Приложение. Информация о модернизации системы библиотечного обслуживания населения Пермского муниципального района

Приложение
к решению Земского Собрания
от 25 июня 2014 г. N 547-п

Библиотечное обслуживание населения Пермского района базируется на федеральном и региональном законодательстве. Нормативы по библиотечному обслуживанию в Пермском крае определены в "Модельном стандарте деятельности муниципальной публичной библиотеки Пермской области" (далее Модельный стандарт), который утвержден коллегией Департамента культуры и искусства 26.03.2003 г.

В соответствии с Модельным стандартом, модельная библиотека это библиотека, имеющая оптимальный набор материальных и информационных ресурсов, который является необходимым минимумом для осуществления качественного библиотечного обслуживания. Учредители муниципальной библиотеки в рамках исполнения полномочий по организации библиотечного обслуживания и в соответствии с требованиями Модельного стандарта обязаны обеспечить следующие условия:

1 - обновление помещений, ремонт зданий и помещений;

2 - обеспечение безопасности и сохранности фондов и оборудования;

3 - комплектование на всех видах носителей;

4 - телефонизация, Интернет;

5 - организация библиотечного пространства (создание комфортной среды);

6 - повышение квалификации сотрудников;

7 - создание привлекательного образа библиотеки, ее доступности и обозримости.

При подготовке информации по запросу, Управлением по делам культуры, молодежи и спорта администрации Пермского муниципального района проведено диагностическое обследование муниципальных библиотек поселений района. Требованиям Модельного стандарта соответствуют библиотеки Гамовского, Двуреченского, Кондратовского, Култаевского, Сылвенского, Усть-Качкинского, Юго-Камского сельских поселений (7 библиотек). Однако, статус "Модельная библиотека" подтвержден только библиотекой Юго-Камского сельского поселения по итогам участия ее в целевой комплексной программе "Культура России". "Модельной библиотекой" в праве считаться библиотека, имеющая нормативно-правовой акт учредителя.

В соответствии с Постановлением главы Пермского муниципального района N 4 от 06.03.2014 г. "О задачах по развитию района в 2014 году" главам сельских поселений в срок до 31.12.2014 года необходимо обеспечить реорганизацию библиотек в соответствии с требованиями Модельного стандарта (п. 2.7.2).

Выполнение Постановления и соблюдение условий Модельного стандарта требует вложения финансовых средств. Администрации сельских поселений направили в адрес Управления по делам культуры, молодежи и спорта информацию о необходимых финансовых средствах и мероприятиях на реорганизацию в соответствии с требованиями Модельного стандарта.

1. Ремонты необходимы в библиотеках или отделах Бершетского, Двуреченского (Нестюковский и Мостовской отделы), Кондратовского, Кукуштанского, Култаевского (Нижнемуллинский отдел), Лобановского (Мулянский отдел), Платошинского, Сылвенского поселений. В библиотеке Юговского поселения, имеющей статус библиотека-музей необходимо проведение капитального ремонта и дополнительного пристроя. Для этого прорабатывается участие в региональной программе "Приведение в нормативное состояние учреждений культуры" на 2015 год. Здание, в котором располагается библиотека-музей построено в 1878 году и имеет историческое значение в общественной жизни села Юг.

2. Безопасность и сохранность фондов обеспечена во многих поселениях. Противопожарная и охранная сигнализации смонтированы в большинстве библиотек. Охранная сигнализация отсутствует в библиотеках Бершетского, Гамовского, Кукуштанского, Фроловского, Юговского поселений, в библиотеке Хохловского поселения охранно-пожарная защита не обеспечена.

3. Комплектование библиотечных фондов включает в основном книги и периодические издания. Доля аудио-видео и электронных документов составляет 0,2% от общего количества экземпляров и имеется только в фондах библиотек Двуреченского, Кондратовского, Сылвенского, Усть-Качкинского, Юго-Камского поселений. По требованиям Модельного стандарта процент электронных изданий должен составлять не менее 10 от общего фонда документов.

4. Телефонную связь и доступ в интернет имеют все муниципальные библиотеки, находящиеся на территории администраций поселений. Отделы библиотек, расположенные в других населенных пунктах (Янычи, Мостовая, Горный, Нестюково, Баш-Култаево, Старые Ляды, Красный Восход, Жебреи и Рождественск) к сети интернет не подключены.

