Решение Земского Собрания Чайковского муниципального района Пермского края от 28 марта 2012 г. N 184 "Об утверждении Положения о Земском собрании Чайковского муниципального района"

На основании статьи 35 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статей 25, 26, 27 Устава Чайковского муниципального района, земское собрание решает:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Земском собрании Чайковского муниципального района.

2. Признать утратившим силу решение Земского собрания Чайковского муниципального района от 26 апреля 2006 года N 71 "Об утверждении Положения о Земском собрании".

3. Решение опубликовать в муниципальной газете "Огни Камы".

4. Контроль исполнения решения возложить на председателя Земского собрания Чайковского муниципального района (Н.В. Тюкалова).

Глава муниципального района - глава администрации Чайковского муниципального района

С.Н. Пластинин

Положение
о земском собрании Чайковского муниципального района
(утв. решением Земского собрания Чайковского муниципального района от 28 марта 2012 г. N 184)

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Чайковского муниципального района, Регламентом Земского собрания Чайковского муниципального района и определяет правовые основы организации деятельности представительного органа местного самоуправления Чайковского муниципального района.

I. Общие положения

1.1. Земское собрание Чайковского муниципального района (далее - Земское собрание) является постоянно действующим представительным органом Чайковского муниципального района.

1.2. Правовой основой организации деятельности Земского собрания являются Конституция Российской Федерации, законодательство Российской Федерации и Пермского края, Устав Чайковского муниципального района, настоящее Положение, решения Земского собрания.

1.3. Земское собрание является юридическим лицом (муниципальным казенным учреждением), имеет на праве оперативного управления обособленное имущество, вправе от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде.

1.4. Юридический адрес Земского собрания: Пермский край, г. Чайковский, ул. Ленина, 37.

Местонахождение Земского собрания: Пермский край, г. Чайковский, ул. Ленина, 37.

1.5. Полное наименование - Земское собрание Чайковского муниципального района;

Сокращенное наименование - Земское собрание ЧМР.

II. Полномочия Земского собрания

2.1. К исключительной компетенции Земского собрания относится:

2.1.1 принятие Устава муниципального района, внесение в него изменений и (или) дополнений;

2.1.2 утверждение местного бюджета муниципального района и утверждение отчета о его исполнении;

2.1.3 установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2.1.4 принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

2.1.5 определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

2.1.6 определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

2.1.7 определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

2.1.8 определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

2.1.9 контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

2.1.10 принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

2.2. К полномочиям Земского собрания также относятся:

2.2.1 принятие решения о проведении районного референдума, муниципальных выборов;

2.2.2 назначение в соответствии с Уставом Чайковского муниципального района публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

2.2.3 принятие предусмотренных Уставом Чайковского муниципального района решений, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;

2.2.4 утверждение структуры администрации по представлению главы муниципального района - главы администрации Чайковского муниципального района;

2.2.5 осуществление права законодательной инициативы в законодательном органе субъекта Российской Федерации;

2.2.6 утверждение состава Контрольно-счетной палаты Чайковского муниципального района, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка его работы и полномочий;

2.2.7 определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;

2.2.8 утверждение схем территориального планирования муниципального района;

2.2.9 определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления и изъятия земельных участков;

2.2.10 установление порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

2.2.11 принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

2.2.12 осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Земского собрания федеральным законодательством, законодательством Пермского края, Уставом Чайковского муниципального района, а также Регламентом Земского собрания.

III. Структура и организационные основы деятельности Земского собрания

3.1. Земское собрание состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

3.2. Выборы депутатов в Земское собрание проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по одномандатным и многомандатным избирательным округам.

3.3. Основной формой работы Земского собрания является заседание. Заседание правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от числа избранных депутатов Земского собрания. Заседания проводятся не реже одного раза в месяц.

