Постановление Администрации Оханского муниципального района Пермского края от 1 августа 2013 г. N 227 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Оханского муниципального района" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Администрации Оханского муниципального района Пермского края
от 1 августа 2013 г. N 227
"Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Оханского муниципального района"

С изменениями и дополнениями от:

8 октября 2013 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Оханского муниципального района Пермского края от 18 сентября 2014 г. N 180 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2015 г.

Информация о внесении изменений в настоящий документ содержится в документе:

Постановление Администрации Оханского муниципального района Пермского края от 21 апреля 2014 г. N 82 "О внесении изменений в Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Оханского муниципального района, утвержденный постановлением администрации Оханского муниципального района от 01.08.2013 N 227 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Оханского муниципального района"

Постановление Администрации Оханского муниципального района Пермского края от 24 марта 2014 г. N 49 "О внесении изменений в Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Оханского муниципального района, утвержденный постановлением администрации Оханского муниципального района от 01.08.2013 N 227 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Оханского муниципального района"

Постановление Администрации Оханского муниципального района Пермского края от 19 ноября 2013 г. N 328 "О внесении изменений в Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Оханского муниципального района, утвержденный постановлением администрации Оханского муниципального района от 01.08.2013 N 227 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Оханского муниципального района"

В целях повышения эффективности использования бюджетных средств и совершенствования программно-целевого метода формирования бюджета Оханского муниципального района, постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Оханского муниципального района.

2. Считать утратившим силу Постановление главы Оханского муниципального района от 13.07.2009 N 187 "Об утверждении Порядка разработки и реализации целевых программ".

3. Настоящее Постановление вступает в силу с 01 января 2014 года.

4. Настоящее Постановление опубликовать в "Официальном вестнике" газеты "Оханская сторона" и разместить на официальном Интернет-сайте муниципального образования Оханский муниципальный район.

5. Контроль исполнения данного Постановления возложить на заместителя главы администрации Оханского муниципального района, начальника финансового управления Г.В. Коровину.

И.о. главы муниципального района - главы администрации Оханского муниципального района

В.Ю. Гусев

Порядок
разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Оханского муниципального района
(утв. постановлением администрации Оханского муниципального района от 1 августа 2013 г. N 227)

С изменениями и дополнениями от:

8 октября 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет правила разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Оханского муниципального района (далее - муниципальные программы), а также контроля за ходом их реализации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Оханского муниципального района Пермского края от 8 октября 2013 г. N 280 в пункт 1.2 внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2014 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Муниципальная программа - это система мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам), обеспечивающих в рамках реализации ключевых функций исполнительных органов местного самоуправления Оханского муниципального района достижение приоритетов и целей социально-экономического развития Оханского муниципального района, определенных Программой социально-экономического развития Оханского муниципального района.

Муниципальная программа включает в себя подпрограммы, содержащие основные мероприятия и мероприятия органов местного самоуправления.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Оханского муниципального района Пермского края от 8 октября 2013 г. N 280 в пункт 1.3 изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2014 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Подпрограмма - комплекс основных мероприятий и мероприятий, направленных на решение конкретных задач в рамках реализации муниципальной программы.

Основное мероприятие - комплекс мероприятий, направленных на решение конкретной задачи в рамках подпрограммы.

Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках муниципальной программы задач.

1.4. Разработка и реализация муниципальной программы осуществляется структурным подразделением, отраслевым (функциональным) органом администрации Оханского муниципального района (далее ответственный исполнитель) и (или) совместно с участниками муниципальной программы (далее - участники).

Ответственный исполнитель муниципальной программы - структурное подразделение, отраслевой (функциональный) орган администрации Оханского муниципального района, ответственный за своевременную и качественную организацию разработки проекта муниципальной программы, реализацию, контроль, организацию учета и отчетности по муниципальной программе.

