный район 4). Пенжинский муниципальный район 5). Городской округ "поселок Палана" 6). Сельское поселение "село Усть-Хайрюзово"	0,048 0,009 0,009 0,009 0,009 0,006 0,006	-	0,048 0,009 0,009 0,009 0,009 0,006 0,006	- -	0,016 0,003 0,003 0,003 0,003 0,002 0,002	- -	0,016 0,003 0,003 0,003 0,003 0,002 0,002	-	0,016 0,003 0,003 0,003 0,003 0,002 0,002	-	0,016 0,003 0,003 0,003 0,003 0,002 0,002	-	0,016 0,003 0,003 0,003 0,003 0,002 0,002	-	0,016 0,003 0,003 0,003 0,003 0,002 0,002	-	Управле ние труда и соцразвития администрации КАО Тигильский муниципальный район Карагинский муниципальный район Олюторский муниципальный район Пенжинский муниципальный район Городской округ "поселок Палана" Сельское поселение "село Усть-Хайрюзово"
3. Обучение и переобучение инвалидов в специальных учебных заведениях среднего и высшего профессионально- го образования, оплата проезда, в том числе по исполнителям: 1). Тигильский муниципальный район 2). Карагинский муниципальный район 3). Олюторский муниципальный район 4). Пенжинский муниципальный район 5). Городской округ "поселок Палана" 6). Сельское поселение "село Усть-Хайрюзово"	0,915 0,198 0,132 0,132 0,255 0,132 0,066	- - - - - - -	0,876 0,189 0,126 0,126 0,246 0,126 0,063	0,039 0,009 0,006 0,006 0,009 0,006 0,003	0,330 0,066 - 0,066 0,066 0,066 0,066	- - - - - - -	0,315 0,063 - 0,063 0,063 0,063 0,063	0,015 0,003 - 0,003 0,003 0,003 0,003	0,321 0,066 0,066 0,066 0,123 - -	- - - - - - -	0,309 0,063 0,063 0,063 0,120 - -	0,012 0,003 0,003 0,003 0,003 - -	0,264 0,066 0,066 - 0,066 0,066 -	- - - - - - -	0,252 0,063 0,063 - 0,063 0,063 -	0,012 0,003 0,003 - 0,003 0,003 -	Управле ние труда и соцразвития администрации КАО Тигильский муниципальный район Карагинский муниципальный район Олюторский муниципальный район Пенжинский муниципальный район Городской округ "поселок Палана" Сельское поселение "село Усть-Хайрюзово"
4. Оказание материальной помощи инвалидам на проезд к месту лечения и обратно, в том числе по исполнителям: 1). Тигильский муниципальный район 2). Карагинский муниципальный район 3). Олюторский муниципальный район 4). Пенжинский муниципальный район 5). Городской округ "поселок Палана" 6). Сельское поселение "село Усть-Хайрюзово"	1,980 0,360 0,360 0,360 0,500 0,300 0,100		1,980 0,360 0,360 0,360 0,500 0,300 0,100		0,660 0,120 0,120 0,120 0,166 0,100 0,034	-	0,660 0,120 0,120 0,120 0,166 0,100 0,034	-	0,660 0,120 0,120 0,120 0,167 0,100 0,033	-	0,660 0,120 0,120 0,120 0,167 0,100 0,033	-	0,660 0,120 0,120 0,120 0,167 0,100 0,033	-	0,660 0,120 0,120 0,120 0,167 0,100 0, 033	-	Управле ние труда и соцразвития администрации КАО Тигильский муниципальный район Карагинский муниципальный район Олюторский муниципальный район Пенжинский муниципальный район Городской округ "поселок Палана" Сельское поселение "село Усть-Хайрюзово"
5. Проведение Дня инвалидов, Декады инвалидов, в том числе по исполнителям: 1). Тигильский муниципальный район 2). Карагинский муниципальный район 3). Олюторский муниципальный район 4). Пенжинский муниципальный район 5). Городской округ "поселок Палана" 6). Сельское поселение "село Усть-Хайрюзово" 7). Тигильский психоневрологи- ческий интернат 8). МУ "Районный дом-интернат милосердия для престарелых и инвалидов	0,330 0,045 0,060 0,078 0,033 0,045 0,027 0,027 0,015		0,330 0,045 0,060 0,078 0,033 0,045 0,027 0,027 0,015		0,110 0,015 0,020 0,026 0,011 0,015 0,009 0,009 0,005		0,110 0,015 0,020 0,026 0,011 0,015 0,009 0,009 0,005		0,110 0,015 0,020 0,026 0,011 0,015 0,009 0,009 0,005		0,110 0,015 0,020 0,026 0,011 0,015 0,009 0,009 0,005		0,110 0,015 0,020 0,026 0,011 0,015 0,009 0,009 0,005		0,110 0,015 0,020 0,026 0,011 0,015 0,010 0,009 0,005		Управление труда и соц. развития администрации Корякского автономного округа Тигильский муниципальный район Карагинский муниципальный район Олюторский муниципальный район Пенжинский муниципальный район Городской округ "поселок Палана" Сельское поселение "село Усть-Хайрюзово Тигильский психоневрологиче- ский интернат МУ "Районный дом-интернат милосердия для престарелых и инвалидов
6. Материальная помощь инвалидам не имеющим возможности работать вне дома в том числе по исполнителям: 1) Карагинский муниципальный район	0,044		0,044				0,044										Карагинский муниципальный район
Итого по программе	8,223	1,05*	6,234	0,939	2,916	0,5*	2,101	0,315	2,607	0,2*	2,095	0,312	2.7	0,35*	2,038	0,312

* - финансирование мероприятий предусматривается за счет средств ГУ - Пенсионного фонда РФ по КАО. Корректировка средств осуществляется ГУ - Пенсионным фондом РФ по КАО ежегодно.