3.4. Для осуществления своей деятельности Земское собрание избирает председателя Земского собрания, заместителя председателя Земского собрания, формирует постоянные депутатские комиссии. Порядок избрания председателя Земского собрания, заместителя председателя Земского собрания определяется Уставом Чайковского муниципального района, Регламентом Земского собрания, настоящим Положением. Порядок формирования постоянных депутатских комиссий Земского собрания определяется Уставом Чайковского муниципального района, Регламентом Земского собрания.

3.5. Порядок созыва заседаний Земского собрания, формирование повестки дня, порядок проведения, принятия решений устанавливаются Уставом Чайковского муниципального района, Регламентом Земского собрания.

3.6. Порядок проведения заседаний депутатских комиссий устанавливается Уставом Чайковского муниципального района, Положением о постоянных депутатских комиссиях и Регламентом Земского собрания.

3.7. Для организационного, информационного, правового, материально-технического обеспечения деятельности Земского собрания, его комиссий, депутатов Земское собрание формирует аппарат. Структура и организационные основы деятельности аппарата Земского собрания регулируются положением об аппарате Земского собрания.

IV. Председатель Земского собрания

4.1. Деятельность Земского собрания организует его председатель, избираемый из числа депутатов открытым голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов Земского собрания на срок полномочий Земского собрания.

4.2. Решение об освобождении председателя Земского собрания от должности принимается простым большинством голосов от установленного числа депутатов.

4.3. Председатель Земского собрания осуществляет свою деятельность на непостоянной основе.

4.4. Председатель издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Земского собрания, подписывает решения Земского собрания.

4.5. Полномочия председателя Земского собрания начинаются с момента его избрания и прекращаются по истечении срока полномочий депутатов Земского собрания или досрочно в случае его отзыва или отставки в порядке, установленном действующим законодательством.

4.6. Председатель Земского собрания:

4.6.1 созывает, открывает и ведет заседания Земского собрания, осуществляет предусмотренные Регламентом Земского собрания полномочия председательствующего;

4.6.2 доводит до сведения депутатов Земского собрания, главы муниципального района - главы администрации Чайковского муниципального района время и место проведения заседаний Земского собрания, а также проект повестки заседания Земского собрания;

4.6.3 созывает Совет Земского собрания;

4.6.4 осуществляет общее руководство работой аппарата Земского собрания;

4.6.5 оказывает содействие депутатам Земского собрания в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

4.6.6 принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Земского собрания;

4.6.7 организует в Земском собрании прием граждан, рассмотрение обращений, заявлений и жалоб;

4.6.8 подписывает протоколы заседаний;

4.6.9 подписывает от имени Земского собрания исковые заявления, направляемые в суды общей юрисдикции и арбитражные суды в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами Пермского края, Уставом Чайковского муниципального района;

4.6.10 в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Земского собрания, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

4.6.11 координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

4.6.12 утверждает смету расходов Земского собрания и его аппарата;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

4.6.12 предлагает кандидатуру заместителя председателя Земского собрания;

4.6.13 предлагает перечень и поименный состав постоянных депутатских комиссий Земского собрания;

4.6.14 открывает и закрывает расчетные счета Земского собрания;

4.6.15 осуществляет управление и (или) распоряжение средствами местного бюджета, направляемыми на обеспечение деятельности Земского собрания;

4.6.16 обладает правом внесения на рассмотрение Земскому собранию проектов решений Земского собрания;

4.6.17 представляет Земское собрание в отношениях с органами государственной власти, местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами;

4.6.18 ежегодно отчитывается о работе Земского собрания.

V. Заместитель председателя Земского собрания

5.1. Заместитель председателя Земского собрания избирается из числа депутатов по предложению председателя Земского собрания.

5.2. Заместитель председателя Земского собрания избирается открытым голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов.

5.3. Заместитель председателя Земского собрания выполняет по поручению председателя отдельные его функции и замещает председателя в случае его отсутствия или невозможности осуществления им своих полномочий либо выполняет его функции в случае досрочного прекращения полномочий председателя до вступления в должность нового председателя.

