Постановление Администрации Добрянского городского поселения Добрянского муниципального района Пермского края от 13 ноября 2012 г. N 547 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие системы предоставления государственных и муниципальных услуг в Добрянском городском поселении на базе МАУ "Многофункциональный центр" в 2012-2014 годах"

С изменениями и дополнениями от:

26 сентября 2013 г.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Решением Думы Добрянского городского поселения от 27.09.2012 N 561 "О согласовании муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие системы предоставления государственных и муниципальных услуг в Добрянском городском поселении на базе МАУ "Многофункциональный центр" в 2012 - 2014 годах", статьями 6, 23, 32 Устава Добрянского городского поселения, постановлением администрации Добрянского городского поселения от 08.06.2011 N 230 "Об утверждении Положения о порядке разработки, формирования и реализации целевых программ Добрянского городского поселения", Администрация городского поселения постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную долгосрочную целевую программу "Развитие системы предоставления государственных и муниципальных услуг в Добрянском городском поселении на базе МАУ "Многофункциональный центр" в 2012-2014 годах".

2. Настоящее постановление опубликовать в средствах массовой информации.

3. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

Глава городского поселения

С.Г. Окулов

Муниципальная долгосрочная целевая программа
"Развитие системы предоставления государственных и муниципальных услуг в Добрянском городском поселении на базе МАУ "Многофункциональный центр" в 2012-2015 годах"
(утв. постановлением администрации Добрянского городского поселения от 13 ноября 2012 г. N 547)

С изменениями и дополнениями от:

26 сентября 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Добрянского городского поселения Добрянского муниципального района Пермского края от 26 сентября 2013 г. N 556 в паспорт внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование программы	Муниципальная долгосрочная целевая программа "Развитие системы предоставления государственных и муниципальных услуг в Добрянском городском поселении на базе МАУ "Многофункциональный центр" (далее - МАУ "МФЦ") в 2012-2015 годах" (далее - Программа)
Основания для разработки и продления программы	Решение Наблюдательного совета МАУ "МФЦ" от 26.07.2012 "О разработке муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие системы предоставления государственных и муниципальных услуг в Добрянском городском поселении на базе МАУ "Многофункциональный центр" в 2012-2014 годах"
Разработчик Программы	Муниципальное автономное учреждение Добрянского городского поселения Пермского края "Многофункциональный центр"
Основная цель Программы	- создание комфортных, контролируемых со стороны муниципалитета условий обслуживания, исключающих взаимодействие должностных лиц органов власти и заявителей; - повышение качества, доступности и прозрачности государственных и муниципальных услуг и постоянное упрощение процедур для граждан и организаций; - снижение уровня коррупции при предоставлении государственных и муниципальных услуг; - повышение доверия граждан к органам власти; - повышение эффективности деятельности администрации Добрянского городского поселения
Основные задачи Программы	- развитие многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в рамках концепции "шаговой доступности" в г. Добрянка; - обеспечение выполнения стандартов комфортности и сроков ожидания Заявителей в очереди не более 45 минут.
Сроки реализации Программы	2012-2014 годы.
Структура Программы, основных направлений и мероприятий	Программа состоит из разделов: 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами. 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы, а также целевые индикаторы и показатели. 3. Система программных мероприятий, в том числе ресурсное обеспечение Программы, с перечнем мероприятий с разбивкой по годам, источниками и направлениями финансирования. 4. Механизм реализации Программы, включая организацию управления Программой и контроль за ходом ее реализации. 5. Оценка эффективности социально-экономических последствий от реализации Программы.
Исполнитель Программы	Муниципальное автономное учреждение Добрянского городского поселения Пермского края "Многофункциональный центр"
Объемы и источники финансирования Программы	Объем средств, необходимый для финансирования Программы в 2012-2014 годах, составляет всего - 2510,0 тыс. рублей, в том числе по годам, 2012 год - 460,6 тыс. руб.; 2013 год - 686,1 тыс. руб.; 2014 год - 1363,3 тыс. руб. Финансовое обеспечение программных мероприятий осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Думой Добрянского городского поселения о бюджете городского поселения на соответствующий период и прибыли МАУ "МФЦ", направленной на развитие учреждения.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы.	По итогам реализации программы в 2014 году предполагается достигнуть следующих результатов: 1. Создание и функционирование МАУ "МФЦ". 2. Создание пунктов удаленного доступа в черте Добрянского городского поселения. 3. Создание Центра телефонных обращений. 4. Предоставление муниципальных и переданных государственных услуг на базе МАУ "МФЦ" (% от общего количества услуг) - к концу реализации программы - 80%. 5. Степень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг, оказываемых через МАУ "МФЦ" и Центр телефонных обращений (% удовлетворенности от количества опрошенных) - к концу реализации программы - не менее 90%. 6. Формирование сведений о стандартах муниципальных и переданных государственных услуг (% от общего количества услуг) - к концу реализации программы - 100%.
Система организации контроля за исполнением Программы	Отчеты о реализации мероприятий программы формируются и предоставляются Муниципальным автономным учреждением "Многофункциональный центр" в порядке, определенном Администрацией Добрянского городского поселения. Контроль за эффективным и целевым расходованием бюджетных средств на реализацию Программы осуществляется Администрацией Добрянского городского поселения

