Постановление Администрации города Перми от 25 декабря 2014 г. N 1041 "Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и Порядка проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности" (с изменениями и дополнениями)

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 18 марта 2016 г. N 181 наименование изложено в новой редакции, вступающей в силу с даты официального опубликования названного постановления и распространяющей свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

См. текст наименования в предыдущей редакции

Постановление Администрации города Перми
от 25 декабря 2014 г. N 1041
"Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и Порядка проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности"

С изменениями и дополнениями от:

12 мая, 29 сентября 2015 г., 18 марта, 27 декабря 2016 г., 16 февраля 2017 г.

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Пермского края от 11 декабря 2014 г. N 412-ПК "Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Пермского края и проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизе нормативных правовых актов Пермского края и муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности" администрация города Перми постановляет:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 12 мая 2015 г. N 261 в пункт 1 внесены изменения, вступающие в силу с даты официального опубликования названного постановления и распространяющие свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Утвердить прилагаемые:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 18 марта 2016 г. N 181 в пункт 1.1 внесены изменения, вступающие в силу с даты официального опубликования названного постановления и распространяющие свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов;

1.2. Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

1.1. Утратил силу с 1 января 2016 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1.1

2. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2015 г.

3. Управлению по общим вопросам администрации города Перми обеспечить опубликование постановления в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь".

4. Информационно-аналитическому управлению администрации города Перми разместить (опубликовать) настоящее постановление на официальном сайте муниципального образования город Пермь в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Перми Агеева В.Г.

Глава администрации города Перми

Д.И. Самойлов

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 18 марта 2016 г. N 181 наименование изложено в новой редакции, вступающей в силу с даты официального опубликования названного постановления и распространяющей свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

См. текст наименования в предыдущей редакции

Порядок
проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов
(утв. постановлением администрации города Перми от 25 декабря 2014 г. N 1041)

С изменениями и дополнениями от:

12 мая, 29 сентября 2015 г., 18 марта 2016 г., 16 февраля 2017 г.

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Пункт 1.1 изменен с 21 февраля 2017 г. - Постановление Администрации города Перми от 16 февраля 2017 г. N 116

См. предыдущую редакцию

1.1. Настоящий Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Пермского края от 11 декабря 2014 г. N 412-ПК "Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Пермского края и проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизе нормативных правовых актов Пермского края и муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности" и определяет процедуру проведения оценки регулирующего воздействия (далее - ОРВ) и подготовки заключения по результатам ОРВ проектов муниципальных нормативных правовых актов.

Настоящий Порядок распространяется на проекты нормативных правовых актов Пермской городской Думы, на проекты нормативных правовых актов Главы города Перми и проекты нормативных правовых актов администрации города Перми, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - проекты правовых актов), за исключением проектов нормативных правовых актов Пермской городской Думы, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы, и проектов нормативных правовых актов Пермской городской Думы, регулирующих бюджетные правоотношения, с учетом пункта 1.4 настоящего Порядка.

1.2. Целью ОРВ проектов правовых актов является выявление положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета города Перми.

1.3. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1.3

1.4. ОРВ не проводится в отношении проектов правовых актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, а также в отношении проектов правовых актов, утверждающих муниципальные программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 12 мая 2015 г. N 261 в пункт 1.5 внесены изменения, вступающие в силу с даты официального опубликования названного постановления и распространяющие свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. Для целей настоящего Порядка применяются следующие понятия:

ОРВ - совокупность процедур анализа проблем и целей регулирования, поиска допустимых альтернативных вариантов достижения этих целей, а также связанных с ними выгод и издержек субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, подвергающихся воздействию регулирования, для определения обоснованного выбора правового регулирования;

разработчик проекта правового акта - функциональный, территориальный орган, функциональное подразделение администрации города Перми, ответственные за разработку проекта правового акта в соответствии с установленной компетенцией, а также субъекты правотворческой инициативы, определенные Уставом города Перми (далее - разработчик);

уполномоченный орган - департамент экономики и промышленной политики администрации города Перми;

участники публичных консультаций - физические и юридические лица, в том числе общественные объединения, в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, научно-экспертные организации.

Информация об изменениях:

Раздел I дополнен пунктом 1.5.1 с 21 февраля 2017 г. - Постановление Администрации города Перми от 16 февраля 2017 г. N 116

1.5.1 Проекты правовых актов делятся разработчиком по степени их регуляторной значимости в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности с целью определения упрощенного или углубленного порядка оценки регулирующего воздействия.

