Постановление Администрации города Лысьвы Пермского края от 17 июня 2013 г. N 1862 "Об утверждении Правил охраны жизни людей на воде на территории Лысьвенского городского округа" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

ГАРАНТ:

Информация о внесении изменений в настоящий документ содержится в документе:

Постановление Администрации города Лысьвы Пермского края от 6 апреля 2017 г. N 867 "О внесении изменений в отдельные муниципальные правовые акты администрации муниципального образования "Лысьвенский муниципальный район", главы Лысьвенского городского округа и администрации города Лысьвы, изданные в 2012 - 2014 гг."

Постановление Администрации г. Лысьвы от 04.04.2014 N 698 О внесении изменений в Правила охраны жизни людей на воде на территории Лысьвенского городского округа, утвержденные Постановлением администрации города Лысьвы от 17.06.2013 N 1862

Постановление Администрации города Лысьвы Пермского края от 17 июня 2013 г. N 1862 "Об утверждении Правил охраны жизни людей на воде на территории Лысьвенского городского округа"

В соответствии с требованиями пункта 32 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Водного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Пермского края от 10 августа 2006 г. N 22-п "Об утверждении Правил охраны жизни людей на воде на территории Пермского края", в целях обеспечения безопасности и охраны жизни людей на водных объектах, расположенных на территории Лысьвенского городского округа, администрация города Лысьвы постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила охраны жизни людей на воде на территории Лысьвенского городского округа.

2. Признать утратившим юридическую силу Постановление муниципального образования "Лысьвенский муниципальный район" от 16 августа 2011 г. N 1671-па "Об утверждении Правил охраны жизни людей на воде на территории Лысьвенского муниципального района".

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его опубликования.

4. Контроль за исполнением Постановления возложить на заместителя главы администрации города Лысьвы по управлению ресурсами и общественной безопасности Шакирзянова И.В.

Глава Лысьвенского городского округа

В.В.Шувалов

Правила
охраны жизни людей на воде на территории лысьвенского городского округа
(утв. постановлением администрации города Лысьвы от 17 июня 2013 г. N 1862)

I. Общие положения

1.1. Настоящие Правила в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации устанавливают условия и требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей в организованных местах купания, местах массового отдыха населения (санатории, профилактории, базы отдыха, детские летние оздоровительные лагеря), и обязательны для выполнения всеми водопользователями на территории Лысьвенского городского округа (далее - городской округ).

1.2. Ограничение, приостановление или запрещение использования водных объектов для купания, массового отдыха, плавания на маломерных плавательных средствах (далее - маломерные суда) или других рекреационных целей осуществляется в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации с обязательным оповещением населения через средства массовой информации, специальными информационными знаками или иными способами.

1.3. Участки водных объектов для массового отдыха, купания и занятия спортом (далее - зоны рекреации) устанавливаются администрацией города Лысьвы по согласованию с Камским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов, Восточным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю (в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2006 г. N 801 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов"), Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России по Пермскому краю (далее - ГИМС МЧС России по Пермскому краю).

1.4. Восточно-территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по заявкам администрации города Лысьвы или юридических лиц, за которыми закреплен данный водоем, осуществляет контроль за состоянием зоны рекреации водного объекта и представляет в администрацию города Лысьвы данные о соответствии зоны рекреации водного объекта санитарно-гигиеническим нормам и правилам перед началом и в период купального сезона.

1.5. Юридические лица независимо от форм собственности несут ответственность за состояние безопасности жизни людей на закрепленных за ними водоемах в соответствии с действующим законодательством.

1.6. Сроки купального сезона, продолжительность работы зон рекреации водных объектов устанавливаются администрацией города Лысьвы.

1.7. Проведение на водоемах соревнований, праздников и других массовых мероприятий разрешается в местах, установленных администрацией города Лысьвы по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области управления использованием и охраной водного фонда, в области охраны окружающей среды, Управлением Роспотребнадзора и ГИМС МЧС России по Пермскому краю.

1.8. Организации при проведении экскурсий, коллективных выездов на отдых или других массовых мероприятий на водоемах назначают лиц, ответственных за безопасность людей на воде, обеспечение общественного порядка и охрану окружающей среды.

1.9. Дежурство медицинского персонала (санитарных машин) для оказания медицинской помощи пострадавшим на воде и сотрудников полиции для охраны общественного порядка в местах массового отдыха на водных объектах осуществляется на основании плана обеспечения безопасности населения на водоемах, утвержденного главой Лысьвенского городского округа.