5. Планировка и размещение библиотечных помещений обеспечивают удобство пользования и работы в библиотеке. Пространство помещений библиотек должно быть максимально открытым и определяться с учетом их функционального назначения. Так, в соответствии ФЗ-436 "О защите детей от информации, приносящей вред их здоровью", литература для детей разных возрастов располагается в разных зонах помещения, что не соблюдается ни в одной библиотеке, по причине недостаточности площадей. Создание комфортной среды в компетенции руководителей и сотрудников библиотек. Итоги диагностического обследования показали, что специальное библиотечное оборудование во многих библиотеках поселений требует обновления. Соответствуют современным требованиям интерьеры библиотек Гамовского, Двуреченского, Пальниковского и Хохловского поселений.

6. Программа непрерывного образования персонала библиотек обеспечена не в полной мере. Повышение квалификации с использованием возможностей курсов, семинаров, стажировок не организовано. Сотрудники библиотек Юго-Камского, Юговского, Сылвенского, Савинского, Кондратовского, Гамовского поселений участвуют в проводимых в регионе профессиональных мероприятиях. Систематического обучения работников не происходит. В кадровом составе от общего числа основного персонала библиотек района 49,2% имеют высшее и среднее профильное образование. Возникает необходимость проведения периодической аттестации работников библиотек в соответствии с действующим законодательством.

7. Доступность для различных категорий жителей обеспечена удобным месторасположением многих библиотек. Наиболее затрудненный доступ имеет библиотека Кукуштанского сельского поселения, расположенная в отдельно стоящем здании и не имеющем удобного, свободного пешеходного к ней подхода. Библиотека Савинского поселения занимает крайне недостаточную площадь (48 кв.м). В соответствии с Модельным стандартом минимальная площадь муниципальной библиотеки составляет 100 кв.м. Перечень предоставляемых услуг в большинстве библиотек ограничен традиционными документовыдачей, копированием, доступом к сети интернет. Библиотеки Гамовского и Кондратовского поселений предоставляют услуги межбиблиотечного абонемента и создание презентаций пользователям.

Проведение мероприятий по доведению библиотек поселений района до требований Модельного стандарта составляет сумму в размере 26,2 млн. рублей. Информация в разрезе поселений представлена в таблице.

N п/п	Поселение	Комплектование и подписка	Модернизация процессов	Библиотечное оборудование	Ремонт помещений	Обучение специалистов	Итого
1	Бершетское	387,3 тыс.руб.	420,0 тыс.руб.	75,0 тыс.руб.	Требуется ремонт помещения, сметы нет.	16,0 тыс.руб.	898,3 тыс.руб.
2	Гамовское	424,0 тыс.руб.		50,0 тыс.руб.	50,0 тыс.руб.	4,2 тыс.руб.	528,2 тыс.руб.
3	Двуреченское	385,0 тыс.руб.	150,0 тыс.руб.	383,5 тыс.руб.	Требуется ремонт в отделах Нестюковском, Мостовском.	18,0 тыс.руб.	952,0 тыс.руб.
4	Заболотское	60,0 тыс.руб.	218,0 тыс.руб.	130,0 тыс.руб.		10,0 тыс.руб.	418,0 тыс.руб.
5	Кондратовское	393,8 тыс.руб.	66,0 тыс.руб.		Смета на ремонт в сумме 7 000,0 тыс.руб.	70,0 тыс.руб.	7 529,8 тыс.руб.
6	Кукуштанское (Кукуштанская и Курашимская библиотеки)	304,6 тыс.руб.	Кукуштанская - 303,0 тыс.руб. Курашимская - 231,0 тыс.руб.	Кукуштанская - 500,0 тыс.руб. Курашимская - 429,0 тыс.руб.	Ремонт Курашимской библиотеки 113,0 тыс.руб. Требуется новое помещение для Кукуштанской библиотеки	180,0 тыс.руб.	2 060,6 тыс.руб.
7	Култаевское	580,0 тыс.руб.	187,0 тыс.руб.	70,0 тыс.руб.	Требуется ремонт Нижнемуллинского отдела, сметы нет	9,5 тыс.руб.	846,5 тыс.руб.
8	Лобановское	305,4 тыс.руб.	133,0 тыс.руб.	635,0 тыс.руб.	Требуется ремонт библиотеки в Мулянке		1 073,4 тыс.руб.
9	Пальниковское	68,6 тыс.руб.	20,5 тыс.руб.			10,0 тыс.руб.	99,1 тыс.руб.
10	Платошинское	150,0 тыс.руб.	143,2 тыс.руб.	138,0 тыс.руб.	Требуется ремонт помещения	2,0 тыс.руб.	433,2 тыс.руб.
11	Савинское				Необходимо новое помещение		2 500,0 тыс.руб.
12	Сылвенское	548,0 тыс.руб.	127,0 тыс.руб.	88,4 тыс.руб.	Требуется ремонт кровли	7,0 тыс.руб.	770,4 тыс.руб.
13	Усть-Качкинское		100,0 тыс.руб.	200,0 тыс.руб.	Требуется ремонт коридора		100,0 тыс.руб.
14	Фроловское	158,0 тыс.руб.	133,0 тыс.руб.	323,0 тыс.руб.		16,0 тыс.руб.	630,0 тыс.руб.
15	Хохловское	57,4 тыс.руб.	98,0 тыс.руб.	101,0 тыс.руб.	Необходимо установить охранно-пожарную сигнализацию	7,0 тыс.руб.	313,4 тыс.руб.
16	Юговское	1 507,0 тыс.руб.	150,0 тыс.руб.	1 000,0 тыс.руб.	Ремонт здания 2 000,0 тыс.руб.		4 657,0 тыс.руб.
17	Юго-Камское	329,1 тыс.руб.	178,5 тыс.руб.	200,0 тыс.руб.	Необходимо увеличение площадей для пользователей на 45 кв. м 1 575,0 тыс.руб.	5,0 тыс.руб.	2 287,7 тыс.руб.
	итого по району	5 658,2 тыс.руб.	2 658,2 тыс.руб.	4 322,9 тыс.руб.	13 581,3 тыс.руб.	354,7 тыс.руб.	26 247,6 тыс.руб.

