Решение Земского Собрания Добрянского муниципального района Пермского края от 16 октября 2013 г. N 683 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Добрянском муниципальном районе" (документ утратил силу)

Решение Земского Собрания Добрянского муниципального района Пермского края
от 16 октября 2013 г. N 683
"Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Добрянском муниципальном районе"

Принято Земским Собранием Добрянского муниципального района

ГАРАНТ:

Информация о внесении изменений в настоящий документ содержится в документе:

Решение Земского Собрания Добрянского муниципального района Пермского края от 2 ноября 2015 г. N 1033 "О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе Добрянского муниципального района, утвержденное решением Земского Собрания Добрянского муниципального района от 16.10.2013 N 683"

Решение Земского Собрания Добрянского муниципального района Пермского края от 2 октября 2015 г. N 1015 "О внесении изменений в решение Земского Собрания от 16.10.2013 N 683 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе Добрянского муниципального района"

Решение Земского Собрания Добрянского муниципального района Пермского края от 26 июня 2015 г. N 986 "О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в Добрянском муниципальном районе, утвержденное решением Земского Собрания от 16.10.2013 N 683"

Решение Земского Собрания Добрянского муниципального района Пермского края от 20 февраля 2015 г. N 919 "О внесении изменений в Положение о Бюджетном процессе в Добрянском муниципальном районе, утвержденное решением Земского Собрания Добрянского муниципального района от 16.10.2013 N 683"

Решение Земского Собрания Добрянского муниципального района Пермского края от 29 декабря 2014 г. N 906

Решение Земского Собрания Добрянского муниципального района Пермского края от 24 сентября 2014 г. N 846 "О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в Добрянском муниципальном районе, утвержденное решением Земского Собрания от 16.10.2013 N 683"

Решение Земского Собрания Добрянского муниципального района Пермского края от 16 апреля 2014 г. N 784

Решение Земского Собрания Добрянского муниципального района Пермского края от 29 января 2014 г. N 739

На основании статьи 68 Устава Добрянского муниципального района, в соответствии с Федеральным законом от 07.05.2013 N 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса", Федеральным законом от 23.07.2013 N 252-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Земское Собрание Добрянского муниципального района решает:

1. Утвердить "Положение о бюджетном процессе в Добрянском муниципальном районе" в новой редакции (прилагается).

2. Признать утратившими силу: решение Земского Собрания Добрянского муниципального района от 31.08.2011 N 127 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Добрянском муниципальном районе" (в редакции решений от 21.12.2011 года N 249, от 18.07.2012 года N 411, от 17.10.2012 года N 468, от 20.03.2013 года N 563).

3. Опубликовать настоящее решение в газете Добрянского муниципального района "Камские зори".

4. Решение вступает в силу со дня его опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянный комитет Земского Собрания Добрянского муниципального района по вопросам бюджета, налогам, экономической политике и общественной безопасности.

Глава муниципального района - Глава администрации Добрянского муниципального района

К.В. Лызов

Председатель Земского Собрания Добрянского муниципального района

А.Н. Махов

Положение
о бюджетном процессе в Добрянском муниципальном районе
(утв. решением Земского Собрания Добрянского муниципального района от 16 октября 2013 г. N 683)

Раздел I. Бюджетная система Добрянского муниципального района

I. Общие положения

Статья 1. Правоотношения, регулируемые Положением о бюджетном процессе в Добрянском муниципальном районе

Настоящее Положение о бюджетном процессе в Добрянском муниципальном районе (далее - Положение) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Уставом Добрянского муниципального района регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений Добрянского муниципального района в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета Добрянского муниципального района и контроля за его исполнением, а также в процессе осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом.

Статья 2. Основные понятия и термины, применяемые в настоящем Положении

В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:

бюджетный процесс в Добрянском муниципальном районе - регламентируемая действующим законодательством деятельность органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса муниципального образования "Добрянский муниципальный район" по составлению и рассмотрению проекта бюджета, утверждению и исполнению бюджета, контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности;

бюджетная политика - система мер органов местного самоуправления Добрянского муниципального района в области организации бюджетного процесса и использования бюджетных средств, в целях эффективного осуществления своих функций, в том числе установления приоритетных видов расходов бюджета Добрянского муниципального района, разработки мер по сбалансированности бюджета;

бюджетные полномочия Добрянского муниципального района - установленные нормативными правовыми актами Добрянского муниципального района, регулирующими бюджетные правоотношения, права и обязанности органов местного самоуправления Добрянского муниципального района и иных участников бюджетного процесса по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса;

бюджетная система Добрянского муниципального района - это составная часть бюджетной системы субъекта Российской Федерации, основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права, совокупность бюджета Добрянского муниципального района (районный бюджет) и местных бюджетов (бюджетов поселений);

бюджет Добрянского муниципального района - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций органов местного самоуправления Добрянского муниципального района;

консолидированный бюджет Добрянского муниципального района - свод бюджета Добрянского муниципального района (районный бюджет) и местных бюджетов (бюджетов поселений) без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами;

доходы бюджета - поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета; собственные доходы бюджета Добрянского муниципального района - доходы, зачисляемые в бюджет Добрянского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Пермского края и муниципальными правовыми актами представительных органов местного самоуправления, за исключением субвенций;

к собственным доходам бюджета относятся:

налоговые доходы, зачисляемые в бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах Российской Федерации,

неналоговые доходы, зачисляемые в бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Пермского края и муниципальными правовыми актами представительных органов местного самоуправления,

доходы, полученные бюджетом в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций;

расходы бюджета Добрянского муниципального района - выплачиваемые из бюджета Добрянского муниципального района денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета;

дефицит бюджета Добрянского муниципального района - превышение расходов бюджета над его доходами;

профицит бюджета Добрянского муниципального района - превышение доходов бюджета над его расходами;

главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств бюджета) Добрянского муниципального района - орган местного самоуправления, орган администрации Добрянского муниципального района имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;

получатель бюджетных средств (получатель средств бюджета) Добрянского муниципального района - орган местного самоуправления, находящийся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств за счет средств бюджета Добрянского муниципального района;

казенное учреждение Добрянского муниципального района - муниципальное учреждение, осуществляющее оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств бюджета Добрянского муниципального района на основании бюджетной сметы;

главный администратор доходов бюджета Добрянского муниципального района - определенный решением о бюджете орган местного самоуправления Добрянского муниципального района, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета Добрянского муниципального района;

администратор доходов бюджета Добрянского муниципального района - орган местного самоуправления Добрянского муниципального района, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, осуществляющие начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Добрянского муниципального района;

главный администратор источников финансирования дефицита бюджета Добрянского муниципального района - определенный решением о бюджете орган местного самоуправления Добрянского муниципального района, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов источников финансирования дефицита и (или) являющиеся администраторами источников финансирования дефицита бюджета;

администратор источников финансирования дефицита бюджета Добрянского муниципального района - орган местного самоуправления, иная организация, имеющие право в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации осуществлять операции с источниками финансирования дефицитов бюджета Добрянского муниципального района;

под главными администраторами бюджетных средств в целях настоящего Положения принимаются главные администраторы доходов бюджета Добрянского муниципального района и главные распорядители бюджетных средств Добрянского муниципального района;

бюджетная смета - документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств казенного учреждения;

