Приказ Агентства по делам архивов Пермского края от 20 февраля 2015 г. N СЭД-07-01-11-14 "Об утверждении порядка проведения правового мониторинга Агентством по делам архивов Пермского края" (с изменениями и дополнениями) (документ не действует)

Приказ Агентства по делам архивов Пермского края
от 20 февраля 2015 г. N СЭД-07-01-11-14
"Об утверждении порядка проведения правового мониторинга Агентством по делам архивов Пермского края"

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20 мая 2011 г. N 657 "О мониторинге правоприменения в Российской Федерации", постановлением правительства Российской Федерации от 19 августа 2011 г. N 694 "Об утверждении методики осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации", Законом Пермского края от 24 января 2013 г. N 163-ПК "О правовом мониторинге в Пермском крае", распоряжением председателя Правительства Пермского края от 7 декабря 2010 г. N 160-рпп "О проведении мониторинга изменений федерального законодательства и законодательства Пермского края", приказываю:

1. Утвердить Порядок проведения правового мониторинга Агентством по делам архивов Пермского края.

2. Назначить ответственным исполнителем за проведение правового мониторинга консультанта Агентства по делам архивов Пермского края Козыреву Ф.Ф.

3. Настоящий приказ вступает в силу с момента подписания.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель

Н.Н. Афанасьева

Порядок
проведения правового мониторинга Агентством по делам архивов Пермского края
(утв. Приказом Агентства по делам архивов Пермского края от 20 февраля 2015 г. N СЭД-07-01-11-14)

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок проведения правового мониторинга Агентством по делам архивов Пермского края определяет порядок организации и проведения правового мониторинга в сфере деятельности Агентства по делам архивов Пермского края (далее - Агентство).

1.2. Правовой мониторинг представляет собой деятельность Агентства по осуществлению мониторинга нормативных правовых актов Пермского края и мониторинга их правоприменения в сфере деятельности Агентства (далее - правовой мониторинг).

1.3. Объектом правового мониторинга являются: законы Пермского края; иные нормативные правовые акты Пермского края; несколько законов и (или) иных нормативных правовых актов Пермского края (правовой комплекс), имеющих единый предмет регулирования или похожих по характеру регулируемых ими прав и обязанностей (отраслевое законодательство или отдельные его институты) (далее - объект правового мониторинга).

1.4. Субъектами правового мониторинга являются: Законодательное Собрание Пермского края, Правительство Пермского края, исполнительные органы государственной власти Пермского края и иные государственные органы Пермского края.

1.5. Целями правового мониторинга являются:

выявление, устранение и предотвращение нежелательных последствий действия законов и иных нормативных правовых актов Пермского края;

совершенствование законодательства Пермского края;

создание эффективного механизма правотворческого процесса в Пермском крае;

создание условий для получения, обобщения и анализа информации об исполнении и обеспечении контроля за исполнением нормативных правовых актов Пермского края;

анализ и оценка соответствия практики реализации нормативных правовых актов Пермского края планируемому результату правового регулирования;

соблюдение прав граждан в ходе исполнения нормативных правовых актов Пермского края.

1.6. Правовой мониторинг подразделяется на текущий, плановый и оперативный:

текущий - мониторинг нормативных правовых актов Пермского края, непрерывно проводимый Агентством по вопросам, относящимся к его ведению;

плановый - мониторинг правоприменительной практики, проводимый Агентством в отношении конкретного объекта правового мониторинга в соответствии с планом работы на соответствующий период;

оперативный - мониторинг нормативного правового акта Пермского края, проводимый Агентством в течение первого года действия конкретного нормативного правового акта.

2. Порядок формирования плана проведения правового мониторинга

2.1. Правовой мониторинг проводится в соответствии с планом, ежегодно утверждаемым руководителем Агентства (далее - План).

2.2. В целях формирования Плана сотрудники Агентства в пределах своей компетенции ежегодно в срок до 1 октября текущего года представляют лицу, ответственному за проведение правового мониторинга, в бумажном и электронном виде предложения в проект Плана.

2.3. Предложения в проект Плана должны содержать перечень нормативных правовых актов, правовой мониторинг которых планируется осуществить, обоснование необходимости их включения в План.

2.4. На основании предложений, поступивших от сотрудников Агентства, лицо, ответственное за проведение правового мониторинга, обобщает предложения к проекту Плана и ежегодно до 1 ноября текущего года формирует и представляет на утверждение руководителю Агентства проект Плана на следующий календарный год.

2.5. План правового мониторинга ежегодно до 1 декабря текущего года утверждается руководителем Агентства.

2.6. В Плане отражаются наименование нормативных правовых актов, правовой мониторинг которых планируется осуществить и сроки осуществления правового мониторинга.

3. Порядок реализации инициативы проведения правового мониторинга

3.1. Инициаторами проведения правового мониторинга являются:

депутаты, депутатские объединения, комитеты Законодательного Собрания Пермского края;

губернатор Пермского края;

Правительство Пермского края;

исполнительные органы государственной власти и иные государственные органы Пермского края;

Контрольно-счетная палата Пермского края;

органы местного самоуправления муниципальных образований Пермского края;

прокурор Пермского края;

Уполномоченный по правам человека в Пермском крае;

Уполномоченный по правам ребенка в Пермском крае;

Общественная палата Пермского края;

Избирательная комиссия Пермского края.

