Приложение 1. Порядок проведения Конкурса на право заключения договора на осуществление перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на районных маршрутах Уинского муниципального района

Приложение 1
к постановлению администрации
Уинского муниципального района
от 20 июня 2014 г. N 293-01-01-03

Порядок
проведения Конкурса на право заключения договора на осуществление перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на районных маршрутах Уинского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок проведения Конкурса на право заключения договора на осуществление перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на районных маршрутах Уинского муниципального района (далее - Порядок) разработан на основании ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 24.06.2003 N 153 "Об утверждении Инструкции по учету доходов и расходов по обычным видам деятельности на автомобильном транспорте", для исполнения решения Земского Собрания Уинского муниципального района от 22.05.2014 N 659 "Об утверждении Порядка организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования на районных маршрутах Уинского муниципального района" и обеспечения равной доступности услуг пассажирского транспорта на районных автобусных маршрутах.

1.2. Настоящий Порядок определяет цели и порядок проведения Конкурса на право заключения договора на осуществление перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на районных маршрутах Уинского муниципального района, требования к участникам конкурса и т.д.

2. Предмет, цель и основные задачи Конкурса

2.1. Предметом Конкурса на право заключения договора на осуществление перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на районных маршрутах Уинского муниципального района (далее - Конкурс) является право заключения договора по осуществлению перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на районных маршрутах Уинского района, утвержденных настоящим Порядком.

2.2. Целью Конкурса является отбор перевозчиков, занимающихся перевозкой пассажиров автомобильным транспортом, имеющих необходимые: квалификацию, трудовые, материальные ресурсы, транспортные средства соответствующего класса и вместимости, способных обеспечить безопасные и качественные условия перевозки пассажиров и багажа по каждому маршруту.

2.3. Основными задачами Конкурса являются:

2.3.1. полное удовлетворение потребностей населения Уинского района в пассажирских перевозках на районных маршрутах;

2.3.2. создание равных условий для всех участников Конкурса;

2.3.3. развитие добросовестной конкуренции в сфере регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом;

2.3.4. обеспечение гласности и прозрачности проведения Конкурса;

2.3.5. предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом в Уинском районе.

2.4. Решение о проведении конкурса принимается в следующих случаях:

2.4.1. открытие маршрута регулярных перевозок;

2.4.2. истечение срока действия договора с перевозчиком;

2.4.3. досрочное расторжение (направление уведомления о досрочном расторжении) договора с перевозчиком;

2.4.4. признание ранее проведенного конкурса по маршрутам несостоявшимся - не позднее 1 месяца с даты принятия в установленном порядке соответствующего решения.

3. Организатор Конкурса

3.1. Организатором Конкурса является управление по экономике и прогнозированию администрации Уинского муниципального района (далее - организатор Конкурса).

3.2. Организатор Конкурса:

3.2.1. разрабатывает документацию на проведение Конкурса по определенным лотам;

3.2.2. размещает на официальном сайте Уинского муниципального района в сети "Интернет" извещение, конкурсную документацию, итоги Конкурса и другую информацию, определенную организатором Конкурса;

3.2.3. предоставляет (без взимания платы) конкурсную документацию на электронный носитель заявителя или его электронную почту, а также на бумажном носителе;

3.2.4. ведет прием заявок на участие в Конкурсе и их регистрацию в журнале регистрации заявок;

3.2.5. обеспечивает хранение поступивших заявок;

3.2.6. обеспечивает условия для работы комиссии по Конкурсу;

3.2.7. вправе отказаться от проведения Конкурса в любое время, но не позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе.

4. Конкурсная комиссия

4.1. Порядок работы конкурсной комиссии определяется настоящим Порядком.

4.2. Конкурсная комиссия состоит из пяти человек, являющихся работниками структурных подразделений администрации района.

4.3. В состав конкурсной комиссии входят:

4.3.1. председатель комиссии;

4.3.2. заместитель председателя комиссии;

4.3.3. секретарь комиссии;

4.3.4. члены комиссии.

Работой конкурсной комиссии руководит председатель конкурсной комиссии, в его отсутствие - заместитель председателя конкурсной комиссии. В случае отсутствия председателя и заместителя председателя конкурсной комиссии - член комиссии из числа присутствующих, выбранный большинством голосов от присутствующих на заседании членов комиссии.

