Решение Земского Собрания Частинского муниципального района Пермского края от 30.10.2013 N 438 "Об утверждении муниципальной программы Частинского муниципального района "Создание условий для оказания медицинской помощи"

Паспорт программы

Ответственный исполнитель программы	Администрация Частинского муниципального района
Соисполнители программы	Отсутствуют
Участники программы	Муниципальное бюджетное медицинское учреждение "Частинская центральная районная больница"
Подпрограммы программы	1. Осуществление отдельных государственных полномочий в сфере здравоохранения на организацию оказания медицинской помощи 2. Привлечение и закрепление медицинских кадров 3. Благоустройство территорий в медицинском учреждении и в его подразделениях
Программно-целевые инструменты программы	Отсутствуют
Цели программы	1. Обеспечение доступности медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг. 2. Улучшение обеспечения лечебно-профилактических учреждений здравоохранения медицинскими кадрами на 2014 - 2020 годы. 3. Повышение квалификации медицинских работников лечебно-профилактических учреждений не реже одного раза в пять лет. 4. Обеспечение должного уровня качества оказываемой медицинской помощи. 5. Приведение в нормативное состояние муниципальных учреждений здравоохранения
Задачи программы	1. Разработка кадровой политики в здравоохранении района, направленной, прежде всего на повышение престижа профессии медицинского работника и его социальной защиты. 2. Формирование системы профориентации, подготовки и профессиональной переподготовки специалистов с высшим, средним медицинским образованием, специалистов с высшим немедицинским образованием. 3. Разработка схем территориального планирования размещения объектов здравоохранения на территории Частинского муниципального района. 4. Проведение капитальных ремонтов в учреждениях здравоохранения Частинского муниципального района, в том числе с учетом мероприятий, направленных на организацию доступной среды для маломобильных групп. 5. Увеличение доли мероприятий Программы, запланированных на отчетный год, которые выполнены в полном объеме 6. Удовлетворенность населения качеством медицинских услуг по данным анкетирования
Ожидаемые результаты реализации программы	Исходя из экономической ситуации в районе цели и задачи Программы реализуются поэтапно: Первый этап - 2014 - 2016 г. 1. Увеличение доли мероприятий Программы, запланированных на отчетный год, которые выполнены в полном объеме; 2. Повышение укомплектованности врачебными кадрами до 78,0% (3 чел.), средними медработниками до 98,0% (1 чел). 3. Повышение процента повышения квалификации 1 раз в 5 лет врачей до 100,0% средних медработников до 90,0%. 4. Строительство объектов здравоохранения 1 уровня. Второй этап 2017 - 2020 годы 1. Повышение укомплектованности врачами не менее 84% (3 чел.), средними медицинскими работниками - 100,0% (2 чел.) 2. 100,0-процентное повышение квалификации медработников 1 раз в 5 лет и наличие сертификата специалиста. 3. Приведение в нормативное состояние муниципальных учреждений здравоохранения
Этапы и сроки реализации программы	Программа реализуется в два этапа: 1-ый этап с 2014 по 2016 годы 2-ой этап с 2017 по 2020 годы
Целевые показатели программы	N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Плановое значение целевого показателя
				2013 прогноз		2014		2015		2016
Осуществление отдельных государственных полномочий в сфере здравоохранения на организацию оказания медицинской помощи	1	Доля мероприятий Программы, запланированных на отчетный год, которые выполнены в полном объеме	%	95		100		100		100
	2	Освоение бюджета подпрограммы	%	100		100		100		100
	3	удовлетворенность населения качеством медицинских услуг	%	75		75		75		80
Привлечение и закрепление медицинских кадров	1	Обеспеченность населения врачами	на 10 т. населения	28,1		30,0		31,0		33,0
	2	Соотношение врачи/средние медицинские работники		1/2,8		1/2,8		1/2,9		1/3,0
	3	Средняя заработная плата врачей и иных работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское образование, предоставляющих медицинские услуги	Руб.	31342		35601		41803		51884
	4	Средняя заработная плата среднего медицинского персонала	Руб.	18269		20756		24197		28055
	5	Средняя заработная плата младшего медицинского персонала	Руб.	12107		13892		15989		22919
Благоустройство территорий в медицинском учреждении и в его подразделениях	1	Строительство объектов здравоохранения 1 уровня	Объектов			1		1
	2	Приведение в нормативное состояние муниципальных учреждений здравоохранения	Объектов			2		1		1
Объемы и источники финансирования программы	Источники финансирования		Расходы (тыс. руб.)
			2014		2015		2016		Итого
	Всего, в том числе:		9729,3		9262,8		9295,3		2828
	Краевой бюджет		9229,3		9262,8		9295,3		27787,4
	Местный бюджет		500,0		0,0		0,0		500,0
	Бюджет ОМС
	Внебюджетные источники

