Приложение. Положение о порядке выявления и демонтажа самовольно установленных и незаконно размещенных движимых объектов на территории Добрянского городского поселения

Приложение
к решению
Думы Добрянского
городского поселения
от 28 августа 2014 г. N 150

Положение
о порядке выявления и демонтажа самовольно установленных и незаконно размещенных движимых объектов на территории Добрянского городского поселения

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Добрянского городского поселения.

1.2. Настоящее Положение основано на принципах открытости и доступности информации, а также законности решений о демонтаже самовольно установленных и незаконно размещенных движимых объектов и обязательно для исполнения всеми гражданами и юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы и формы собственности.

1.3. Настоящее Положение регламентирует порядок выявления и демонтажа самовольно установленных и незаконно размещенных движимых объектов (далее - самовольный (незаконный) объект), расположенных на территориях общего пользования, и на ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности.

1.4. Самовольно установленный движимый объект - это движимое имущество (в том числе временные объекты), расположенное на соответствующей территории (недвижимом имуществе), указанной (указанном) в пункте 1.3 настоящего Положения, без предусмотренных законодательством, нормативными правовыми актами Добрянского городского поселения правовых оснований и/или с нарушением условий договора аренды земельного участка, предоставленного для целей, не связанных со строительством (далее - договор аренды), в том числе если размещение временного объекта(ов), не являющегося(ихся) недвижимым имуществом, не предусмотрено соответствующим договором аренды.

1.5. Незаконно размещенный движимый объект - это движимое имущество, расположенное на соответствующей территории (недвижимом имуществе), указанной (указанном) в пункте 1.3 настоящего Положения, право на размещение которого прекратилось.

1.6. В целях настоящего Положения к движимым объектам относятся движимые объекты следующих типов: нестационарные торговые объекты (временные сооружения, временные конструкции и передвижные сооружения), контейнеры, передвижные строения и сооружения, конструкции, механизмы, строительные материалы, ограждения, автостоянки открытого типа и прочее движимое имущество, кроме тех движимых объектов, демонтаж которых предусмотрен иными правовыми актами Российской Федерации, Пермского края и Добрянского городского поселения:

нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение (павильон, киоск, палатка, лоток, контейнер, автомагазин, автолавка, автоприцеп, сезонное (летнее) кафе); павильон - нестационарный торговый объект со стабильным местом размещения, представляющий собой временное сооружение, имеющее торговый зал, одно или несколько помещений для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест;

киоск - нестационарный торговый объект со стабильным местом размещения, представляющий собой временное сооружение, не имеющее торгового зала и помещений для хранения товарных запасов, рассчитанное на одно рабочее место;

палатка - передвижной нестационарный торговый объект, представляющий собой временную легковозводимую сборно-разборную конструкцию, оснащенную прилавком, не имеющую торгового зала и помещений для хранения товарного запаса, рассчитанную на одно или несколько рабочих мест, на площади которых хранится товарный запас на один день торговли;

лоток - передвижной нестационарный торговый объект, представляющий собой временную конструкцию, предназначенную для выкладки и демонстрации товаров, при необходимости оснащенную оборудованием для обеспечения сохранности товаров и подготовки их к продаже;

контейнер - передвижной нестационарный торговый объект, представляющий собой полностью или частично закрытую емкость, предназначенную для помещения в нее товаров;

автомагазин, автолавка, автоприцеп - передвижной нестационарный торговый объект, представляющий собой автотранспортное средство, используемое для целей осуществления торговой деятельности;

сезонное (летнее) кафе - нестационарный торговый объект, размещаемый (обустраиваемый) на участке территории, непосредственно примыкающей к стационарному торговому объекту (объекту общественного питания), или отдельно стоящий, используемый для более полного удовлетворения потребностей населения в продуктах питания и прохладительных напитках;

1.7. Действие Положения не распространяется на недвижимое имущество и самовольные постройки.

1.8. Организация демонтажа, перемещения, хранения, транспортирования и захоронения либо утилизации самовольных (незаконных) объектов, демонтированных в соответствии с Положением, а также (в том числе) организация хранения, транспортирования и захоронения имущества, обнаруженного в демонтированных объектах, осуществляется уполномоченной муниципальной бюджетной организацией, утвержденной постановлением администрации Добрянского городского поселения (далее - Организация).