сводная бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется финансовым органом администрации Добрянского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в целях организации исполнения бюджета по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета;

бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в целях исполнения бюджета по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета);

бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году, для исполнения бюджетных обязательств;

бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году;

расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности Добрянского муниципального района или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию средства из бюджета Добрянского муниципального района;

публичные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом расходные обязательства публично-правового образования перед физическим или юридическим лицом, иным публично-правовым образованием, подлежащие исполнению в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный указанным законом, актом порядок его определения (расчета, индексации);

публичные нормативные обязательства - публичные обязательства перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный порядок его индексации, за исключением выплат физическому лицу, предусмотренных статусом муниципальных служащих, а также лиц, замещающих муниципальные должности, работников казенных учреждений, учащихся муниципальных образовательных учреждений;

обоснование бюджетных ассигнований - документ, характеризующий бюджетные ассигнования в очередном финансовом году и плановом периоде;

лимит бюджетных обязательств - объем прав в денежном выражении на принятие казенным муниципальным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году и плановом периоде;

бюджетный кредит - денежные средства, предоставляемые бюджетом Добрянского муниципального района бюджетам поселений района на возвратной и возмездной основе;

муниципальные услуги (работы) - услуги (работы), оказываемые (выполняемые) в соответствии с муниципальным заданием органами местного самоуправления Добрянского муниципального района, муниципальными учреждениями, иными юридическими лицами;

муниципальное задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг (выполнения работ);

бюджетные инвестиции - бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет бюджетных средств стоимости муниципального имущества Добрянского муниципального района;

ведомственная структура расходов бюджета Добрянского муниципального района - распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете, по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджета;

временный кассовый разрыв - прогнозируемая в определенный период текущего финансового года недостаточность на едином счете бюджета денежных средств, необходимых для осуществления кассовых выплат из бюджета;

кассовое обслуживание исполнения бюджета - проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета;

единый счет бюджета - счет, открытый Федеральному казначейству в учреждении Центрального банка Российской Федерации Добрянского муниципального района, для учета средств бюджета Добрянского муниципального района и осуществления операций по кассовым поступлениям в бюджет района и кассовым выплатам из бюджета района;

муниципальная гарантия Добрянского муниципального района - вид долгового обязательства, в силу которого муниципальное образование (гарант) обязано при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета Добрянского муниципального района в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром;

муниципальный долг Добрянского муниципального района - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя Добрянским муниципальным районом;

внутренний долг Добрянского муниципального района - обязательства Добрянского муниципального района, возникающие в валюте Российской Федерации;

денежные обязательства - обязанность получателя бюджетных средств уплатить бюджету, физическому лицу и юридическому лицу за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с положениями законодательства, иного правового акта, условиями договора или соглашения;

межбюджетные отношения - взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса в Добрянском муниципальном районе;

межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации;

дотации - межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использования;

уровень расчетной бюджетной обеспеченности - соотношение налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом муниципального образования исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичного показателя в среднем по поселениям с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг (объем выплат), в расчете на одного жителя;

субвенции - межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, Пермского края, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке;

текущий финансовый год - год, в котором осуществляются исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;

плановый период - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом;

отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году;

базисный период - период времени, принятый за основу расчета экономических показателей, в том числе для прогнозирования доходов бюджета - два года, предшествующих году планируемому (отчетный и текущий финансовый годы);

вертикальная сбалансированность - равное обеспечение расходов доходными источниками по уровням бюджетов, участвующих в межбюджетном регулировании.

Статья 3. Правовая форма бюджета Добрянского муниципального района

1. Бюджет района утверждается решением Земского Собрания Добрянского муниципального района.

2. Бюджет района утверждается на очередной финансовый год и плановый период.

3. Решение о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено решением о бюджете.

4. Решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.

Статья 4. Бюджетная классификация

1. Формирование и исполнение бюджета Добрянского муниципального района, составление бюджетной отчетности осуществляются в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации, состав которой определен Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Перечень главных администраторов доходов бюджета Добрянского муниципального района, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета утверждаются решением о бюджете Добрянского муниципального района.

В случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов доходов бюджета, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации доходов бюджета изменения в перечень главных администраторов доходов бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджета вносятся на основании приказа финансового органа администрации Добрянского муниципального района без внесения изменений в решение о бюджете.

Для детализации поступлений по кодам классификации доходов применяется код подвида доходов.

Финансовый орган администрации Добрянского муниципального района утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами (администраторами) которых являются органы местного самоуправления Добрянского муниципального района и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения.

3. Перечень главных распорядителей средств бюджета Добрянского муниципального района устанавливается соответствующим решением о бюджете и в составе ведомственной структуры расходов Добрянского муниципального района.

Перечень разделов, подразделов, целевых статей (муниципальных программ и непрограммных направлений деятельности), групп (групп и подгрупп) видов расходов классификации расходов бюджета утверждается в составе ведомственной структуры расходов бюджета решением о бюджете либо в установленных Бюджетным кодексом РФ случаях сводной бюджетной росписью бюджета Добрянского муниципального района.

Целевые статьи расходов бюджета Добрянского муниципального района формируются в соответствии с муниципальными программами, не включенными в муниципальные программы направлениями деятельности органов местного самоуправления Добрянского муниципального района (в целях настоящего Положения - непрограммные направления деятельности) и (или) расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств бюджета Добрянского муниципального района.

Каждому публичному нормативному обязательству, межбюджетному трансферту, обособленной функции (сфере, направлению) деятельности органов местного самоуправления Добрянского муниципального района присваиваются уникальные коды целевых статей расходов Добрянского муниципального района.

Перечень и коды целевых статей расходов бюджета Добрянского муниципального района устанавливаются финансовым органом администрации Добрянского муниципального района, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета Добрянского муниципального района.

4. Перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета утверждается соответствующим решением о бюджете.

В случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации источников финансирования дефицита бюджета изменения в перечень главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации источников финансирования дефицита бюджета вносятся на основании приказа финансового органа администрации Добрянского муниципального района без внесения изменений в решение о бюджете.

Перечень статей и видов источников финансирования дефицита бюджета утверждается решением о бюджете при утверждении источников финансирования дефицита бюджета.

II. Доходы бюджета

Статья 5. Общие положения о доходах бюджета Добрянского муниципального района

1. Доходы бюджета Добрянского муниципального района формируются в соответствии с бюджетным законодательством, законодательством о налогах и сборах и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Добрянского муниципального района.

2. Доходы бюджета Добрянского муниципального района прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития Добрянского муниципального района в условиях действующего на день внесения проекта решения о бюджете в Земское Собрание Добрянского муниципального района, законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, законов Пермского края, а также нормативных правовых актов органов местного самоуправления Добрянского муниципального района, устанавливающих неналоговые доходы бюджета Добрянского муниципального района.

При расчете доходов используются прогнозная оценка объектов налогообложения в разрезе отдельных видов налогов, сборов и других платежей, представляемая администраторами доходов, и (или) фактические поступления налогов, сборов и других платежей в базисном периоде с применением соответствующих индексов-дефляторов цен и индексов физического объема.