5.4. Заместитель председателя Земского собрания осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

5.5. Полномочия заместителя председателя Земского собрания начинаются с момента его избрания и прекращаются по истечении срока полномочий депутатов или досрочно в случае его отзыва или отставки в порядке, установленном действующим законодательством.

5.6. Заместитель председателя Земского собрания является ответственным за соблюдение Регламента Земского собрания.

5.7. Заместитель председателя Земского собрания подотчетен председателю Земского собрания и Земскому собранию.

VI. Депутат Земского собрания

6.1. Депутаты Земского собрания избираются на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

6.2. Депутатом Земского собрания может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет.

6.3. Формами депутатской деятельности являются:

6.3.1 участие в заседаниях Земского собрания;

6.3.2 участие в работе комиссий Земского собрания;

6.3.3 подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Земскому собранию;

6.3.4 участие в выполнении поручений Земского собрания.

6.4. Депутат Земского собрания имеет право:

6.4.1 предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Земского собрания;

6.4.2 вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

6.4.3 вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Земскому собранию;

6.4.4. вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Земского собрания;

6.4.5 ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;

6.4.6 участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

6.4.7 выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

6.4.8 вносить поправки к проектам решений Земского собрания;

6.4.9 оглашать на заседаниях Земского собрания обращения граждан, имеющие общественное значение;

6.4.10 знакомиться с текстами выступлений в протоколах заседаний Земского собрания;

6.4.11 по вопросам, находящимся в пределах его полномочий, направлять в порядке, установленном Регламентом Земского собрания, обращения и депутатские запросы в органы государственной власти Пермского края, территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти, расположенные на территории края, органы местного самоуправления, юридическим лицам независимо от форм собственности;

6.4.12 на обеспечение документами, принятыми Земским собранием, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;

6.4.13 на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления.

6.5. Уставом Чайковского муниципального района депутатам Земского собрания, осуществляющим полномочия на непостоянной основе, устанавливается компенсация за время осуществления полномочий за счет средств бюджета Чайковского муниципального района в размере, определенном решением Земского собрания.

6.6. Депутаты Земского собрания вправе иметь помощников. Количество помощников, их права и обязанности, а также условия и порядок их деятельности определяются решением Земского собрания.

6.7. Депутат Земского собрания ежегодно отчитывается о своей деятельности перед избирателями с представлением отчета в Земское собрание.

6.8. Депутат Земского собрания досрочно прекращает свои полномочия в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва избирателями;

- досрочного прекращения полномочий Земского собрания;

- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

- в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

VII. Досрочное прекращение полномочий Земского собрания

7.1. Полномочия Земского собрания могут быть досрочно прекращены в случае:

7.1.1 принятия Земским собранием решения о самороспуске;

7.1.2 вступления в силу решения Пермского краевого суда о неправомочности данного состава депутатов Земского собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

7.1.3 вступления в силу закона Пермского края о роспуске Земского собрания;

7.1.4 преобразования Чайковского муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

7.1.5 в случае увеличения численности избирателей Чайковского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

7.2. Досрочное прекращение полномочий Земского собрания влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

VIII. Осуществление Земским собранием контрольных функций

8.1. Земское собрание осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Чайковского муниципального района по решению вопросов местного значения.

8.2. Контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления Чайковского муниципального района осуществляется путем:

- заслушивания на заседаниях Земского собрания отчетов должностных лиц местного самоуправления Чайковского муниципального района;

- заслушивание ежегодного отчета главы муниципального района - главы администрации Чайковского муниципального района о результатах его деятельности, деятельности администрации Чайковского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Земским собранием.

8.3. Контроль за исполнением решений Земского собрания осуществляется в соответствии с Положением о контроле за исполнением нормативных правовых актов Земского собрания.

IX. Ответственность Земского собрания перед населением

9.1. Земское собрание несет ответственность перед населением в соответствии с федеральными законами.

9.2. Земское собрание несет ответственность за принимаемые решения в соответствии с действующим законодательством.