Приложение 5. Административный регламент администрации Осинского городского поселения по предоставлению муниципальной услуги "Организация, проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков либо права аренды на заключение договора аренды земельных участков"

Приложение 5
к постановлению администрации
Осинского городского поселения
от 21 августа 2013 г. N 521

Административный регламент
администрации Осинского городского поселения по предоставлению муниципальной услуги "Организация, проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков либо права аренды на заключение договора аренды земельных участков"

С изменениями и дополнениями от:

29 января 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Предметом регулирования настоящего административного регламента являются отношения, возникающие между юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями и администрацией Осинского городского поселения, связанные с предоставлением отделом имущественных отношений Осинского городского поселения, муниципальной услуги "Организация, проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков либо права аренды на заключение договора аренды земельных участков" (далее - муниципальная услуга).

1.2. Административный регламент определяет стандарт предоставления муниципальной услуги, сроки и последовательность выполнения административных действий и административных процедур при предоставлении муниципальной услуги.

1.3. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу: отдел имущественных отношений администрации Осинского городского поселения (далее - отдел).

1.4. Муниципальная услуга предоставляется в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Осинского городского поселения, в отношении которых принято решение о проведении процедуры торгов (конкурса, аукциона) по продаже земельных участков либо права аренды на заключение договора аренды земельных участков.

2. Лица, имеющие право на получение муниципальной услуги

2.1. Получателями муниципальной услуги являются заинтересованные лица, подавшие заявления (физические, юридические лица, в том числе индивидуальные предприниматели).

2.2. Заявления на участие проведения торгов (аукционов) по продаже права аренды на земельные участки, предоставление земельных участков по итогам проведения торгов, проведение торгов (аукционов) по продаже земельных участков, предоставление земельных участков по итогам проведения торгов могут подавать представители заявителей, действующие на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством.

3. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги

3.1. Муниципальная услуга предоставляется заявителю при письменном обращении, посредством телефонной связи, электронной почты и при личном обращении.

Муниципальная услуга предоставляется:

а) при личном обращении заявителей непосредственно в отдел имущественных отношений по адресу: г. Оса, ул. К. Маркса, д. 18, кабинет N 11;

б) в письменном виде по письменным запросам заявителей;

в) с использованием средств телефонной связи (34291) 4-51-66;

г) по электронной почте - (adm-osa@mail.ru).

Информирование заявителей при личном обращении осуществляется специалистами отдела имущественных отношений (далее - Специалисты отдела).

3.2. Юридический адрес: 618122, Пермский край, г. Оса, ул. К. Маркса, д. 18.

3.3. Специалисты отдела осуществляют прием заявителей для консультации по вопросу предоставления муниципальной услуги, выдачу документов в соответствии со следующим графиком:

понедельник - пятница с 8.00 - 17.00 часов;

перерыв на обед с 12.00 - 13.00 часов;

выходные дни - суббота, воскресенье.

3.4. Письменные обращения заявителей рассматриваются в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

4. Стандарт предоставления муниципальной услуги

4.1. Наименование муниципальной услуги: "Организация, проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков либо права аренды на заключение договора аренды земельных участков".

4.2. Орган, осуществляющий муниципальную услугу: отдел имущественных отношений администрации Осинского городского поселения (далее - отдел).

4.3. Результат предоставления муниципальной услуги:

4.3.1. Вручение протокола по итогам проведения торгов.

4.3.2. Заключение договора купли-продажи либо договора аренды земельного участка с победителем торгов в течение пяти дней после подписания протокола об итогах торгов.

4.4. Срок предоставления муниципальной услуги: Минимальный срок предоставления муниципальной услуги составляет тридцать календарных дней.

4.5. Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.

4.6. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:

4.6.1. Земельным кодексом РФ от 25.10.2001 Ш36-ФЗ;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного Земельного кодекса следует читать как "N 136-ФЗ"

4.6.2. Гражданским кодексом РФ (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ;

4.6.3. Гражданским кодексом РФ (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ;

4.6.4. Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 137-ФЗ;

4.6.5. Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";

4.6.6. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков";

4.6.7. Положением об отделе имущественных отношений администрации Осинского городского поселения, утвержденным распоряжением администрации Осинского городского поселения от 21.05.2012 N 115.