Прогнозирование доходов бюджетов осуществляется с учетом:

действующих в базисном периоде ставок налогообложения;

изменений в порядке исчисления и уплаты отдельных видов налогов и других платежей, в том числе изменения порядка зачисления в бюджет платежей организаций, имеющих обособленные подразделения;

налоговых льгот, установленных на текущий финансовый год и плановый период в соответствии с федеральным и региональным законодательством;

сроков уплаты налогов и других платежей.

Статья 6. Налоговые доходы бюджета Добрянского муниципального района

В бюджет Добрянского муниципального района зачисляются налоговые доходы от следующих налогов и сборов:

налога на доходы физических лиц - по нормативу 5 процентов;

единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 100 процентов;

единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 50 процентов;

государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов;

по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции (за исключением Верховного Суда Российской Федерации), мировыми судьями;

за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции;

государственная пошлина за выдачу специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов;

налоговые доходы от федеральных доходов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов по нормативам отчислений, установленных органами государственной власти Пермского края;

налога, взимаемого в связи с применением патентной системы налогообложения - по нормативу 100 процентов.

Статья 7. Неналоговые доходы бюджета Добрянского муниципального района

В бюджет Добрянского муниципального района зачисляются следующие неналоговые доходы:

доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности Добрянского муниципального района, за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, - по нормативу 100 процентов;

доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, - по нормативу 100 процентов;

доходы от платных услуг, оказываемых муниципальными казенными учреждениями, - по нормативу 100 процентов;

часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах, определяемых в порядке, установленном муниципальными правовыми актами Земского Собрания Добрянского муниципального района;

плата за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40 процентов;

доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 50 процентов;

доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах межселенных территорий муниципального района, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 100 процентов;

доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, - по нормативу 50 процентов;

средства, внесенные участником торгов и не подлежащие возврату в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в качестве обеспечения заявки на участие в торгах и обеспечения исполнения контракта (установить, что нормы абзаца 10 статьи 7 применяются к правоотношениям до 31.12.2013 года);

средства, внесенные участником торгов и не подлежащие возврату в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в качестве обеспечения заявки на участие в торгах и обеспечения исполнения контракта (установить, что нормы абзаца 11 статьи 7 применяются к правоотношениям, возникающим с 01.01.2014 года);

средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой ответственности к поставщикам (исполнителям, подрядчикам) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом;

средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Добрянскому муниципальному району, и иные суммы принудительного изъятия - в размерах, определяемых законодательством Российской Федерации;

доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах межселенных территорий муниципального района, - по нормативу 100 процентов.

Статья 8. Полномочия Добрянского муниципального района по формированию доходов бюджета Добрянского муниципального района

Решения Земского Собрания Добрянского муниципального района о внесении изменений в муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов бюджетной системы Добрянского муниципального района, вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты до дня внесения проекта решения Земского Собрания Добрянского муниципального района о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Статья 9. Передача собственных доходов бюджета Добрянского муниципального района бюджетам поселений

В бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от следующих налогов, подлежащих зачислению в бюджет Добрянского муниципального района:

единого сельскохозяйственного налога - 100% доходов, подлежащих зачислению в бюджет Добрянского муниципального района;

единого налога на вмененный доход - 10% доходов, подлежащих зачислению в бюджет Добрянского муниципального района.

Указанные нормативы отчислений являются едиными для всех поселений Добрянского муниципального района.

III. Расходы бюджета

Статья 10. Общие положения о расходах бюджета Добрянского муниципального района

1. Формирование расходов бюджета Добрянского муниципального района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Пермского края и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, законодательству Пермского края, нормативным правовым актам Добрянского муниципального района, договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств бюджета Добрянского муниципального района.

Порядок возникновения расходных обязательств Добрянского муниципального района, источники их исполнения, перечень расходов, финансируемых за счет средств бюджета Добрянского муниципального района, регламентируются бюджетным законодательством Российской Федерации, Пермского края и нормативными правовыми актами Добрянского муниципального района.

2. Органы местного самоуправления Добрянского муниципального района обязаны вести реестры расходных обязательств, под которыми понимается используемый при составлении проекта бюджета свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов и иных нормативных правовых актов, с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения, включенных в реестр расходных обязательств.

Реестр расходных обязательств Добрянского муниципального района ведется в порядке, установленном нормативными правовыми актами администрации Добрянского муниципального района.

3. В бюджете Добрянского муниципального района в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств района, на осуществление собственных полномочий и расходных обязательств Пермского края, осуществляемых за счет субвенций из краевого бюджета.

4. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.

Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов.

Под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемых обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов.

5. Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам бюджетными и автономными учреждениями осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год и плановый период, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.

6. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой финансовым органом администрации Добрянского муниципального района.

Расходы бюджета могут быть сформированы с учетом отраслевых систем оплаты труда, которые разрабатываются и вводятся на территории района для оплаты труда работников муниципальных учреждений, финансируемых за счет средств бюджета Добрянского муниципального района.

7. В составе расходов бюджета Добрянского муниципального района предусматриваются бюджетные ассигнования на:

субсидии на финансовое обеспечение муниципальных услуг (выполнение работ), включая ассигнования на оплату муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

социальное обеспечение населения;

предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями в рамках муниципальных программ (непрограммных направлений), а также по направлениям расходов, отражающих общие объемы инвестиций на строительство объектов общественной инфраструктуры и объектов автодорожного строительства местного значения;

предоставление межбюджетных трансфертов;

обслуживание муниципального долга;

исполнение судебных актов по искам к муниципальному образованию "Добрянский муниципальный район" о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов;

дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, подлежащие перечислению в бюджеты поселений, входящих в состав территории Добрянского муниципального района, которые распределяются между бюджетами поселений исходя из численности жителей в расчете на одного жителя в соответствии с единой методикой;

субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, предоставляемых на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, в случаях и порядке, предусмотренных решением Земского Собрания Добрянского муниципального района и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами администрации Добрянского муниципального района;

субсидии некоммерческим организациям, являющимся муниципальными автономными и бюджетными учреждениями.

Порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из бюджета Добрянского муниципального района устанавливается администрацией Добрянского муниципального района.

8. В управленческих целях расходы бюджета Добрянского муниципального района могут быть подразделены на расходы бюджета развития и бюджета текущих расходов.

При этом расходами бюджета развития являются средства, направленные на мероприятия (работы, объекты, проекты) по увеличению доходов и сокращению расходов будущих периодов, уменьшение рисков будущих периодов, в том числе угроз жизни и здоровью населения, развитию бизнеса на территории Добрянского муниципального района.

Расходы, не отнесенные к бюджету развития, относятся к бюджету текущих расходов.

Методика отнесения расходов к расходам бюджета развития и бюджета текущих расходов устанавливается администрацией Добрянского муниципального района.

Статья 11. Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности Добрянского муниципального района

1. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Добрянского муниципального района в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий предусматриваются в соответствии с муниципальными программами (и в рамках непрограммных направлений деятельности) Добрянского муниципального района, а также правовыми актами администрации Добрянского муниципального района либо в установленном администрацией Добрянского муниципального района порядке соответствующими актами главных распорядителей бюджетных средств бюджета Добрянского муниципального района.

Решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Добрянского муниципального района принимаются администрацией Добрянского муниципального района.

2. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Добрянского муниципального района предусматриваются:

1) в решении о бюджете Добрянского муниципального района с отражением:

а) общего объема бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций;

б) объемов бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций, финансируемых в рамках муниципальных программ (непрограммных направлений), по соответствующей каждой муниципальной программе (непрограммному направлению) целевой статье расходов, а также по направлениям расходов, отражающих общие объемы инвестиций на строительство объектов общественной инфраструктуры и объектов автодорожного строительства местного значения;

2) в сводной бюджетной росписи бюджета Добрянского муниципального района раздельно по каждому объекту капитального строительства муниципальной собственности Добрянского муниципального района в соответствии с муниципальными программами (непрограммными направлениями).

3. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, осуществляется в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности, которые не относятся (не могут быть отнесены) к муниципальной собственности Добрянского муниципального района, не допускается.

Статья 12. Муниципальные программы Добрянского муниципального района

1. Муниципальные программы Добрянского муниципального района утверждаются администрацией Добрянского муниципального района.

Сроки реализации муниципальных программ Добрянского муниципального района определяются администрацией Добрянского муниципального района в устанавливаемом ею порядке.

Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ Добрянского муниципального района, порядок формирования и реализации указанных муниципальных программ устанавливается правовыми актами администрации Добрянского муниципального района.

2. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ Добрянского муниципального района утверждается решением о бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу правовым актом администрации Добрянского муниципального района.

В рамках процедур утверждения проекта бюджета Добрянского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период мероприятия муниципальных программ, параметры финансового обеспечения муниципальных программ могут быть скорректированы на основании обоснованных предложений депутатов Земского Собрания Добрянского муниципального района.

Муниципальные программы Добрянского муниципального района, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы Добрянского муниципального района подлежат утверждению в сроки, установленные правовым актом администрации Добрянского муниципального района.

Муниципальные программы Добрянского муниципального района подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.

3. По каждой муниципальной программе Добрянского муниципального района оценка эффективности ее реализации проводится ежегодно. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются правовым актом администрации Добрянского муниципального района.

По результатам указанной оценки администрацией Добрянского муниципального района может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы Добрянского муниципального района, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальные программы Добрянского муниципального района.

Статья 13. Ведомственные целевые программы Добрянского муниципального района

В бюджете Добрянского муниципального района могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ (в составе муниципальных программ), перечень, порядок разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности которых утверждаются правовыми актами администрации Добрянского муниципального района.

Статья 14. Приоритетные региональные проекты

1. Проекты, реализуемые за счет средств бюджета Добрянского муниципального района, разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном администрацией Добрянского муниципального района.

2. Перечень проектов определяется исходя из целей и задач, определенных программой и прогнозом социально-экономического развития Добрянского муниципального района.

В целях уточнения состава проектов администрацией Добрянского муниципального района могут проводиться согласительные процедуры на заседаниях комитетов Земского Собрания Добрянского муниципального района.

3. Реализация приоритетных региональных проектов предусматривает софинансирование со стороны органов местного самоуправления в соответствии с Законом Пермского края о региональном фонде софинансирования расходов.

4. Не использованные в отчетном году средства, предусмотренные для реализации приоритетных региональных проектов, сохраняют свое целевое назначение и переносятся на очередной финансовый год в порядке и сроки, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

5. Нормы данной статьи применяются к правоотношениям до 31.12.2013 года и до окончания срока реализации конкретных проектов.

Статья 15. Муниципальный дорожный фонд Добрянского муниципального района

1. Муниципальный дорожный фонд Добрянского муниципального района - часть средств бюджета Добрянского муниципального района, подлежащая использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, вне границ населенных пунктов, в границах Добрянского муниципального района.

2. Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда Добрянского муниципального района устанавливается решением Земского Собрания Добрянского муниципального района.

Статья 16. Резервный фонд администрации Добрянского муниципального района

1. В расходной части бюджета Добрянского муниципального района предусматривается создание резервного фонда администрации Добрянского муниципального района.

В расходной части бюджета Добрянского муниципального района не допускается создание резервного фонда Земского Собрания Добрянского муниципального района и депутатов Земского Собрания Добрянского муниципального района.

2. Размер резервного фонда администрации Добрянского муниципального района устанавливается решением о бюджете и не может превышать 3 процентов утвержденного указанным решением общего объема расходов.

3. Средства резервного фонда направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

4. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда устанавливается правовым актом администрации Добрянского муниципального района.

5. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Добрянского муниципального района входит в состав ежеквартального и годового отчетов об исполнении бюджета Добрянского муниципального района.

Статья 17. Сбалансированность бюджета Добрянского муниципального района

1. Дефицит бюджета Добрянского муниципального района утверждается решением о бюджете Добрянского муниципального района.

2. Дефицит бюджета Добрянского муниципального района не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

В случае утверждения решением о бюджете Добрянского муниципального района в составе источников финансирования дефицита бюджета Добрянского муниципального района поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности Добрянского муниципального района, и (или) снижения остатков средств на счетах по учету средств Добрянского муниципального района дефицит бюджета Добрянского муниципального района может превысить ограничения, установленные настоящим пунктом, в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.

3. Дефицит бюджета Добрянского муниципального района, сложившийся по данным годового отчета об исполнении бюджета Добрянского муниципального района, должен соответствовать ограничениям, установленным пунктом 2 настоящей статьи.

4. Источники финансирования дефицита бюджета Добрянского муниципального района утверждаются решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период по основным видам источников, определенным Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Предельный объем заимствований Добрянского муниципального района в текущем финансовом году не должен превышать суммы, направляемой в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета Добрянского муниципального района и (или) погашение долговых обязательств бюджета Добрянского муниципального района.

6. Предельный объем муниципального долга Добрянского муниципального района на очередной финансовый год и каждый год планового периода устанавливается решением о бюджете Добрянского муниципального района и не должен превышать утвержденный годовой объем доходов бюджета Добрянского муниципального района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.

Решением о бюджете Добрянского муниципального района устанавливается верхний предел муниципального внутреннего долга Добрянского муниципального района по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом и каждым годом планового периода, представляющий собой расчетный показатель, с указанием, в том числе, верхнего предела по муниципальным гарантиям Добрянского муниципального района.

7. Управление муниципальным долгом Добрянского муниципального района осуществляется финансовым органом администрации Добрянского муниципального района.

8. Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга Добрянского муниципального района в очередном финансовом году и плановом периоде, утвержденный решением о бюджете Добрянского муниципального района, и по данным отчета об исполнении бюджета Добрянского муниципального района за отчетный финансовый год не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета Добрянского муниципального района, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Решением о бюджете Добрянского муниципального района на очередной финансовый год и каждый год планового периода устанавливается объем расходов на обслуживание муниципального долга Добрянского муниципального района с соблюдением ограничения, установленного настоящим пунктом.

9. Если при исполнении бюджета Добрянского муниципального района объем долга Добрянского муниципального района превышает предельный объем муниципального долга Добрянского муниципального района, установленный решением, финансовый орган администрации Добрянского муниципального района вправе принимать новые долговые обязательства только после приведения объема долга Добрянского муниципального района в соответствие с требованиями настоящей статьи.