2. Выявление и учет самовольно установленных и незаконно размещенных движимых объектов

2.1. Самовольные (незаконные) объекты могут быть выявлены органами местного самоуправления, органами государственной власти, в том числе в рамках осуществления земельного контроля, юридическими лицами, включая органы территориального общественного самоуправления, управляющие компании, товарищества собственников жилья, общественными объединениями, гражданами.

2.2. Информация о выявленных самовольных (незаконных) объектах направляется в уполномоченный орган администрации Добрянского городского поселения (далее - Уполномоченный орган) и подлежит проверке в течение 10 дней после дня поступления, в ходе которой проверяется наличие объектов, а также устанавливается являются ли они самовольными (незаконными).

По результатам указанных мероприятий Уполномоченный орган составляет акт проверки. В данном акте отражается факт выявления самовольного (незаконного) объекта или сведения о законности размещения объекта на соответствующей территории.

2.3. Самовольные (незаконные) объекты в течение трех рабочих дней после дня составления акта проверки, устанавливающего факт выявления самовольного (незаконного) объекта, подлежат постановке на учет для организации их демонтажа и освобождения территории, занятой такими объектами.

2.4. Учет выявленных самовольных (незаконных) объектов осуществляется администрацией Добрянского городского поселения посредством включения сведений о данных объектах в Единый реестр самовольно установленных и незаконно размещенных движимых объектов, выявленных на территории Добрянского городского поселения (далее - Реестр), в порядке, установленном администрацией Добрянского городского поселения.

В реестр включается следующая информация:

2.4.1. тип самовольного (незаконного) объекта, место его нахождения, дата составления акта проверки, устанавливающего факт выявления самовольного (незаконного) объекта, - в течение трех рабочих дней после дня составления акта проверки, устанавливающего факт выявления самовольного (незаконного) объекта;

2.4.2. период, отведенный на добровольный демонтаж самовольного (незаконного) объекта, определенный в соответствии с пунктом 2.7 настоящего Положения, - не позднее следующего дня опубликования объявления требованием о добровольном демонтаже объекта;

2.4.3. сведения о добровольном демонтаже самовольного (незаконного) объекта, дата составления акта проверки исполнения требования о добровольном демонтаже - в течение трех рабочих дней после дня составления акта, предусмотренного пунктом 2.8 настоящего Положения;

2.4.4. планируемая дата принудительного демонтажа самовольного (незаконного) объекта - в течение трех рабочих дней после дня опубликования распоряжения о принудительном демонтаже самовольного (незаконного) объекта;

2.4.5. фактическая дата принудительного демонтажа, место хранения демонтированного объекта - в течение трех рабочих дней после дня составления акта, предусмотренного пунктом 3.2. настоящего Положения;

2.4.6. другие необходимые сведения.

Реестр публикуется в официальном печатном средстве массовой информации, предназначенном для опубликования муниципальных правовых актов, а также размещается на официальном сайте муниципального образования Добрянское городское поселение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - Официальный сайт).

Официальное опубликование Реестра осуществляется по состоянию на 1-е число каждого квартала, следующего за отчетным, в течение пяти рабочих дней.

Обновление информации, содержащейся в Реестре, размещенном на Официальном сайте, должно производиться не реже одного раза в десять рабочих дней.

2.5. В течение пяти рабочих дней после дня постановки на учет самовольного (незаконного) объекта Уполномоченный орган размещает на объекте и на Официальном сайте объявление с требованием о добровольном демонтаже объекта в срок, установленный п. 2.6. настоящего Положения.

В случае наличия в действиях по установлению (размещению) самовольного (незаконного) движимого объекта признаков состава административного правонарушения уполномоченный орган информирует о данном факте органы, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях.

2.6. Срок для добровольного демонтажа самовольного (незаконного) объекта составляет три рабочих дня после дня размещения на Официальном сайте объявления с требованием о добровольном демонтаже самовольного (незаконного) объекта.

Срок добровольного демонтажа продлевается уполномоченным органом по заявлению владельца объекта при наличии документов, подтверждающих право на такой объект, но не более чем на три дня, за исключением нестационарных торговых объектов, являющихся временными конструкциями, передвижными сооружениями, срок добровольного демонтажа которых не может быть продлен.

2.7. Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней после дня окончания срока, отведенного на добровольный демонтаж самовольного (незаконного) объекта, проверяет исполнение требования о добровольном демонтаже самовольного (незаконного) объекта. По результатам данной проверки составляет акт, в котором отражается факт демонтажа самовольного (незаконного) объекта или неисполнения требования о добровольном демонтаже самовольного (незаконного) объекта, а также факт устранения/неустранения обстоятельств, послуживших основанием для инициирования процедуры принудительного демонтажа самовольного (незаконного) объекта. В случае устранения владельцем данных обстоятельств принудительный демонтаж объекта не производится.