1.10. Поисковые и аварийно-спасательные работы при чрезвычайных ситуациях на водоемах (паводки, наводнения и др.) осуществляются в соответствии с законодательством, регламентирующим организацию и порядок проведения этих работ.

1.11. Контроль за соблюдением настоящих Правил организациями, участвующими в обеспечении безопасности населения на водоемах, осуществляет ГИМС МЧС России по Пермскому краю, которая проводит ежегодные освидетельствования мест массового отдыха населения на водоемах и переправах и дает разрешение на их эксплуатацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

II. Порядок учета зон рекреации водных объектов

2.1. Все зоны рекреации водных объектов подлежат учету в ГИМС МЧС России по Пермскому краю.

2.2. Учет зон рекреации водных объектов включает в себя:

- заполнение владельцем учетной карточки водного объекта с предоставлением схемы объекта, указанием основных технических характеристик (длины, ширины, площади, вместимости), количества бытовых, торговых и медицинских помещений, ведомственных спасательных постов;

- абзацы третий-пятый исключены.

- Постановление Администрации г. Лысьвы от 04.04.2014 N 698;

- проведение освидетельствования зоны рекреации водного объекта инспекторами ГИМС МЧС России по Пермскому краю в соответствии с Приказом МЧС России от 29 июня 2005 г. N 501 "Об утверждении Правил технического надзора за маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами и другими местами массового отдыха на водоемах, переправами и наплавными мостами".

III. Требования к зонам рекреации водных объектов

3.1. Открытие и эксплуатация зоны рекреации водного объекта без положительного заключения о ее годности, выданного уполномоченным должностным лицом ГИМС МЧС России по Пермскому краю, запрещаются.

3.2. В зонах рекреации водных объектов для предупреждения несчастных случаев и оказания помощи терпящим бедствие на воде в период купального сезона выставляются спасательные посты организаций, за которыми закреплены зоны рекреации. Личный состав на спасательном посту должен быть не менее трех человек.

Оснащение спасательного поста	Кол-во
Гребная лодка	1 шт.
Аптечка медицинской помощи	1 шт.
Спасательные круги	5 шт.
"Конец Александрова"	2 шт.
Спасательные жилеты	5 шт.
Громкоговоритель	1 шт.
Легководолазное снаряжение (ласты, маска)	2 компл.
Противопожарный щит	1 шт.
Бинокль	1 шт.
Радиостанции	3 компл.

Пост обеспечивается наблюдательной вышкой.

Спасатели этих постов иметь допуск к спасательным работам на водоеме, выдаваемый по результатам проверки выполнения нормативов и приемов оказания помощи людям, терпящим бедствие на воде во время купания.

Расписание работы спасательного поста (дежурство спасателей) устанавливается администрацией города Лысьвы или владельцем объекта для купания по согласованию с администрацией города Лысьвы.

Контроль за работой спасательных постов возлагается на администрацию города Лысьвы и владельцев зон рекреации.

3.3. Зоны рекреации водных объектов располагаются на расстоянии не менее 500 метров выше по течению реки от мест выпуска сточных вод, не ближе 250 метров выше и 1000 метров ниже гидротехнических сооружений и иных подобных сооружений. В местах, отведенных для купания, и выше их по течению до 500 метров запрещается стирка белья и купание животных.

3.4. Площадь водного зеркала в месте купания при проточном водоеме должна обеспечивать не менее 5 кв. м на одного купающегося, а на непроточном водоеме - в 2-3 раза больше. На каждого человека должно приходиться не менее 2 кв. м площади места отдыха у водоема.

3.5. В местах, отведенных для купания, не должно быть выхода грунтовых вод, водоворота, воронок и течения, скорость которого превышает 0,5 метра в секунду.

3.6. Границы плавания в местах купания обозначаются буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 25-30 метров один от другого и до 25 метров от мест с глубиной 1,3 метра.

3.7. В зоне рекреации водного объекта отводятся участки с глубиной не более 1,2 метра для купания людей, не умеющих плавать. Участки обозначаются линией поплавков, закрепленных на тросах, или ограждаются штакетным забором.

3.8. Плавучие понтоны, ограждающие акваторию купальни, надежно закрепляются и соединяются с берегом мостиками или трапами, а сходы в воду должны иметь перила.

3.9. При отсутствии естественных участков с приглубленными берегами в местах с глубинами, обеспечивающими безопасность при нырянии, оборудуются деревянные мостки или плоты для прыжков в воду.

3.10. В зонах рекреации водных объектов в период купального сезона по решению администрации города Лысьвы организуется дежурство медицинского персонала для оказания медицинской помощи пострадавшим на воде.