Участниками являются структурные подразделения, отраслевые (функциональные) органы администрации Оханского муниципального района, муниципальные учреждения, а также хозяйствующие субъекты независимо от их организационно-правовой формы в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, участвующие в реализации одного или нескольких мероприятий подпрограммы.

1.5. Муниципальная программа утверждается постановлением администрации Оханского муниципального района после согласования проекта муниципальной программы и получения заключения Контрольно-счетной палаты Оханского муниципального района.

1.6. Внесение изменений в подпрограммы осуществляется путем внесения изменений в муниципальную программу.

2. Требования к содержанию муниципальной программы

2.1. Муниципальная программа содержит:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Оханского муниципального района Пермского края от 8 октября 2013 г. N 280 в пункт 2.1.1 изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2014 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1.1. паспорт муниципальной программы (форма 1 приложения 1 к настоящему Порядку);

2.1.2. характеристику текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Оханского муниципального района, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной программы;

2.1.3. приоритеты и цели в соответствующей сфере социально-экономического развития муниципального района, описание основных целей и задач муниципальной программы, прогноз развития соответствующей сферы и планируемые показатели по итогам реализации муниципальной программы;

2.1.4. прогноз конечных результатов муниципальной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере;

2.1.5. сроки реализации муниципальной программы в целом, этапы и сроки их реализации с указанием промежуточных показателей;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Оханского муниципального района Пермского края от 8 октября 2013 г. N 280 в пункт 2.1.6 изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2014 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1.6. перечень основных мероприятий и мероприятий муниципальной программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов (форма 2 приложения 1 к настоящему Порядку);

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Оханского муниципального района Пермского края от 8 октября 2013 г. N 280 в пункт 2.1.7 изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2014 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1.7. перечень целевых показателей муниципальной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, а также сведения о взаимосвязи мероприятий с конечными целевыми показателями муниципальной программы (форма 3 приложения 1 к настоящему Порядку);

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Оханского муниципального района Пермского края от 8 октября 2013 г. N 280 в пункт 2.1.8 изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2014 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1.8. информацию по ресурсному обеспечению муниципальной программы:

за счет средств всех источников финансирования (в разрезе источников) с расшифровкой по подпрограммам, основным мероприятиям, кодам бюджетной классификации, главным распорядителям бюджетных средств, а также по годам реализации муниципальной программы (форма 4 приложения 1 к настоящему Порядку);

2.1.9. методику оценки эффективности муниципальной программы.

2.2. Помимо информации, указанной в пункте 2.1 настоящего Порядка, муниципальная программа может содержать:

2.2.1. в случае участия в разработке и реализации муниципальной программы поселений Оханского муниципального района - информацию о прогнозных расходах поселений, а также перечень реализуемых ими мероприятий;

2.2.2. в случае участия в реализации муниципальной программы предприятий и организаций независимо от их организационно-правовой формы собственности - соответствующую информацию, включая данные о прогнозных расходах указанных организаций на реализацию муниципальной программы.

2.3. Целевые показатели муниципальной программы должны количественно характеризовать ход ее реализации, решение основных задач и достижение целей государственной программы, а также:

2.3.1. отражать специфику развития конкретной сферы и основных задач, на решение которых направлена реализация муниципальной программы;

2.3.2. иметь количественное значение, измеряемое или рассчитываемое по утвержденным методикам;

2.3.3. определяться на основе данных муниципального статистического наблюдения;

2.3.4. непосредственно зависеть от реализации муниципальной программы.

2.4. Оценка планируемой эффективности муниципальной программы проводится ответственным исполнителем на этапе ее разработки в целях оценки планируемого вклада результатов муниципальной программы в социально-экономическое развитие Оханского муниципального района.

2.5. Обязательным условием оценки планируемой эффективности муниципальной программы является успешное (полное) выполнение запланированных на период ее реализации целевых показателей муниципальной программы, а также мероприятий в установленные сроки.