Оценка регулирующего воздействия проектов правовых актов проводится с учетом следующих степеней регулирующего воздействия:

высокая степень регулирующего воздействия - проект правового акта содержит положения, устанавливающие ранее не предусмотренные законодательством Российской Федерации и Пермского края обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, или положения, способствующие возникновению ранее не предусмотренных нормативными правовыми актами обязанностей, запретов и ограничений для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также положения, приводящие к возникновению ранее не предусмотренных законодательством Российской Федерации и Пермского края расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности;

средняя степень регулирующего воздействия - проект правового акта содержит положения, изменяющие или отменяющие ранее предусмотренные законодательством Российской Федерации и Пермского края обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, или способствующие их возникновению в связи с внесенными изменениями, изменению или отмене ранее предусмотренных законодательством Российской Федерации и Пермского края обязанностей, запретов и ограничений для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также положения, приводящие к изменению или отмене ранее предусмотренных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности;

низкая степень регулирующего воздействия - положения проекта правового акта дублируют положения нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Пермского края или приводят положения нормативного правового акта в соответствие с федеральным законодательством.

1.6. Иные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в тех же значениях, что и в нормативных актах Российской Федерации, Пермского края, муниципальных правовых актах города Перми.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 18 марта 2016 г. N 181 в пункт 1.7 внесены изменения, вступающие в силу с даты официального опубликования названного постановления и распространяющие свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.7. Процедура проведения ОРВ состоит из следующих этапов:

Информация об изменениях:

Пункт 1.7.1 изменен с 21 февраля 2017 г. - Постановление Администрации города Перми от 16 февраля 2017 г. N 116

См. предыдущую редакцию

1.7.1. подготовка и размещение разработчиком извещения о начале подготовки проекта правового акта, проведение публичных консультаций по обсуждению концепции (идеи) проекта правового акта за исключением оценки регулирующего воздействия проектов правовых актов с низкой степенью регулирующего воздействия;за исключением оценки регулирующего воздействия проектов правовых актов с низкой степенью регулирующего воздействия;

1.7.2. подготовка проекта правового акта и отчета об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта (далее - отчет об оценке);

1.7.3. проведение разработчиком публичных консультаций по проекту правового акта, подготовка свода предложений по результатам проведения публичных консультаций по проекту муниципального нормативного правового акта (далее - свод предложений);

1.7.4. подготовка уполномоченным органом заключения об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта (далее - заключение об ОРВ).

II. Подготовка извещения о начале подготовки проекта правового акта и проведение публичных консультаций по обсуждению концепции (идеи) проекта правового акта

2.1. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.1

Информация об изменениях:

Пункт 2.2 изменен с 21 февраля 2017 г. - Постановление Администрации города Перми от 16 февраля 2017 г. N 116

См. предыдущую редакцию

2.2. В целях проведения ОРВ проекта правового акта разработчик направляет извещение о начале подготовки проекта правового акта и об обсуждении концепции (идеи) предлагаемого правового акта в форме публичных консультаций (далее - извещение) в адрес уполномоченного органа для размещения на официальном сайте муниципального образования город Пермь в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальный сайт).

Уполномоченный орган размещает извещение на официальном сайте в течение трех рабочих дней с даты получения.

2.3. В извещении должен быть указан срок проведения публичных консультаций, краткое описание концепции (идеи) предлагаемого проекта правового акта, сведения о разработчике, а также способ направления участниками публичных консультаций своего мнения по вопросам, касающимся предлагаемого правового регулирования.

2.4. Срок проведения разработчиком публичных консультаций, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, составляет 3 рабочих дня с даты размещения извещения на официальном сайте.

2.5. Разработчик обязан рассмотреть все предложения, поступившие в установленный пунктом 2.4 настоящего Порядка срок, и составить перечень поступивших предложений с указанием заявителя, краткого содержания предложения, результата его рассмотрения (о принятии либо причинах отклонения). Перечень поступивших предложений подписывается руководителем разработчика.

Информация об изменениях:

Пункт 2.6 изменен с 21 февраля 2017 г. - Постановление Администрации города Перми от 16 февраля 2017 г. N 116

См. предыдущую редакцию

2.6. По результатам рассмотрения предложений участников публичных консультаций по обсуждению концепции (идеи) предлагаемого проекта правового акта разработчик принимает решение о подготовке проекта правового акта либо об отказе от подготовки проекта правового акта.