3.11. Ответственные за эксплуатацию зоны рекреации оборудуют их стендами с информацией о правилах поведения на воде, материалами по профилактике несчастных случаев с людьми на воде, данными о температуре воды и воздуха. Зоны рекреации обеспечиваются в достаточном количестве лежаками, тентами, зонтами для защиты от солнечных лучей, туалетами, кабинками для переодевания, душами с естественным подогревом воды, баками с кипяченой водой, а при наличии водопроводов - фонтанчиками с питьевой водой.

3.12. Перед открытием купального сезона территория места купания и дно акватории должны быть обследованы водолазами и очищены от опасных предметов.

3.13. Зоны рекреации водного объекта должны быть радиофицированы, иметь телефонную связь.

IV. Меры обеспечения безопасности населения при пользовании зонами рекреации водных объектов

4.1. Работники спасательных постов, водопользователи, общественные активисты должны проводить в местах массового отдыха разъяснительную работу по предупреждению несчастных случаев с людьми на воде с использованием радиотрансляционных установок, магнитофонов, мегафонов, стендов, фотовитрин с профилактическим материалом.

4.2. Законные требования работников ГИМС МЧС России по Пермскому краю, спасателей, сотрудников полиции в части обеспечения безопасности людей и поддержания правопорядка в местах массового отдыха у воды являются обязательными для водопользователей.

4.3. В местах массового отдыха людей у воды запрещается:

- купание в местах, где выставлены щиты с предупреждениями и запрещающими надписями;

- заплывать за буйки, обозначающие границы плавания;

- подплывать к любым плавсредствам;

- прыгать в воду из плавсредств, а также сооружений, не приспособленных для этих целей;

- загрязнять и засорять водоемы;

- распивать спиртные напитки, купаться в состоянии алкогольного опьянения;

- приводить с собой собак и других животных;

- подавать сигналы ложной тревоги;

- плавать на досках, бревнах, лежаках, автомобильных камерах, надувных матрасах.

4.4. При обучении плаванию ответственность за безопасность несет преподаватель (инструктор, тренер, воспитатель), проводящий обучение или тренировки.

4.5. При групповом обучении плаванию группы не должны превышать 10 человек. За группой должны наблюдать опытный спасатель и медицинский работник.

4.6. Обучение плаванию должно проводиться в специально отведенных местах.

V. Меры обеспечения безопасности детей на водоеме

5.1. Безопасность детей на воде обеспечивается правильным выбором и оборудованием места купания, систематической разъяснительной работой с детьми о правилах поведения на воде и соблюдением мер предосторожности.

5.2. Взрослые обязаны не допускать купания детей в неустановленных местах, шалостей на воде, плавания на не приспособленных для этого средствах (предметах) и других нарушений правил безопасности на воде.

5.3. В детских оздоровительных лагерях и других детских учреждениях, расположенных у водоемов, участок для купания детей должен выбираться по возможности у пологого песчаного берега. Дно участка должно быть без ям, уступов, свободно от водных растений, коряг, камней, стекла и других предметов и иметь постепенный уклон до глубины двух метров.

Перед открытием купального сезона в детском оздоровительном лагере дно акватории должно быть обследовано водолазами и очищено от опасных предметов.

5.4. На пляжах детского оздоровительного лагеря, другого детского учреждения оборудуются участки для обучения плаванию детей дошкольного и младшего школьного возраста с глубинами не более 0,7 метра, а также для детей старшего возраста с глубинами не более 1,2 метра. Участки ограждаются забором или обносятся линией поплавков, закрепленных на тросах. В местах с глубинами до 2 метров разрешается купаться детям в возрасте 12 лет и более и только хорошо умеющим плавать. Эти места ограждаются буйками, расположенными на расстоянии 25-30 метров один от другого.

5.5. Пляж детского оздоровительного лагеря, другого детского учреждения должен отвечать установленным санитарным требованиям. Он должен быть благоустроен, огражден штакетным забором со стороны суши.

5.6. На расстоянии трех метров от уреза воды через каждые 25 метров устанавливаются стойки с вывешенными на них спасательными кругами и "концами Александрова".

5.7. На территории детского оздоровительного лагеря оборудуется стенд с информацией о правилах поведения на воде, материалами по профилактике несчастных случаев на водоеме, данными о температуре воды и воздуха, силе и направлении ветра.

5.8. Во время купания детей на территории места для купания оборудуется медицинский пункт, устанавливаются грибки и навесы для защиты от солнца.

5.9. Купание детей разрешается только группами не более 10 человек и продолжительностью не свыше 10 минут.