2.6. В качестве основных критериев планируемой эффективности реализации муниципальной программы применяются:

2.6.1. критерии экономической эффективности, учитывающие оценку вклада муниципальной программы в экономическое развитие Оханского муниципального района в целом, оценку влияния ожидаемых результатов муниципальной программы на различные сферы экономики Оханского муниципального района;

2.6.2. критерии социальной эффективности, учитывающие ожидаемый вклад реализации муниципальной программы в социальное развитие, показатели которого не могут быть выражены в стоимостной оценке.

3. Основные этапы разработки муниципальной программы

3.1. Разработка муниципальных программ осуществляется на основании перечня муниципальных программ, утверждаемого распоряжением администрации Оханского муниципального района.

Проект перечня муниципальных программ формируется с учетом предложений исполнительных органов местного самоуправления Оханского муниципального района.

Внесение изменений в перечень муниципальных программ производится до 30 декабря года, предшествующего текущему финансовому году.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Оханского муниципального района Пермского края от 8 октября 2013 г. N 280 в пункт 3.2 изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2014 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Перечень муниципальных программ содержит:

3.2.1. номера муниципальных программ;

3.2.2. наименования муниципальных программ;

3.2.3. наименования ответственных исполнителей муниципальных программ.

3.3. Разработка проекта муниципальной программы производится ответственным исполнителем.

3.4. Проект муниципальной программы подлежит обязательному согласованию с Финансовым управлением администрации Оханского муниципального района.

Участники муниципальной программы согласовывают проект муниципальной программы в части, касающейся реализуемых ими мероприятий.

3.5. Утверждение муниципальных программ, предлагаемых к реализации, начиная с очередного финансового года, а также внесение изменений в ранее утвержденные муниципальные программы осуществляются в срок до 1 сентября текущего года.

4. Финансовое обеспечение муниципальных программ

4.1. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Оханского муниципального района (далее - бюджетные ассигнования). Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ (подпрограмм) утверждается решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

4.2. Внесение изменений в муниципальные программы является основанием для подготовки проекта решения о внесении изменений в бюджет Оханского муниципального района.

4.3. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ в очередном финансовом году и плановом периоде осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок составления проекта местного бюджета и планирование бюджетных ассигнований.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Оханского муниципального района Пермского края от 8 октября 2013 г. N 280 раздел 4 дополнен пунктом 4.4, вступающим в силу с 1 января 2014 г.

4.4. Решением Земского Собрания Оханского муниципального района о бюджете Оханского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период утверждается код целевой статьи, включающий код муниципальной программы, код подпрограммы и код основных мероприятий.

5. Управление и контроль реализации муниципальной программы

5.1. Реализация муниципальной программы осуществляется в соответствии с планом реализации муниципальной программы (далее - план реализации), разрабатываемым на очередной финансовый год и плановый период и содержащим перечень мероприятий муниципальной программы с указанием этапов (направлений), задач (работ), сроков реализации и ожидаемых результатов их выполнения, бюджетных ассигнований, а также информации о расходах их других источников.

5.2. План реализации согласовывается с Финансовым управлением администрации Оханского муниципального района и утверждается не позднее 20 декабря текущего финансового года.

5.3. Утратил силу с 1 января 2014 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5.3

5.4. Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы (далее - годовой отчет) подготавливается по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку ответственным исполнителем до 30 марта года, следующего за отчетным и направляется в Финансовое управление администрации Оханского муниципального района.

5.5. Годовой отчет содержит:

5.5.1. конкретные результаты, достигнутые за отчетный период:

5.5.1.1. исполнение контрольных точек;

5.5.1.2. достижение целевых показателей;

5.5.2. перечень мероприятий, выполненных и не выполненных в установленные сроки с анализом факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы;

5.5.3. данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий;

5.5.4. информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в муниципальную программу.

