Приложение. Положение о муниципальном контроле за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Соликамского городского округа

Приложение
к решению Соликамской городской Думы
от 30 октября 2013 г. N 536

Положение
о муниципальном контроле за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Соликамского городского округа

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о муниципальном контроле за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Соликамского городского округа (далее - Положение) разработано на основании Федеральных законов от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

1.2. Положение является муниципальным правовым актом, который определяет предмет, задачи, принципы осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Соликамского городского округа (далее - муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог); права, обязанности и ответственность уполномоченных должностных лиц, осуществляющих муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог; формы осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог; права, обязанности и ответственность юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальных предпринимателей, а также физических лиц либо их законных представителей при проведении мероприятий по муниципальному контролю за сохранностью автомобильных дорог.

1.3. Предметом муниципального контроля является соблюдение физическими и юридическими лицами требований законодательства Российской Федерации, Пермского края и нормативных правовых актов Соликамского городского округа об обеспечении сохранности автомобильных дорог местного значения при осуществлении дорожной деятельности и использовании автомобильных дорог местного значения в границах Соликамского городского округа (далее - автомобильные дороги), в том числе:

1) соблюдение технических регламентов, Правил благоустройства Соликамского городского округа и других нормативных правовых актов, устанавливающих требования к техническому или эксплуатационному состоянию автомобильных дорог при проведении работ в границах полосы отвода автомобильной дороги и придорожной полосы автомобильной дороги;

2) соблюдение порядка, исключающего самовольную организацию работ в границах полосы отвода и придорожной полосы автомобильной дороги без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на проведение работ;

3) соблюдение требований при использовании транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и/или крупногабаритных грузов, включая периоды ограничения движения транспортных средств;

4) соблюдение правил использования полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог, в том числе технических требований и условий по размещению объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций, инженерных коммуникаций, подъездов, съездов, примыканий и иных объектов, размещаемых в полосах отвода и придорожных полосах автомобильных дорог, а также требований и условий по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

4) соблюдение обязанностей при использовании автомобильных дорог в части недопущения повреждения автомобильных дорог и их элементов;

5) исполнение выданных уполномоченными должностными лицами, осуществляющими муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог, предписаний об устранении нарушений.

1.4. Основными задачами муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог являются:

1.4.1. обеспечение соблюдения субъектами контроля требований, установленных законодательством Российской Федерации, Пермского края и правовыми Соликамского городского округа, регулирующими вопросы сохранности автомобильных дорог при осуществлении дорожной деятельности и использовании автомобильных дорог;

1.4.2. выявление правонарушений, предусмотренных действующим законодательством, в области использования и сохранности автомобильных дорог, за которые установлена ответственность;

1.4.3. принятие предусмотренных законодательством мер по устранению выявленных правонарушений в области использования и сохранности автомобильных дорог;

1.4.4. профилактика правонарушений в области использования и сохранности автомобильных дорог;

1.4.5. иные задачи в соответствии с законодательством в области использования и сохранности автомобильных дорог.

1.5. Осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог основывается на следующих принципах:

1) соблюдения законодательства Российской Федерации, Пермского края и муниципальных правовых актов Соликамского городского округа;

2) соблюдения прав и законных интересов физических и юридических лиц;

3) открытости и доступности для физических, юридических лиц информации об осуществлении муниципального контроля, о правах и обязанностях органов муниципального контроля, его должностных лиц при проведении проверок;

4) объективности и всесторонности осуществления муниципального контроля, а также достоверности результатов проводимых проверок;

5) возможности обжалования действий (бездействия) должностных лиц, уполномоченных на осуществление муниципального контроля.

1.6. Объектом муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог являются автомобильные дороги в границах Соликамского городского округа.

1.7. Органом местного самоуправления Соликамского городского округа, уполномоченным на осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог в границах Соликамского городского округа является администрация города Соликамска (далее - Уполномоченный орган).

1.8. Уполномоченный орган при осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог имеет право взаимодействовать с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющими государственный контроль за сохранностью автомобильных дорог, органами администрации города Соликамска, правоохранительными органами.

1.9. Перечень должностных лиц администрации города Соликамска, уполномоченных на осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог, утверждается администрацией города Соликамска.

К полномочиям органа муниципального контроля, его должностных лиц относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог в границах Соликамского городского округа;

2) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог в границах Соликамского городского округа в порядке, установленном нормативными правовыми актами Пермского края;

3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог в границах Соликамского городского округа, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Пермского края полномочий.

2. Права, обязанности и ответственность уполномоченных должностных лиц, осуществляющих муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог

2.1. Уполномоченное должностное лицо, осуществляющее муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог - муниципальный служащий, осуществляющий мероприятия по муниципальному контролю за сохранностью автомобильных дорог в соответствии с Положением и должностной инструкцией (далее - уполномоченное должностное лицо).