4.4. Председатель комиссии:

4.4.1. осуществляет руководство работой комиссии;

4.4.2. проводит заседания комиссии;

4.4.3. принимает решение о проведении внеочередного заседания комиссии (в случае необходимости);

4.4.4. объявляет заседание правомочным или выносит решение о его переносе в случае отсутствия кворума;

4.4.5. открывает и закрывает заседание комиссии;

4.4.6. определяет порядок рассмотрения обсуждаемых вопросов;

4.4.7. распределяет в случае необходимости обязанности между членами комиссии, в том числе назначает членов комиссии, которые будут осуществлять вскрытие конвертов с заявками на участие в Конкурсе и оглашать сведения, содержащиеся в заявках участников Конкурса;

4.4.8. объявляет победителей Конкурса;

4.4.9. подписывает протокол.

4.5. Секретарь комиссии:

4.5.1. извещает членов комиссии о дате, месте и времени проведения заседаний комиссии в срок, установленный в пункте 4.10 настоящего Порядка;

4.5.2. обеспечивает членов комиссии необходимыми материалами;

4.5.3. перед началом заседания информирует председателя комиссии о наличии кворума или его отсутствии и персональном составе членов комиссии, присутствующих на заседании;

4.5.4. готовит протокол заседания комиссии и проводит процедуру его подписания всеми присутствующими членами комиссии по Конкурсу;

4.5.5. осуществляет иные действия организационно-технического характера.

4.6. Члены конкурсной комиссии обязаны:

4.6.1. лично присутствовать на заседании конкурсной комиссии;

4.6.2. подписать протокол заседания конкурсной комиссии.

4.7. Члены конкурсной комиссии вправе:

4.7.1. выступать по вопросам повестки дня на заседании конкурсной комиссии;

4.7.2. проверять правильность содержания протокола заседания конкурсной комиссии;

4.7.3. излагать в письменном виде особое мнение с занесением его в протокол заседания конкурсной комиссии (в случае несогласия с решениями конкурсной комиссии).

4.8. Конкурсная комиссия:

4.8.1. осуществляет рассмотрение заявок на участие в Конкурсе;

4.8.2. выявляет победителей Конкурса по конкретному лоту или признает Конкурс несостоявшимся (в отношении конкретного лота);

4.8.3. отстраняет участников от участия в Конкурсе на любом этапе его проведения в случае несоответствия заявок участников требованиям, установленным в документации по Конкурсу, несоответствия участников требованиям, установленным в разделе 6 настоящего Порядка.

4.9. Заседания конкурсной комиссии проводятся в соответствии с датой, указанной в конкурсной документации.

4.10. Члены конкурсной комиссии должны быть своевременно уведомлены о месте, дате и времени проведения ее заседания не позднее чем за два рабочих дня до дня рассмотрения заявок.

4.11. Конкурсная комиссия правомочна осуществлять функции, установленные настоящим Порядком, если на заседании присутствует не менее половины утвержденного численного состава конкурсной комиссии.

4.12. Решение конкурсной комиссии принимается простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии.

4.13. Принятие решения членами конкурсной комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирования ими своих полномочий иным лицам не допускается.

5. Конкурсная документация

5.1. Конкурсная документация разрабатывается организатором Конкурса и утверждается главой муниципального района.

5.2. Конкурсная документация должна содержать:

5.2.1. сведения об организаторе Конкурса;

5.2.2. сведения о конкурсной комиссии;

5.2.3. сведения о предмете Конкурса;

5.2.4. сведения о маршруте(ах);

5.2.5. требования к участникам Конкурса;

5.2.6. сроки подачи заявок на участие в Конкурсе, дату вскрытия конвертов;

5.2.7. порядок подготовки и подачи заявки на участие в Конкурсе;

5.2.8. порядок изменения и отзыва заявок на участие в Конкурсе;

5.2.9. порядок рассмотрения заявок;

5.2.10. порядок заключения договора;

5.2.11. проект договора;

5.2.12. максимальный размер субсидии.

5.3. Конкурсная документация размещается организатором Конкурса на официальном сайте Уинского муниципального района в сети "Интернет" одновременно с извещением о проведении конкурса не менее чем за семь дней до дня окончания подачи заявок на участие в Конкурсе.

