Приложение. Порядок заключения Соглашений органами местного самоуправления Александровского муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав, о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения

Приложение
к решению Земского Собрания
Александровского муниципального района
от 18 декабря 2014 г. N 143

Порядок
заключения Соглашений органами местного самоуправления Александровского муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав, о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения

С изменениями и дополнениями от:

3 февраля 2015 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок заключения соглашений органами местного самоуправления Александровского муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав, о передаче (принятии) части полномочий по решению вопросов местного значения (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом Александровского муниципального района и устанавливает порядок заключения органами местного самоуправления Александровского муниципального района соглашений о передаче (принятии) части полномочий по решению вопросов местного значения (далее - Соглашения) за счет межбюджетных трансфертов.

1.2. Органы местного самоуправления Александровского муниципального района вправе:

1.2.1. Заключать Соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Александровского муниципального района (далее - органы местного самоуправления поселений), о принятии от них осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Александровского муниципального района в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

1.2.2. Заключать Соглашения с органами местного самоуправления поселений о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Александровского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

1.3. Органы местного самоуправления Александровского муниципального района при подготовке и заключении Соглашений руководствуются федеральным законодательством, законами Пермского края, Уставом Александровского муниципального района, Уставом поселения, решениями Земского Собрания Александровского муниципального района Пермского края (далее - Земское Собрание), решениями представительного органа поселения и настоящим Порядком.

2. Компетенция органов местного самоуправления Александровского муниципального района по заключению Соглашений

2.1. Земское Собрание:

2.1.1. Принимает Порядок заключения Соглашений и внесения в них изменений и дополнений.

2.1.2. Принимает решения Земского Собрания о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.

2.1.3. Контролирует исполнение принятых решений о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, заключенных Соглашений.

2.2. Глава муниципального района - глава администрации Александровского муниципального района (далее - глава района):

2.2.1. Вносит на рассмотрение Земского Собрания проекты решений Земского Собрания о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения в пределах своих полномочий.

2.2.2. Подписывает Соглашения о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, за исключением соглашений о передаче Контрольно-счетной палате Александровского муниципального района полномочий контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

2.2.3. Организует исполнение администрацией Александровского муниципального района заключенных Соглашений.

2.3. Администрация Александровского муниципального района (далее - Администрация района):

2.3.1. Осуществляет подготовку проектов решений Земского Собрания о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.

2.3.2. Осуществляет подготовку проектов Соглашений.

2.3.3. Заключает Соглашения о передаче осуществления части полномочий администрации района или принятии осуществления части полномочий администрации отдельного поселения.

2.3.4. Исполняет заключенные Соглашения.

2.4. Контрольно-счетная палата Александровского муниципального района (далее - Контрольно-счетная палата) в пределах своих полномочий:

2.4.1. Осуществляет подготовку проектов Решений Земского Собрания о принятии осуществления части полномочий контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

2.4.2. Осуществляет подготовку проектов Соглашений.

2.4.3. Заключает Соглашения о передаче Контрольно-счетной палате части полномочий контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

2.4.4. Исполняет заключенные Соглашения.

3. Передача осуществления части полномочий органами местного самоуправления Александровского муниципального района органам местного самоуправления поселений

3.1. Инициировать передачу осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения Александровского муниципального района могут органы местного самоуправления Александровского муниципального района либо органы местного самоуправления поселения.

3.2. Инициатива органов местного самоуправления Александровского муниципального района о передаче осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения оформляется решением Земского Собрания о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.

3.3. Принятое Земским Собранием решение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения органам местного самоуправления поселения направляется председателем Земского Собрания на рассмотрение представительного органа городского (сельского) поселения соответствующего поселения.

3.4. Органы местного самоуправления поселения принимают решения о принятии осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения Александровского муниципального района в соответствии с уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

В случае если уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования не урегулирован порядок заключения соглашений, то решение о принятии осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения Александровского муниципального района принимаются представительным органом поселения.

3.5. После принятия органом местного самоуправления поселения решения о принятии осуществления части полномочий Александровского муниципального района по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления Александровского муниципального района и органами местного самоуправления поселения заключается Соглашение.

3.6. Инициатива органов местного самоуправления поселений о передаче им осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения Александровского муниципального района вносится главе района.

Глава района вносит указанную инициативу в Земское Собрание в соответствии с разделом 5 настоящего Порядка.

4. Принятие осуществления части полномочий органами местного самоуправления Александровского муниципального района от органов местного самоуправления поселений

4.1. Инициировать передачу органам местного самоуправления Александровского муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения могут органы местного самоуправления Александровского муниципального района либо органы местного самоуправления соответствующего поселения.