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Практика предоставления большинства услуг не может полностью удовлетворять граждан, а иногда формирует и негативное отношение к исполнительной власти по следующим причинам:

- необходимость для получения одной услуги посещать многочисленные ведомства за согласующими документами и справками, что приводит к значительным потерям времени и финансовым затратам, в том числе транспортным;

- отсутствие комфортных условий для ожидания, наличие очередей, невозможность предварительной записи и консультирования;

- отсутствие исчерпывающей информации в месте предоставления услуги и сложности в получении консультаций, случаи волокиты, необоснованных отказов;

- отсутствие в местах оказания услуг сопутствующих услуг нотариуса, банковских, информационных, ксерокопирования и других;

- невозможность получить услуги в нерабочее время (в субботний день или вечернее время).

Устранение большинства этих проблем в городе возможно решить на базе Многофункционального центра, ориентированного на удовлетворение потребностей граждан и организаций, возникающих в процессе получения государственных, муниципальных и прочих услуг в сфере вопросов местного самоуправления. МАУ "МФЦ" должен участвовать в решении целого ряда задач организационного и нормативно-правового характера на всех уровнях государственной и муниципальной власти. Ключевыми из них являются:

а) стандартизация всех услуг, осуществляемых через МАУ "МФЦ", в том числе и не муниципальных (например: технической инвентаризации, коммунальных, ритуальных, риэлтерских, услуг ЗАГСа) и оптимизация количества инстанций, в которые вынуждены обращаться граждане;

б) формирование единой функционально-процессной модели организации деятельности МАУ "МФЦ", с учетом возможностей современных информационно-коммуникационных технологий, в том числе центра телефонных и иных электронных обращений, электронного документооборота с электронно-цифровой подписью, федерального интернет-портала услуг, электронной очереди, защищенных каналов связи, автоматизированной информационной системы МАУ "МФЦ" (АИС МФЦ);

в) регламентация взаимодействия муниципальных и государственных органов, учреждений и предприятий, управляющих компаний в качестве участников МАУ "МФЦ" с учетом оптимизации количества вынужденных обращений граждан и заключение соответствующих соглашений главы Добрянского городского поселения с участниками МАУ "МФЦ";

г) создание материально-технической базы МАУ "МФЦ", обеспечивающей комфортные условия обслуживания граждан, в том числе граждан с ограниченными возможностями (инвалидов), включая в особых случаях предоставление услуг на дому;

д) набор и подготовка квалифицированного персонала для работы в МАУ "МФЦ", создание условий для постоянной подготовки и переподготовки персонала;

е) устранение барьеров нормативно-правового и технического характера для регламентации взаимодействия с государственными органами и взаимных информационных электронных обменов для оптимизации услуг.

Необходимость принятия муниципальной долгосрочной целевой программы вытекает из имеющейся возможности взаимодействия государственных и муниципальных органов и учреждений, а также предприятий и организаций всех форм собственности между собой при оказании гражданам услуг в рамках законодательно установленных полномочий для органов местного самоуправления и переданных на местный уровень государственных полномочий.

Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы

Цели программы:

- совершенствование организации предоставления муниципальных услуг и переданных государственных полномочий и повышение эффективности исполнения государственными и муниципальными органами, организациями и учреждениями своих обязанностей при оказании услуг.

- повышение качества, доступности и прозрачности государственных и муниципальных услуг, упрощение процедуры оказания услуг для граждан и организаций;

- создание комфортных условий обслуживания;

- повышение эффективности деятельности Администрации городского поселения.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

- развитие МАУ "МФЦ" в Добрянском городском поселении и пунктов его удаленного доступа в рамках единого муниципального учреждения в "шаговой доступности";

- достижение соответствия МАУ "МФЦ", установленным минимальным требованиям к уровню качества предоставления услуг на базе многофункциональных центров;

- обеспечение выполнения стандартов комфортности и сроков ожидания заявителей в очереди не более 45 минут;

- повышение информационной прозрачности государственных и муниципальных услуг для заявителя, в том числе за счет внедрения информационно-коммуникационных технологий;

- размещение актуальной информации на официальных Интернет-сайтах и на сайте МАУ "МФЦ";

- организация осуществления административных процедур по взаимодействию с заявителями "универсальными" специалистами МАУ "МФЦ";

- совершенствование взаимодействия между многофункциональными требованиями и органами власти в электронном виде, в том числе за счет внедрения информационно-коммуникационных технологий;

- организация электронного документооборота и предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде;

- внедрение финансово-экономической модели предоставления государственных и муниципальных услуг, основанной на принципе - каждый уровень власти платит за счет средств соответствующего бюджета по своим расходным обязательствам.