При отказе от подготовки проекта правового акта разработчик направляет соответствующее решение в адрес уполномоченного органа для размещения на официальном сайте.

III. Подготовка проекта правового акта и отчета об оценке

В целях проведения процедуры ОРВ разработчик подготавливает текст проекта правового акта, отчет об ОРВ по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку, финансово-экономическое обоснование и пояснительную записку к проекту правового акта.

Отчет об оценке подписывает руководитель разработчика.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 29 сентября 2015 г. N 693 в раздел IV внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Проведение публичных консультаций по проекту правового акта, подготовка свода предложений

Информация об изменениях:

Пункт 4.1 изменен с 21 февраля 2017 г. - Постановление Администрации города Перми от 16 февраля 2017 г. N 116

См. предыдущую редакцию

4.1. Для проведения публичных консультаций по проекту правового акта разработчик не позднее 60 рабочих дней с даты размещения извещения на официальном сайте направляет уведомление о проведении публичных консультаций по проекту правового акта, в отношении которого проводится оценка регулирующего воздействия (далее - уведомление), в адрес уполномоченного органа для размещения на официальном сайте, к которому прилагаются проект правового акта, в отношении которого проводится ОРВ, отчет об оценке, перечень поступивших предложений, подготовленный в соответствии с пунктом 2.5 настоящего Порядка, а также перечень вопросов по проекту правового акта, обсуждаемых в ходе публичных консультаций.

Уполномоченный орган размещает уведомление и документы, указанные в абзаце первом настоящего пункта, на официальном сайте в течение трех рабочих дней с даты получения.

В случае несоблюдения разработчиком срока, отведенного для направления уведомления в уполномоченный орган, порядок проведения ОРВ является нарушенным, а процедура ОРВ прекращенной.

Информация об изменениях:

Пункт 4.2 изменен с 21 февраля 2017 г. - Постановление Администрации города Перми от 16 февраля 2017 г. N 116

См. предыдущую редакцию

4.2. В уведомлении должны быть указаны срок проведения публичных консультаций, степень регулирующего воздействия проекта правового акта, сведения о разработчике, а также способ направления участниками публичных консультаций своего мнения по вопросам, обсуждаемым в ходе публичных консультаций.

4.3. Срок проведения публичных консультаций составляет 10 рабочих дней с даты размещения разработчиком на официальном сайте документов, указанных в пункте 4.1 настоящего Порядка.

4.4. По решению разработчика проведение публичных консультаций также может проводиться посредством обсуждения проекта правового акта с участниками публичных консультаций в форме круглого стола. Все предложения (замечания), высказанные в ходе такого обсуждения, разработчик рассматривает и вносит в свод предложений согласно пункту 4.6 настоящего Порядка. Сроки проведения публичных консультаций в форме круглого стола совпадают со сроками проведения публичных консультаций, указанными в пункте 4.3 настоящего Порядка.

4.5. Разработчик не позднее 5 рабочих дней с даты окончания срока, указанного в пункте 4.3 настоящего Порядка, обязан рассмотреть все предложения (замечания), поступившие в ходе проведения публичных консультаций по проекту правового акта, и составить свод предложений по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

Свод предложений подписывает руководитель разработчика.

4.6. По результатам публичных консультаций разработчик не позднее 10 рабочих дней с даты окончания срока, указанного в пункте 4.5 настоящего Порядка, по мере необходимости дорабатывает проект правового акта и вносит изменения в отчет об оценке.

Информация об изменениях:

Пункт 4.7 изменен с 21 февраля 2017 г. - Постановление Администрации города Перми от 16 февраля 2017 г. N 116

См. предыдущую редакцию

4.7. Разработчик не позднее 5 рабочих дней с даты окончания срока, указанного в пункте 4.6 настоящего Порядка, направляет доработанный проект правового акта, отчет об оценке и свод предложений в адрес уполномоченного органа для размещения на официальном сайте.

Уполномоченный орган размещает документы, указанные в абзаце первом настоящего пункта, на официальном сайте в течение трех рабочих дней с даты получения.

V. Подготовка заключения об оценке регулирующего воздействия проекта правового акта

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 29 сентября 2015 г. N 693 пункт 5.1 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. Разработчик после проведения мероприятий, указанных в разделе 4 настоящего Порядка, не позднее 10 рабочих дней с даты окончания срока, указанного в пункте 4.7 настоящего Порядка, направляет в уполномоченный орган проект правового акта, отчет об оценке, свод предложений, финансово-экономическое обоснование и пояснительную записку к проекту правового акта для подготовки заключения об ОРВ.