5.10. Ответственность за безопасность детей во время купания и методическое руководство возлагается на инструктора по плаванию. Эксплуатация детских оздоровительных лагерей или других детских учреждений, расположенных у водоемов, запрещается без наличия в их штатах инструкторов по плаванию.

Купание детей, не умеющих плавать, проводится отдельно от детей, умеющих плавать.

5.11. Перед началом купания детей проводится подготовка места для купания:

- границы участка, отведенного для купания отряда (группы), обозначаются вдоль береговой черты флажками;

- на щитах развешиваются спасательные круги, "концы Александрова";

- спасательная лодка со спасателем выходит на внешнюю сторону границы плавания и удерживается в двух метрах от нее.

5.12. По окончании подготовки места для купания дети группами выводятся на свои участки купания и инструктируются по правилам поведения на воде.

За купающимися детьми должно вестись непрерывное наблюдение дежурными воспитателями и медицинскими работниками.

5.13. Купающимся детям запрещается нырять с перил, мостков, заплывать за границу плавания.

5.14. Во время купания детей на участке запрещается:

- купание и нахождение посторонних лиц;

- катание на лодках и катерах;

- игры и спортивные мероприятия.

5.15. Для проведения уроков по плаванию ограждается и соответствующим образом оборудуется на берегу площадка, примыкающая к воде.

На площадке должны быть:

- плавательные доски по числу детей;

- резиновые круги по числу детей;

- 2-3 шеста и плавательных поддерживающих пояса, применяемых для поддержки не умеющих плавать;

- 3-4 ватерпольных мяча;

- 2-3 электромегафона;

- расписание занятий с учебными плакатами по методике обучения и технике плавания.

5.16. Для купания детей во время походов, прогулок, экскурсий выбирается неглубокое место с пологим и чистым от свай, коряг, острых камней, водорослей и ила дном. Обследование места купания проводится взрослыми, умеющими хорошо плавать и нырять. Купание детей проводится под контролем взрослых.

VI. Меры обеспечения безопасности населения на льду

6.1. Работники образовательных учреждений, МКУ "Управление по делам ГО и ЧС", руководители организаций при проведении занятий в области безопасности жизнедеятельности должны проводить разъяснительную работу по предупреждению несчастных случаев с людьми при переходе по льду водоемов.

6.2. Работники Лысьвенской городской службы спасения, общественные активисты должны проводить в местах массового отдыха (рыбная ловля, занятия и соревнования) разъяснительную работу по предупреждению несчастных случаев на водоемах с использованием громкоговорящих устройств, стендов и установки предупреждающих знаков в опасных местах.

6.3. Законные требования работников ГИМС МЧС России по Пермскому краю, спасателей, сотрудников, полученные в части обеспечения безопасности людей на льду водоемов и поддержания правопорядка в местах массового отдыха людей на льду, являются обязательными для населения.

6.4. Лед считается безопасным:

- для одиночного пешехода - толщиной не менее 7 см и имеющий зеленоватый оттенок;

- для устройства катка или хоккейной площадки - толщиной не менее 10-12 см;

- для массового катания - толщиной не менее 25 см;

- для массовой пешей переправы - толщиной не менее 15 см.

6.5. При переходе водоема по льду следует пользоваться проложенными тропами. Перевозка малогабаритных грузов производится на санях с возможно большей площадью опоры на поверхность льда.

6.6. При переходе водоема по льду на лыжах следует пользоваться проложенной лыжней. Расстояние между лыжниками должно быть 5-6 метров. Лыжник, идущий первым, должен ударами палок проверить прочность льда.

6.7. Во время рыбной ловли не рекомендуется пробивать много лунок на ограниченной площади, прыгать, бегать по льду, собираться большими группами.

Рекомендуется каждому рыболову иметь при себе спасательные средства.

VII. Меры безопасности при производстве работ по выемке грунта и выколке льда

7.1. Производство работ по выемке грунта вблизи рек и водоемов, особенно в местах купания детей, должно быть согласовано с администрацией города Лысьвы и ГИМС МЧС России по Пермскому краю.

7.2. Предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности при производстве работ по выемке грунта, углублению дна водоемов в местах массового отдыха населения обязаны ограждать опасные участки, а по окончании работ выравнивать дно.

7.3. Ответственность за обеспечение безопасности людей в котлованах, карьерах, затопленных водой, до окончания работ возлагаются на организацию, проводящую выемку грунта.

7.4. По окончании выемки грунта в котлованах, карьерах, затопленных водой, производится выравнивание дна от береговой черты до глубины 1,7 метра. Организации, проводившие земляные работы в местах массового отдыха населения, обязаны засыпать котлованы.

7.5. Организации при производстве работ по выколке льда обязаны ограждать участки работ.