I. Характеристика текущего состояния сферы реализации программы "Создание условий для оказания медицинской помощи", основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной программы

1.1. Одним из главных принципов развития территории Частинского района является координация мер на местном уровне по созданию условий для развития отраслей экономики и социальной сферы.

В этой связи особое значение отводится стратегии социально-экономического развития Частинского района, главными результатами реализации которой должны стать повышение качества жизни населения, формирование инфраструктуры, которая обеспечит комфортную среду обитания граждан.

Достижение указанных результатов может быть получено путем комплексного развития территории, в том числе развитием и совершенствованием уровня оказания медицинской помощи.

1.2. Здравоохранение Частинского муниципального района представлено 1 ЦРБ, 2 СВА, 8 ФАПов. Отдаленность обслуживания составляет до 60 км, что предопределяет необходимость особого подхода к развитию его территории.

1.2.1. Первый уровень медицинской помощи обеспечивает население района первичной медико-санитарной помощью, в том числе первичной специализированной медико-санитарной помощью. Медицинская помощь первого уровня в районе организована исходя из количества населенных пунктов и жителей в них, удаленности населенных пунктов от медицинских учреждений первого уровня, транспортной доступности, существующих нормативов по организации медицинской помощи.

1.2.2. Проведен анализ существующей материально-технической базы медицинских учреждений первого уровня, учтены лицензионные требования, соответствие обеспеченности учреждениями первого уровня порядкам оказания первичной медицинской помощи, техническое состояние существующих зданий, возможность и невозможность устранения с помощью капитального ремонта, возможность переноса потоков пациентов, предписания надзорных органов о несоответствии имеющихся объектов действующим санитарно-техническим нормам и правилам, которые невозможно устранить с помощью капитальных ремонтов, необходимость обеспечения стационарной либо амбулаторной медицинской помощью в соответствие с уровнем оказания медицинской помощи.

1.2.3. По результатам анализа состояния существующей сети сельских учреждений здравоохранения произведен расчет потребности в дооснащении материально-технической базы, на основании которого в рамках региональных отраслевых программ предусмотрены мероприятия, направленные на повышение доступности медицинской помощи сельскому населению.

1.3. Важным направлением в организации деятельности учреждений здравоохранения Частинского района остается приведение в нормативное состояние, которое предполагает выполнение учреждениями требований в области защиты жизни и здоровья граждан, защиты прав потребителей, обеспечения сохранности государственного и муниципального имущества, охраны окружающей среды, требований и предписаний надзорных органов.

Некоторые учреждения нуждаются в проведении капитальных ремонтов с заменой сетей тепло-, энергоснабжения, ремонтом вентиляционных систем, строительством лифта, а также не соответствуют современным санитарным нормам и правилам.

На 10.10.2013 г. в МБМУ "Частинская ЦРБ" работает 230 человек. Из них 138 человек - специалисты, имеющие медицинское образование. В том числе врачей - 36 человек, средний медперсонал (фельдшера, акушерки, медицинские сестры и т.д.) - 102 человека.

	Количество человек	%
Всего медицинских работников	138
В т.ч. врачи:	36
Высшая категория	9	25%
1 категория	7	19,4%
2 категория	1	2,8%
Не имеют категорию	19	52,8%
Средний медицинский персонал:	102
Высшая категория	71	69,6
1 категория	9	8,8
2 категория	5	4,9
Не имеют категорию	17	16,7

Из 36 работающих на сегодняшний день врачей - 47,2% категорированных специалистов. 25% имеют высшую квалификационную категорию, 19,4% имеют 1 квалификационную категорию. По сравнению с 2012 годом увеличился процент врачей, не имеющих категорию, за счёт вновь принятых молодых специалистов, выпускников 2011 - 2013 года.

