Постановление Администрации Добрянского муниципального района Пермского края
от 16 октября 2014 г. N 2252
"Об утверждении муниципальной программы Добрянского муниципального района "Гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений в Добрянском муниципальном районе"
24 июня 2015 г.
В соответствии с Программой комплексного социально-экономического развития Добрянского муниципального района до 2017 года, утвержденной решением Земского Собрания Добрянского муниципального района от 20.03.2013 N 568, постановлением администрации Добрянского муниципального района от 08.04.2014 N 750 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Добрянского муниципального района" (в редакции постановления от 23.07.2014 N 1506), распоряжением администрации Добрянского муниципального района от 23.07.2014 N 239-р "Об утверждении Перечня муниципальных программ Добрянского муниципального района", администрация района постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Добрянского муниципального района "Гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений в Добрянском муниципальном районе".
2. Опубликовать постановление в средствах массовой информации.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2015 года.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на управляющего делами администрации Добрянского муниципального района Боронкина В.В.
Глава муниципального района - |
К.В. Лызов |
Муниципальная программа
Добрянского муниципального района "Гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений в Добрянском муниципальном районе"
(утв. постановлением администрации Добрянского муниципального района от 16 октября 2014 г. N 2252)
24 июня 2015 г.
Постановлением Администрации Добрянского муниципального района Пермского края от 24 июня 2015 г. N 746 в паспорт внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного постановления
Паспорт программы
1. Общая характеристика состояния и основные проблемы в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений в Добрянском муниципальном районе
Разработка Программы обусловлена необходимостью поддержания стабильной общественно-политической обстановки в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений на территории Добрянского муниципального района.
Сфера этноконфессиональных отношений остается наиболее вероятным центром притяжения конфликтных настроений населения.
Признание этнического и религиозного многообразия, понимание и уважение культурных особенностей, присущих представителям различных народов и религий, в сочетании с демократическими ценностями гражданского общества будут способствовать созданию атмосферы взаимного уважения на территории Добрянского муниципального района. При существенном преобладании славянских народов население Добрянского муниципального района этнически неоднородно.
Низкий уровень этноконфессиональной культуры в обществе, отсутствие централизованных информационных ресурсов, предоставляющих объективную и актуальную информацию о действующих в Добрянском муниципальном районе религиозных организациях и межнациональных группах, могут привести к активизации национализма и религиозного фундаментализма. Тем более что в последнее время наблюдается рост количества и разнообразия религиозных и национальных организаций.
Численность населения Добрянского муниципального района на 01.01.2014 года составляет 56784 человек. В 2013 году на территории Добрянского муниципального района поставлено на миграционный учет: вновь прибывших - 3495 человек; в порядке продления срока пребывания - 2622 человека, что составляет 10,7 процента от коренного населения.
На территории Добрянского муниципального района проживают люди более 10 национальностей, в том числе: русские, татары, коми-пермяки, удмурты, башкиры, украинцы, белорусы, азербайджанцы, немцы, евреи и другие национальности, которые вносят в жизнь района свои обычаи и культуру.
В Добрянском муниципальном районе в целях сохранения стабильных межнациональных отношений, развития межнационального и религиозного добрососедства создан Координационный совет по национальным вопросам под председательством главы Добрянского муниципального района и межконфессиональный Совет при главе Добрянского городского поселения. На территории Добрянского муниципального района зарегистрированы национальные общественные объединения:
Татаро-башкирский общественный центр г. Добрянки, руководитель Шакиров Флорит Назипович;
Общероссийская общественная организация "Всероссийский азербайджанский конгресс" по г. Добрянка, руководитель Казымов Васиб Оруджович, (на территории г. Добрянка проживают представители Азербайджанской диаспоры (около 500 человек);
Мусульманская религиозная организация "Добрянский Мухтасибат Пермского Муфтията", руководитель Шарафеев Халим Хатибович.