IV. Межбюджетные отношения в Добрянском муниципальном районе

Статья 18. Основы межбюджетных отношений в Добрянском муниципальном районе

1. Межбюджетные отношения в Добрянском муниципальном районе основываются на принципах:

распределения доходов и расходов бюджетов по соответствующим уровням бюджетной системы Добрянского муниципального района в соответствии с федеральным и региональным законодательством и нормативными правовыми актами Добрянского муниципального района;

равенства бюджетных прав муниципальных образований;

выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований на основе бюджетного регулирования;

закрепления на постоянной основе за поселениями муниципального района единых нормативов отчислений от отдельных федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с федеральным и краевым законодательством в бюджет Добрянского муниципального района;

стимулирования органов местного самоуправления поселений по развитию экономического и налогового потенциала поселений.

2. Основы межбюджетных отношений в Добрянском муниципальном районе в части установления единых нормативов отчислений от налогов, подлежащих зачислению в бюджет Добрянского муниципального района, предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам поселений определяются решениями Земского Собрания Добрянского муниципального района.

3. Стимулирование органов местного самоуправления поселений к развитию экономического и налогового потенциала, увеличению доходной базы бюджетов поселений осуществляется путем:

а) распределения средств районного фонда финансовой поддержки поселений исходя из их налогового потенциала, количества потребителей бюджетных услуг и особенностей муниципальных образований, оказывающих объективное влияние на стоимость предоставляемых бюджетных услуг;

б) определения уровня расчетной бюджетной обеспеченности на основе налогового потенциала муниципальных образований без учета неналоговых доходов;

в) установления на постоянной основе за поселениями Добрянского муниципального района единых нормативов отчислений от отдельных федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с федеральным и краевым законодательством о налогах и сборах.

Статья 19. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Добрянского муниципального района бюджетам поселений и из бюджетов поселений в бюджет района

Межбюджетные трансферты предоставляются в форме:

дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, представляемых из бюджета Добрянского муниципального района;

субсидий, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджет Добрянского муниципального района на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;

иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Добрянского муниципального района бюджетам поселений;

иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов поселений бюджету Добрянского муниципального района.

Статья 20. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Добрянского муниципального района предоставляются поселениям, входящим в состав муниципального района, в соответствии с Уставом Добрянского муниципального района и распределяются между бюджетами поселений исходя из численности жителей в расчете на одного жителя.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений образуют районный фонд финансовой поддержки поселений.

2. Порядок определения объема районного фонда финансовой поддержки поселений и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Добрянского муниципального района устанавливается законом Пермского края.

Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Добрянского муниципального района утверждаются решением Земского Собрания Добрянского муниципального района о бюджете Добрянского муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района предоставляются поселениям, расчетная бюджетная обеспеченность которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений Добрянского муниципального района.

3. Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений перечисляются поселениям в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом.

Статья 21. Субсидии, перечисляемые из бюджетов поселений в бюджет Добрянского муниципального района на решение вопросов местного значения межмуниципального характера

1. Поселения, входящие в состав Добрянского муниципального района, перечисляют в бюджет муниципального района межбюджетные субсидии на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, определенные Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", (пунктами 5, 6, 12 - 14 и 16 части 1 статьи 15), в случаях, установленных Уставом Добрянского муниципального района.

2. Цели, порядок расчета, перечисления и использования межбюджетных субсидий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, устанавливаются Уставом Добрянского муниципального района и (или) решением Земского Собрания Добрянского муниципального района.

3. Размер указанных межбюджетных субсидий утверждается решением Земского Собрания Добрянского муниципального района и решениями представительных органов поселений о местных бюджетах по единой методике, установленной для всех поселений Добрянского муниципального района.

Статья 22. Иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из бюджета Добрянского муниципального района бюджетам поселений

В случаях и порядке, предусмотренных решениями Земского Собрания Добрянского муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса Российской Федерации и соответствующими им законами Пермского края, бюджетам поселений Добрянского муниципального района могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета Добрянского муниципального района, в том числе межбюджетные трансферты на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями.

Статья 23. Иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из бюджетов поселений бюджету Добрянского муниципального района

В случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами представительных органов поселений, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса Российской Федерации, бюджету Добрянского муниципального района могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджетов поселений.

Статья 24. Предоставление бюджетных кредитов бюджетам поселений Добрянского муниципального района

Бюджетам поселений Добрянского муниципального района из бюджета Добрянского муниципального района могут предоставляться бюджетные кредиты на срок до трех лет.

Основания, условия предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов устанавливаются решениями Земского Собрания Добрянского муниципального района и принимаемыми в соответствии с ними правовыми актами администрации Добрянского муниципального района.

В случае, если предоставленные бюджетам поселений из бюджета Добрянского муниципального района бюджетные кредиты не погашены в установленные сроки, остаток непогашенного кредита, включая проценты, штрафы и пени, взыскивается за счет дотаций бюджетам поселений из бюджета Добрянского муниципального района, а также за счет доходов от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных налогов, подлежащих зачислению в бюджеты поселений.

Финансовый орган администрации Добрянского муниципального района устанавливает в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации, порядок взыскания остатков непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы и пени.

Статья 25. Разрешение споров в сфере бюджетного регулирования

Споры между органами местного самоуправления в сфере бюджетного регулирования рассматриваются в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Пермского края.

Раздел II. Организация бюджетного процесса в Добрянском муниципальном районе

V. Участники бюджетного процесса и полномочия участников бюджетного процесса в Добрянском муниципальном районе

Статья 26. Участники бюджетного процесса в Добрянском муниципальном районе

Участниками бюджетного процесса в Добрянском муниципальном районе являются:

глава муниципального района - глава администрации Добрянского муниципального района;

Земское Собрание Добрянского муниципального района;

администрация Добрянского муниципального района;

Контрольно-счетная палата Добрянского муниципального района;

главные распорядители бюджетных средств (главные распорядители средств бюджета) Добрянского муниципального района;

главные администраторы (администраторы) доходов бюджета Добрянского муниципального района;

главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета Добрянского муниципального района;

получатели бюджетных средств (получатели средств бюджета) Добрянского муниципального района.

Статья 27. Полномочия главы муниципального района, администрации Добрянского муниципального района

Глава муниципального района - глава администрации Добрянского муниципального района (глава муниципального района), администрация Добрянского муниципального района:

обеспечивают составление проекта бюджета;

вносят его с необходимыми документами и материалами на утверждение Земскому Собранию Добрянского муниципального района;

обеспечивают исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности;

представляют отчет об исполнении бюджета на утверждение Земскому Собранию Добрянского муниципального района;

обеспечивают управление муниципальным долгом;

осуществляют иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, настоящим Положением.

Статья 28. Полномочия Земского Собрания Добрянского муниципального района

Земское Собрание Добрянского муниципального района:

рассматривает и утверждает бюджет Добрянского муниципального района и отчет о его исполнении;

осуществляет контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета Добрянского муниципального района на своих заседаниях, заседаниях комиссий, рабочих групп Земского Собрания Добрянского муниципального района;

осуществляет контроль в ходе проводимых Земским Собранием слушаний и в связи с депутатскими запросами;

формирует и определяет правовой статус Контрольно-счетной палаты Добрянского муниципального района;

осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Пермского края и Уставом Добрянского муниципального района.

Земскому Собранию Добрянского муниципального района, в пределах его компетенции по бюджетным вопросам, для обеспечения его полномочий, должна быть предоставлена вся необходимая информация.