5.4. Изменения в конкурсную документацию и извещение о проведении Конкурса размещаются на официальном сайте Уинского муниципального района в сети "Интернет" в течение одного рабочего дня со дня принятия такого решения. При этом срок подачи заявок на участие в Конкурсе продлевается таким образом, чтобы с даты размещения внесенных изменений в документацию Конкурса и извещение о проведении Конкурса до даты окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе он составлял не менее чем пять календарных дней.

5.5. Внесение изменений в конкурсную документацию допускается не позднее чем за три рабочих дня до первоначально установленной даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе.

5.6. При принятии организатором Конкурса решения об отказе от проведения Конкурса указанное решение размещается Организатором конкурса на официальном сайте Уинского муниципального района в сети "Интернет" в течение 1 рабочего дня со дня принятия такого решения. В течение 2 рабочих дней со дня принятия указанного решения организатором Конкурса соответствующие уведомления с заявками на участие в Конкурсе направляются всем участникам Конкурса, подавшим заявки на участие в Конкурсе. Решение об отказе от проведения Конкурса принимается организатором Конкурса не позднее трех рабочих дней до даты окончания установленного срока подачи заявок.

6. Требования к участникам Конкурса

6.1. К участию в Конкурсе допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, на основании выданной в установленном порядке лицензии.

6.2. Участники Конкурса должны соответствовать следующим обязательным требованиям:

6.2.1. наличие лицензии, выданной в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок пассажиров 8 и более человек, действующей на период заключения договора;

6.2.2. владение на праве собственности или ином законном основании транспортными средствами с техническими характеристиками, установленными в конкурсной документации;

6.2.3. непроведение ликвидации участника Конкурса - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника Конкурса - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;

6.2.4. неприостановление деятельности участника Конкурса;

6.2.5. отсутствие у участника Конкурса задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника Конкурса по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Участник Конкурса считается соответствующим установленному требованию в случае, если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в Конкурсе не принято;

6.2.6. отсутствие у участника Конкурса задолженности по платежам в бюджет Уинского муниципального района.

7. Порядок подготовки и подачи заявок на участие в Конкурсе

7.1. К участию в Конкурсе допускаются юридические лица, индивидуальные предприниматели, подавшие заявки в срок и по форме, которые установлены документацией Конкурса.

7.2. Заявка на участие в Конкурсе подается в письменной форме, отдельно на каждый лот (маршрут).

7.3. Заявка на участие в Конкурсе должна содержать:

7.3.1. опись документов, представляемых для участия в Конкурсе;

7.3.2. сведения об участнике Конкурса (фирменное наименование, (наименование), организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для индивидуального предпринимателя), номер контактного телефона);

7.3.3. полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня опубликования извещения о проведении Конкурса:

для юридических лиц - выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или копию такой выписки, заверенную руководителем организации;

для индивидуальных предпринимателей - выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или копию такой выписки, заверенную индивидуальным предпринимателем, а также копию документа, удостоверяющего личность;

7.3.4. документы, подтверждающие отсутствие задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам перед бюджетами всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и страховым взносам, пеням и штрафам во внебюджетные фонды на дату, предшествующую дате подачи заявки не более чем за 30 дней. В случае наличия просроченной задолженности дополнительно представляются заверенные копии платежных документов, подтверждающих ее оплату, и (или) соглашения о реструктуризации задолженности;

7.3.5. документы, подтверждающие отсутствие у участника Конкурса задолженности по платежам в бюджет Уинского муниципального района;

7.3.6. копию лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек;

7.3.7. данные о наличии производственно-технической базы и копии документов, подтверждающих право владения и (или) пользования производственно-технической базой для обслуживания и ремонта транспортных средств;

7.3.8. сведения об автотранспорте (в том числе резервном) на заявленный лот, с копиями документов, подтверждающих право владения и (или) пользования транспортными средствами;

7.3.9. копии учредительных документов (для юридических лиц);

7.3.10. копии документов, подтверждающих возможность проведения ежедневных осмотров технического состояния автотранспортных средств (копия удостоверения о прохождении аттестации должностным лицом, ответственным за осуществление контроля технического состояния транспортных средств, или копия договора со специализированной организацией на осуществление контроля технического состояния транспортных средств);

7.3.11. копии документов, подтверждающих возможность проведения медицинского осмотра водителей (копии лицензии или копии договора с учреждением, имеющим (лицензию) право на осуществление предрейсового и послерейсового медицинского освидетельствования водителей);

7.3.12. копии водительских удостоверений и трудовых книжек водителей или выписки из них;

7.3.13. копии документов, подтверждающих наличие лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность (договор со специализированной организацией о предоставлении такого ответственного лица);

7.3.14. документ (оригинал), подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника Конкурса (при необходимости);

7.3.15. предложение по размеру субсидии на перевозку пассажиров.