5.6. Финансовое управление администрации Оханского муниципального района ежегодно до 1 мая года, следующего за отчетным, на основании отчетов ответственных исполнителей разрабатывает и представляет главе Оханского муниципального района сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ, который содержит:

5.6.1. сведения об основных результатах реализации муниципальных программ за отчетный период;

5.6.2. сведения о степени соответствия установленных и достигнутых целевых показателей муниципальных программ за отчетный год;

5.6.3. сведения о выполнении расходных обязательств Оханского муниципального районная, связанных с реализацией муниципальных программ;

5.6.4. при необходимости - предложения об изменении форм и методов управления реализацией муниципальной программы, о сокращении (увеличении) финансирования и (или) досрочным прекращении отдельных мероприятий или муниципальной программы в целом.

5.7. В целях контроля реализации муниципальных программ Финансовым управлением администрации Оханского муниципального района один раз в полгода осуществляется мониторинг реализации муниципальных программ ответственным исполнителем.

5.8. Для проведения мониторинга реализации муниципальных программ ответственный исполнитель предоставляет в Финансовое управление администрации Оханского муниципального района информацию о причинах неосвоения финансирования в ходе реализации муниципальных программ.

5.9. Внесение изменений в сводную бюджетную роспись бюджета Оханского муниципального района в части расходов, направленных на финансирование муниципальных программ, осуществляется Финансовым управлением администрации Оханского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Оханского муниципального района Пермского края от 8 октября 2013 г. N 280 раздел 5 дополнен пунктом 5.10, вступающим в силу с 1 января 2014 г.

5.10. Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.

6. Полномочия ответственного исполнителя и участников муниципальной программы при разработке и реализации муниципальных программ

6.1. Ответственный исполнитель:

6.1.1. обеспечивает разработку муниципальной программы и ее согласование;

6.1.2. формирует структуру муниципальной программы, а также перечень участников муниципальной программы;

6.1.3. организует реализацию муниципальной программы, принимает решение о внесении изменений в муниципальную программу в соответствии с установленными настоящим Порядком требованиями и несет ответственность за достижение целевых показателей муниципальной программы, а также конечных результатов ее реализации;

6.1.4. представляет по запросу Финансового управления администрации Оханского муниципального района сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации муниципальной программы;

6.1.5. запрашивает у участников муниципальной программы информацию, необходимую для подготовки отчетов на запросы Финансового управления администрации Оханского муниципального района;

6.1.6. проводит оценку эффективности мероприятий муниципальной программы;

6.1.7. запрашивает у участников муниципальной программы информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки годового отчета;

6.1.8. подготавливает годовой отчет и представляет его в Финансовое управление администрации Оханского муниципального района.

6.2. Участники:

6.2.1. осуществляют реализацию мероприятий муниципальной программы в рамках своей компетенции;

6.2.2. представляют ответственному исполнителю предложения при разработке муниципальной программы в части мероприятий муниципальной программы, в реализации которых предполагается их участие;

6.2.3. представляют ответственному исполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы Финансового управления администрации Оханского муниципального района, а также отчет о ходе реализации мероприятий муниципальной программы;

6.2.4. представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки годового отчета.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Оханского муниципального района Пермского края от 8 октября 2013 г. N 280 в приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2014 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к Порядку разработки, реализации
и оценки эффективности
муниципальных программ
Оханского муниципального района

С изменениями и дополнениями от:

8 октября 2013 г.

