Приложение. Положение об отделе правового и кадрового обеспечения аппарата администрации Ильинского муниципального района

Приложение
к постановлению администрации
Ильинского муниципального района
от 30 января 2014 г. N 7-1.0-01-04

Положение
об отделе правового и кадрового обеспечения аппарата администрации Ильинского муниципального района

I. Общие положения

1.1. Отдел правового и кадрового обеспечения аппарата администрации Ильинского муниципального района (далее - Отдел) является структурным подразделением аппарата администрации Ильинского муниципального района (далее - аппарат администрации).

Отдел не обладает правами юридического лица.

1.2. Отдел в пределах полномочий, возложенных на него настоящим Положением, непосредственно выполняет поручения главы муниципального района - главы администрации Ильинского муниципального района (далее - глава района), руководителя аппарата администрации муниципального района.

1.3. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законодательством Пермской области, Пермского края, Уставом Ильинского муниципального района, муниципальными правовыми актами Ильинского муниципального района, а также настоящим Положением.

1.4. Отдел имеет круглую печать и штампы.

1.5. Информационное, документационное, материально-техническое и транспортное обеспечение деятельности отдела правового обеспечения осуществляет администрация муниципального района.

II. Цели и задачи Отдела

2.1. Целью работы Отдела является:

2.1.1 обеспечение законности деятельности администрации Ильинского муниципального района (далее - администрация района);

2.1.2 осуществление эффективной кадровой политики, направленной на обеспечение администрации района высококвалифицированными кадрами для наилучшего выполнения задач и функций, возложенных на администрацию района;

2.1.3 осуществление профилактики коррупционных правонарушений в администрации района.

2.2. Основными задачами Отдела является:

2.2.1 организация работы по обеспечению законности нормотворческой и правоприменительной деятельности администрации района;

2.2.2 организация работы по защите интересов администрации района в судебных органах, органах государственной власти и иных государственных органах;

2.2.3 правовое обеспечение взаимодействия аппарата администрации района с функциональными (отраслевыми) органами администрации района, органами местного самоуправления Ильинского муниципального района, органами государственной власти и иными государственными органами;

2.2.4 информационно-правовое обеспечение деятельности администрации района;

2.2.5 комплектование администрации района высококвалифицированными кадрами и обеспечение их движения и должностного роста;

2.2.6 разработка предложений по формированию и эффективному использованию кадрового резерва администрации района;

2.2.7 организация профессиональной переподготовки, повышения квалификации муниципальных служащих администрации района;

2.2.8 профилактика коррупционных правонарушений в администрации района;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

2.2.7 разработка и внедрение комплекса мер, направленных на борьбу с коррупционными проявлениями в администрации района.

III. Функции Отдела

Отдел в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

3.1. Вопросы правового обеспечения деятельности администрации района:

3.1.1 правовая экспертиза разработанных должностными лицами администрации района проектов муниципальных правовых актов администрации района и решений Земского Собрания Ильинского муниципального района (далее - Земское Собрание) на предмет их соответствия законодательству, правилам юридической техники;

3.1.2 согласование проектов решений Земского Собрания, вносимых на рассмотрение Земского Собрания иными субъектами правотворческой инициативы;

3.1.3 подготовка по поручению главы района замечаний и предложений по проектам законов Пермского края, поступивших на согласование в администрацию района;

3.1.4 согласование документов, необходимых для внесения проектов законов Пермского края в Законодательное Собрание Пермского края от имени главы муниципального района;

3.1.5 участие в разработке проектов муниципальных правовых актов администрации района и решений Земского Собрания по вопросам, отнесенным к компетенции администрации района;

3.1.6 правовая экспертиза проектов договоров, соглашений, заключаемых от имени администрации района;

3.1.7 разработка по поручению главы района, руководителя аппарата администрации проектов договоров и соглашений, заключаемых от имени администрации района;

3.1.8 работа по актуализации муниципальных нормативных правовых актов администрации района и решений Земского Собрания по вопросам, отнесенным к компетенции администрации района;

3.1.9 учет поступающих в адрес администрации района актов прокурорского реагирования, согласование по поручению главы района проектов ответов на акты прокурорского реагирования;

3.1.10 согласование по поручению главы района проектов ответов на письма физических лиц и организаций;