4.2. В случае если инициатором передачи осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения выступают органы местного самоуправления Александровского муниципального района, то данное предложение направляется в адрес органов местного самоуправления соответствующего поселения для рассмотрения ими вопроса о передаче указанных полномочий.

4.3. Органы местного самоуправления поселения принимают решения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения в соответствии с уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

В случае если уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования не урегулирован порядок заключения Соглашений, то решение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения принимаются представительным органом.

4.4. После принятия представительным органом поселения решения о передаче органам местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения вопрос о приеме осуществления части полномочий рассматривается Земским Собранием.

4.5. После принятия Земским Собранием решения о принятии осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления Александровского муниципального района и органами местного самоуправления поселения заключается Соглашение.

4.6. В случае если инициатором передачи осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения выступают органы местного самоуправления соответствующего поселения, то органу местного самоуправления Александровского муниципального района направляется решение органа местного самоуправления поселения о передаче осуществления части полномочий.

4.7. Инициатива органов местного самоуправления поселений о заключении Соглашения о передаче части полномочий контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля вносится в Контрольно-счетную палату. Контрольно-счетная палата вносит указанную инициативу в Земское Собрание в соответствии с разделом 5 настоящего Порядка.

5. Рассмотрение проекта решения Земского Собрания о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения

5.1. Решения Земского Собрания о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения органами местного самоуправления Александровского муниципального района органам местного самоуправления поселений могут быть внесены на рассмотрение Земского Собрания только по инициативе главы района или при наличии его заключения.

5.2. Внесение проекта решения Земского Собрания о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения осуществляется в порядке, установленном Регламентом работы Земского Собрания.

5.3. В проекте решения Земского Собрания указываются:

а) состав (перечень) полномочий, которые предполагается передать (принять) на основе Соглашения.

б) срок, на который заключается Соглашение.

в) сведения о передаче финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий.

5.4. Проект решения Земского Собрания о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения рассматривается Земским Собранием на заседании.

5.5. К пояснительной записке к проекту решения Земского Собрания прилагается проект Соглашения.

5.6. Решение Земского Собрания о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения подлежит опубликованию. Опубликование решения Земского Собрания осуществляется в порядке, установленном Уставом Александровского муниципального района.

5.7. Отклонение инициативы о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения также отражается в протоколе заседания Земского Собрания с указанием соответствующих мотивов.

6. Условия Соглашений

6.1. Соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного.

6.2. Решением Земского Собрания о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, о заключении Соглашения Земское Собрание вправе утвердить существенные условия проекта Соглашения.

6.3. Существенными условиями Соглашения являются:

6.3.1. Состав (перечень) передаваемых (принимаемых) полномочий.

6.3.2. Определенный срок, на который заключается Соглашение.

6.3.3. Положения, устанавливающие основания и порядок прекращения действия Соглашения, в том числе досрочного.

6.3.4. Ежегодный объем межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых (принимаемых) полномочий, и порядок его определения.

6.3.5. финансовые санкции за неисполнение Соглашения.

6.4. Для подготовки проекта Соглашения органы и должностные лица местного самоуправления района и поселений могут участвовать в создании совместных рабочих групп, временных комиссий по подготовке соответствующего проекта Соглашения.

6.5. Редакция проекта Соглашения считается согласованной и проект Соглашения считается надлежаще подготовленным, если между его сторонами достигнуто согласие по всем его существенным условиям.

Информация об изменениях:

Решением Земского Собрания Александровского муниципального района Пермского края от 3 февраля 2015 г. N 147 в раздел 7 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Заключение Соглашений

7.1. Заключение Соглашений осуществляется на основании решения Земского Собрания о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения и решения органа местного самоуправления соответствующего поселения.

7.2. Соглашение считается заключенным, если оно оформлено в письменной форме, подписано уполномоченными должностными лицами и скреплено печатями сторон Соглашения.

7.3. Изменение сторонами в процессе исполнения заключенного Соглашения его условий, в том числе продление срока действия Соглашения, допускается лишь в случаях, если это не противоречит утвержденным Земским Собранием существенным условиям проекта Соглашения.

7.4. Учет и регистрацию заключенных Соглашений осуществляет аппарат Земского Собрания в журнале учета и регистрации Соглашений, заключенных с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Александровского муниципального района. Уполномоченный орган администрации в установленном порядке обеспечивает оперативное хранение и использование всех Соглашений, представленных для регистрации, до передачи их в архив Александровского муниципального района.