Общая оценка межнациональных отношений в Добрянском муниципальном районе:
межэтнические отношения между этническими группами носят стабильный (без заметных изменений) и добрососедский (без напряженности) характер;
насильственные конфликты на этнической или религиозной почве в ближайшей перспективе в Добрянском муниципальном районе маловероятны;
проявлений признаков экстремистской деятельности на территории Добрянского муниципального района не ожидается.
В настоящее время развивается взаимодействие между муниципальными органами и общественными организациями, в интересы которых входят межнациональные и межконфессиональные отношения, формируются базы общественных и религиозных организаций, устанавливается сотрудничество, выявляются наиболее активные представители гражданского сообщества Добрянского муниципального района. Интересы общественных организаций и национальных диаспор не ограничиваются культурной сферой. Они оказывают содействие соотечественникам в решении проблем, связанных с жилищной, социальной и языковой адаптацией, все активнее выступают в защиту их прав и интересов. В сложившихся условиях тесное взаимодействие с представителями национальных диаспор и религиозных организаций и объединений является одним из важнейших факторов поддержания стабильной, контролируемой миграционной обстановки.
Среди основных проблем сферы этноконфессиональных отношений в Добрянском муниципальном районе следует отметить недостаточное взаимодействие национальных и религиозных организаций между собой и с органами местного самоуправления Добрянского муниципального района. Реализация Программы будет способствовать развитию диалога религий и межнациональному миру на территории Добрянского муниципального района.
Миграционная обстановка в Добрянском муниципальном районе оценивается как стабильная и контролируемая. Тем не менее пребывание на территории региона новых иностранных граждан оказывает существенное влияние на экономику, криминогенную обстановку и уровень социальной напряженности в обществе. В целях сохранения национальной и культурной идентичности представители различных национальностей зачастую объединяются в формальные и неформальные группы. Излишнее проявление национальной замкнутости, в первую очередь в социально-производственной и общественно-политической сферах, может негативно отразиться на межнациональной ситуации в Добрянском муниципальном районе.
Разработка Программы обусловлена в том числе недостаточным использованием потенциала средств массовой информации для содействия свободному и открытому диалогу, обсуждения имеющихся проблем, преодоления безразличного отношения к группам и идеологиям, проповедующим нетерпимость. Мероприятия Программы направлены на создание единого информационного пространства для пропаганды ценностей мира и согласия в Добрянском муниципальном районе.
В целях комплексного решения проблем в межнациональной и межконфессиональной сферах необходимо использование программно-целевых методов, позволяющих заложить долгосрочную основу гармоничным межконфессиональным отношениям и позитивному развитию всех этносов, проживающих на территории Добрянского муниципального района.
Программа направлена на укрепление в Добрянском муниципальном районе ценностей многонационального российского общества, соблюдение прав и свобод человека, поддержание межнационального мира и межконфессионального согласия, включение российских и зарубежных мигрантов в новую для них культурную среду и систему социальных отношений, создание условий для профилактики межэтнических и межкультурных конфликтов, а также искоренения проявлений ксенофобии и мигрантофобии.
Реализация Программы позволит повысить уровень этноконфессиональной культуры жителей Добрянского муниципального района, обеспечить толерантную среду проживания в регионе посредством информирования и распространения знаний о традициях, истории национальностей и религий, укрепить взаимодействие между органами местного самоуправления и общественностью Добрянского муниципального района. Сформировать позитивный имидж Добрянского муниципального района как территории, комфортной для проживания представителей любой национальности и конфессии, стабильной и инвестиционно - привлекательной территории.
Муниципальная программа разработана в соответствии с приоритетными задачами развития Российской Федерации, которые определены Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 г. N 1666, Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537 (в части вопросов, касающихся обеспечения гражданского мира и национального согласия, формирования гармоничных межнациональных отношений), на основании положений, содержащихся в федеральной целевой программе "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 - 2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2013 г. N 718, а также иных федеральных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы государственной национальной политики, социальной политики, этнокультурного развития народов России, реализации и защиты прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов, постановление Правительства Пермского края от 03.10.2013 N 1326-п "Об утверждении государственной программы Пермского края "Обеспечение взаимодействия общества и власти".