3.1.11 защита интересов администрации района в судебных органах, органах государственной власти и иных государственных органах по вопросам, отнесенным к компетенции администрации района;

3.1.12 подготовка в установленном порядке исковых заявлений и иных процессуальных документов по вопросам, отнесенным к компетенции администрации района;

3.1.13 представление интересов администрации муниципального района в судах общей юрисдикции и арбитражных судах, иных правоохранительных органах, в том числе при рассмотрении уголовных, гражданских дел, дел об административных правонарушениях со всеми правами истца, ответчика, третьего лица, потерпевшего;

3.1.14 оформление полномочий иных представителей администрации района в судебных и иных органах;

3.1.15 учет поступающих в администрацию района исковых заявлений, судебных повесток, запросов, решений, постановлений и определений судов, постановлений судебных приставов-исполнителей и других исполнительных документов и направление, при необходимости, указанной корреспонденции в соответствующие подразделения администрации района;

3.1.16 организация исполнения судебных актов, вынесенных в отношении администрации района, по поручению главы района;

3.1.17 анализ практики рассмотрения судебными органами дел с участием администрации района;

3.1.18 подготовка письменных отчетов о результатах рассмотрения дела в суде и предложений о дальнейшем обжаловании или исполнении судебного постановления;

3.1.19 обеспечение направления в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Пермского края копии вступивших в законную силу решений, постановлений и определений судов общей юрисдикции и арбитражных судов по делам об оспаривании муниципальных нормативных правовых актов;

3.1.20 анализ действующего федерального и краевого законодательства, подготовка информации об изменениях действующего законодательства для главы района, руководителя аппарата администрации, руководителей органов администрации муниципального района;

3.1.21 подготовка и проведение семинаров, совещаний со специалистами органов администрации района, информационного и правоприменительного характера;

3.1.22 формирование и ведение картотеки муниципальных правовых актов Ильинского муниципального района;

3.1.23 организация предоставления муниципальных нормативных правовых актов Ильинского муниципального района и дополнительных сведений к ним в уполномоченный орган для включения в Регистр МНПА, в установленные сроки;

3.1.24 юридические консультации, дача заключений, справок работникам аппарата администрации, органов администрации муниципального района, муниципальных учреждений и предприятий по вопросам местного значения;

3.1.25 методическое руководство правовой работой органов администрации района и подведомственных учреждений.

3.2. Вопросы реализации кадровой политики, требований трудового законодательства Российской Федерации и условий прохождения муниципальной службы:

3.2.1 подготовка предложений по совершенствованию организационно-штатной структуры администрации района;

3.2.2 подготовка проектов муниципальных нормативных правовых актов по реализации Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", других федеральных законов и иных нормативных правовых актов о муниципальной службе и внесение их на рассмотрение главы района;

3.2.3 ведение персонального статистического учета личного состава, личных дел и других учетных документов муниципальных служащих и других работников аппарата администрации, руководителей подведомственных учреждений и иная деятельность по обработке их персональных данных и учету;

3.2.4 ведение трудовых книжек муниципальных служащих и других работников аппарата администрации, руководителей подведомственных учреждений;

3.2.5 ведение в соответствии с законодательством Российской Федерации реестра муниципальных служащих администрации района;

3.2.6 организация и обеспечение проведения конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы в аппарате администрации;

3.2.7 организация и обеспечение проведения аттестации, квалификационных экзаменов муниципальных служащих администрации района;

3.2.8 произведение расчета потребности в обучении кадров, разработка мероприятий по повышению квалификации и профессиональной переподготовке муниципальных служащих;

3.2.9 ежегодное составление заявки на обучение муниципальных служащих, разработка предложений по объемам на повышение квалификации и профессиональную переподготовку;

3.2.10 ведение учетной документации по формированию и использованию в установленном порядке кадрового резерва для замещения должностей муниципальной службе в администрации района;

3.2.11 подготовка проектов распоряжений администрации района, связанных с поступлением на муниципальную службу, ее прохождением, заключением, изменением трудового договора, назначением на должность, освобождением от замещаемой должности муниципальной службы, увольнением и оформлением соответствующих решений в отношении муниципальных служащих аппарата администрации;