За 2011 - 2012 годы прибыло на работу 5 человек врачей.

В 2013 году прибыло на работу 7 врачей, (участковый врач педиатр, 3 врача-терапевта, врач ЛОР, врач-невролог, эпидемиолог).

Из среднего медперсонала в 2013 году прибыло 3 человека.

В 2013 году повысили свою квалификацию 20 человек, из них 8 врачей и 12 сотрудников среднего медицинского персонала. В настоящее время 2 врача обучаются на циклах профессиональной переподготовки по трансфузиологии и психиатрии-наркологии, из среднего медицинского персонала 1 человек проходит специализацию по анестезиологии и реаниматологии. С 28.10.2013 г. ещё 2 врача уедут на проф. переподготовку по ультразвуковой диагностике.

Для качественного и своевременного обслуживания населения недостаточно врачей-педиатров, врача общей практики, анестезиолога-реаниматолога, нет врача ФД, УЗИ.

На сегодняшний день недостаточно лиц, имеющих специальность "Лечебное дело", нет фельдшера в фельдшерско-акушерском пункте д. Ерзовка и существует дефицит кадров в отделении скорой медицинской помощи, в реанимации.

В МБМУ "Частинская ЦРБ" 51 работающих пенсионеров из числа медицинских работников, что составляет 37,%, из них врачей - 13 человек; средний медицинский персонал - 38 человек.

Из 45,75 штатных единиц врачей занято 40,75.

	район	край
Укомплектованность
Врачами	89%	60,4%
Средним медперсоналом	92%	67,2%
Коэффициент совместительства:
врачи	1,11	1,49
средний мед. персонал	0,99	1,37
Обеспеченность:
Врачами	28,07	42,7
Средний мед. персонал	79,53	92,0

2. Приоритеты и цели в сфере реализации программы "Создание условий для оказания медицинской помощи", основные цели и задачи программы, планируемые показатели по итогам реализации программы

Цели Программы:

Основной целью Программы является обеспечение доступности медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки.

Обеспечение системы здравоохранения высококвалифицированными и мотивированными кадрами

Приведение в нормативное состояние муниципальных учреждений здравоохранения

Задачи Программы:

- осуществление отдельных государственных полномочий в сфере здравоохранения по обеспечению доступности медицинской помощи и повышения эффективности медицинских услуг;

- совершенствование и перспективное развитие обеспеченности системы здравоохранения Частинского района медицинскими кадрами;

- поэтапное устранение дефицита медицинских кадров;

- обеспечение притока в учреждения здравоохранения врачей и среднего медицинского персонала, позволяющего восполнять естественную убыль;

- планирование подготовки и трудоустройства медицинских работников с использованием эффективных мотивационных механизмов, позволяющих обеспечить медицинские организации квалифицированными кадрами, способными улучшить качество оказания медицинской помощи населению;

- решение социальных вопросов медицинских работников в целях повышения доступности и качества оказываемой медицинской помощи;

- повышение престижа профессии медицинского работника

- достижение полноты укомплектованности медицинских организаций медицинскими работниками;

- создание условий для планомерного роста профессионального уровня знаний и умений медицинских работников;

- обеспечение социальной защиты, повышения качества жизни медицинских работников на основе приведения оплаты труда в соответствие с объемами, сложностью и эффективностью оказания медицинской помощи;

- регулирование подготовки и сохранение медицинских кадров для системы здравоохранения Частинского района

- разработка схем территориального планирования размещения объектов здравоохранения на территории Частинского района;

- проведение капитальных ремонтов в учреждениях здравоохранения Частинского района, в том числе с учетом мероприятий, направленных на организацию доступной среды для маломобильных групп;

3. Прогноз конечных результатов программы, характеризующих целевое состояние уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в сфере развития здравоохранения

Основными ожидаемыми результатами реализации программы по итогам 2016 года будут:

- доля мероприятий Программы, запланированных на отчетный год, которые выполнены в полном объеме составит - 100%;