Форма 1

Паспорт
муниципальной программы Оханского муниципального района

Ответственный исполнитель программы
Участники программы
Подпрограммы программы
Программно-целевые инструменты программы
Цель программы
Задачи программы
Ожидаемые результаты реализации программы
Этапы и сроки реализации программы
Целевые показатели программы
Объемы и источники финансирования программы	Расходы всего, в том числе: краевой бюджет - районный бюджет - бюджет поселений - внебюджетные источники -

Форма 2

Перечень
мероприятий муниципальной программы Оханского муниципального района

N п/п	Наименование подпрограммы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, участники	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
			Начала реализации	Окончания реализации
1	2	3	4	5	6
1	Подпрограмма 1
1.1	Основное мероприятие 1
1.1.1	Мероприятие 1
1.1.2	Мероприятие 2
1.2	Основное мероприятие 2
1.2.1	Мероприятие 1
1.2.2	Мероприятие 2

Форма 3

Перечень
целевых показателей муниципальной программы Оханского муниципального района

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателей
			Очередной год	Первый год планового периода (N)	(N + 1)	(N + 2)
1	2	3	4	5	6	7
1	Подпрограмма 1
1.1	Основное мероприятие 1
	показатель
	показатель
1.2	Основное мероприятие 2
	показатель
	показатель

Форма 4

Финансовое обеспечение
реализации муниципальной программы Оханского муниципального района

Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, участники (ГРБС)	Источник финансирования	Код бюджетной классификации				Расходы*, тыс. руб.
			ГРБС	Рз Пр	ЦСР	КВР**	Очередной год	первый год планового периода (N)	(N + 1)	(N + 2)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Муниципальная программа	Ответственный исполнитель	всего:
		Краевой бюджет
		Районный бюджет
		Бюджет поселений
Подпрограмма 1	Ответственный исполнитель	всего:
		Краевой бюджет
		Районный бюджет
		Бюджет поселений
Основное мероприятие 1.1	исполнитель
Основное мероприятие 1.2	исполнитель
Подпрограмма "Обеспечение реализации муниципальной программы"***	Ответственный исполнитель	всего
		Краевой бюджет
		Районный бюджет
		Бюджет поселений

* Представленные расходы подлежат ежегодному уточнению при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

** Указывается только группа кода вида расходов, без разбивки по подгруппам и элементам.

*** В расходы по строке "Подпрограмма "Обеспечение реализации муниципальной программы" включаются расходы на содержание аппаратов управления органов местного самоуправления, не включенные в расходы иных подпрограмм муниципальных программ Оханского муниципального района.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Оханского муниципального района Пермского края от 8 октября 2013 г. N 280 в приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2014 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2
к Порядку разработки, реализации
и оценки эффективности
муниципальных программ
Оханского муниципального района

С изменениями и дополнениями от:

8 октября 2013 г.

Годовой отчет
о выполнении муниципальной программы Оханского муниципального района

Ответственный исполнитель программы

1. Оценка достижения целей и задач муниципальной программы.

2. Достигнутые результаты (исполнение контрольных точек), причины недостижения запланированных результатов, нарушения сроков.

N п/п	Контрольная точка	Плановое окончание	Фактическое окончание	Отклонение, дней	Достигнутые результаты. Причины неисполнения, нарушения сроков
1	2	3	4	5	6

3. Достигнутые целевые показатели, причины невыполнения показателей.

N п/п	Целевой показатель, ед. измерения	Плановое значение	Фактическое значение	Отклонение, %	Причины отклонения от планового значения
1	2	3	4	5	6

4. Анализ факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы.

5. Данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий.

Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия	Объемы и источники финансирования				Причины неосвоения бюджетных средств
	Источник финансирования	План, тыс. руб.	Факт, тыс. руб.	% исполнения
1	2	3	4	5	6
Муниципальная программа	Краевой бюджет
	Районный бюджет
	Бюджет поселений
	Внебюджетные источники
	Итого
Подпрограмма 1	Краевой бюджет
	Районный бюджет
	Бюджет поселений
	Внебюджетные источники
	Итого
Основное мероприятие 1	Краевой бюджет
	Районный бюджет
	Бюджет поселений
	Внебюджетные источники
	Итого
Мероприятие 1	Краевой бюджет
	Районный бюджет
	Бюджет поселений
	Внебюджетные источники
	Итого

6. Информация о внесенных ответственным исполнителем изменениях в муниципальную программу.