Постановлением Администрации Добрянского муниципального района Пермского края от 24 июня 2015 г. N 746 в раздел 2 внесены изменения
2. Цели, задачи и целевые показатели
Целями Программы являются:
- сохранение атмосферы взаимного уважения к национальным и конфессиональным традициям и обычаям народов, проживающих на территории Добрянского муниципального района;
- формирование позитивного имиджа Добрянского муниципального района как территории, комфортной для проживания представителей различных национальностей, а также как политически и социально-экономически стабильной территории для вложения инвестиций и ведения бизнеса.
Основными задачами Программы являются:
- укрепление межэтнического и межконфессионального сотрудничества, в том числе посредством реализации совместных проектов в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений;
- профилактика межнациональных и межконфессиональных конфликтов посредством информирования и просвещения жителей Добрянского муниципального района о существующих национальных обычаях, традициях, культурах и религиях.
Перечень целевых показателей приведен в таблице 1.
Таблица 1
Перечень целевых показателей
N п/п |
Наименование целевого показателя |
Ед.изм. |
ГРБС |
Значение целевого показателя на начало реализации программы |
Плановое значение целевого показателя |
||
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
|||||
1. |
Количество проведенных встреч в рамках взаимодействия с общественными гражданскими институтами |
Ед. |
730 |
0 |
6 |
6 |
6 |
2. |
Количество мероприятий, направленных на укрепление межнациональной и межконфессиональной солидарности среди жителей Добрянского муниципального района* |
Ед. |
740 |
1 |
2 |
2 |
2 |
3. |
Количество созданных и размещенных в средствах массовой информации информационных материалов о многообразии национальных культур и религий на территории Добрянского муниципального района |
Ед. |
730 |
0 |
4 |
5 |
6 |
4. |
Количество тем, освещенных посредством создания, изготовления и распространения социальной рекламы по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений в Добрянском муниципальном районе |
Ед. |
730 |
0 |
0 |
4 |
5 |
5. |
Численность участников мероприятий, направленных на укрепление межнациональной и межконфессиональной солидарности среди жителей Добрянского муниципального района* |
Чел. |
730 |
100 |
500 |
600 |
700 |
6. |
Количество образовательных мероприятий, проведенных в учебных заведениях, направленных на укрепление межнациональной и межконфессиональной солидарности среди учащихся Добрянского муниципального района |
Ед. |
075 |
0 |
24 |
30 |
36 |
Примечания:
* - по ведомственному источнику информации (Управление образования администрации Добрянского муниципального района, Управление по культуре, спорту, молодежной и семейной политике администрации Добрянского муниципального района).
3. Комплекс мероприятий по реализации Программы
В целях реализации целей и задач Программы разработан План мероприятий муниципальной программы "Гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений в Добрянском муниципальном районе на 2015 - 2017 годы", который включает следующие разделы:
1. Раздел 1. Развитие национально-культурного взаимодействия представителей различных национальностей и конфессий, представленных на территории Добрянского муниципального района.
1.1. Организация проведения мероприятий, направленных на укрепление межнациональной и межконфессиональной солидарности среди жителей Добрянского муниципального района.
1.2. Организация деятельности Координационного совета по национальным вопросам.
1.3. Проведение рабочих встреч с председателями национально-культурных объединений, лидерами диаспор, руководителями религиозных организаций.
2. Раздел 2. Мероприятия, способствующие установлению гармоничных отношений мигрантов и постоянного населения Добрянского муниципального района.
2.1. Проведение образовательных мероприятий в учебных заведениях, направленных на укрепление межнациональной и межконфессиональной солидарности среди учащихся Добрянского муниципального района.
2.2. Проведение мероприятий, направленных на укрепление межнациональной и межконфессиональной солидарности среди жителей Добрянского муниципального района.
2.3. Организация проведения мероприятий, направленных на социально-культурную адаптацию мигрантов в Добрянском муниципальном районе.
3. Раздел 3. Информационное сопровождение сферы межнациональных и межконфессиональных отношений.