В случае несоблюдения разработчиком срока направления в уполномоченный орган документов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, порядок проведения ОРВ является нарушенным, а процедура ОРВ прекращенной.

5.2. Уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней с даты поступления документов, указанных в пункте 5.1 настоящего Порядка, осуществляет подготовку заключения об ОРВ по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку, направляет копию разработчику и обеспечивает размещение на официальном сайте не позднее 3 рабочих дней с даты подготовки.

Заключение об ОРВ подписывает руководитель уполномоченного органа.

5.3. В целях подготовки заключения уполномоченный орган проводит анализ документов, указанных в пункте 5.1 настоящего Порядка, на:

соблюдение либо несоблюдение разработчиком порядка проведения ОРВ;

наличие либо отсутствие в отчете об оценке сведений, представление которых предусмотрено разделом 3 настоящего Порядка;

наличие или отсутствие положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению;

наличие либо отсутствие положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также бюджета города Перми;

обоснованность (необоснованность) отклонения разработчиком внесенных в рамках публичных консультаций предложений (замечаний) участниками публичных консультаций. При этом под необоснованным отклонением разработчиком внесенных в рамках публичных консультаций предложений (замечаний) является отсутствие в своде предложений мотивированных пояснений разработчика о причинах отклонения предложений (замечаний) участника публичных консультаций.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 29 сентября 2015 г. N 693 пункт 5.4 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.4. В случае несоблюдения разработчиком при подготовке проекта правового акта порядка проведения ОРВ уполномоченный орган подготавливает отрицательное заключение, в котором указывает, что порядок проведения ОРВ нарушен, а процедура ОРВ прекращена.

5.5. В случае выявления уполномоченным органом по результатам анализа, предусмотренного пунктом 5.3 настоящего Порядка, в проекте правового акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также бюджета города Перми, несоблюдения разработчиком порядка проведения публичных консультаций, необоснованного отклонения разработчиком предложений (замечаний) участников публичных консультаций, а также отсутствия сведений, представление которых предусмотрено разделом 3 настоящего Порядка, уполномоченный орган подготавливает отрицательное заключение, которое в пределах срока, указанного в пункте 5.2 настоящего Порядка, направляется разработчику для устранения замечаний, изложенных в заключении.

5.6. В случае получения отрицательного заключения уполномоченного органа разработчик обеспечивает устранение замечаний, изложенных в отрицательном заключении, и представляет повторно в уполномоченный орган доработанный проект правового акта для рассмотрения в порядке, предусмотренном разделом 5 настоящего Порядка.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 18 марта 2016 г. N 181 в наименование внесены изменения, вступающие в силу с даты официального опубликования названного постановления и распространяющие свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

См. текст наименования в предыдущей редакции

Приложение 1
к Порядку проведения оценки
регулирующего воздействия проектов
муниципальных нормативных правовых
актов администрации города Перми

С изменениями и дополнениями от:

12 мая 2015 г., 18 марта 2016 г.

ОТЧЕТ
об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта

1. Общая информация.

1.1. Разработчик _______________________________________________________.

1.2. Наименование  проекта  муниципального  нормативного  правового  акта

(далее - правовой акт) ______________________.

1.3. Предполагаемая дата вступления в силу правового акта ______________.

1.4. Основные  группы  субъектов  предпринимательской  и   инвестиционной

деятельности, иные лица, интересы которых  будут  затронуты  предлагаемым

правовым регулированием, оценка количества таких субъектов

_________________________________________________________________________

1.5. Контактная информация исполнителя у разработчика (Ф.И.О., должность,

телефон, адрес электронной почты)

_________________________________________________________________________

2. Описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовое

регулирование.

2.1. Формулировка проблемы и краткое ее описание _______________________.

2.2. Характеристика негативных эффектов, возникающих в связи с наличием

проблемы, их количественная оценка _____________________________________.

2.3. Причины   невозможности  решения  проблемы без вмешательства органов

местного самоуправления

________________________________________________________________________.

2.4. Иная информация о проблеме ________________________________________.

3. Описание целей предлагаемого правового регулирования.

3.1. Цели предлагаемого правового регулирования ________________________.