4.7. Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги:

4.7.1. Заявка по форме, утвержденной организатором торгов;

4.7.2. Доверенность на лицо, уполномоченное действовать от имени заявителя;

4.7.3. Договор о задатке на участие в торгах;

4.7.4. для физических лиц: паспорт и его копия, копия ИНН, копия сберегательной книжки;

4.7.5. для юридических лиц: нотариально заверенные копии учредительных документов, выписка из ЕГРЮЛ, ИНН, ОГРН, копию устава, копию протокола общего собрания об избрании руководителя;

4.7.6. для индивидуальных предпринимателей: выписка из ЕГРИП, ИНН, ОГРН, копия паспорта, банковские реквизиты участника торгов.

4.8. Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

4.8.1. Заявка подана лицом, в отношении которого законодательством Российской Федерации установлены ограничения в приобретении в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

4.8.2. Представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении, или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации.

4.8.3. Заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий.

4.8.4. Не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет (счета), указанный в извещении о проведении торгов.

4.8.5. Не признание участника торгов победителем, признание торгов несостоявшимися или отказ организатора от проведения торгов.

4.9. Сроки выполнения отдельных административных действий: максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявки о предоставлении муниципальной услуги и получения результата, составляет - не более 30 минут.

4.10. Помещение для оказания муниципальной услуги соответствует санитарным и противопожарным нормам, оборудовано столами и стульями. В местах предоставления муниципальной услуги предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов) и хранения верхней одежды посетителей.

4.11. Показателями доступности и качества муниципальной услуги являются:

4.11.1. Обеспечение возможности направления заявок в отдел имущественных отношений удобным для заявителя способом;

4.11.2. Размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги на официальном сайте администрации Осинского городского поселения.

4.12. Показателями качества муниципальной услуги являются:

4.12.1. соблюдение срока предоставления муниципальной услуги;

4.12.2. соблюдение сроков ожидания в очереди при предоставлении муниципальной услуги.

5. Состав, последовательности и срок выполнения административных процедур (действий)

5.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры согласно блок-схеме (приложение):

5.1.1. подготовка и публикация извещения о проведении торгов;

5.1.2. прием и регистрация заявок на участие в торгах;

5.1.3. порядок проведения торгов;

5.1.4. оформление результатов торгов.

5.2. Подготовка и публикация извещения о проведении торгов:

5.2.1. Извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации Осинского городского поселения в сети "Интернет" не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов и содержать следующие сведения:

а) форма торгов и подачи предложений о цене или размере арендной платы;

б) срок принятия решения об отказе в проведении торгов;

в) предмет торгов, включая сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные позволяющие индивидуализировать земельный участок данные;

г) наименование органа местного самоуправления, принявшего решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения;

д) наименование организатора торгов;

е) начальная цена предмета торгов или начальный размер арендной платы, "шаг аукциона", размер задатка и реквизиты счета для его перечисления;

ж) форма заявки об участии в торгах, порядок приема, адрес места приема, даты и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов, предложений, а также перечень документов, представляемых претендентами для участия в торгах;

з) условия торгов;

и) место, дата, время и порядок определения участников торгов;

к) место и срок подведения итогов торгов, порядок определения победителей торгов;

л) срок заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка;

м) дата, время и порядок осмотра земельного участка на местности;

н) проект договора купли-продажи или аренды земельного участка;

о) сведения о сроках и размере уплаты стоимости, если земельный участок продается с отсрочкой платежа или в рассрочку.

5.3. Прием и регистрация заявок на участие в аукционе.

5.3.1. Прием и регистрация заявок на участие в аукционе по продаже земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, либо торгов на право заключения договоров аренды таких земельных участков осуществляется в сроки, указанные в извещении о проведении торгов.

5.3.2. Лица, желающие принять участие в аукционе по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков, подают в отдел заявку на участие в соответствии с пунктом 4.6 настоящего регламента.

5.3.3. Специалист отдела, ответственный за прием заявок на участие в аукционе, проверяет наличие всех необходимых документов, исходя из установленного перечня документов, и их оформление, удостоверяясь, что:

а) тексты заявок и иных документов написаны разборчиво;

б) в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных исправлений;

в) документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.

5.3.4. Специалист отдела, ответственный за прием заявок вносит в журнал учета запись о приеме заявки, где указывает:

а) порядковый номер принятой заявки;

б) наименование объекта и номер лота;

в) наименование участника;

г) дату и время приема заявки.