3.1. Публикация тематических статей по вопросам межэтнических отношений в районных средствах массовой информации.
3.2. Организация создания и размещения в средствах массовой информации информационных материалов о многообразии национальных культур и религий на территории Добрянского муниципального района.
3.3. Организация создания, изготовления и распространения социальной рекламы по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений в Добрянском муниципальном районе.
Постановлением Администрации Добрянского муниципального района Пермского края от 24 июня 2015 г. N 746 в пункт 3.4 внесены изменения
3.4. Организация проведения конференций, круглых столов, семинаров по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений.
Перечень мероприятий приведен в таблице 2.
Таблица 2
Перечень мероприятий муниципальной программы Добрянского муниципального района "Гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений в Добрянском муниципальном районе" на 2015 - 2017 годы
4. Сроки реализации муниципальной Программы
Реализация муниципальной программы рассчитана на 2015 - 2017 годы.
Постановлением Администрации Добрянского муниципального района Пермского края от 24 июня 2015 г. N 746 в раздел 5 внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного постановления
5. Объемы и источники финансирования муниципальной Программы
Объемы и источники финансирования приведены в таблице 3 "Перечень мероприятий, объемы и источники финансирования муниципальной программы на 2015 - 2017 гг.".
Расшифровка по главным распорядителям бюджетных средств (тыс.руб.).
МКУ "Администрация Добрянского муниципального района" (730):
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
Всего |
50,0 |
70,0 |
82,0 |
202,0 |
МКУ "Управление по культуре, спорту, молодежной и семейной политике администрации Добрянского муниципального района" (740):
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
Всего |
30,0 |
35,0 |
40,0 |
105,0 |
При расчете затрат на финансирование мероприятий Программы учитывалась стоимость оказания услуг, выполнение работ, мониторинг ценовых предложений в сети Интернет, анализ коммерческих предложений средств массовой информации Добрянского муниципального района и выполнение работ по реализации мероприятий муниципальной программы Добрянского муниципального района "Культура Добрянского района".
1. Публикация тематических статей по вопросам межэтнических отношений в районных средствах массовой информации. Изготовление размещение объектов социальной рекламы, пропагандирующих взаимоуважение между лицами разных национальностей и вероисповедания, способствующие формированию позитивных установок на этническое многообразие, пропаганду народных традиций и обычаев, укрепление единства и добрососедства народов, проживающих на территории района (202,0 тыс. рублей).
2. Проведение мероприятий, направленных на укрепление межнациональной и межконфессиональной солидарности среди жителей Добрянского муниципального района (105,0 тыс. руб.).
Общий объем средств, предусмотренных на реализацию муниципальной программы - 307,0 тыс. рублей.
Таблица 3
Перечень
мероприятий, объемы и источники финансирования муниципальной программы Добрянского муниципального района "Гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений в Добрянском муниципальном районе" на 2015 - 2017 годы
6. Система управления реализацией муниципальной Программы
Состояние и тенденции развития общественно-политической ситуации, особенности межнациональных и межконфессиональных отношений в Добрянском районе определяют необходимость разработки долгосрочной программы, предусматривающей систему мер и механизм реализации мероприятий, в целях повышения этноконфессиональной культуры населения Добрянского района и формирования среды взаимного уважения на территории района.
Органы исполнительной власти в рамках своих функциональных обязанностей реализуют мероприятия в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений в целях недопущения проявлений этноконфессиональной конфликтности среди жителей Добрянского района:
- управление по культуре, спорту, молодежной и семейной политике администрации Добрянского муниципального района регулирует вопросы поддержки народного творчества и национальных культур народов, проживающих на территории Добрянского района, вопросы межкультурной коммуникации в молодежной среде;
- управление образования Добрянского муниципального района решает вопросы просвещения, повышения уровня знаний о различных народностях, представленных на территории Добрянского района, преимущественно в образовательных учреждениях, а также вопросы формирования толерантного сознания;
- отдел внутренней политики администрации Добрянского муниципального района решает вопросы информационного противодействия терроризму, экстремизму и предупреждения межнациональных и межконфессиональных противоречий;
- ОМВД России по Добрянскому району предоставляет информацию о конфликтных ситуациях и преступлениях на национальной и религиозной почве;
- ОУФМС России по Пермскому краю в г. Добрянка - предоставляет информацию по общим итогам миграции населения и об административных правонарушениях, совершенными мигрантами на территории Добрянского муниципального района.