2.8. При неисполнении требования о добровольном демонтаже самовольного (незаконного) объекта администрацией Добрянского городского поселения издается распоряжение, предусмотренное пунктом 2.9 настоящего Положения для организации принудительного демонтажа данного объекта.

2.9. Распоряжение должно содержать следующую информацию:

тип и место расположения самовольного (незаконного) объекта, подлежащего принудительному демонтажу,

дату и время начала работ по принудительному демонтажу самовольного (незаконного) объекта,

место временного хранения самовольного (незаконного) объекта с указанием точного адреса (адресного ориентира),

сведения об уполномоченном лице Организации, ответственном за организацию принудительного демонтажа, перемещения и хранения самовольного (незаконного) объекта.

Распоряжение публикуется в порядке, установленным для официального опубликования муниципальных правовых актов Добрянского городского поселения, в течении пяти рабочих дней после издания распоряжения.

2.10. В день опубликования распоряжения, указанного в пункте 2.9 настоящего Положения, Уполномоченный орган направляет уведомление руководителю органа полиции с указанием даты, времени и места принудительного демонтажа самовольных (незаконных) объектов.

2.11. Принудительный демонтаж должен быть произведен Организацией, в срок, указанный в распоряжении, но не позднее 5 рабочих дней после дня официального опубликования распоряжения о принудительном демонтаже данного объекта.

3. Порядок демонтажа и перемещения самовольно установленных и незаконно размещенных движимых объектов

3.1. Организацию демонтажа и перемещения самовольного (незаконного) объекта осуществляет Организация.

3.2. При демонтаже самовольного (незаконного) объекта и его перемещении в место временного хранения составляется акт (далее - Акт), в котором указываются:

место, дата, время начала и окончания работ по демонтажу самовольного (незаконного) объекта,

техническое состояние самовольного (незаконного) объекта и имущества, содержащегося внутри объекта (при его наличии),

наименование лица, осуществившего демонтаж и перемещение самовольного (незаконного) объекта,

место хранения демонтированного объекта,

реквизиты распоряжения администрации Добрянского городского поселения, на основании которого производится демонтаж самовольного (незаконного) объекта и его перемещение.

3.3. Акт подписывается уполномоченным лицом, представителем Организации а также представителем лица, принявшего объект на хранение.

Владелец самовольного (незаконного) объекта либо его полномочный представитель, в присутствии которого произведен демонтаж, ставит свою подпись в Акте.

В случае отказа владельца самовольного (незаконного) объекта либо его полномочного представителя от проставления в Акте подписи об этом делается соответствующая отметка с указанием мотива отказа.

Отсутствие при демонтаже владельца самовольного (незаконного) объекта либо его полномочного представителя не является препятствием для осуществления демонтажа объекта.

3.4. Акт составляется в четырех экземплярах, один из которых вручается под расписку (либо отправляется заказным письмом с уведомлением о вручении) владельцу самовольного (незаконного) объекта либо его полномочному представителю, второй - хранится в Организации, третий - подлежит передаче лицу, ответственному за хранение самовольного (незаконного) объекта, четвертый - передается в уполномоченный орган администрации Добрянского городского поселения.

3.5. В случае обнаружения в самовольном (незаконном) объекте имущества уполномоченным лицом должны быть предприняты необходимые меры, направленные на сохранность такого имущества, в том числе путем его передачи на хранение третьим лицам в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Для этого в Акте фиксируется факт обнаружения такого имущества, а также составляется его опись с указанием идентифицирующих сведений и производится фотофиксация, указанная опись составляется в трех экземплярах и является неотъемлемой частью Акта.

3.6. Сохранность имущества, указанного в пункте 3.5 Положения, в том числе продуктов питания и других скоропортящихся товаров, находящихся в самовольных (незаконных) объектах, подлежащих принудительному демонтажу, обеспечивается уполномоченным лицом, принявшим на хранение данный объект в соответствии с Положением до истечения сроков их годности, но не более 6 месяцев с момента обнаружения.

Уполномоченный орган, и лицо, ответственное за хранение, не несут ответственность за продукты питания, пришедшие в негодность в течение срока хранения по причине истечения срока их реализации.

По истечении сроков реализации продуктов питания и других скоропортящихся товаров Организация обеспечивает их транспортирование и захоронение в качестве отходов с составлением соответствующего акта.