3.2. Действующие нормативные правовые акты, поручения, другие решения, на

основании   которых   необходима   разработка   предлагаемого   правового

регулирования   в   данной   области,  которые  определяют  необходимость

постановки указанных целей _____________________________________________.

4. Описание  содержания  предлагаемого  правового  регулирования  и  иных

возможных способов решения проблемы.

5. Описание  изменений   функции,   полномочий,   обязанностей   и   прав

органов местного самоуправления, а также порядка их реализации в связи  с

введением предлагаемого правового регулирования

Наименование функции (полномочия, обязанности или права)	Характер функции (новая/изменяемая/отменяемая)	Предполагаемый порядок реализации
Наименование органов местного самоуправления
Функция (полномочие, обязанность или право) 1.1
Функция (полномочие, обязанность или право) 1.N

6. Оценка  расходов (доходов) бюджета города Перми, связанных с введением

предлагаемого правового регулирования __________________________________.

7. Новые обязанности или ограничения, которые предполагается возложить на

потенциальных  адресатов   предлагаемого   правового   регулирования,   и

связанные с ними дополнительные расходы (доходы) _______________________.

8. Оценка   рисков   негативных   последствий   применения  предлагаемого

правового регулирования ________________________________________________.

9. Необходимые    для    достижения    заявленных   целей   регулирования

организационно-технические,  методологические,  информационные   и   иные

мероприятия ____________________________________________________________.

10. Иные     сведения,     которые     согласно    мнению    разработчика

позволяют оценить обоснованность предлагаемого правового регулирования

________________________________________________________________________.

Должность руководителя

разработчика ________________ подпись ____________ Ф.И.О. _______________

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 18 марта 2016 г. N 181 в наименование внесены изменения, вступающие в силу с даты официального опубликования названного постановления и распространяющие свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

См. текст наименования в предыдущей редакции

Приложение 2
к Порядку проведения оценки
регулирующего воздействия проектов
муниципальных нормативных правовых
актов администрации города Перми

С изменениями и дополнениями от:

18 марта 2016 г.

СВОД
предложений по результатам проведения публичных консультаций по проекту муниципального нормативного правового акта

     ___________________________________________________________

               (наименование проекта правового акта)

1. Полный электронный адрес размещения проекта правового акта:

официальный сайт муниципального образования город Пермь в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

2. Срок, в течение которого разработчиком принимались предложения в связи с проведением публичных консультаций проекта правового акта:

начало "___" _____________________ 20__ г., окончание "___" ____________________ 20__ г.

3. Сведения о разработчике - организаторе публичных консультаций:

_____________________________________________________________________________________

4. Сведения об участниках публичных консультаций, представивших предложения (замечания), результаты их рассмотрения:

N	Участники публичных консультаций	Краткая характеристика поступивших предложений (замечаний)	Результат рассмотрения поступивших предложений (замечаний), причины отклонения

Вывод о необходимости внесения изменений в положения проекта муниципального нормативного правового акта, их масштабе и необходимости (отсутствии необходимости) изменения его концепции

____________________________________________________________________________________

Должность руководителя разработчика ______________ подпись _________ Ф.И.О. _______________

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 18 марта 2016 г. N 181 в наименование внесены изменения, вступающие в силу с даты официального опубликования названного постановления и распространяющие свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

См. текст наименования в предыдущей редакции

Приложение 3
к Порядку проведения оценки
регулирующего воздействия проектов
муниципальных нормативных правовых
актов администрации города Перми

С изменениями и дополнениями от:

12 мая 2015 г., 18 марта 2016 г.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта

     Уполномоченный орган в соответствии с ______________________________

рассмотрел проект: ______________________________________________________

________________________________________________________________________,

   (наименование проекта муниципального нормативного правового акта)

подготовленный __________________________________________________________

________________________________________________________________________.

                    (наименование разработчика)

     По  результатам рассмотрения установлено, что при подготовке проекта

правового  акта  разработчиком  соблюден (не соблюден) порядок проведения

оценки регулирующего воздействия.

________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________.

                    (указываются невыполненные процедуры)

     Разработчиком  проведены  публичные консультации в отношении проекта

муниципального нормативного правового акта в сроки с ____________________

по _____________________.

По результатам проведенных публичных консультаций поступили (не поступили) предложения (замечания) участников публичных консультаций.

Поступившие в ходе публичных консультаций предложения (замечания) участников публичных консультаций разработчиком учтены (не учтены).