7.4. Документы, представленные участниками в составе заявки на участие в Конкурсе, должны быть заполнены по всем пунктам, аккуратно, без исправлений, помарок, неустановленных сокращений и формулировок, допускающих двоякое толкование.

Все листы заявки должны быть пронумерованы, сшиты в единую книгу или книги (в случае подачи заявок на несколько лотов), скреплены печатью (при наличии) и заверены руководителем организации (для юридического лица), индивидуальным предпринимателем или лицом, уполномоченным действовать от имени руководителя организации или индивидуального предпринимателя.

Копии документов, представляемых в составе заявки на участие в Конкурсе, должны быть заверены руководителем организации (для юридического лица), индивидуальным предпринимателем.

Все документы упаковываются в конверт, на котором должны быть указаны: наименование Конкурса, наименование и адрес участника Конкурса, адрес для подачи заявок.

Конверт должен быть запечатан, на местах склейки должны быть подписи участников Конкурса, заверенные печатью участника Конкурса.

7.5. Заявка на участие в Конкурсе, поступившая в срок, указанный в извещении и документации по Конкурсу, регистрируется в журнале регистрации заявок с присвоением номера и указанием даты и времени подачи. По требованию лица, подавшего заявку на участие в Конкурсе, организатор Конкурса выдает расписку в получении такой заявки с указанием даты и времени его получения.

7.6. Заявки, поступившие после истечения срока подачи заявок, указанного в извещении и документации по Конкурсу, не принимаются.

7.7. Участник Конкурса может подать не более одной заявки на 1 лот.

7.8. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в Конкурсе подана только одна заявка или не подана ни одна заявка на участие в Конкурсе, Конкурс признается несостоявшимся. В случае если документацией по Конкурсу предусмотрено два и более лота, Конкурс признается несостоявшимся только в отношении тех лотов, в отношении которых подана только одна такая заявка на участие в Конкурсе или не подана ни одна заявка на участие в Конкурсе.

В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в Конкурсе не подана ни одна заявка на участие в Конкурсе, организатор транспортного обслуживания населения вправе заключить договор на обслуживание маршрута, на который не подана ни одна заявка, с пассажироперевозчиком до 30 календарных дней.

7.9. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в Конкурсе подана только одна заявка на участие в Конкурсе по определенному лоту, указанная заявка рассматривается в порядке, установленном документацией по Конкурсу.

В случае если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным документацией по Конкурсу, администрация района вправе заключить договор на осуществление пассажироперевозок с единственным участником Конкурса по данному лоту.

7.10. Участник Конкурса, подавший заявку на участие в Конкурсе, вправе изменить заявку на участие в Конкурсе в любое время до момента окончания установленного срока подачи заявок на участие в Конкурсе. Изменения, внесенные в заявку на участие в Конкурсе, считаются неотъемлемой частью заявки на участие в Конкурсе.

7.11. Изменения заявки на участие в Конкурсе подаются в письменной форме в запечатанном конверте с пометкой "Изменения", на котором указываются следующие данные: наименование Конкурса, наименование и адрес участника Конкурса, адрес для подачи заявок.

7.12. Конверты с изменениями заявки подаются по месту подачи заявок на участие в Конкурсе. Каждый конверт с изменением заявки на участие в конкурсе регистрируется организатором Конкурса в журнале регистрации заявок и вскрывается конкурсной комиссией одновременно с заявкой на участие в Конкурсе.

7.13. Участник Конкурса, подавший заявку на участие в Конкурсе, вправе отозвать заявку на участие в Конкурсе в любое время до момента окончания установленного срока подачи заявок на участие в Конкурсе.