5.3.5. Указывает на экземпляре заявки претендента порядковый номер, дату и время принятой заявки, свою фамилию, инициалы и ставит подпись.

5.4. Порядок проведения торгов:

5.4.1. Торги проводятся в указанном в извещении о проведении торгов месте, в соответствующие день и час.

5.4.2. Аукцион, открытый по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, проводится в следующем порядке:

а) аукцион ведет аукционист;

б) аукцион начинается с оглашения аукционистом наименования, основных характеристик и начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы, "шага аукциона" и порядка проведения аукциона;

в) участникам аукциона выдаются пронумерованные карточки, которые они поднимают после оглашения аукционистом начальной цены или начального размера арендной платы и каждой очередной цены или размера арендной платы в случае, если готовы купить земельный участок или заключить договор аренды в соответствии с этой ценой или размером арендной платы;

г) каждую последующую цену или размер арендной платы аукционист назначает путем увеличения текущей цены или размера арендной платы на "шаг аукциона". После объявления очередной цены или размера арендной платы аукционист называет номер билета участника аукциона, который первым поднял билет, и указывает на этого участника аукциона. Затем аукционист объявляет следующую цену или размер арендной платы в соответствии с "шагом аукциона";

д) при отсутствии участников аукциона, готовых купить земельный участок или заключить договор аренды в соответствии с названной аукционистом ценой или размером арендной платы, аукционист повторяет эту цену или размер арендной платы 3 раза.

Если после троекратного объявления очередной цены или размера арендной платы ни один из участников аукциона не поднял билет, аукцион завершается. Победителем аукциона признается тот участник аукциона, номер билета которого был назван аукционистом последним;

е) по завершении аукциона аукционист объявляет о продаже земельного участка или права на заключение договора его аренды, называет цену проданного земельного участка или размер арендной платы и номер билета победителя аукциона.

5.4.3. Конкурс или аукцион, закрытый по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, проводится в следующем порядке:

а) организатор торгов принимает предложения от участников торгов, которые пожелали представить их непосредственно перед началом проведения торгов.

Организатор торгов разъясняет участникам торгов их право на представление других предложений непосредственно до начала проведения торгов. На торгах рассматривается предложение, которое участник торгов подал последним;

б) перед вскрытием запечатанных конвертов с предложениями в установленные в извещении о проведении торгов день и час организатор торгов проверяет их целость, что фиксируется в протоколе о результатах торгов.

При вскрытии конвертов и оглашении предложений помимо участника торгов, предложение которого рассматривается, могут присутствовать остальные участники торгов или их представители, имеющие доверенность.

Предложения должны быть изложены на русском языке и подписаны участником торгов (его представителем). Цена или размер арендной платы указывается числом и прописью. В случае если числом и прописью указаны разные цены или размеры арендной платы, организатор торгов принимает во внимание цену или размер арендной платы, указанные прописью. Предложения, содержащие цену или размер арендной платы ниже начальных, не рассматриваются;

в) победителем конкурса признается участник торгов, предложивший наибольшую цену или наибольший размер арендной платы при условии выполнения таким победителем условий конкурса, а победителем аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, - участник торгов, предложивший наибольшую цену или наибольший размер арендной платы.

При равенстве предложений победителем признается тот участник торгов, чья заявка была подана раньше;

г) организатор торгов объявляет о принятом решении в месте и в день проведения торгов, а также письменно извещает в 5-дневный срок всех участников торгов о принятом решении.

5.5. Оформление результатов торгов:

5.5.1. Результаты торгов оформляются протоколом, который подписывается организатором торгов и победителем торгов в день проведения торгов. Протокол о результатах торгов составляется в 2 экземплярах, один из которых передается победителю, а второй остается у организатора торгов.

5.5.2. Протокол о результатах торгов является основанием для заключения с победителем торгов договора купли-продажи или аренды земельного участка. Договор подлежит заключению в срок не позднее 5 дней со дня подписания протокола.

5.5.3. Внесенный победителем торгов задаток засчитывается в оплату приобретаемого в собственность земельного участка или в счет арендной платы. Организатор торгов обязан в течение 3 банковских дней со дня подписания протокола о результатах торгов возвратить задаток участникам торгов, которые не выиграли их.