3.2.12 согласование проектов положений о структурных подразделениях аппарата администрации, а также должностных инструкций и должностных регламентов муниципальных служащих аппарата администрации;

3.2.13 контроль выполнения требований законодательства о муниципальной службе и трудового законодательства Российской Федерации в администрации района;

3.2.14 консультирование по вопросам муниципальной службы и трудового законодательства Российской Федерации в пределах компетенции Отдела;

3.2.15 оформление и учет отпусков муниципальных служащих и других работников аппарата администрации, руководителей подведомственных учреждений. Ведение графика отпусков;

3.2.16 оформление и учет служебных командировок муниципальных служащих и других работников аппарата администрации, руководителей подведомственных учреждений;

3.2.17 подготовка документов, необходимых для назначения пенсий за выслугу лет муниципальным служащим аппарата администрации, представление их в соответствующие органы;

3.2.18 подготовка к рассмотрению заявлений муниципальных служащих о зачете иных периодов службы, опыт и знания по которым необходимы для выполнения должностных обязанностей по занимаемой должности муниципальной службы, в стаж муниципальной службы;

3.2.19 подготовка проектов распоряжений и иных документов по назначению на должность и освобождению от должности руководителей подведомственных учреждений, заключению, изменению и расторжению с ними трудовых договоров;

3.2.20 подготовка и оформление документов к поощрению и награждению государственными наградами, наградами Ильинского муниципального района, присвоению почетных званий особо отличившихся работников аппарата администрации;

3.2.21 осуществление контроля за соблюдением работниками аппарата администрации трудовой дисциплины и положений Правил внутреннего трудового распорядка администрации района;

3.2.22 организация воинского учета в аппарате администрации;

3.2.23 методическое руководство по вопросам кадровой работы и прохождения муниципальной службы органов администрации района и подведомственных учреждений.

3.3. По вопросам антикоррупционной деятельности:

3.3.1 подготовка проектов муниципальных нормативных правовых актов по реализации Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", других федеральных законов и иных нормативных правовых актов и внесение их на рассмотрение главы района по вопросам противодействия коррупции;

3.3.2 проведение антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов и муниципальных нормативных правовых актов;

3.3.3 проведение экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг;

3.3.4 принятие мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов на муниципальной службе;

3.3.5 оказание муниципальным служащим консультативной помощи по вопросам, связанным с применением на практике требований к служебному поведению, уведомлением представителя нанимателя (работодателя), органов прокуратуры Российской Федерации, иных федеральных государственных органов о фактах совершения муниципальными служащими коррупционных правонарушений, непредставления ими сведений либо представления недостоверных или неполных сведений о доходах, о расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

3.3.6 обеспечение реализации муниципальными служащими обязанности уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений;

3.3.7 организация и проведение служебных проверок в отношении муниципальных служащих аппарата администрации;

3.3.8 обеспечение проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, муниципальными служащими, в пределах компетенции Отдела;

3.3.9 организация системы контроля за расходами муниципальных служащих;

3.3.10 обеспечение проверки соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению в пределах компетенции Отдела;

3.3.11 обеспечение проверки соблюдения гражданами, замещавшими должности муниципальной службы, ограничений в случае заключения ими после ухода с муниципальной службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных правовыми актами Российской Федерации, в пределах компетенции Отдела;

3.3.12 организация правового просвещения муниципальных служащих администрации района, проведение семинаров, тренингов и совещаний по разъяснению требований к служебному поведению и служебной этике, вопросов административной и уголовной ответственности за коррупционные правонарушения и преступления;

3.3.13 контроль выполнения требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в аппарате администрации, в том числе обеспечения соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";

3.3.14 предъявление в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение должностей муниципальной службы;

3.3.15 организация проведения конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы и на включение в кадровый резерв;

3.3.16 подготовка и предоставление в уполномоченные органы отчеты и информацию (сведения) по вопросам противодействия коррупции, в установленные сроки;

3.3.17 организация реализации и исполнения Отделом муниципальных программ и планов по противодействию коррупции.