Статья 29. Полномочия Контрольно-счетной палаты Добрянского муниципального района

Контрольно-счетная палата:

осуществляет аудит эффективности, направленный на определение экономности и результативности использования бюджетных средств Добрянского муниципального района;

проводит экспертизу проектов решений о бюджете Добрянского муниципального района, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) бюджета района;

проводит экспертизу муниципальных программ Добрянского муниципального района;

проводит анализ и мониторинг бюджетного процесса, в том числе готовит предложения по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного процесса в Добрянском муниципальном районе;

осуществляет подготовку предложений по совершенствованию осуществления главными администраторами бюджетных средств Добрянского муниципального района внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

осуществляет иные полномочия, установленные Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Уставом Добрянского муниципального района, Положением о Контрольно-счетной палате Добрянского муниципального района.

Статья 30. Полномочия главных распорядителей бюджетных средств (главных распорядителей средств бюджета) Добрянского муниципального района

Главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств бюджета) Добрянского муниципального района:

обеспечивает адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств,

утверждает порядок составления, утверждения и ведения бюджетной сметы казенного учреждения,

утверждает перечень подведомственных ему получателей бюджетных средств,

ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований,

осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований,

утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета,

вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств,

вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи,

формирует и утверждает муниципальные задания,

обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, условий, установленных при их предоставлении,

организует и осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере своей деятельности,

принимает ведомственные (внутренние) акты, обеспечивающие детализацию финансовой информации с соблюдением единой методологии и стандартов бюджетного учета и бюджетной отчетности,

формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств,

отвечает от имени муниципального образования "Добрянский муниципальный район" по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств,

выступает в суде от имени муниципального образования "Добрянский муниципальный район" в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию:

1) о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления Добрянского муниципального района или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления Добрянского муниципального района, не соответствующих закону или иному правовому акту,

2) предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.

Статья 31. Полномочия главных администраторов (администраторов) доходов бюджета Добрянского муниципального района

Главный администратор (администратор) доходов бюджета Добрянского муниципального района:

представляет сведения, необходимые для составления проекта бюджета Добрянского муниципального района,

представляет сведения для составления и ведения кассового плана,

формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета Добрянского муниципального района,

осуществляет начисление, учет и контроль, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет Добрянского муниципального района, пеней и штрафов по ним,

осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет Добрянского муниципального района, пеней и штрафов,

принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет Добрянского муниципального района, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата,

принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджет и представляет уведомление в орган Федерального казначейства,

представляет информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Статья 32. Полномочия главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета Добрянского муниципального района

Главный администратор (администратор) источников финансирования дефицита бюджета Добрянского муниципального района:

осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета Добрянского муниципального района,

обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета Добрянского муниципального района,

исполняет соответствующую часть бюджета Добрянского муниципального района,

формирует бюджетную отчетность источников финансирования дефицита бюджета Добрянского муниципального района.

Статья 33. Полномочия получателей бюджетных средств (получателей средств бюджета) Добрянского муниципального района

Получатель бюджетных средств (получатель средств бюджета) Добрянского муниципального района:

составляет и исполняет бюджетную смету,

принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства,

вносит соответствующему главному распорядителю бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи,

ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета), либо передает с этой целью, на основании соглашения, это полномочие иному муниципальному учреждению (централизованной бухгалтерии),

формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности) и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю бюджетных средств.

Статья 34. Бюджетные полномочия и ответственность финансового органа администрации Добрянского муниципального района

1. Финансовый орган администрации Добрянского муниципального района обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) на основании и во исполнение Бюджетного кодекса Российской Федерации, настоящего Положения принимает правовые акты в установленной сфере деятельности;

2) организует составление проекта бюджета Добрянского муниципального района и представляет его с необходимыми документами и материалами главе Добрянского муниципального района;

3) осуществляет методическое руководство по вопросам формирования и исполнения бюджетов, бухгалтерского и бюджетного учета, бюджетной и финансовой отчетности;

4) разрабатывает и представляет на утверждение главе муниципального района основные направления бюджетной политики Добрянского муниципального района, рассчитывает предельные объемы расходов бюджета по муниципальным программам Добрянского муниципального района и непрограммным направлениям деятельности;

5) ведет реестр расходных обязательств Добрянского муниципального района;

6) разрабатывает прогноз основных характеристик консолидированного бюджета Добрянского муниципального района и прогноз основных параметров бюджетов поселений Добрянского муниципального района;

7) получает от органов государственной власти Пермского края, структурных подразделений администрации района, органов (должностных лиц) администраций поселений, распорядителей и получателей бюджетных средств материалы, необходимые для составления проекта бюджета Добрянского муниципального района, прогноза основных параметров бюджетов поселений Добрянского муниципального района и прогноза консолидированного бюджета Добрянского муниципального района;

8) в соответствии с нормативным правовым актом исполнительного органа Добрянского муниципального района представляет сторону Добрянского муниципального района в договорах о предоставлении бюджетных кредитов за счет средств бюджета Добрянского муниципального района;

9) ведет муниципальную долговую книгу Добрянского муниципального района;

10) учитывает представляемую финансовыми органами поселений информацию о долговых обязательствах, отраженных в муниципальных долговых книгах поселений;

11) осуществляет управление муниципальным долгом Добрянского муниципального района в порядке, установленном администрацией Добрянского муниципального района;

12) организует исполнение бюджета Добрянского муниципального района в порядке, установленном настоящим Положением;

13) устанавливает порядок исполнения бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса, законодательства Пермского края и настоящего Положения;

14) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета Добрянского муниципального района и кассового плана исполнения бюджета Добрянского муниципального района;

15) устанавливает порядок ведения сводного реестра распорядителей и получателей средств бюджета Добрянского муниципального района, главных администраторов и администраторов доходов бюджета Добрянского муниципального района, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета Добрянского муниципального района;

16) ведет сводный реестр распорядителей и получателей средств бюджета Добрянского муниципального района, главных администраторов и администраторов доходов бюджета Добрянского муниципального района, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета Добрянского муниципального района;

17) составляет и ведет сводную бюджетную роспись бюджета Добрянского муниципального района;

18) доводит до распорядителей и получателей средств бюджета Добрянского муниципального района показатели сводной бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств;

19) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации утверждает по компетенции коды отдельных составных частей бюджетной классификации Российской Федерации;

20) разрабатывает и утверждает Методику планирования бюджетных ассигнований;

21) обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

22) ведет учет операций по кассовому исполнению бюджета Добрянского муниципального района;

23) устанавливает порядок составления бюджетной отчетности бюджета Добрянского муниципального района;

24) ведет учет средств резервного фонда администрации Добрянского муниципального района;

25) осуществляет последующий контроль за расходованием средств, поступивших в бюджеты поселений из бюджета Добрянского муниципального района;

26) устанавливает порядок и осуществляет анализ финансового состояния принципала и ликвидности (надежности) предоставляемого обеспечения исполнения обязательств принципала, которые могут возникнуть в будущем в связи с предъявлением гарантом, исполнившим в полном объеме или в какой-либо части обязательства по гарантии, регрессных требований к принципалу;

27) устанавливает порядок и проводит оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства;

28) списывает в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, и в других случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

29) списывает в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет Добрянского муниципального района, срок возврата которых истек;

30) списывает в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;

31) взыскивает в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки;

32) устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета, лицевых счетов муниципальных бюджетных и автономных учреждений Добрянского муниципального района;

33) открывает лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, муниципальных бюджетных и автономных учреждений;

34) устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств;

35) обладает правом требовать от распорядителей и получателей бюджетных средств представления отчетов об использовании средств бюджета Добрянского муниципального района и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета Добрянского муниципального района;

36) осуществляет предварительный и последующий финансовый контроль за исполнением бюджета Добрянского муниципального района;

37) принимает годовую, квартальную и месячную бюджетную и финансовую отчетность от главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов и администраторов доходов бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

38) составляет бюджетную отчетность об исполнении бюджета Добрянского муниципального района, сводную бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета Добрянского муниципального района и представляет ее в Министерство финансов Пермского края;

39) исполняет судебные акты по искам к Добрянскому муниципальному району в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации;

40) проводит проверки финансового состояния получателей средств бюджета Добрянского муниципального района, в том числе получателей бюджетных кредитов и муниципальных гарантий;

41) проводит проверки получателей бюджетных инвестиций по соблюдению ими условий получения и эффективности использования указанных средств;

42) осуществляет иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Пермского края и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Добрянского муниципального района;

43) выносит предупреждение руководителям органов местного самоуправления и получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;

44) осуществляет методологическое руководство подготовкой и устанавливает порядок представления главными распорядителями средств бюджета Добрянского муниципального района обоснований бюджетных ассигнований;

45) разрабатывает проекты технических заданий и муниципальных контрактов (договоров), заключаемых от имени администрации Добрянского муниципального района, на привлечение кредитных ресурсов;

46) устанавливает порядок исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения в соответствии с Бюджетным Кодексом;

47) принимает решение о применении бюджетных мер принуждения, предусмотренных главой 30 Бюджетного Кодекса, на основании уведомлений о применении бюджетных мер принуждения;

48) разрабатывает по поручению администрации Добрянского муниципального района проект программы муниципальных гарантий Добрянского муниципального района, проводит по поручению администрации Добрянского муниципального района работу по организации процесса предоставления муниципальных гарантий Добрянского муниципального района в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, Пермского края и нормативными актами муниципального образования.

2. Начальник финансового органа Добрянского муниципального района имеет исключительное право:

1) утверждать сводную бюджетную роспись бюджета Добрянского муниципального района;

2) давать разрешение на предоставление бюджетных кредитов из бюджета Добрянского муниципального района.

3. Начальник финансового органа администрации Добрянского муниципального района имеет право:

1) вносить изменения в сводную бюджетную роспись бюджета Добрянского муниципального района;

2) утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств бюджета Добрянского муниципального района;

3) вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств.

Совершение указанных действий без разрешительной надписи начальника финансового органа администрации Добрянского муниципального района является нарушением правовых актов Добрянского муниципального района.

4. Начальник финансового органа администрации Добрянского муниципального района имеет право запретить главным распорядителям средств бюджета Добрянского муниципального района изменять целевое назначение бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств, в том числе на основании предписаний контрольных органов Добрянского муниципального района, свидетельствующих о нарушении бюджетного законодательства главным распорядителем бюджетных средств.

5. Финансовый орган администрации Добрянского муниципального района несет ответственность за осуществление бюджетных полномочий, определенных Бюджетным кодексом РФ и настоящим Положением.

Ответственность наступает в порядке и в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Пермского края и нормативными правовыми актами Добрянского муниципального района.

6. Начальник финансового органа администрации Добрянского муниципального района несет персональную ответственность за осуществление полномочий, установленных частью 2 настоящей статьи.

Ответственность наступает в порядке и в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Пермского края и нормативными правовыми актами Добрянского муниципального района.

7. При отсутствии начальника финансового органа - положения, установленные настоящей статьей, распространяются на лицо, исполняющее его обязанности.

Статья 35. Списание задолженности муниципальных образований и юридических лиц перед бюджетом Добрянского муниципального района

Основания, порядок, условия списания и восстановления в учете задолженности муниципальных образований, юридических лиц по денежным обязательствам перед бюджетом Добрянского муниципального района устанавливаются администрацией Добрянского муниципального района.

Статья 36. Списание безнадежной задолженности по неналоговым доходам

Задолженность, числящаяся за отдельными плательщиками неналоговых доходов, подлежащих уплате в бюджет Добрянского муниципального района, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном администрацией Добрянского муниципального района.

VI. Составление проекта бюджета Добрянского муниципального района

Статья 37. Основы составления проекта бюджета Добрянского муниципального района

1. Составление проекта бюджета Добрянского муниципального района осуществляется на основе налогового и бюджетного законодательства, действующего на момент составления проекта бюджета.

2. Проект бюджета Добрянского муниципального района составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

3. Проект бюджета Добрянского муниципального района составляется в порядке, установленном администрацией Добрянского муниципального района в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и требованиями настоящего Положения.

4. Проект бюджета Добрянского муниципального района составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).

5. Составление проекта бюджета Добрянского муниципального района - исключительная прерогатива администрации Добрянского муниципального района. Непосредственное составление проекта бюджета Добрянского муниципального района осуществляет финансовый орган администрации Добрянского муниципального района.

Статья 38. Сведения, необходимые для составления проекта бюджета Добрянского муниципального района

1. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета финансовый орган администрации Добрянского муниципального района имеет право получать необходимые сведения от иных государственных органов, органов местного самоуправления Добрянского муниципального района и поселений, юридических лиц.

2. Составление проекта бюджета Добрянского муниципального района основывается на:

1) прогнозе социально-экономического развития Добрянского муниципального района;

2) основных направлениях бюджетной и налоговой политики Добрянского муниципального района;

3) муниципальных программах Добрянского муниципального района.

Статья 39. Прогноз социально-экономического развития

1. Прогноз социально-экономического развития Добрянского муниципального района разрабатывается на период не менее трех лет.

2. Прогноз социально-экономического развития Добрянского муниципального района разрабатывается ежегодно в порядке, установленном администрацией Добрянского муниципального района.

3. Прогноз социально-экономического развития Добрянского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.

В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития Добрянского муниципального района приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.

Прогноз социально-экономического развития Добрянского муниципального района одобряется главой Добрянского муниципального района одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в Земское Собрание Добрянского муниципального района.

4. Изменение прогноза социально-экономического развития Добрянского муниципального района в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.

5. Разработка прогноза социально-экономического развития Добрянского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период осуществляется исполнительным органом местного самоуправления, уполномоченным главой муниципального района.

Статья 40. Основные направления бюджетной и налоговой политики

Основные направления бюджетной и налоговой политики Добрянского муниципального района разрабатываются финансовым органом администрации Добрянского муниципального района и включают в себя:

сценарные условия функционирования экономики Добрянского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, взятые в основу формирования проекта бюджета Добрянского муниципального района,

основные принципы бюджетной и налоговой политики Добрянского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период,

основные изменения законодательства о налогах и сборах, принятые на федеральном и региональном уровне, влекущие изменение объемов поступлений, формирующих налоговые доходы бюджета Добрянского муниципального района,

основные изменения нормативных правовых актов органов местного самоуправления, влекущие изменение объемов поступлений, формирующих неналоговые доходы бюджета Добрянского муниципального района,

краткий анализ структуры расходов бюджета Добрянского муниципального района в отчетном и текущем финансовых годах,

основные приоритеты бюджетной политики в области расходов на очередной финансовый год и плановый период,

основные цели, задачи и направления деятельности администрации Добрянского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период,

бюджетную политику в области муниципального долга в очередном финансовом году и плановом периоде, планируемое увеличение либо уменьшение долговых обязательств Добрянского муниципального района.

