Решение Кунгурской городской Думы Пермского края от 25 декабря 2014 г. N 222 "Об утверждении Положения "О гарантиях осуществления полномочий депутата Кунгурской городской Думы Пермского края" (с изменениями и дополнениями) (документ не действует)

Решение Кунгурской городской Думы Пермского края
от 25 декабря 2014 г. N 222
"Об утверждении Положения "О гарантиях осуществления полномочий депутата Кунгурской городской Думы Пермского края"

В соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, иных лиц их доходам", Законом Пермского края от 10.05.2011 N 767-ПК "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Пермском крае", Уставом города Кунгура Кунгурская городская Дума решила:

1. Утвердить прилагаемое Положение о гарантиях осуществления полномочий депутата Кунгурской городской Думы Пермского края.

2. Признать утратившими силу решение Кунгурской городской Думы от 25.12.2008 N 196 "Об утверждении Положения "Об осуществлении депутатом Кунгурской городской Думы его деятельности".

3. Опубликовать решение в Официальном бюллетене органов местного самоуправления муниципального образования "Город Кунгур".

4. Настоящее решение вступает в силу после дня его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением решения возложить на комитет по социальной политике и развитию местного самоуправления (Малых Е.А.).

Председатель Кунгурской городской Думы

А.Г. Подосенов

Глава города Кунгура

Р.А. Кокшаров

Положение
о гарантиях осуществления полномочий депутата Кунгурской городской Думы Пермского края
(утв. решением Кунгурской городской Думы от 25 декабря 2014 г. N 222)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение (далее - Положение) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Пермского края, Уставом города Кунгура определяет гарантии осуществления полномочий депутата Кунгурской городской Думы Пермского края (далее - Депутат Думы), порядок и условия их реализации.

1.2. При осуществлении своих полномочий Депутат Думы руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации, законодательством Пермского края (Пермской области), Уставом города Кунгура, Положением о Кунгурской городской Думе Пермского края, Регламентом Кунгурской городской Думы, муниципальными нормативными правовыми актами города Кунгура.

2. Гарантии осуществления полномочий Депутата Думы

2.1. Депутату Думы устанавливаются следующие гарантии:

2.1.1. обеспечение условий для беспрепятственного осуществления своих полномочий;

2.1.2. участие в заседаниях Кунгурской городской Думы (далее - Дума), ее постоянных комитетов, мандатной комиссии, депутатских объединений (фракций), рабочих групп и временных комиссий, образованных Думой, депутатских слушаниях;

2.1.3. реализация права на правотворческую инициативу путем внесения в Думу проектов правовых актов (поправок к ним);

2.1.4. реализация права выдвигать кандидатуры, избирать и быть избранным на выборные должности в Думе, постоянных комитетах, мандатной комиссии, рабочих группах и временных комиссиях, образованных Думой;

2.1.5. беспрепятственное в соответствии с законодательством посещение органов местного самоуправления города Кунгура, организаций и общественных объединений, внеочередной прием должностными лицами местного самоуправления города Кунгура;

2.1.6. беспрепятственное получение информации, необходимой для осуществления полномочий;

2.1.7. право иметь помощников, правовой статус которых, условия и порядок организации их деятельности устанавливаются решением Думы;

2.1.8. компенсация расходов, связанных с осуществлением деятельности Депутата Думы, в установленном порядке;

2.1.9. право на подготовку, переподготовку и повышение квалификации;

2.1.10. беспрепятственное посещение заседаний и других мероприятий, проводимых органами местного самоуправления города Кунгура;

2.1.11. право создавать депутатские объединения (фракции);

2.1.12. иные гарантии осуществления полномочий Депутата Думы, установленные федеральным и краевым законодательством, Уставом города Кунгура.

2.2. Депутат Думы:

2.2.1. лично участвует в заседаниях Думы, ее постоянных комитетов, мандатной комиссии, депутатских объединений (фракций), рабочих групп и временных комиссий, образованных Думой, а также совещаниях, комиссиях, коллегиях, проводимых органами местного самоуправления города Кунгура;

2.2.2. выполняет поручения Думы, постоянных комитетов, мандатной комиссии, депутатских объединений (фракций), рабочих групп и временных комиссий, членом которых он является;

2.2.3. соблюдает правила депутатской этики, в том числе не употребляет в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству Депутатов Думы и других лиц, не допускает необоснованных обвинений в чей-либо адрес, не использует заведомо ложную информацию, не призывает к незаконным действиям;

2.2.4. соблюдает Регламент Думы, исполняет решения Думы;

2.2.5. в пределах своих полномочий принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов избирателей;

2.2.6. разрешает в пределах своих полномочий поступившие от граждан и организаций предложения, заявления и жалобы;

2.2.7. выполняет иные требования, установленные федеральным и краевым законодательством, Уставом города Кунгура.