- уровень освоения бюджета Программы составит - 100%;

- удовлетворенность населения качеством медицинских услуг составит - 80%;

- увеличение обеспеченности врачами сельского населения;

- увеличение обеспеченности средним медицинским персоналом сельского населения;

- увеличение укомплектованности штатных должностей медицинских организаций, оказывающих населению амбулаторную помощь (самостоятельных и входящих в состав больничных) врачами (физическими лицами) при коэффициенте совместительства не более 1,3;

- увеличение укомплектованности штатных должностей медицинской организации врачами, оказывающими первичную медико-санитарную помощь;

- увеличение укомплектованности штатных должностей медицинской организации средними медицинскими работниками, оказывающими первичную медико-санитарную помощь;

- увеличение укомплектованности врачами (физическими лицами) учреждения здравоохранения Частинского района по наиболее востребованным специальностям при коэффициенте совместительства не более 1,3;

- увеличение укомплектованности средними медицинскими работниками (физическими лицами) учреждения здравоохранения Частинского района по наиболее востребованным специальностям;

- увеличение темпа прироста численности врачей по наиболее востребованным специальностям;

- увеличение темпа прироста численности средних медицинских работников по наиболее востребованным специальностям;

- увеличение количества подготовленных специалистов по программам дополнительного медицинского образования в государственных образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования;

- увеличение количества подготовленных специалистов по программам послевузовского медицинского образования в государственных образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования;

- увеличение количества подготовленных специалистов по программам дополнительного медицинского образования в государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования;

- увеличение количества подготовленных специалистов по программам дополнительного медицинского образования в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования;

- увеличение числа абитуриентов, направленных на целевую подготовку;

- увеличение медицинских специалистов с высшим профессиональным образованием, обучавшихся в рамках целевой подготовки для нужд Частинского района, трудоустроившихся после завершения обучения в медицинские организации Частинского района;

- увеличение врачей, имеющих квалификационную категорию из числа работающих в учреждении;

- увеличение средних медицинских работников, имеющих квалификационную категорию из числа работающих в учреждении;

- увеличение доли врачей и средних медицинских работников, получивших жилье из числа нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- приведение в нормативное состояние муниципальных учреждений здравоохранения.

4. Сроки и этапы реализации программы с указанием промежуточных показателей

Программа реализуется в два этапа:

1-ый этап с 2014 по 2016 годы;

2-ой этап с 2017 по 2020 годы.

В ходе исполнения Программы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса, с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития.

5. Перечень мероприятий программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов

Мероприятия Программы реализуются в рамках двух Подпрограмм, которые обеспечивают решение задач и достижение цели Программы.

Перечень мероприятий Программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов представлен в приложении 4 к настоящей Программе.

6. Основные меры правового регулирования в сфере здравоохранения

В связи принятием Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" в течение 2014 - 2016 годов в рамках Программы будут приняты нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию указанного федерального закона.

При разработке указанных нормативных правовых актов их содержание будет основываться, в том числе на тех изменениях, которые запланированы в Программе. Будут учитываться требования к формированию государственного задания организациям здравоохранения и порядку установления нормативов финансового обеспечения с учетом качества работы организации здравоохранения.

7. Перечень и краткое описание подпрограмм

1. Подпрограмма 1: Осуществление отдельных государственных полномочий в сфере здравоохранения на организацию оказания медицинской помощи.

Целью подпрограммы является:

- обеспечение доступности медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг.

Подпрограмма представлена в приложении 1

2. Подпрограмма 2: Привлечение и закрепление медицинских кадров.

Целью подпрограммы является:

- улучшение обеспечения лечебно-профилактических учреждений здравоохранения медицинскими кадрами на 2014 - 2020 годы;

- повышение квалификации медицинских работников лечебно-профилактических учреждений не реже одного раза в пять лет;

- обеспечение должного уровня качества оказываемой медицинской помощи.

Подпрограмма представлена в приложении 2.

3. Подпрограмма 3: Благоустройство территорий в медицинском учреждении и в его подразделениях.

- обеспечение должного уровня качества оказываемой медицинской помощи;

- приведение в нормативное состояние муниципальных учреждений здравоохранения.