     Разработчику необходимо учесть предложения (замечания) _____________

____________________________ либо мотивированно обосновать их отклонение.

На основе проведенной оценки проекта муниципального нормативного правового акта с учетом информации, представленной разработчиком, полученной в ходе публичных консультаций, уполномоченным органом сделаны следующие выводы:

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

Должность руководителя уполномоченного

органа ______________________ подпись ____________ Ф.И.О. _______________

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 12 мая 2015 г. N 261 в наименование внесены изменения, вступающие в силу с даты официального опубликования названного постановления и распространяющие свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

См. текст наименования в предыдущей редакции

Порядок
проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности
(утв. постановлением администрации города Перми от 25 декабря 2014 г. N 1041)

С изменениями и дополнениями от:

12 мая, 29 сентября 2015 г., 27 декабря 2016 г., 16 февраля 2017 г.

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Пункт 1.1 изменен с 21 февраля 2017 г. - Постановление Администрации города Перми от 16 февраля 2017 г. N 116

См. предыдущую редакцию

1.1. Настоящий Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - Порядок), разработан в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Пермского края от 11 декабря 2014 г. N 412-ПК "Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Пермского края и проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизе нормативных правовых актов Пермского края и муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности" и определяет процедуру проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - экспертиза).

Настоящий Порядок распространяется на нормативные правовые акты Пермской городской Думы, на нормативные правовые акты Главы города Перми и нормативные правовые акты администрации города Перми, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - правовые акты).

Информация об изменениях:

Пункт 1.2 изменен с 21 февраля 2017 г. - Постановление Администрации города Перми от 16 февраля 2017 г. N 116

См. предыдущую редакцию

1.2. Целью экспертизы является выявление положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Экспертиза правовых актов в зависимости от факта проведения в отношении проектов таких правовых актов процедуры оценки регулирующего воздействия делится на 2 вида:

экспертиза муниципальных нормативных правовых актов, в отношении проектов которых ранее не проводилась процедура оценки регулирующего воздействия;

экспертиза муниципальных нормативных правовых актов, в отношении проектов которых ранее проводилась процедура оценки регулирующего воздействия.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 12 мая 2015 г. N 261 в пункт 1.3 внесены изменения, вступающие в силу с даты официального опубликования названного постановления и распространяющие свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Экспертизе подлежат правовые акты касающиеся:

1.3.1. муниципального регулирования инвестиционной деятельности и предоставления мер поддержки субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности;

1.3.2. установления требований к субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности при осуществлении указанной деятельности;

1.3.3. предоставления муниципальных услуг субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности.

1.4. Экспертиза не проводится в отношении правовых актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, а также в отношении правовых актов, утверждающих муниципальные программы.

1.5. Для целей настоящего Порядка под участниками публичных консультаций понимаются физические и юридические лица, в том числе общественные объединения, в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, научно-экспертные организации.

1.6. Уполномоченным органом по проведению экспертизы является департамент экономики и промышленной политики администрации города Перми (далее - уполномоченный орган).

II. Порядок утверждения плана проведения экспертизы

Информация об изменениях:

Пункт 2.1 изменен с 21 февраля 2017 г. - Постановление Администрации города Перми от 16 февраля 2017 г. N 116

См. предыдущую редакцию

2.1. Экспертиза проводится уполномоченным органом в соответствии с ежегодным планом проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов (далее - план), утверждаемым Главой города Перми до 20 декабря года, предшествующего году проведения экспертизы, и содержащим следующие сведения:

реквизиты правовых актов, подлежащих экспертизе, и вид экспертизы правовых актов;

срок проведения экспертизы правовых актов, определяемый в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Порядка;

срок проведения публичных консультаций по правовым актам;

информацию о способе направления участниками публичных консультаций предложений (замечаний) при проведении публичных консультаций;

контактные данные должностного лица уполномоченного органа, ответственного за проведение публичных консультаций.

2.2. В течение 5 рабочих дней с даты утверждения плана, указанного в пункте 2.1 настоящего Порядка, уполномоченный орган размещает на официальном сайте муниципального образования город Пермь в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальный сайт) план, информацию о сроках и способе направления участниками публичных консультаций предложений (замечаний) при проведении публичных консультаций.

Размещенный на официальном сайте план является уведомлением о проведении экспертизы и публичных консультаций в соответствии с установленными в плане сроками.