2.3. Депутату Думы, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, дополнительно предоставляются трудовые и социальные гарантии на условиях, установленных для муниципальных служащих органов местного самоуправления города Кунгура.

2.4. Реализация гарантий осуществления полномочий Депутата Думы финансируется за счет средств бюджета города Кунгура.

2.5. Депутату Думы выдается удостоверение и нагрудный знак. Удостоверение Депутата Думы является документом, удостоверяющим полномочия Депутата Думы.

2.6. Полномочия Депутата Думы не подлежат передаче другому лицу.

3. Формы деятельности Депутата Думы

Формами депутатской деятельности являются:

1) участие в заседаниях Думы;

2) участие в формировании и работе соответствующих комитетов и комиссий Кунгурской городской Думы;

3) выполнение поручений Кунгурской городской Думы;

4) участие в депутатских слушаниях;

5) обращение с депутатским запросом;

6) работа с избирателями.

Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, предусмотренных действующим законодательством.

4. Взаимоотношения Депутата Думы с избирателями

4.1. Депутат Думы поддерживает связь с избирателями, в рамках своих полномочий ответственен перед ними и подотчетен им. В этих целях Депутат Думы:

4.1.1. проводит личный прием избирателей в соответствии с графиком приема;

4.1.2. рассматривает обращения избирателей и представляет ответы на них в 30-дневный срок со дня поступления обращения;

4.1.3. вносит предложения в органы местного самоуправления города Кунгура в целях обеспечения прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, о нарушении которых Депутату Думы стало известно из их обращений;

4.1.4. информирует граждан и организации о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации;

4.1.5. отчитывается о своей деятельности перед избирателями. Форма отчета выбирается Депутатом Думы самостоятельно.

5. Участие Депутата Думы в заседаниях Думы, ее постоянных комитетов, мандатной комиссии, депутатских объединений (фракций), рабочих групп и временных комиссий, образованных Думой, депутатских слушаниях, совещаниях, комиссиях, коллегиях при органах местного самоуправления города Кунгура

5.1. Депутат Думы принимает личное участие в заседаниях Думы, работе ее постоянных комитетов, мандатной комиссии, депутатских объединений (фракций), рабочих групп и временных комиссий, образованных Думой, депутатских слушаниях, совещаниях, комиссиях, коллегиях, проводимых органами местного самоуправления города Кунгура, членом которых он является.

При невозможности присутствовать на заседании Думы, в работе ее постоянных комитетах, мандатной комиссии, депутатских объединений (фракций), рабочих групп и временных комиссий, образованных Думой, депутатских слушаниях, совещаниях, комиссиях, коллегиях, проводимых органами местного самоуправления города Кунгура, Депутат Думы информирует председателя Думы, в случае его отсутствия - заместителя председателя Думы, руководителя соответствующего органа.

5.2. Депутат Думы обладает правом голоса по всем вопросам, рассматриваемым Думой, постоянными комитетами, мандатной комиссией, депутатским объединением (фракцией), рабочей группой и временной комиссией, членом которых он является. Голосование осуществляется Депутатом Думы лично.

Депутат Думы вправе принять участие в работе постоянных комитетов, мандатной комиссии, рабочих групп и временных комиссий, членом которых он не является, с правом совещательного голоса.

6. Реализация правотворческой инициативы Депутата Думы

6.1. Депутаты Думы реализуют право на правотворческую инициативу в форме внесения в Думу проектов правовых актов, поправок к проектам правовых актов Думы.

6.2. Проекты правовых актов Думы, поправки к проектам правовых актов Думы, внесенные Депутатом Думы, подлежат рассмотрению Думой в порядке, установленном Регламентом Думы.

7. Право Депутата Думы на получение и распространение информации

7.1. Депутаты Думы обеспечиваются документами, принятыми органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Кунгура, иными информационными и справочными материалами, а также документами, поступающими в официальном порядке в органы местного самоуправления города Кунгура.

7.2. Депутат Думы вправе по вопросам, находящимся в пределах его полномочий, в порядке, установленном муниципальными правовыми актами города Кунгура, направлять обращения в органы государственной власти Пермского края, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, расположенные на территории Пермского края, органы местного самоуправления города Кунгура, юридическим лицам.

7.3. При обращении Депутата Думы по вопросам, связанным с его деятельностью, в органы местного самоуправления города Кунгура, предприятия, учреждения, организации, расположенные на территории города Кунгура, должностные лица указанных органов и организаций безотлагательно (а при необходимости получения дополнительных материалов - не позднее 10 дней со дня получения обращения Депутата Думы) представляют письменный ответ на это обращение с приложением запрашиваемых Депутатом документов или сведений. При этом сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, представляются в порядке, установленном федеральным законом.