Подпрограмма представлена в приложении 3.

8. Перечень целевых показателей с расшифровкой плановых значений по годам реализации программы, взаимосвязь мероприятий с конечными целевыми показателями

Перечень целевых показателей представлен в Приложении 5.

9. Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы

Объем ресурсного обеспечения программы за счет средств федерального и краевого бюджетов будет определяться ежегодно Министерством здравоохранения путем предоставления субсидии из бюджета Пермского края в целях софинансирования отдельных мероприятий муниципальной программы.

Финансовое обеспечение программы представлено в Приложении 6.

10. Меры регулирования и управления рисками

Уполномоченным органом по реализации программы является МБМУ "Частинская ЦРБ". МБМУ "Частинская ЦРБ" является ответственным за разработку программы, за реализацию мероприятий программы.

Наибольшее влияние будет уделяться управлению финансовыми рисками, т.к. они оказывают наибольшее отрицательное влияние на реализацию муниципальной программы.

Контроль расходов и финансового обеспечения осуществляет Министерство здравоохранения Пермского края.

Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляет главный распорядитель бюджетных средств и управление финансов администрации Частинского муниципального района.

Отчеты о ходе реализации программы в Частинском районе предоставляются ежегодно главе администрации Частинского муниципального района.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

10. Методика оценки эффективности муниципальной программы

10.1. Цель:

Обеспечение своевременного поступления информации об успешности реализации мероприятий Программы в органы управления Программой для своевременной корректировки и оптимизации процесса достижения целевых показателей Программы.

10.2. Задачи:

ведение регулярного мониторинга выполнения Программы и адекватного инструментария;

периодическое формирование данных о фактическом исполнении целевых показателей и индикаторов Программы;

проводить анализ полученных данных и информирование органов управления Программой об отклонении фактических индикаторов исполнения Программы от плановых;

своевременно готовить рекомендации по корректировке механизмов реализации Программы в случае необходимости;

обеспечить межведомственное взаимодействие и проведение соответствующей аналитики в целях учета интегрального эффекта от реализации Программы.

10.3. Механизмы реализации функций мониторинга и оценки эффективности:

назначение ответственных за проведение мониторинга реализации Программы;

проведение регулярного мониторинга (ежеквартального, ежегодного), включающего сбор и обработку данных (статистических и социологических), необходимых для расчета целевых показателей исполнения отдельных мероприятий и Программы в целом;

осуществление оценки состояния отрасли здравоохранения в контексте реализации Программы, анализа возникающих отклонений фактических результатов от плановых значений;

представление регулярных отчетов ответственных лиц за проведение мониторинга перед Координационным советом Программы об успешности реализации Программы и предложениях по ее корректировке в случае необходимости;

10.4. Ожидаемые результаты.

Достижение запланированных результатов каждого из основных показателей.

10.5. Эффективность реализации Программы оценивается исходя из достижения запланированных результатов каждого из основных показателей, а также сопоставлением плановых и фактических значений показателей Программы, как по годам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовому году, при условии соблюдения обоснованного объема расходов.

Оценка эффективности выполнения Программы проводится для обеспечения ответственного исполнителя оперативной информацией о ходе и промежуточных результатах выполнения мероприятий и решения задач Программы. Результаты оценки эффективности используются для корректировки среднесрочных графиков выполнения мероприятий Программы и плана ее реализации.

Информация о ходе и промежуточных результатах выполнения Программы носит обобщенный характер, но является результатом расчета, основывается на массиве первичных данных, отражает итоговое состояние и позволяет проводить анализ в случае получения неудовлетворительных оценок.

При проведении оценки эффективности выполнения Программы раздельно анализируется информация о достижении значений целевых показателей (последующий контроль) и показателей Подпрограмм и мероприятий.

