Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 03 марта 2022 г. по делу N 16-1091/2022

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Кувшинов В.Е., рассмотрев жалобу Галимовой Гузель Рамилевны на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N1 по Рыбно-Слободскому судебному району Республики Татарстан от 12 октября 2021 года, решение судьи Рыбно-Слободского районного суда Республики Татарстан от 24 ноября 2021 года, вынесенные в отношении Галимовой Гузель Рамилевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N1 по Рыбно-Слободскому судебному району Республики Татарстан от 12 октября 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Рыбно-Слободского районного суда Республики Татарстан от 24 ноября 2021 года, Галимова Гузель Рамилевна (далее - Галимова Г.Р.) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Галимова Г.Р. просит обжалуемые судебные акты отменить, ссылаясь на их незаконность, производство по делу прекратить.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.

Решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации. В силу названной нормы предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. При квалификации правонарушения по части 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует учитывать, что отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, что количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли (пункт 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Как следует из материалов дела, 27 августа 2021 года в Межрайонную ИФНС России N18 по Республике Татарстан из Управления ФНС России по Республике Татарстан поступили материалы проверки по обращению ФИО5 в отношении Галимовой Г.Р.

Материалами проверки установлено, что 16 июля 2021 года ФИО6 приобрел у Галимовой Г.Р. детскую коляску стоимостью 21 990 рублей. Товар был оплачен ФИО7, однако товар доставлен не был. Сделан вывод, что Галимова Г.Р. осуществляет предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

20 сентября 2021 года старшим государственным инспектором правового отдела Межрайонной ИФНС России N18 по Республике Татарстан в отношении Галимовой Г.Р. составлен протокол N об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка N1 по Рыбно-Слободскому судебному району Республики Татарстан от 12 октября 2021 года Галимовой Г.Р. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Рыбно-Слободского районного суда Республики Татарстан согласился с выводами мирового судьи.

Вместе с тем с такими выводами судебных инстанций согласиться нельзя.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений (пункт 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Как следует из материалов дела, вывод нижестоящих судебных инстанций о виновности Галимовой Г.Р. в совершении вменяемого административного правонарушения сделан на основании протокола N об административном правонарушении от 20 сентября 2021 года, письменных объяснений Галимовой Г.Р, выписки с карты Галимовой Г.Р, копии жалобы ФИО8

Однако содержание указанных доказательств объективно не подтверждает обстоятельства, которые могли быть оценены как осуществление Галимовой Г.Р. предпринимательской деятельности с систематическим получением прибыли.

При этом данные обстоятельства имеют существенное значение для разрешения дела.

Несмотря на последовательную позицию лица, в отношении которого ведется производство по делу, об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, она оставлена без должного внимания судебных инстанций, выводы, приведенные в судебных актах, не основаны на материалах дела.

Таким образом, рассмотрение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях о всесторонности и полноте рассмотрения дела об административном правонарушении.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка N1 по Рыбно-Слободскому судебному району Республики Татарстан от 12 октября 2021 года, решение судьи Рыбно-Слободского районного суда Республики Татарстан от 24 ноября 2021 года, вынесенные в отношении Галимовой Гузель Рамилевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению в связи с недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

жалобу Галимовой Гузель Рамилевны удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N1 по Рыбно-Слободскому судебному району Республики Татарстан от 12 октября 2021 года, решение судьи Рыбно-Слободского районного суда Республики Татарстан от 24 ноября 2021 года, вынесенные в отношении Галимовой Гузель Рамилевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья В.Е. Кувшинов