8. Депутатский запрос

8.1. Депутат, группа депутатов Думы вправе по вопросам, отнесенным к компетенции Думы, внести на ее рассмотрение обращение к руководителям государственных органов, органов администрации города Кунгура, предприятий и организаций, расположенных на территории города Кунгура.

8.2. Обращение вносится в письменной форме и оглашается автором или председательствующим на заседании Думы. О признании обращения депутатским запросом принимается решение.

8.3. Орган или должностное лицо, к которому обращен депутатский запрос, обязан дать письменный или устный ответ на запрос не позднее чем в трехдневный срок. По запросам, требующим дополнительного изучения, может быть установлен иной срок представления письменного ответа.

8.4. Ответ на запрос оглашается на заседании Думы. По запросу могут быть открыты прения и принято решение. Автор запроса имеет право на первоочередное выступление для оценки ответа на свой запрос и по проекту решения по запросу.

9. Беспрепятственное посещение органов местного самоуправления города Кунгура, организаций и общественных объединений, внеочередной прием должностными лицами

9.1. Депутат Думы по предъявлению удостоверения Депутата Думы имеет право в соответствии с законодательством для осуществления своих полномочий беспрепятственно посещать органы местного самоуправления города Кунгура, а также организации и общественные объединения, расположенные на территории города Кунгура, пользуется правом внеочередного приема их руководителями, должностными лицами местного самоуправления города Кунгура.

10. Компенсация (возмещение) расходов

10.1. Депутату Думы (за исключением Депутатов Думы, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе) компенсируются расходы, связанные с осуществлением полномочий Депутата Думы.

Указанная компенсация выплачивается два раза в год на основании распоряжения председателя Думы:

до 01.01.2016 - по 10 000 (десять тысяч) рублей;

с 01.01.2016 - по 18 000 (восемнадцать тысяч) рублей.

10.2. Денежная компенсация является материально-финансовым обеспечением гарантий деятельности депутата Думы, представляет собой возмещение затрат депутатов по выполнению ими депутатских обязанностей, в т.ч. организационно-технических, канцелярских и других расходов, и производится без представления подтверждающих документов.

10.3. Денежная компенсация производится за счет средств бюджета города Кунгура, выделенных на содержание Думы.

10.4. Денежная компенсация может быть выплачена депутату Думы в большем объеме распоряжением председателя Думы при условии экономии средств по смете расходов Думы.

10.5. Депутат вправе при предъявлении личного заявления отказаться от получения денежной компенсации.

11. Материально-финансовое обеспечение деятельности Депутата Думы

11.1. Депутат Думы вправе за счет средств сметы расходов Думы:

участвовать в тематических семинарах, конференциях, посещать по обмену опытом органы местного самоуправления других муниципальных образований Пермского края;

посещать органы местного самоуправления других муниципальных образований Пермского края по отдельным поручениям председателя Думы.

11.2. Направление Депутата Думы для участия в тематических семинарах и конференциях, в другие муниципальные образования Пермского края осуществляется по распоряжению председателя Думы.

11.3. Проезд и проживание, связанные с деловой поездкой Депутата Думы, оплачиваются в порядке и размерах, установленных распоряжением председателя Думы в соответствии с действующим законодательством, на основании представленных документов.

11.4. Администрация города Кунгура предоставляет Депутату Думы муниципальное помещение (без его фактической передачи во владение и пользование) для возможности работы с избирателями на основании письменного обращения Депутата Думы.

11.5. Депутат Думы по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, имеет право пользоваться всеми видами оргтехники и средств связи, предоставленными для обеспечения деятельности Думы.

12. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации

12.1. Депутат Думы имеет право на подготовку, переподготовку и повышение квалификации, если это связано с направлением его депутатской деятельности, которое определяется компетенцией комитетов, в состав которых входит Депутат Думы.

12.2. Мотивированное предложение о подготовке, переподготовке и повышении квалификации направляется Депутатом Думы на имя председателя Думы. Направление на подготовку, переподготовку и повышение квалификации осуществляется в установленном законом порядке в пределах предусмотренных сметой расходов Думы.

13. Гарантии в области социально-трудовых отношений, обязанности и ограничения Депутата Думы, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе

13.1. Депутат Думы, осуществляющий свои полномочия в Думе на постоянной основе, замещает выборную муниципальную должность в Думе, не являющуюся должностью муниципальной службы.

Количество и персональный состав депутатов, осуществляющих полномочия на постоянной основе, определяются решением Думы в соответствии с действующим законодательством.