Решение данных задач позволит обеспечить существенное повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Добрянском городском поселении.

Реализация Программы рассчитана на 4-летний период с 2012 по 2014 годы.

Этапы программы:

1. Создание и организация работы МАУ "Многофункциональный центр" - 2012 г.

1.1. Внедрение стандарта комфортности предоставления муниципальных и государственных услуг. Приведение в нормативное состояние помещения МАУ "МФЦ" по адресу: г. Добрянка, ул. Герцена, д. 33, для создания условий согласно действующим стандартам комфортности обслуживания населения.

1.2. Подготовка и исполнения сквозных административных (технических) регламентов, закрепляющих единую последовательность действий различных органов власти, участвующих в оказании комплексной услуги для обеспечения единства и неразрывности процесса предоставления услуг.

1.3. Заключение соглашений о взаимодействии между многофункционального центра и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и другими организациями.

Организация муниципальных услуг в следующих сферах законодательного регулирования:

- архитектуры и градостроительства;

- по имущественным и земельным отношениям;

- социальной политики;

- жилищного хозяйства.

1.4. Определение возможных вариантов финансирования деятельности МАУ "МФЦ" (компенсации затрат на осуществление отдельных административных процедур в рамках предоставления услуг федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления).

1.5. Формирование необходимого организационного, информационного, ресурсного и кадрового обеспечения (формирование квалификационных требований к специалистам многофункционального центра; обучение специалистов формам и методам работы с заявителями; обучение специалистов формам и методам взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления; принятие мер по повышению ответственности сотрудников за выполнение ими действий по реализации переданных органами государственной власти, органами местного самоуправления отдельных административных процедур) - весь период.

2. Развитие МАУ "МФЦ":

2.1. Создание защищенных каналов связи и организация электронного документооборота для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме - 2012 - 2014 г. Обеспечение администрирования системы электронного управления очередью.

2.2. Популяризация предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МАУ "МФЦ" путем размещения актуальной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг и деятельности МАУ "МФЦ" на платежных документах на оплату жилья и коммунальных услуг, с использованием средств широкополосной и мобильной телефонной связи; в средствах массовой информации, в том числе с использованием сети Интернет (официальные Интернет-сайты и сайт учреждения) - весь период.

2.3. Совершенствование взаимодействия между МАУ "МФЦ" и органами власти в электронном виде, в том числе за счет внедрения информационно-коммуникационных технологий.

2.4. Создание пунктов удаленного доступа МАУ "МФЦ" в рамках единого муниципального учреждения - 2014 год; взаимодействие с ФГУП "Почта России" с целью использования потенциала сети почтовых отделений для расширения пунктов предоставления государственных и муниципальных услуг (м/район "Задобрянка") - 2013-2014 г.

2.5. Создание Центра телефонных обращений граждан в МАУ "МФЦ" с возможностью организации предоставления дистанционно ряда государственных и муниципальных услуг - 2014-2015 г. Внедрение интерактивного взаимодействия с заявителем при предоставлении услуг.

2.6. Повышение правовой грамотности населения - 2014 г.

По итогам реализации Программы в 2014 году предполагается достигнуть следующих результатов:

1. Создание и организация работы МАУ "Многофункциональный центр".

2. Развитие МАУ "МФЦ" и выездных пунктов его удаленного доступа (по графику) в рамках единого муниципального учреждения в "шаговой доступности".

3. Создание Центра телефонных обращений граждан в МАУ "МФЦ".

4. Предоставление муниципальных и переданных государственных услуг на базе МАУ "МФЦ" (% от общего количества услуг) - к концу реализации программы - 80%.

5. Степень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг, оказываемых через МАУ "МФЦ" и Центр телефонных обращений, определенная путем постоянного мониторинга результативности реализация мероприятий по развитию МАУ "МФЦ". (% удовлетворенности от количества опрошенных) - к концу реализации программы - не менее 90%. Удовлетворенность граждан качеством предоставляемых услуг в МАУ "МФЦ" определяется при завершении услуги и отражается гражданином в соответствующей графе ("удовлетворен", "не удовлетворен") выписки одновременно с подписью о получении документов.