Приложение 1
к муниципальной программе
"Создание условий для
оказания медицинской помощи"

Подпрограмма 1
"Осуществление отдельных государственных полномочий в сфере здравоохранения на организацию оказания медицинской помощи"

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	Муниципальное бюджетное медицинское учреждение "Частинская центральная районная больница"
Соисполнители подпрограммы	Отсутствуют
Участники подпрограммы	Муниципальное бюджетное медицинское учреждение "Частинская центральная районная больница"
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Отсутствуют
Цели подпрограммы	Обеспечение доступности медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения.
Задачи подпрограммы	разработка нормативно-правовых, научно-методических и иных документов, направленных на эффективное достижение цели и задач Подпрограммы; создание системы управления качеством медицинских услуг; проведение экспертизы и независимой оценки показателей результативности и эффективности мероприятий Программы, их соответствия целевым индикаторам и показателям; внедрение и обеспечение применения информационных технологий в целях управления реализацией Подпрограммы и контроля за ходом мероприятий Подпрограммы; совершенствование деятельности муниципальных учреждений здравоохранения
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	- увеличение доли мероприятий Подпрограммы, запланированных на отчетный год, которые выполнены в полном объеме; - удовлетворенность населения качеством медицинских услуг по данным анкетирования; - уровень освоения бюджета Подпрограммы
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Программа реализуется в два этапа: 1-ый этап с 2014 по 2016 годы 2-ой этап с 2017 по 2020 годы
Целевые показатели подпрограммы	N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Плановое значение целевого показателя
				2013 прогноз		2014		2015		2016
	1	Доля мероприятий Программы, запланированных на отчетный год, которые выполнены в полном объеме	%	95		100		100		100
	2	Освоение бюджета подпрограммы	%	100		100		100		100
	3	удовлетворенность населения качеством медицинских услуг	%	75		75		75		80
Объемы и источники финансирования программы	Источники финансирования		Расходы (тыс. руб.)
			2014		2015		2016		Итого
	Всего, в том числе:		9229,3		9262,8		9295,3		27787,4
	Краевой бюджет		9229,3		9262,8		9295,3		27787,4
	Местный бюджет		0,0		0,0		0,0		0,0
	Бюджет ОМС
	Внебюджетные источники

I. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы "привлечение и закрепление медицинских кадров", основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации подпрограммы

На протяжении последних лет в Пермском крае реализуется курс на внедрение в процесс государственного управления инструментов стратегического планирования, ориентированных на управление по результатам (программно-целевой подход). На программную структуру переходит процесс формирования местного муниципального бюджета.

В этой связи реализация Программы должна быть сопряжена с применением современных стандартов управления.

Особое значение в сфере здравоохранения имеют системность соответствующих мероприятий, их нормативно-правовое, материально-техническое, информационно-аналитическое, технологическое, а также научное обеспечение.

Реализация мероприятий Программы напрямую связана с построением эффективной системы принятия решений на основе систематического поступления информации об изменении факторов риска, информации о ходе реализации каждого из мероприятий, информации о действиях исполнителей и соисполнителей.

Одним их механизмов управления отраслью, элементом обеспечения качества медицинской помощи следует рассматривать государственно-общественное партнерство, в том числе решение вопросов по повышению квалификации медработников, развитию системы непрерывного медицинского образования, профессиональной ответственности медицинских работников, независимой экспертизе качества медицинской помощи.

Развитие государственно-общественного партнерства:

вовлечение профессиональных групп и широкой общественности в поддержку идей и реализацию мероприятий Программы;

участие в повышении квалификации и аттестации медицинских работников;

независимая оценка качества оказания медицинских услуг;

развитие системы непрерывного медицинского образования;

участие в разработке клинических рекомендаций по вопросам оказания медицинской помощи;

независимая оценка качества работы учреждений здравоохранения.

2. Приоритеты и цели в сфере реализации подпрограммы "привлечение и закрепление медицинских кадров", основные цели и задачи подпрограммы.

2.1 Цель - Обеспечение доступности медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения.