2.3. Проект плана формируется ежегодно уполномоченным органом до 01 декабря года, предшествующего году проведения экспертизы, на основании предложений о проведении экспертизы, содержащих сведения, указывающие, что положения правового акта могут создавать условия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - предложения о проведении экспертизы), направленных в уполномоченный орган органами государственной власти Пермского края, функциональными, территориальными органами, функциональными подразделениями администрации города Перми, научно-исследовательскими, общественными и иными организациями, субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности, их ассоциациями и союзами, а также иными заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 29 сентября 2015 г. N 693 в пункт 2.4 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. Уполномоченный орган ежегодно в период с 01 января до 01 ноября года, предшествующего году проведения экспертизы, осуществляет прием предложений о проведении экспертизы для составления плана.

Абзац второй утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца второго

Предложения о проведении экспертизы, поступившие по истечении срока, установленного для направления предложений, и (или) не содержащие сведения, указывающие, что положения правового акта могут создавать условия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, к рассмотрению уполномоченным органом не принимаются.

III. Порядок и сроки проведения экспертизы

3.1. Срок проведения экспертизы составляет 90 календарных дней с даты, установленной планом для начала экспертизы соответствующего правового акта.

Срок проведения экспертизы при необходимости может быть продлен уполномоченным органом, но не более чем на 30 календарных дней.

Информация об изменениях:

Пункт 3.2 изменен с 21 февраля 2017 г. - Постановление Администрации города Перми от 16 февраля 2017 г. N 116

См. предыдущую редакцию

Постановлением Администрации города Перми от 12 мая 2015 г. N 261 в пункт 3.2 внесены изменения, вступающие в силу с даты официального опубликования названного постановления и распространяющие свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов, в отношении проектов которых ранее не проводилась процедура оценки регулирующего воздействия, включает следующие этапы:

3.2.1. проведение публичных консультаций;

проведение исследования правового акта, в ходе которого:

рассматриваются замечания, предложения, рекомендации, сведения (расчеты, обоснования), информационно-аналитические материалы, поступившие в ходе публичных консультаций;

анализируются положения правового акта во взаимосвязи со сложившейся практикой их применения;

определяется характер и степень воздействия положений правового акта на регулируемые отношения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности;

устанавливается наличие затруднений в осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности, вызванных применением положений правового акта, а также их обоснованность и целесообразность для целей муниципального регулирования соответствующих отношений;

3.2.2. подготовка заключения об экспертизе муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - заключение об экспертизе).

Информация об изменениях:

Раздел III дополнен пунктом 3.2.1 с 21 февраля 2017 г. - Постановление Администрации города Перми от 16 февраля 2017 г. N 116

3.2.1. Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов, в отношении проектов которых ранее проводилась процедура оценки регулирующего воздействия, включает следующие этапы:

3.2.1.1. проведение публичных консультаций;

3.2.1.2. проведение анализа достижения целей регулирования, заявленных в отчете об оценке регулирующего воздействия проекта правового акта, в ходе которого:

рассматриваются замечания, предложения, рекомендации, сведения (расчеты, обоснования), информационно-аналитические материалы, поступившие в ходе публичных консультаций;

анализируются положения правового акта во взаимосвязи со сложившейся практикой их применения;

определяется характер и степень воздействия положений правового акта на регулируемые отношения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности;

3.2.1.3. определение и оценка фактических положительных и отрицательных последствий принятия правовых актов, а также выявление в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности или приводящих к возникновению необоснованных расходов бюджета города Перми;

3.2.1.4. подготовка заключения об оценке фактического воздействия муниципальных нормативных правовых актов (далее - заключение об оценке).

3.3. Публичные консультации проводятся в течение 30 календарных дней с даты, установленной планом для начала экспертизы, путем направления участниками публичных консультаций в адрес уполномоченного органа предложений (замечаний) в указанный в настоящем пункте срок.

3.4. Предложения (замечания) участников публичных консультаций, указанные в пункте 3.3 настоящего Порядка, поступившие по истечении срока проведения публичных консультаций, к рассмотрению уполномоченным органом не принимаются.

Результаты рассмотрения предложений (замечаний) участников публичных консультаций отражаются уполномоченным органом в отчете о результатах проведения публичных консультаций по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

Отчет о результатах проведения публичных консультаций подписывает руководитель уполномоченного органа.