13.2. Депутату Думы, осуществляющему свои полномочия в Думе на постоянной основе, гарантируется:

предоставление отдельного служебного помещения, оборудованного необходимыми мебелью, оргтехникой, средствами связи в пределах средств, предусмотренных на эти цели в смете расходов Думы;

своевременное и в полном объеме получение денежного содержания (вознаграждения), размер и условия выплаты которого устанавливаются Думой в соответствии с федеральным и краевым законодательством;

предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 35 календарных дней и дополнительного отпуска за выслугу лет на условиях, установленных для муниципальных служащих органов местного самоуправления города Кунгура;

после окончания срока полномочий право на получение пенсии за выслугу лет в порядке и на условиях, установленных законодательством;

обязательное социальное страхование в соответствии с федеральным законодательством.

13.3. На Депутата Думы, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, распространяются гарантии трудовых прав, установленные трудовым законодательством.

13.4. Срок полномочий Депутата Думы, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, засчитывается в трудовой стаж или срок службы, стаж работы по специальности.

13.5. Депутат Думы, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, должен:

соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, установленные Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", представлять сведения о своих расходах, установленные Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам";

уведомлять о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с его должностным положением или исполнением им служебных (должностных) обязанностей (далее - подарок), и передавать подарок на хранение в Думу в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации;

принимать меры по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого является он или подчиненное ему лицо;

соблюдать иные ограничения и запреты, предусмотренные федеральным и краевым законодательством для лиц, замещающих муниципальные должности в органах местного самоуправления.

14. Удостоверение Депутата Думы

14.1. Депутат Думы имеет депутатское удостоверение, являющееся основным документом, удостоверяющим полномочия депутата Думы.

14.2. Описание удостоверения Депутата Думы:

14.2.1. Удостоверение представляет собой корочки из картона в кожаной обложке темно-красного цвета размером 100 x 70 мм.

14.2.2. На обложке выполнено тиснением фольгой золотистого цвета изображение герба города Кунгура и надпись под ним в две строки печатными буквами "Удостоверение депутата Кунгурской городской Думы".

14.2.3. Внутренняя наклейка имеет матовую поверхность, имитирующую цвета герба города Кунгура. На бордюре левой стороны внутренней наклейки удостоверения помещаются надпись "Кунгурская городская Дума - представительный орган местного самоуправления", под ней цифры "год избрания - год окончания полномочий".

На левой стороне внутренней наклейки удостоверения оставлено чистое поле для цветной фотографии владельца удостоверения, выполненной на матовой фотобумаге анфас без головного убора, размером 30 x 40 мм.

Фотография скрепляется круглой печатью Кунгурской городской Думы.

Справа от фотографии владельца удостоверения помещается надпись "Кунгурская городская Дума".

В нижней правой части левой стороны внутренней наклейки удостоверения помещаются надпись "Дата выдачи" и пунктирная линейка, под ней надпись "г. Кунгур".

14.2.4. На бордюре правой стороны внутренней наклейки удостоверения помещается надпись "Избирательный округ N ____" либо указывается наименование политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), в составе списка кандидатов которой (которого) избран Депутат Думы.

Ниже в две строки помещаются фамилия, имя, отчество Депутата Думы.

В центре правой стороны внутренней наклейки помещается изображение герба города Кунгура.

Под изображением герба города помещается надпись в две строки прописными буквами "Депутат Кунгурской городской Думы".

Внизу с левой стороны помещается надпись в две строки "Председатель Кунгурской городской Думы", а с правой - место для подписи председателя Думы.

14.3. Удостоверение подписывается председателем Думы.

14.4. Вручение удостоверений депутатам очередного созыва Думы осуществляется председателем Думы и, как правило, совмещается с вручением нагрудных знаков Депутатов Думы.

14.5. Удостоверение Депутата Думы действительно на период его полномочий.

14.6. Депутат Думы не имеет права передавать удостоверение другим лицам.

14.7. Депутат Думы обязан обеспечить сохранность удостоверения. В случае утери (утраты) удостоверения Депутат Думы подает на имя председателя Думы заявление о выдаче дубликата удостоверения, в котором указывает причину его утери (утраты).

14.8. По истечении срока полномочий Депутата Думы удостоверение остается в собственности Депутата.

14.9. При досрочном прекращении полномочий Депутат Думы обязан предъявить в аппарат Думы удостоверение, в котором ставится отметка об аннулировании данного удостоверения.

15. Нагрудный знак Депутата Думы

15.1. Депутат имеет нагрудный знак депутата Кунгурской городской Думы (далее - нагрудный знак), которым пользуется в течение срока своих полномочий.

15.2. Аппарат Думы выдает Депутату один нагрудный знак под роспись Депутата в журнале выдачи нагрудных знаков Депутатов Думы.

15.3. Депутат Думы обязан обеспечить сохранность нагрудного знака. В случае утери (утраты) нагрудного знака Депутат на имя председателя Думы пишет заявление о выдаче дубликата нагрудного знака, в котором указывает причину его утери (утраты).

15.4. По истечении срока полномочий Депутата Думы либо при досрочном прекращении его полномочий нагрудный знак остается в собственности Депутата.