7.14. Уведомление об отзыве заявки подается в письменной форме по месту подачи заявок на участие в Конкурсе. В уведомлении указываются фирменные наименования, почтовый адрес (для юридического лица) или фамилия, имя, отчество, сведения о месте жительства (для индивидуального предпринимателя), также указывается регистрационный номер заявки. Каждое уведомление об отзыве заявки на участие в Конкурсе регистрируется в журнале регистрации заявок на участие в Конкурсе.

7.15. После получения и регистрации уведомления об отзыве заявки на участие в Конкурсе организатор Конкурса сравнивает:

7.15.1. индивидуальный регистрационный номер заявки (по журналу регистрации заявок на участие в Конкурсе) и индивидуальный регистрационный номер, указанный в уведомлении об отзыве заявки;

7.15.2. фирменное наименование, почтовый адрес (для юридического лица) или фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для индивидуального предпринимателя), указанные в уведомлении об отзыве заявки и в поданной ранее заявке. В случае, когда участником Конкурса на конверте с заявкой не указано фирменное наименование, почтовый адрес (для юридического лица) или фамилия, имя, отчество, сведения о месте жительства (для индивидуального предпринимателя), Конверт с заявкой вскрывается.

7.16. В случае совпадения всех данных заявки с данными, указанными в уведомлении об отзыве заявки, такая заявка на участие в Конкурсе считается не поданной и конкурсной комиссией не рассматривается.

7.17. Заявка возвращается участнику Конкурса по адресу, указанному в уведомлении об отзыве заявки на участие в Конкурсе, либо вручается участнику Конкурса или уполномоченному им лицу лично.

8. Порядок объявления и проведения Конкурса

8.1. Конкурс объявляется в соответствии с муниципальным правовым актом администрации Уинского муниципального района.

8.2. Извещение о проведении Конкурса и конкурсная документация одновременно опубликовывается и размещается организатором Конкурса в соответствии с подпунктом 3.2.2 настоящего Порядка не менее чем за семь календарных дней до срока окончания подачи заявок на участие в Конкурсе.

8.3. В сроки и в порядке, указанные в конкурсной документации, комиссией проводится рассмотрение заявок;

8.3.1. срок окончания подачи заявок указывается в конкурсной документации;

8.3.2. срок рассмотрения заявок на участие в Конкурсе не может превышать пяти рабочих дней с даты окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе;

8.4. По итогам рассмотрения заявок конкурсной комиссией составляется соответствующий протокол, который подписывается всеми присутствующими членами комиссии.

8.5. Победителем Конкурса по каждому из лотов признается участник, который предложил наиболее низкую сумму субсидии. В случае, если максимальный размер субсидии по лоту равен нулю, то победителем Конкурса по данному лоту признается участник, заявка которого поступила ранее других заявок.

8.6. Основаниями для отказа участникам в допуске к Конкурсу являются:

8.6.1. непредставление документов, определенных документацией по Конкурсу, либо наличие в таких документах недостоверных сведений;

8.6.2. несоответствие участников Конкурса требованиям, установленным в документации по Конкурсу;

8.6.3. несоответствие заявки на участие в Конкурсе требованиям документации по Конкурсу;

8.6.4. предложенная участником Конкурса сумма субсидии превышает максимальный размер субсидии.

8.7. Отказ в допуске к участию в Конкурсе по иным основаниям, кроме случаев, указанных в подпунктах 8.6.1, 8.6.2, 8.6.3, 8.6.4 настоящего Порядка, не допускается.

9. Условия и порядок заключения договора

9.1. Договор на осуществление перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на районных маршрутах Уинского муниципального района (далее - договор) заключается администрацией Уинского муниципального района с победителем (победителями) Конкурса не позднее пяти календарных дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в Конкурсе.

Форма договора на осуществление перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на районных маршрутах Уинского муниципального района является приложением к конкурсной документации.

9.2. В случаях если Конкурс признан несостоявшимся или участники, занявшие первое и второе места, отказались от заключения договора и отсутствуют следующие участники Конкурса, а также в случае отклонения от участия в Конкурсе всех участников Конкурса по лоту, организатор транспортного обслуживания населения вправе объявить о проведении повторного Конкурса на новых условиях.

9.3. Договор с перевозчиком (перевозчиками) заключается на срок до одного года.