Имущество, обнаруженное в самовольном (незаконном) объекте, передается на хранение в место временного хранения по акту приема-передачи лицу, ответственному за хранение.

Транспортирование и захоронение отходов, оставшихся после демонтажа самовольных (незаконных) объектов, обеспечивает Организация в установленном законодательством порядке.

3.7. Демонтаж самовольных (незаконных) автостоянок открытого типа включает демонтаж поста охраны либо другого движимого имущества, используемого для охраны соответствующей территории, ограждения и шлагбаума (при их наличии).

3.8. Демонтаж самовольно установленных и незаконно размещенных нестационарных торговых объектов производится в соответствии с Положением.

4. Хранение, транспортирование и захоронение либо утилизация демонтированных самовольно установленных и незаконно размещенных движимых объектов

4.1. Хранение демонтированных самовольно установленных и незаконно размещенных движимых объектов осуществляется на основании договоров, заключенных между Организацией и юридическим или физическим лицом, ответственным за хранение.

4.2. Самовольные (незаконные) объекты и иное имущество, переданные на хранение в места временного хранения, выдаются владельцу после направления предъявления в Организацию, документов, подтверждающих право на объекты и имущество, а также документов, подтверждающих возмещение расходов, связанных с осуществлением установленных настоящим Положением мероприятий по демонтажу, перемещению и хранению самовольного (незаконного) объекта и имущества, обнаруженного на объекте, а также транспортированию и захоронению указанного имущества в качестве отходов.

В день обращения владельца после проверки документов, указанных в настоящем пункте, Организация, после согласования с уполномоченным органом, выдает владельцу четыре экземпляра акта сдачи-приемки с отметкой о согласовании возможности выдачи демонтированных самовольных (незаконных) объектов и иного имущества с места временного хранения.

Акт сдачи-приемки подписывается лицом, ответственным за хранение, и владельцем самовольного (незаконного) объекта при передаче самовольного (незаконного) объекта и иного имущества. Один экземпляр акта остается у владельца самовольного (незаконного) объекта, второй - у лица, ответственного за хранение, третий в Организации, четвертый - передается в уполномоченный орган администрации Добрянского городского поселения.

4.3. В случае отказа владельца самовольного (незаконного) объекта от добровольного возмещения расходов, они взыскиваются Организацией в судебном порядке.

4.4. Для получения объекта и иного имущества, находящегося на хранении после демонтажа, владелец объекта обращается к лицу, осуществляющему хранение, с копией письменного заявления с согласованием Организации, к которому прилагаются следующие документы:

копия платежного документа, подтверждающего оплату расходов, связанных с осуществлением мероприятий по демонтажу, перемещению и хранению самовольного (незаконного) объекта и имущества, обнаруженного на объекте, а также транспортированию и захоронению указанного имущества в качестве отходов;

копии документов, подтверждающих право на объекты и имущество (договор купли-продажи, дарения, аренды и прочие), и иные документы, подтверждающие право собственности на объект и имущество.

4.5. В случае если владелец не обращается за объектом (имуществом), находящимся на хранении в месте временного хранения, в течение 6 месяцев с момента демонтажа, объект (имущество) признается муниципальной собственностью в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, после чего орган, уполномоченный на организацию демонтажа объектов, обеспечивает его транспортирование и захоронение либо утилизацию в качестве отходов.

5. Расходы, связанные с демонтажем, перемещением, хранением, транспортированием и захоронением либо утилизацией самовольно установленных и незаконно размещенных движимых объектов и обнаруженного в них имущества

5.1. Финансовое обеспечение расходов, связанных с осуществлением мероприятий по демонтажу, перемещению, хранению самовольных (незаконных) объектов, их транспортированию и захоронению либо утилизации в качестве отходов и имущества, обнаруженного в демонтированных объектах, осуществляется за счет средств и в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете Добрянского городского поселения.

5.2. Расчет размера расходов на демонтаж, перемещение, хранение самовольных (незаконных) объектов, их транспортирование и захоронение либо утилизацию в качестве отходов и имущества, обнаруженного в демонтированных объектах, производится в соответствии с правовыми актами администрации Добрянского городского поселения исходя из фактической суммы затрат.

5.3. Денежные средства, указанные в п. 4.2. настоящего Положения, законным владельцем самовольного (незаконного) объекта перечисляются в бюджет Добрянского городского поселения и отражаются по соответствующему коду доходов бюджетной классификации Российской Федерации.