Решение Земского Собрания Кочевского муниципального района Пермского края от 1 августа 2014 г. N 69 "Об утверждении Положения о порядке предоставления в безвозмездное пользование имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Кочевский муниципальный район"

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Кочевского муниципального района Земское Собрание решает:

1. Утвердить Положение о порядке предоставления в безвозмездное пользование имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Кочевский муниципальный район" (приложение N 1).

2. Контроль за исполнением решения возложить на комиссию по социальным и экономическим вопросам Земского Собрания.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в районной газете "Кочёвская жизнь".

Председатель Земского Собрания

А.Н. Юркин

Глава муниципального района

А.Н. Пыстогов

Положение
о порядке предоставления в безвозмездное пользование имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Кочевский муниципальный район"
(утв. решением Земского Собрания Кочевского муниципального района от 1 августа 2014 г. N 69)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Приказом Федеральной антимонопольной службы РФ от 10 февраля 2010 г. N 67 "О Порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса", Уставом Кочевского муниципального района.

1.2. Настоящее Положение определяет порядок и условия предоставления в безвозмездное пользование имущества, находящегося в собственности муниципального образования Кочевский муниципальный район.

Действие Положения не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с Земельным кодексом РФ, Водным кодексом РФ, Лесным кодексом РФ, законодательством о недрах.

1.3. В безвозмездное пользование может быть передано движимое и недвижимое муниципальное имущество, находящееся в собственности муниципального образования Кочевский муниципальный район (далее - муниципальное имущество):

- составляющее муниципальную казну;

- закрепленное за муниципальными казенными учреждениями и муниципальными бюджетными учреждениями на праве оперативного управления.

1.4. Предоставление муниципального имущества в безвозмездное пользование осуществляется по результатам торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договоров безвозмездного пользования, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.

1.5. Торги (конкурс или аукцион) на право заключения договоров безвозмездного пользования проводятся в соответствии с Правилами проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденными приказом Федеральной антимонопольной службы России от 10.02.2010 N 67.

Перечень видов имущества, в отношении которого заключение договоров безвозмездного пользования может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, утвержден приказом Федеральной антимонопольной службы России от 10.02.2010 N 67.

1.6. Ссудодателями муниципального имущества являются:

- Администрации Кочевского муниципального района (далее - администрация) - в отношении муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Кочевский муниципальный район";

- муниципальные казенные, бюджетные и автономные учреждения Кочевского муниципального района (далее - уполномоченные органы) - в отношении муниципального имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления.

При этом передача в безвозмездное пользование уполномоченными органами недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления собственником или приобретенного ими за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, осуществляется с предварительного согласия в письменной форме администрации.

1.7. Ссудополучателями муниципального имущества могут выступать:

- государственные (федеральные и краевые) органы власти и управления;

- органы местного самоуправления и созданные ими предприятия и учреждения;

- некоммерческие организации независимо от их организационно-правовых форм;

- лица, с которыми заключен муниципальный контракт по результатам конкурса или аукциона, проведенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2014 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", если предоставление указанных прав было предусмотрено конкурсной документацией, документацией об аукционе для целей исполнения этого муниципального контракта. Срок предоставления указанных прав на такое имущество не может превышать срок исполнения муниципального контракта;

- иные лица в случаях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

2. Порядок предоставления в безвозмездное пользование муниципального имущества, составляющего казну Кочевского муниципального района

2.1. Решение о передаче в безвозмездное пользование муниципального имущества принимается главой Кочевского муниципального района (далее - Глава района).

2.2. Заинтересованное лицо направляет соответствующее заявление о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование, по типовой форме, утвержденной постановлением Главы района, в адрес администрации с приложением пакета документов в соответствии с перечнем, установленным настоящим Положением, которое администрация направляет Главе района.

Глава района в течение тридцати дней со дня получения заявления и пакета документов принимает решение:

- о заключении договора безвозмездного пользования путем проведения торгов;

- о заключении договора безвозмездного пользования без проведения торгов;

- об отказе в передаче в безвозмездное пользование муниципального имущества.