3.2. Поступивший в Агентство от инициаторов проведения правового мониторинга запрос должен быть рассмотрен в течение 30 дней и дан ответ о реализации инициативы либо мотивированный отказ в проведении правового мониторинга.

3.3. Реализация инициативы проведения правового мониторинга осуществляется путем внесения соответствующих мероприятий в План.

3.4. При наличии поручений Губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, прокурора Пермского края правовой мониторинг осуществляется без внесения изменений в утвержденный План.

4. Виды информации, используемой при осуществлении правового мониторинга

4.1. При осуществлении правового мониторинга Агентством используются следующие виды информации:

информация, поступившая из общественных, научных, правозащитных и иных организаций, от граждан, почерпнутая из средств массовой информации и средств массовой коммуникации, в том числе информационно-телекоммуникационной сети общего доступа, включая сеть "Интернет",

действующее федеральное законодательство и законодательство Пермского края;

информация об оспаривании нормативных правовых актов Пермского края в судебном порядке, о принятых решениях (постановлениях) и результатах их исполнения;

информация о мерах прокурорского реагирования (требования, протесты, представления, заявления в суд);

иная информация, позволяющая раскрыть содержание реализации нормативных правовых актов Пермского края.

5. Формы участия в реализации мероприятий по проведению правового мониторинга

5.1. Правовой мониторинг может осуществляться в следующих формах:

непосредственное проведение правового мониторинга Агентством;

направление представителей Агентства для участия в правовом мониторинге, проводимом субъектами мониторинга.

представление информации о практике применения нормативных правовых актов Пермского края в сфере деятельности Агентства по запросам, поступившим в Агентство, в целях проведения правового мониторинга;

обращение с инициативой о проведении правового мониторинга.

5.2. Участниками правового мониторинга могут быть представители общественных объединений, организаций и граждане, ученые, эксперты, специалисты, привлеченные субъектами правового мониторинга к участию в реализации мероприятий по проведению правового мониторинга.

6. Результаты проведения правового мониторинга

6.1. По итогам проведения правового мониторинга готовится информация (отчеты, доклады, справки, иные сведения) о результатах проведения правового мониторинга, которая оформляется в порядке и сроки, установленные Планом.

6.2. Информация о результатах правового мониторинга включает в себя предложения:

в планы законопроектной, нормотворческой и контрольной деятельности органов государственной власти Пермского края;

о необходимости принятия, изменения, дополнения или отмены нормативных правовых актов Пермского края;

о внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы Законодательным Собранием Пермского края проекта федерального закона;

об обращении Законодательного Собрания Пермского края, губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края в федеральные органы государственной власти по вопросам, выявленным в процессе правового мониторинга;

о мерах по совершенствованию нормативных правовых актов Пермского края;

о мерах по повышению эффективности правоприменения;

о мерах по повышению эффективности противодействия коррупции;

об органах государственной власти Пермского края, ответственных за разработку соответствующих нормативных правовых актов Пермского края и реализацию мер по повышению эффективности правоприменения и противодействия коррупции;

о проведении разъяснительных и информационных мероприятий, направленных на повышение эффективности реализации нормативных правовых актов Пермского края;

иные предложения, направленные на совершенствование нормативных правовых актов Пермского края, основанные на результатах правового мониторинга.

6.3. Информация о результатах правового мониторинга направляется инициатору проведения правового мониторинга, а в случае необходимости - соответствующим должностным лицам органов государственной власти, государственным органам Пермского края, органам местного самоуправления муниципальных образований Пермского края в соответствии с их компетенцией для принятия соответствующих мер.

6.4. Информация о проведении и результатах правового мониторинга, а также о мерах, которые планируется предпринять на основании результатов правового мониторинга, размещается на официальном сайте Агентства в информационно-телекоммуникационной сети общего доступа, включая сеть "Интернет".

7. Порядок осуществления контроля за реализацией результатов правового мониторинга

7.1. Контроль за реализацией результатов правового мониторинга осуществляется руководителем Агентства и правовым департаментом аппарата Правительства Пермского края.

7.2. Лицо, ответственное за проведение правового мониторинга, ежемесячно до 10-го числа представляет в правовой департамент аппарата Правительства Пермского края информацию о внесенных и планируемых изменениях законодательства Пермского края, а также предложения по принятию правовых актов Пермского края с учетом вступивших в силу изменений федерального законодательства и законодательства Пермского края по форме установленной распоряжением председателя Правительства Пермского края от 7 декабря 2010 г. N 160-рпп "О проведении мониторинга изменений федерального законодательства и законодательства Пермского края".

7.3. Лицом, ответственным за проведение мониторинга, руководителю Агентства служебной запиской в срок до 25 декабря текущего года направляется отчет об исполнении Плана.