6. Формирование сведений о стандартах муниципальных и переданных государственных услуг - (% от общего количества услуг) - к концу реализации программы 100%.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Добрянского городского поселения Добрянского муниципального района Пермского края от 26 сентября 2013 г. N 556 в раздел 3 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 3. Система программных мероприятий, в том числе ресурсное обеспечение Программы, с перечнем мероприятий с разбивкой по годам, источниками и направлениями финансирования

N п.п.	Расходы (тыс. руб.)	Источники финансирования
		2012		2013		2014
		МФЦ	МБ	МФЦ	МБ	МФЦ	МБ
1.	Ремонт помещения	460,6	-	-	245,0	-	345,0
2.	Оснащение МАУ "МФЦ"	-	-	28,6	412,5	50,8	967,5
	Всего по столбцу:	460,6	-	28,6	657,5	50,8	1312,5
	Всего в год:	460,6		686,1		1363,3
	Итого:	2510,0

Ремонт помещения:

2012 г. - за счет средств МАУ "МФЦ" (ремонт внутренних помещений и частично крыльца, вывеска);

2013 г. - за счет средств бюджета Добрянского городского поселения (ремонта помещения).

Оснащение МАУ "МФЦ":

2013 г. - за счет средств МАУ "МФЦ" (приобретение оборудования).

2013 г. - за счет средств бюджета Добрянского городского поселения.

2014 г. - за счет средств МАУ "МФЦ" (модернизация оборудования).

2014 г. - за счет средств бюджета Добрянского городского поселения.

Обеспечение реализации Программы предусматривается за счет средств бюджета Добрянского городского поселения с 2012 по 2014 годы и за счет прибыли МАУ "МФЦ".

Объем средств бюджета городского поселения, необходимый для финансирования Программы в 2012 - 2014 годах, составляет всего - 1970,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации Программы:

2012 год - 0 тыс. рублей;

2013 год - 657,5 тыс. руб.;

2014 год - 1312,5 тыс. руб.

Финансовое обеспечение программных мероприятий осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Думы Добрянского городского поселения о бюджете Добрянского городского поселения на соответствующий период.

Раздел 4. Механизм реализации муниципальной долгосрочной целевой программы, включая организацию управления и контроль за муниципальной долгосрочной целевой программой и контроль за ходом ее реализации

ГАРАНТ:

Здесь и далее по тексту нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5.1. Реализация Программы осуществляется на основе:

- муниципальных контрактов (договоров), заключаемых муниципальным заказчиком Программы с исполнителем мероприятий Программы в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

- условий, порядка и правил, утвержденных федеральными, областными, муниципальными нормативными правовыми актами;

- подготовки и исполнения сквозных административных (технических) регламентов, закрепляющих единую последовательность действий различных органов власти, участвующих в оказании комплексной услуги для обеспечения единства и неразрывности процесса предоставления услуг.

5.2. Координатор Программы - администрация Добрянского городского поселения:

- с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет в установленном порядке целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей;

- в случае внесения изменений в отчетном периоде в Программу Координатор представляет документы, свидетельствующие о внесении соответствующих изменений;

Исполнитель Программы:

- представляет в администрацию Добрянского городского поселения отчеты о реализации Программы согласно порядку, установленному главой Добрянского городского поселения;

- в случае несоответствия результатов выполнения Программы целям и задачам, а также невыполнения целевых показателей, утвержденных Программой, готовит предложения о корректировке сроков реализации и перечня мероприятий Программы.

5.3. Руководитель МАУ "МФЦ", являющийся исполнителем Программы (далее - исполнитель Программы), а также Координатор Программы - несут ответственность за реализацию настоящей Программы.

5.4. Координацию деятельности по реализации Программы осуществляет администрации Добрянского городского поселения.

5.5. Исполнитель Программы представляют Координатору Программы:

- ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет о финансировании и освоении проводимых программных мероприятий, а также по запросу Координатора Программы - статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Программы;

- ежегодно, до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, - отчеты о ходе работ по Программе, а также об эффективности использования финансовых средств;

- предложения о корректировке сроков реализации Программы, перечня и финансирования программных мероприятий (при необходимости).

5.6. Координатор Программы реализует следующие основные функции:

- проводит мониторинг реализации Программы;

- осуществляет оценку достижения целевых показателей Программы;

- организует сбор от исполнителя Программы информации о ходе реализации мероприятий Программы;

- осуществляет обобщение отчетных материалов, подготовку и представление в установленном порядке отчетов о ходе реализации Программы.

5.7. Контроль за эффективным и целевым расходованием бюджетных средств на реализацию программы осуществляется Администрацией Добрянского городского поселения

Раздел 5. Оценка эффективности социально-экономических последствий от реализации Программы

6.1. Оценка эффективности реализации Программы базируется на достижении целевых показателей Программы в сфере предоставления услуг.