2.3. В случае принятия решения о заключении договора безвозмездного пользования путем проведения торгов (аукцион или конкурс) на право заключения договора безвозмездного пользования проводится в порядке, установленном действующим антимонопольным законодательством.

2.4. Муниципальное имущество может передаваться в безвозмездное пользование без проведения торгов на основании статьи 17.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

2.5. Основаниями для подготовки договора безвозмездного пользования являются постановление администрации и (или) итоговый протокол торгов (если заключение договора безвозмездного пользования осуществляется по результатам проведения торгов).

2.6. Подготовка проекта договора безвозмездного пользования (далее - договор) осуществляется администрацией в месячный срок с даты предоставления заявителем полного пакета следующих документов:

2.6.1. Для юридических лиц:

- копии учредительных документов (устава, свидетельства о государственной регистрации юридического лица);

- копия свидетельства о постановке на налоговый учет;

- копия информационного письма органов статистики о присвоении статистических кодов;

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выданная не ранее чем за шесть месяцев до даты подачи заявления о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование;

- копия документа, подтверждающего полномочия заявителя заключать сделки от имени юридического лица;

- документы, подтверждающие право заявителя на предоставление ему муниципального имущества в безвозмездное пользование без проведения торгов.

2.6.2. Для индивидуальных предпринимателей:

- копия свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;

- копия свидетельства о постановке на налоговый учет;

- копия информационного письма органов статистики о присвоении статистических кодов;

- выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданная не ранее чем за шесть месяцев до даты подачи заявления о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование;

- документы, подтверждающие право заявителя на предоставление ему муниципального имущества в безвозмездное пользование без проведения торгов.

2.6.3. Для физических лиц:

- копия документа, удостоверяющего личность;

- копия свидетельства о постановке на налоговый учет;

- документ, подтверждающий отсутствие в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей сведений о физическом лице;

- документы, подтверждающие право заявителя на предоставление ему муниципального имущества в безвозмездное пользование без проведения торгов.

2.7. В случае оформления договора сроком на 1 (один) год и свыше заявитель обязан оплатить затраты на изготовление необходимых технических документов (технический и кадастровый паспорта) на передаваемое в безвозмездное пользование имущество.

3. Порядок передачи в безвозмездное пользование муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за уполномоченными органами

3.1. Уполномоченные органы вправе выступать ссудодателями в отношении муниципального имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления.

3.2. Предоставление в безвозмездное пользование муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за уполномоченными органами, осуществляется путем проведения торгов на право заключения договора, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.4 настоящего Положения, при условии получения письменного согласия администрации в случаях, предусмотренных настоящим Положением.

3.3. Для получения согласия администрации на передачу в безвозмездное пользование муниципального имущества учреждение представляет следующие документы:

3.3.1. Заявление, подписанное руководителем уполномоченного органа, с указанием имущества, предполагаемого к передаче в безвозмездное пользование, обоснования необходимости передачи его в безвозмездное пользование, срока безвозмездного пользования, целей передачи имущества в безвозмездное пользование, сведений о ссудополучателе, анализа влияния последствий сдачи в безвозмездное пользование этого имущества на деятельность учреждения.

3.3.2. Копию свидетельства о государственной регистрации права оперативного управления на имущество, предполагаемое к передаче в безвозмездное пользование.

3.3.3. Проект договора безвозмездного пользования, соответствующий типовой форме договора, заверенный подписью уполномоченного лица и печатью уполномоченного органа. Типовая форма договора утверждается постановлением администрации.

3.3.4. Информацию органов технической инвентаризации об объекте, передаваемом в безвозмездное пользование (технический паспорт или поэтажный план с экспликацией), а также кадастровый паспорт (в случае заключения договора безвозмездного пользования на 1 (один) год и свыше).

3.3.5. Иные документы, подтверждающие возможность заключения договора без проведения торгов, в случае, если передача имущества в безвозмездное пользование предполагается без проведения торгов.