2.2. Задачи: - основной задачей подпрограммы 1 является осуществление отдельных государственных полномочий в сфере здравоохранения по обеспечению доступности медицинской помощи и повышения эффективности медицинских услуг;

- разработка нормативно-правовых, научно-методических и иных документов, направленных на эффективное достижение цели и задач Подпрограммы;

- создание системы управления качеством медицинских услуг;

- проведение экспертизы и независимой оценки показателей результативности и эффективности мероприятий Подпрограммы, их соответствия целевым индикаторам и показателям;

- внедрение и обеспечение применения информационных технологий в целях управления реализацией Подпрограммы и контроля за ходом мероприятий Подпрограммы;

- совершенствование деятельности муниципальных учреждений здравоохранения

3. Прогноз конечных результатов программы, характеризующих целевое состояние уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в сфере развития здравоохранения

По результатам реализации подпрограммы к 2016 году:

3.1. доля мероприятий Подпрограммы, запланированных на отчетный год, которые выполнены в полном объеме составит 100%;

3.2. уровень освоения бюджета Подпрограммы составит 100%,

3.3. удовлетворенность населения качеством медицинских услуг составит 80%.

Приложение 2
к муниципальной программе
"Создание условий для оказания
медицинской помощи"

Подпрограмма 2
"Привлечение и закрепление медицинских кадров"

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	Муниципальное бюджетное медицинское учреждение "Частинская центральная районная больница"
Соисполнители подпрограммы	Отсутствуют
Участники подпрограммы	Муниципальное бюджетное медицинское учреждение "Частинская центральная районная больница"
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Отсутствуют
Цели подпрограммы	1. Улучшение обеспечения лечебно-профилактических учреждений здравоохранения медицинскими кадрами на 2014 - 2020 годы. 2. Повышение квалификации медицинских работников лечебно-профилактических учреждений не реже одного раза в пять лет. 3. Обеспечение должного уровня качества оказываемой медицинской помощи.
Задачи подпрограммы	1. Разработка кадровой политики в здравоохранении Частинского района, направленной, прежде всего на повышение престижа профессии медицинского работника и его социальной защиты. 2. Формирование системы профориентации, подготовки и профессиональной переподготовки специалистов с высшим, средним медицинским образованием, специалистов с высшим немедицинским образованием.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Исходя из экономической ситуации в районе цели и задачи Программы реализуются поэтапно: Первый этап - 2014 - 2016 г. 1. Повышение укомплектованности врачебными кадрами до 78,0% (3 чел.), средними медработниками до 98,0% (1 чел). 2. Повышение процента повышения квалификации 1 раз в 5 лет врачей до 100,0% средних медработников до 90,0%. Второй этап 2017 - 2020 годы 1. Повышение укомплектованности врачами не менее 84% (3 чел.), средними медицинскими работниками - 100,0% (2 чел.) 2. 100,0-процентное повышение квалификации медработников 1 раз в 5 лет и наличие сертификата специалиста.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Программа реализуется в два этапа: 1-ый этап с 2014 по 2016 годы 2-ой этап с 2017 по 2020 годы
Целевые показатели подпрограммы	N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Плановое значение целевого показателя
				2013 прогноз		2014		2015		2016
Привлечение и закрепление медицинских кадров	1	Обеспеченность населения врачами	на 10 т. населения	28,1		30,0		31,0		33,0
	2	Соотношение врачи/средние медицинские работники		1/2,8		1/2,8		1/2,9		1/3,0
	3	Средняя заработная плата врачей и иных работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское образование, предоставляющих медицинские услуги	Руб.	31342		35601		41803		51884
	4	Средняя заработная плата среднего медицинского персонала	Руб.	18269		20756		24197		28055
	5	Средняя заработная плата младшего медицинского персонала	Руб.	12107		13892		15989		22919
Объемы и источники финансирования программы	Источники финансирования		Расходы (тыс. руб.)
			2014		2015		2016		Итого
	Всего, в том числе:		0,0		0,0		0,0		0,0
	Краевой бюджет		0,0		0,0		0,0		0,0
	Местный бюджет		0,0		0,0		0,0		0,0
	Бюджет ОМС
	Внебюджетные источники

I. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы "привлечение и закрепление медицинских кадров", основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации подпрограммы

1.1. Одним из главных принципов развития территории Частинского района является координация мер на местном уровне по созданию условий для развития отраслей экономики и социальной сферы.

В этой связи особое значение отводится стратегии социально-экономического развития Частинского района, главными результатами реализации которой должны стать повышение качества жизни населения, формирование инфраструктуры, которая обеспечит комфортную среду обитания граждан.