3.5. Утратил силу с 21 февраля 2017 г. - Постановление Администрации города Перми от 16 февраля 2017 г. N 116

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Информация об изменениях:

Пункт 3.6 изменен с 21 февраля 2017 г. - Постановление Администрации города Перми от 16 февраля 2017 г. N 116

См. предыдущую редакцию

3.6. В ходе проведения экспертизы уполномоченный орган запрашивает у функциональных и территориальных органов, функциональных подразделений администрации города Перми, а также у субъектов правотворческой инициативы, определенных Уставом города Перми, являвшихся разработчиками правового акта и (или) курирующих отрасль применения правового акта, в отношении которого проводится экспертиза, материалы, необходимые для проведения экспертизы.

Указанные материалы содержат сведения (расчеты, обоснования), на которых основывается необходимость регулирования соответствующих общественных отношений.

Уполномоченный орган обращается к представителям предпринимательского сообщества и иным заинтересованным лицам с запросом информационно-аналитических материалов по предмету экспертизы.

В случае если на запрос уполномоченного органа не представлены необходимые для проведения экспертизы материалы, сведения об этом указываются в тексте заключения об экспертизе или в тексте заключения об оценке.

Информация об изменениях:

Пункт 3.7 изменен с 21 февраля 2017 г. - Постановление Администрации города Перми от 16 февраля 2017 г. N 116

См. предыдущую редакцию

3.7. По результатам проведения экспертизы уполномоченным органом оформляется заключение об экспертизе или заключение об оценке, которое должно содержать следующее:

реквизиты правового акта, в отношении которого уполномоченным органом проведена экспертиза;

сведения о разработчике правового акта, в отношении которого уполномоченным органом проведена экспертиза;

выявленные положения правового акта, которые создают необоснованные затруднения осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, или вывод об отсутствии таких положений, а также обоснование сделанного вывода;

отчет о результатах проведения публичных консультаций.

Заключение об экспертизе и заключение об оценке подписывается руководителем уполномоченного органа в пределах срока, указанного в пункте 3.1 настоящего Порядка.

Информация об изменениях:

Пункт 3.8 изменен с 21 февраля 2017 г. - Постановление Администрации города Перми от 16 февраля 2017 г. N 116

См. предыдущую редакцию

3.8. Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней с даты подписания заключения об экспертизе или заключения об оценке обеспечивает его размещение на официальном сайте, направляет копию заключения в адрес разработчика правового акта, в отношении которого проводится экспертиза, а также в адрес заинтересованного лица, обратившегося с предложением о проведении экспертизы данного правового акта.

Информация об изменениях:

Пункт 3.9 изменен с 21 февраля 2017 г. - Постановление Администрации города Перми от 16 февраля 2017 г. N 116

См. предыдущую редакцию

3.9. В случае выявления в правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, уполномоченный орган, проводивший экспертизу, направляет лицу, осуществляющему контроль за исполнением данного правового акта, указанное заключение об экспертизе или заключение об оценке с предложением об отмене или изменении соответствующих положений правового акта. Заключение об экспертизе и заключение об оценке носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению.

Информация об изменениях:

Пункт 3.10 изменен с 21 февраля 2017 г. - Постановление Администрации города Перми от 16 февраля 2017 г. N 116

См. предыдущую редакцию

3.10. Уполномоченный орган ежегодно, не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным, подготавливает информацию об учете результатов экспертизы правовых актов, направляет на рассмотрение Главе города Перми, а также обеспечивает размещение на официальном сайте.

Приложение
к Порядку проведения экспертизы
муниципальных нормативных правовых
актов администрации города Перми,
затрагивающих вопросы осуществления
предпринимательской и
инвестиционной деятельности

                             ОТЧЕТ

       о результатах проведения публичных консультаций в отношении

        _____________________________________________________

                     (наименование правового акта)

1. Полный электронный адрес размещения плана проведения экспертизы правовых актов:

официальный сайт муниципального образования город Пермь в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

2. Срок, в течение которого уполномоченным органом принимались предложения (замечания) в связи с проведением публичных консультаций в отношении правового акта:

начало "___" _______________ 20__ г., окончание "___" __________________ 20__ г.

3. Сведения о заинтересованном лице, обратившемся с предложением о проведении экспертизы данного правового акта:

____________________________________________________________________________________

4. Сведения об участниках публичных консультаций, представивших предложения (замечания), результаты рассмотрения:

N	Участники публичных консультаций	Краткая характеристика поступивших предложений (замечаний)	Результат рассмотрения поступивших предложений (замечаний), причины отклонения

Должность руководителя

уполномоченного органа _________________ подпись ________________ Ф.И.О. _________________