3.4. По иным вопросам:

3.4.1 осуществление в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в аппарате администрации ведения текущего делопроизводства и подготовки документов, образовавшихся в ходе деятельности Отдела, для сдачи в архив администрации района;

3.4.2 участие в пределах своей компетенции в проверках, проводимых иными органами администрации района;

3.4.3 осуществление взаимодействия с другими органами администрации района по вопросам, относящимся к компетенции Отдела;

3.4.4 осуществление иных функций в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены муниципальными правовыми актами Ильинского муниципального района.

IV. Права Отдела

Отдел в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

4.1 организовывать проведение необходимых расследований, экспертиз, анализов и оценок по вопросам осуществления функций в установленной сфере деятельности;

4.2 запрашивать в подразделениях администрации района, у должностных лиц администрации района документы, необходимые для проведения качественной правовой экспертизы документов, для подготовки к участию в судебных заседаниях и в других случаях при реализации функций Отдела;

4.3 в целях сбора информации проводить беседы с муниципальными служащими, иными работниками администрации района, руководителями подведомственных учреждений в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

4.4 подготавливать для направления в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

4.5 контролировать исполнение поручений главы района об участии представителей администрации района в судебных заседаниях;

4.6 вносить предложения о целесообразности (нецелесообразности) обжалования судебных решений;

4.7 принимать участие в создании и работе совещательных и экспертных органов (советов, комиссий, групп, коллегии и т.п.) в установленной сфере деятельности;

4.8 принимать участие в совещаниях и инициировать проведение совещаний у главы района по вопросам деятельности администрации района;

4.9 возвращать на доработку в подразделения администрации района проекты правовых актов, договоров, писем, запросов, иных документов, не соответствующих законодательству, муниципальным правовым актам Ильинского муниципального района и правилам юридической техники;

4.10 оформлять замечания и заключения по результатам правовой экспертизы проектов муниципальных правовых актов администрации района, а также проектов муниципальных правовых актов решений Земского Собрания, проектов договоров, соглашений, заключаемых от имени администрации района;

4.11 оформлять заключения по результатам антикоррупционной экспертизы и экспертизы административных регламентов;

4.12 давать справки, заверять копии документов в установленной сфере деятельности;

4.13 давать физическим лицам и организациям разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;

4.14 привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, специалистов, муниципальных служащих других органов администрации района.

VI. Руководство и организация деятельности Отдела

6.1. Структура Отдела и численность его муниципальных служащих утверждается главой района в пределах установленных фонда оплаты труда и численности работников аппарата администрации.

6.2. Отдел возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой района.

6.3. Начальник Отдела:

6.3.1 осуществляет руководство деятельностью Отдела, обеспечивает выполнение задач и функций, определенных настоящим Положением;

6.3.2 распределяет обязанности между муниципальными служащими Отдела;

6.3.3 представляет главе района:

6.3.3.1 проект Положения об Отделе;

6.3.3.2 предложения по структуре и численности Отдела в пределах установленных фонда оплаты труда и численности муниципальных служащих аппарата администрации;

6.3.4 согласовывает должностные инструкции и должностные регламенты муниципальных служащих Отдела;

6.3.5 представляет главе района кандидатуры на должность работников Отдела, предложения об освобождении от должности работников Отдела, о поощрении работников Отдела и применении к ним мер дисциплинарного взыскания, о повышении квалификации, о командировании работников Отдела;

6.3.6 принимает участие в работе совещаний, конференций, заседаний, проводимых руководством администрации района, и вносит предложения по вопросам, относящимся к компетенции Отдела;

6.3.7 разрабатывает проекты постановления и распоряжения по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;

6.3.8 по поручению главы района подготавливает правовую информацию по вопросам, рассматриваемым на совещаниях, заседаниях, комиссиях, рабочих группах при главе района;

6.3.9 осуществляет контроль за соблюдением муниципальными служащими Отдела трудовой дисциплины и положений Правил внутреннего трудового распорядка;

6.3.10 подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции;

6.3.11 заверяет копии документов;

6.3.12 обеспечивает ведение делопроизводства в Отделе;

6.3.13 осуществляет иные полномочия, предусмотренные должностной инструкцией.

6.4. Начальник Отдела несет персональную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на Отдел задач и функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также поручений главы района, руководителя аппарата администрации.

6.5. Обязанности начальника Отдела в период его отсутствия исполняет один из муниципальных служащих Отдела в соответствии с распоряжением администрации района.