В целях модернизации библиотек поселений Пермского муниципального района, в соответствии с разделом 4 "Модельного стандарта деятельности муниципальной библиотеки" необходимо проведение ремонтных работ зданий и помещений библиотек, замена устаревшего специального библиотечного оборудования в десяти сельских поселениях. Сметная документация на проведение ремонтных работ в библиотеках поступила от семи сельских администраций района. В нижеприведенной таблице сведения по территориям:

N п/п	Поселение	Проведение ремонтных работ	Необходимая сумма
1	Бершетское	Проведение капитального ремонта помещения библиотеки, замена окон, замена электропроводки, установка приборов учета тепла и воды противопожарных дверей, установка пандусов и подходов к библиотеке	2 112,6 тыс.руб.
2	Двуреченское	Капитальные ремонтные работы в помещении Мостовского отдела библиотеки, ремонт кровли, устройство центрального входа, электротехнические работы, демонтаж электропроводки, ремонт системы отопления.	2 617,1 тыс.руб.
3	Кондратовское	Капитальный ремонт внутренней отделки помещения библиотеки, смена радиаторов, смена оконных блоков и ремонт фасада.	4 635,5 тыс.руб.
4	Култаевское	Ремонт внутренней отделки помещения библиотеки.	111,7 тыс.руб.
5	Лобановское	Ремонт внутренней отделки Кояновского и Мулянского отделов библиотеки.	600,0 тыс.руб.
6	Платошинское	Капитальные ремонтные работы помещения библиотеки.	305,4 тыс.руб.
7	Юговское	Капитальные ремонтные работы внутреннего помещения, ремонт пристроя, фасада, сантехнические работы.	7 800, 0 тыс.руб.
8	Кукуштанское	Капитальные ремонтные работы в Курашимской библиотеке с целью устранения предписаний надзорных органов, замена оконных блоков.	700,0 тыс.руб.
	Итого		18 882,3 тыс.руб.

В течение 2012-2013 года проведены ремонты в семи библиотеках (Гамовской, Заболотской, Пальниковской, Сылвенской, Хохловской, Фроловской, Усть-Качкинской). Не предоставлены сметы на ремонт Юго-Камской библиотеки и библиотечного отдела Савинского СДК. Указанные в таблице суммы предоставлены в дополнение к информации, рассматриваемой на предыдущем заседании. Таким образом, общая сумма, необходимая для доведения библиотек до требований "Модельного стандарта", составляет 45 200,0 тыс.руб.

Управление по делам культуры вносит предложение о включении в Инвестиционную программу Правительства Пермского края совместно с ЛУКОЙЛ создание модульных библиотек в Кукуштанском и Платошинском сельском поселении. Помещения, в которых в настоящее время находятся библиотеки, не соответствуют современным требованиям предоставления библиотечных услуг жителям этих населенных пунктов.

В рассмотрении вопроса модернизации библиотечного обслуживания Пермского муниципального района необходимо обратить внимание на изменения в ФЗ N 131, которые приняты ФЗ-136 27.05.2014 года. Полномочия по организации библиотечного обслуживания передаются на уровень муниципального района (п. 4 ст. 14 ФЗ-136).