5.5.4. Информация о результатах торгов публикуется в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении торгов, в месячный срок со дня заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка.

6. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги

6.1. Контроль за исполнением муниципальной услуги осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения регламента в случае поступления письменных жалоб заявителя и других заинтересованных лиц.

6.2. Контроль за порядком предоставления муниципальной услуги и принятием решений уполномоченными специалистами осуществляется заместителем главы администрации Осинского городского поселения.

Контроль осуществляется путем проведения проверок за соблюдением и исполнением уполномоченными специалистами положений настоящего регламента, иных нормативных правовых актов, регулирующих порядок предоставления муниципальной услуги.

6.3. Уполномоченные специалисты, участвующие в предоставлении муниципальной услуги несут персональную ответственность за:

а) соблюдение сроков и порядка предоставления муниципальной услуги;

б) правильность проведения процедуры торгов;

в) правильность подготовки документов при проведении торгов, а также оформления документов по результатам проведенных торгов;

г) законность в отказе в предоставлении муниципальной услуги.

6.4. Результаты проверок оформляются в виде заключения по результатам проверки, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений соблюдения положений регламента осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

7. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также их должностных лиц

7.1. Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц администрации Осинского городского поселения в досудебном (внесудебном) порядке и судебном порядке.

7.2. В досудебном (внесудебном) порядке могут обжаловаться действия (бездействие) и решения муниципальных служащих, участвующих в предоставлении муниципальной услуги.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Осинского городского поселения Пермского края от 29 января 2014 г. N 52 в пункт 7.3 внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.3. Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является подача заявителем лично в администрацию Осинского городского поселения или направление по почте соответствующего заявления (жалобы) в письменной форме. Также жалоба может быть подана заявителем в электронном виде посредством официального сайта Осинского городского поселения.

7.4. Жалоба может быть направлена на имя главы администрации Осинского городского поселения.

7.5. В письменном обращении заявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, излагает суть обращения, ставит подпись и дату обращения.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов автор обращения имеет право приложить к нему копии документов, указать наименование должности, фамилию, имя и отчество должностного лица, действие (бездействия) или решение которого обжалуется. Заявитель вправе указать обстоятельства, на основании которых, по мнению автора, нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия для их реализации, иные сведения, которые автор считает необходимым сообщить в жалобе.

7.6. Письменное заявление (жалоба), поступившее в администрацию Осинского городского поселения рассматривается в течение 30-ти дней с даты его регистрации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Осинского городского поселения Пермского края от 29 января 2014 г. N 52 пункт 7.7 изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.7. Жалоба, поступившая в администрацию Осинского городского поселения, рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, если более короткие сроки рассмотрения жалобы не установлены уполномоченным на рассмотрение жалобы органом.

В случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.

7.8. Основаниями для отказа в рассмотрении жалобы являются:

а) наличие в обращении нецензурных, либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц, а также членов их семей. Лицо, рассматривающее жалобу вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить автору обращения о недопустимости злоупотребления правом;

б) наличие в обращении вопроса, на который автору неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства. При этом администрация Осинского городского поселения вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения рассматривались должностными лицами администрации Осинского городского поселения, уполномоченными рассматривать жалобы по вопросам предоставления муниципальной услуги. О данном решении заявитель уведомляется в письменной форме.

в) невозможность прочтения текста обращения, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению. При этом срок рассмотрения обращения может быть продлен, а автор обращения уведомлен в письменной форме о продлении срока его рассмотрения с учетом фактической даты поступления дополнительной информации.

7.9. Должностное лицо администрации Осинского городского поселения, уполномоченное рассматривать жалобы по вопросам предоставления муниципальной услуги:

а) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, а в случае необходимости - с участием заявителя, направившего обращение;

б) при необходимости запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы;

в) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Осинского городского поселения Пермского края от 29 января 2014 г. N 52 в пункт 7.10 внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.10. Уведомление о результате рассмотрения заявления (жалобы) направляется заявителю в виде письменного ответа на бланке письма администрации Осинского городского поселения за подписью главы администрации Осинского городского поселения не позднее дня, следующего за днем принятия решения.

7.11. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является отмена соответствующих действий (бездействия) и (или) решения либо отказ в отмене соответствующих действии (бездействия) и (или) решения.