Контроль за реализацией Программы
Общий контроль за выполнением Программы осуществляет управляющий делами администрации Добрянского муниципального района.
Отдел внутренней политики администрации Добрянского муниципального района осуществляет оперативный контроль за выполнением мероприятий Программы, обеспечивает информирование и организационное взаимодействие. Представляет отчет о ходе реализации Программы за 6, 9 и 12 месяцев управлению экономического развития Добрянского муниципального района.
Контроль за финансированием Программы осуществляет управление финансов и казначейства администрации Добрянского муниципального района.
Постановлением Администрации Добрянского муниципального района Пермского края от 24 июня 2015 г. N 746 в раздел 7 внесены изменения
7. Ожидаемые результаты реализации муниципальной Программы и показатели ее социально-экономической эффективности
Программа имеет преимущественно социально ориентированный характер, поэтому показатели экономической и бюджетной эффективности определены как труднопрогнозируемые. Вместе с тем обеспечение гармоничной социально-политической обстановки на территории муниципальных образований будет способствовать укреплению позитивного имиджа Добрянского района, как инвестиционно-привлекательной территории.
Таким образом, бюджетная эффективность Программы достигается за счет комплексного подхода к решению задач Программы, предусматривающего реализацию сбалансированной государственной национальной политики на муниципальном уровне.
Экономическая эффективность Программы достигается путем укрепления позитивного имиджа Добрянского района в Пермском крае и Российской Федерации, что способствует привлечению новых инвесторов, увеличению количества реализуемых на территории Добрянского района бизнес-проектов, повышению привлекательности района для туристов.
Социальная эффективность Программы заключается в воздействии мероприятий Программы на жителей Добрянского района, включая представителей национальных общин и традиционных религиозных организаций, и оценивается с использованием косвенных показателей, характеризующих охват мероприятиями Программы жителей Добрянского района, представителей средств массовой информации, национальных и религиозных организаций, прочих заинтересованных лиц и организаций.
Реализация Программы будет способствовать совершенствованию системы противодействия межнациональной и религиозной нетерпимости, усилению координации деятельности органов исполнительной власти и общественных институтов в проведении единой политики в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений на территории Добрянского района.
Ожидаемыми результатами за весь период действия программы, характеризующими достижение целей программы, являются:
- увеличение количества проведенных рабочих встреч с председателями национально-культурных объединений, лидерами диаспор, руководителями религиозных организаций до 15;
- увеличение количества созданных и размещенных тематических статей по вопросам межэтнических отношений в районных средствах массовой информации до 15;
- увеличение количества тем, освещенных посредством создания, изготовления и распространения социальной рекламы по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений, пропагандирующих взаимоуважение между лицами разных национальностей и вероисповедания, способствующее формированию позитивных установок на этническое многообразие, пропаганду народных традиций и обычаев, укрепление единства и добрососедства народов, проживающих на территории района до 5 к 2017;
- увеличение количества участников мероприятий, направленных на укрепление межнациональной и межконфессиональной солидарности среди жителей Добрянского муниципального района до 1800;
- увеличение количества образовательных мероприятий, проведенных в учебных заведениях, направленных на укрепление межнациональной и межконфессиональной солидарности среди учащихся Добрянского муниципального района до 90.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации Добрянского муниципального района Пермского края от 16 октября 2014 г. N 2252 "Об утверждении муниципальной программы Добрянского муниципального района "Гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений в Добрянском муниципальном районе"
Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.
Текст постановления официально опубликован не был
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации Добрянского муниципального района Пермского края от 24 июня 2015 г. N 746
Изменения вступают в силу с момента опубликования названного постановления