2.2. Уполномоченное должностное лицо имеет право:

2.2.1. проверять соблюдение физическими лицами, юридическими лицами и их должностными лицами законодательства Российской Федерации, Пермского края и нормативных правовых актов Соликамского городского округа о дорожной деятельности при осуществлении любой деятельности в границах автомобильных дорог или использовании автомобильных дорог и требовать представление к проверке документов, связанных с целями, задачами и предметом проверки;

2.2.2. при проведении проверки беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии решения (правового акта) руководителя Уполномоченного органа о проведении проверки посещать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, автомобильные дороги, в том числе объекты, расположенные в границах автомобильных дорог, и организации, осуществляющие деятельность в границах автомобильных дорог, а также проводить необходимые исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия;

2.2.3. запрашивать и получать сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог;

2.2.4. выдавать физическим и юридическим лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений, выявленных в ходе проведения проверок;

2.2.5. составлять по результатам проверок акты с обязательным ознакомлением должностных лиц организации, осуществляющей деятельность в границах автомобильных дорог, собственников, пользователей, владельцев, арендаторов объектов, расположенных в границах автомобильных дорог;

2.2.6. передавать материалы по выявленным фактам нарушения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в государственные органы для привлечения виновных лиц к ответственности,

2.2.7. составлять протоколы об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством;

2.2.8. обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении и пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог, а также в установлении личности граждан и юридических лиц, виновных в нарушении законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности;

2.2.9. вносить предложения по рациональному использованию автомобильных дорог;

2.2.10. привлекать в установленном порядке специалистов для обследования дорог или участков дорог, экспертиз;

2.2.11. вносить предложения о полном или частичном ограничении движения в случаях, предусмотренных законодательством об автомобильных дорогах и дорожной деятельности;

2.2.12. вносить предложения об установлении размера платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам, включая периоды временного ограничения движения транспортных средств;

2.2.13. осуществлять взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющими государственный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог; органами администрации города Соликамска, правоохранительными органами.

2.3. Уполномоченное должностное лицо обязано:

2.3.1. руководствоваться при осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Пермского края, нормативными правовыми актами Соликамского городского округа, регулирующими вопросы в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности;

2.3.2. соблюдать требования действующего законодательства по защите прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан при осуществлении мероприятий по муниципальному контролю за сохранностью автомобильных дорог;

2.3.3. предотвращать, выявлять и пресекать правонарушения в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности;

2.3.4. принимать в пределах своих полномочий необходимые меры по устранению выявленных правонарушений в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности;

2.3.5. проводить профилактическую работу по устранению обстоятельств, способствующих совершению правонарушений в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности;

2.3.6. оперативно рассматривать поступившие обращения и сообщения о нарушениях в сфере дорожной деятельности.

2.4. За невыполнение или ненадлежащее выполнение своих обязанностей, а также за превышение предоставленных полномочий, уполномоченное должностное лицо привлекается к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

2.5. Противоправные действия (бездействие) уполномоченного должностного лица, приведшие к ухудшению состояния автомобильных дорог или их элементов, нарушению прав и законных интересов субъектов контроля, установлению незаконных ограничений в использовании автомобильных дорог, могут быть обжалованы в порядке, установленном действующим законодательством.

3. Формы осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог

3.1. Формами муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог являются плановые и внеплановые проверки соблюдения субъектами контроля требований, обеспечивающих сохранность автомобильных дорог при осуществлении дорожной деятельности и использовании автомобильных дорог.

Мероприятия по муниципальному контролю в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон) и настоящим Положением.

Мероприятия по муниципальному контролю в отношении физических лиц (за исключением индивидуальных предпринимателей) осуществляются в соответствии с настоящим Положением.

3.2. Порядок осуществления проверок устанавливается Административным регламентом проведения муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог, утвержденным администрацией города Соликамска в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

4. Права, обязанности и ответственность юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальных предпринимателей, а также физических лиц либо их законных представителей при проведении мероприятий по муниципальному контролю за сохранностью автомобильных дорог

4.1. Юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальные предприниматели, а также физические лица либо их законные представители (далее - лица, в отношении которых проводятся мероприятия) при проведении мероприятий по муниципальному контролю за сохранностью автомобильных дорог, имеют право:

4.1.1. непосредственно присутствовать при проведении мероприятий, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

4.1.2. получать разъяснения о своих правах и обязанностях;

4.1.3. ознакомляться с результатами проверки и получать относящиеся к предмету проверки информацию и документы, указывать в актах о своем ознакомлении, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями уполномоченных должностных лиц;

4.1.4. обжаловать действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц в порядке, установленном действующим законодательством;

4.1.5. получать компенсацию за причинение вреда, наступившего в результате действий (бездействия) уполномоченного должностного лица, в соответствии с законодательством.

4.2. Лица, в отношении которых проводятся мероприятия по муниципальному контролю за сохранностью автомобильных дорог, в соответствии с действующим законодательством обязаны:

4.2.1. обеспечивать свое присутствие или присутствие своих представителей при проведении мероприятий;

4.2.2. представлять сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог;

4.2.3. оказывать содействие в организации мероприятий по муниципальному контролю за сохранностью автомобильных дорог.

4.3. Воспрепятствование деятельности, неисполнение или несвоевременное исполнение требований уполномоченных должностных лиц при исполнении ими обязанностей по осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог влечет за собой привлечение к ответственности в соответствии с действующим законодательством.