1.2. На 10.10.2013 г. в МБМУ "Частинская ЦРБ" работает 230 человек. Из них 138 человек - специалисты, имеющие медицинское образование. В том числе врачей - 36 человек, средний медперсонал (фельдшера, акушерки, медицинские сестры и т.д.) - 102 человека.

	Количество человек	%
Всего медицинских работников	138
В т.ч. врачи:	36
Высшая категория	9	25%
1 категория	7	19,4%
2 категория	1	2,8%
Не имеют категорию	19	52,8%
Средний медицинский персонал:	102
Высшая категория	71	69,6
1 категория	9	8,8
2 категория	5	4,9
Не имеют категорию	17	16,7

Из 36 работающих на сегодняшний день врачей - 47,2% категорированных специалистов. 25% имеют высшую квалификационную категорию, 19,4% имеют 1 квалификационную категорию. По сравнению с 2012 годом увеличился процент врачей, не имеющих категорию, за счёт вновь принятых молодых специалистов, выпускников 2011 - 2013 года.

За 2011 - 2012 годы прибыло на работу 5 человек врачей.

В 2013 году прибыло на работу 7 врачей, (участковый врач педиатр, 3 врача-терапевта, врач ЛОР, врач-невролог, эпидемиолог).

Из среднего медперсонала в 2013 году прибыло 3 человека.

В 2013 году повысили свою квалификацию 20 человек, из них 8 врачей и 12 сотрудников среднего медицинского персонала. В настоящее время 2 врача обучаются на циклах профессиональной переподготовки по трансфузиологии и психиатрии-наркологии, из среднего медицинского персонала 1 человек проходит специализацию по анестезиологии и реаниматологии. С 28.10.2013 г. ещё 2 врача уедут на проф. переподготовку по ультразвуковой диагностике.

Для качественного и своевременного обслуживания населения недостаточно врачей-педиатров, врача общей практики, анестезиолога-реаниматолога, нет врача ФД, УЗИ.

На сегодняшний день недостаточно лиц, имеющих специальность "Лечебное дело", нет фельдшера в фельдшерско-акушерском пункте д. Ерзовка и существует дефицит кадров в отделении скорой медицинской помощи, в реанимации.

В МБМУ "Частинская ЦРБ" 51 работающих пенсионеров из числа медицинских работников, что составляет 37,%, из них врачей - 13 человек; средний медицинский персонал - 38 человек.

Из 45,75 штатных единиц врачей занято 40,75.

	район	край
Укомплектованность
Врачами	89%	60,4%
Средним медперсоналом	92%	67,2%
Коэффициент совместительства:
врачи	1,11	1,49
средний мед. персонал	0,99	1,37
Обеспеченность:
Врачами	28,07	42,7
Средний мед. персонал	79,53	92,0

2. Приоритеты и цели в сфере реализации подпрограммы "привлечение и закрепление медицинских кадров", основные цели и задачи подпрограммы

2.1. Цель подпрограммы:

Обеспечение системы здравоохранения высококвалифицированными и мотивированными кадрами

2.2. Задачи подпрограммы:

- совершенствование и перспективное развитие обеспеченности системы здравоохранения Частинского района медицинскими кадрами;

- поэтапное устранение дефицита медицинских кадров;

- обеспечение притока в учреждения здравоохранения врачей и среднего медицинского персонала, позволяющего восполнять естественную убыль;

- планирование подготовки и трудоустройства медицинских работников с использованием эффективных мотивационных механизмов, позволяющих обеспечить медицинские организации квалифицированными кадрами, способными улучшить качество оказания медицинской помощи населению;

- решение социальных вопросов медицинских работников в целях повышения доступности и качества оказываемой медицинской помощи;

- повышение престижа профессии медицинского работника

- достижение полноты укомплектованности медицинских организаций медицинскими работниками;

- создание условий для планомерного роста профессионального уровня знаний и умений медицинских работников;

- обеспечение социальной защиты, повышения качества жизни медицинских работников на основе приведения оплаты труда в соответствие с объемами, сложностью и эффективностью оказания медицинской помощи;

- регулирование подготовки и сохранение медицинских кадров для системы здравоохранения Частинского района.