3.3.6. При передаче в безвозмездное пользование муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении муниципальных образовательных учреждений Кочевского муниципального района, учреждение обязано представить заключение комиссии по предварительной экспертной оценке последствий заключения договора объекта социальной инфраструктуры для детей, последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, изменении назначения, ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося муниципальной собственностью. Договор не может заключаться, если в результате экспертной оценки установлена возможность ухудшения указанных условий. Деятельность комиссии осуществляется на основании положения, утверждаемого постановлением администрации района.

3.4. Администрация в течение одного месяца со дня получения заявления и всех необходимых документов принимает решение о согласии или отказе в заключении договора безвозмездного пользования.

3.5. Администрация принимает решение об отказе уполномоченному органу в заключении договора в следующих случаях:

3.5.1. Неполная или недостоверная информация в представленных документах, указанных в пункте 3.3 настоящего раздела.

3.5.2. Нарушение уполномоченным органом требований законодательства Российской Федерации, регламентирующего процедуру передачи в безвозмездное пользование муниципального имущества.

3.5.3. Несоответствие условий проекта договора типовой форме договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом, а также требованиям настоящего Положения.

3.5.4. Неэффективное использование уполномоченными органами муниципального имущества, закрепленного в их оперативное управление.

3.5.5. Невозможность уполномоченных органов в результате передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование осуществлять деятельность, предмет и цели которой определены их уставами, или ограничение такой возможности.

3.6. Все изменения и дополнения к договорам, заключенным уполномоченными органами, совершаются только с письменного согласия администрации в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

4. Договор и условия безвозмездного пользования муниципальным имуществом

4.1. Договор заключается между ссудодателем и ссудополучателем в письменной форме в порядке и на условиях, установленных настоящим Положением.

4.2. Договор считается заключенным с момента передачи ссудодателем соответствующего имущества ссудополучателю по акту приема-передачи, который является неотъемлемой частью договора, при условии, что между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

4.3. Использование муниципального имущества является целевым. Изменение целевого назначения переданного в безвозмездное пользование муниципального имущества не допускается. Муниципальное имущество не может передаваться в безвозмездное пользование для коммерческих целей.

4.4. Ссудополучатель не вправе передавать муниципальное имущество в субаренду, перенаем в пользу третьего лица, вносить его в залог и в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ.

4.5. Коммунальные и иные обязательные платежи оплачиваются ссудополучателем по отдельным договорам в соответствии с установленными нормами на основании действующих цен и тарифов, которые он самостоятельно заключает с соответствующими службами.

4.6. Договор должен предусматривать ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств.

4.7. Договор может быть заключен как на неопределенный срок, так и с указанием срока его действия с обязательным указанием цели использования передаваемого муниципального имущества.

4.8. Помимо условий, предусмотренных разделом 4 настоящего Положения, договор может содержать иные условия, связанные с особенностями передаваемого в пользование муниципального имущества и определяемые ссудодателем, не противоречащие действующему законодательству.

4.9. Условия безвозмездного пользования, установленные настоящим разделом, являются обязательными при передаче в безвозмездное пользование муниципального имущества всеми уполномоченными органами.

5. Заключительные положения

5.1. Контроль за исполнением ссудополучателями условий договоров осуществляет ссудодатель.

5.2. В случае нарушения уполномоченными органами при передаче в безвозмездное пользование муниципального имущества требований настоящего Положения или действующего законодательства Российской Федерации администрация вправе:

5.2.1. Обратиться в суд с иском о признании сделки недействительной.

5.2.2. Инициировать привлечение руководителя уполномоченного органа к ответственности, предусмотренной заключенным с ним трудовым договором и действующим законодательством Российской Федерации.

5.3. В случае несоблюдения ссудополучателями порядка использования муниципального имущества, условий договоров, требований настоящего Положения и действующего законодательства ссудодатель предпринимает все дозволенные действующим законодательством, настоящим Положением и договором меры воздействия на недобросовестных ссудополучателей, включая обращение в суд и принудительное изъятие муниципального имущества.

5.4. Вопросы, которые не урегулированы настоящим Положением, регулируются действующим Федеральным законодательством Российской Федерации.