Статья 41. Порядок и сроки составления проекта бюджета Добрянского муниципального района

Порядок и сроки составления проекта бюджета Добрянского муниципального района утверждаются главой муниципального района с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

Статья 42. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте решения о бюджете Добрянского муниципального района. Документы и материалы, составляемые одновременно с проектом бюджета Добрянского муниципального района

1. В проекте решения о бюджете Добрянского муниципального района должны содержаться основные характеристики бюджета.

К основным характеристикам бюджета относятся: общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета и дефицит (профицит) бюджета.

2. Решением о бюджете Добрянского муниципального района утверждаются:

1) перечень доходов бюджета Добрянского муниципального района по группам, подгруппам, статьям классификации доходов бюджета;

2) перечень главных администраторов доходов бюджета,

3) перечень главных распорядителей бюджетных средств;

4) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

5) распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

6) ведомственная структура расходов бюджета;

7) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

8) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде в разрезе бюджетов поселений;

9) источники финансирования дефицита бюджета;

10) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям Добрянского муниципального района;

11) предельный объем муниципального долга на очередной финансовый год и каждый год планового периода;

12) программа муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;

13) программа муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;

14) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода - в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);

15) общий объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение муниципального дорожного фонда с распределением по направлениям.

3. В программе муниципальных гарантий Добрянского муниципального района, являющейся приложением к решению о бюджете, должна быть отдельно предусмотрена каждая гарантия (с указанием принципала по каждой гарантии), величина которой превышает сто тысяч рублей.

4. Решением о бюджете может быть предусмотрено использование доходов бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года, на цели, установленные решением о бюджете, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета Добрянского муниципального района.

5. В решении о бюджете Добрянского муниципального района должны содержаться нормативы распределения доходов между поселениями в случае, если они не установлены Бюджетным кодексом РФ, законом Пермского края о бюджете Пермского края, законами Пермского края и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ.

6. Проект бюджета Добрянского муниципального района, представленный к рассмотрению в первом чтении, должен соответствовать требованиям, определенным частями 1-4 настоящей статьи.

7. Показатели, определенные пунктами 1-6, 8, 9, 12, 13, 15 части 2 настоящей статьи, перечень муниципальных программ оформляются в виде приложений к проекту решения о бюджете Добрянского муниципального района.

VII. Рассмотрение и утверждение бюджета Добрянского муниципального района

Статья 43. Порядок и условия представления проекта решения о бюджете Добрянского муниципального района

1. Глава муниципального района не позднее 20 октября текущего года вносит в Земское Собрание Добрянского муниципального района проект решения о бюджете Добрянского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период с приложением следующих документов и материалов:

основных направлений бюджетной и налоговой политики Добрянского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

предварительных итогов социально-экономического развития Добрянского муниципального района за истекший период текущего финансового года и ожидаемых итогов социально-экономического развития Добрянского муниципального района за текущий финансовый год;

прогноза социально-экономического развития Добрянского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

прогноза основных характеристик (общего объема доходов, общего объема расходов, дефицита (профицита) бюджета) бюджета Добрянского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

пояснительной записки к проекту бюджета;

расчетов распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного фонда финансовой поддержки поселений;

оценки ожидаемого исполнения бюджета Добрянского муниципального района на текущий финансовый год;

предложенных Земским Собранием, Контрольно-счетной палатой проектов бюджетных смет указанных органов, представленных в случае возникновения разногласий с финансовым органом в отношении указанных бюджетных смет;

верхний предел муниципального внутреннего долга на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода);

паспортов муниципальных программ.

2. В случае если в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем расходов недостаточен для финансового обеспечения установленных решением Земского Собрания Добрянского муниципального района расходных обязательств района, глава муниципального района вносит в Земское Собрание проекты решений Земского Собрания об изменении сроков вступления в силу (приостановлении действия) в очередном финансовом году и плановом периоде отдельных положений решений Земского Собрания, не обеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом году и (или) плановом периоде.

Статья 44. Рассмотрение проекта решения о бюджете Добрянского муниципального района

1. После регистрации проекта решения о бюджете Добрянского муниципального района председатель Земского Собрания в течение суток направляет его на рассмотрение в профильный комитет, а также в Контрольно-счетную палату - для подготовки заключения о соответствии состава представленных документов и материалов требованиям статьи 43 настоящего Положения. Заключение Контрольно-счетной палаты должно быть представлено в Земское Собрание в течение трех дней.

2. Профильный комитет Земского Собрания в течение пяти рабочих дней со дня внесения проекта решения о бюджете в Земское Собрание рассматривает представленные документы и материалы, заключение Контрольно-счетной палаты и готовит предложение:

- о принятии проекта решения о бюджете к рассмотрению Земским Собранием либо о возвращении проекта решения о бюджете в администрацию Добрянского муниципального района на доработку в случае, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям статьи 43 настоящего Положения.

3. Председатель Земского Собрания Добрянского муниципального района на основании решения профильного комитета принимает решение о принятии к рассмотрению проекта решения о бюджете Добрянского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период либо о возвращении его главе муниципального района в связи с нарушением требований статьи 43 настоящего Положения. Решение председателя Земского Собрания оформляется правовым актом.

В случае возвращения проекта он должен быть представлен повторно в Земское Собрание Добрянского муниципального района в десятидневный срок.

4. Принятый к рассмотрению проект решения о бюджете Добрянского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в течение суток направляется в комитеты Земского Собрания и Контрольно-счетную палату Добрянского муниципального района для подготовки заключения.

5. Контрольно-счетная палата Добрянского муниципального района в течение 14 календарных дней подготавливает заключение о проекте решения о бюджете с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления.

6. Председатель Земского Собрания в течение суток с момента получения заключения Контрольно-счетной палаты отправляет его на рассмотрение комитетов и организует рассмотрение проекта решения о бюджете на заседании Земского Собрания.

Статья 45. Первое чтение проекта решения о бюджете Добрянского муниципального района

1. Первое чтение проекта бюджета Добрянского муниципального района проводится не позднее чем через один месяц после внесения его главой муниципального района в Земское Собрание.

2. При рассмотрении проекта бюджета Добрянского муниципального района в первом чтении заслушивается доклад главы муниципального района, руководителя финансового органа, содоклад председателя постоянного комитета по вопросам бюджета, налогам, экономической политики и общественной безопасности, а также доклад председателя Контрольно-счетной палаты.

3. При рассмотрении проекта решения о бюджете в первом чтении заслушиваются: доклад об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Добрянского муниципального района и доклад об основных характеристиках бюджета Добрянского муниципального района и обсуждается прогноз социально-экономического развития Добрянского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

При принятии проекта в первом чтении утверждаются его основные характеристики. При утверждении проекта в первом чтении основных характеристик бюджета Земское Собрание вправе увеличить доходы и дефицит бюджета только при наличии положительного заключения главы муниципального района. Поправки, принятие которых потребует дополнительных расходов, рассматриваются только в том случае, если они одновременно предусматривают перераспределение расходов между отдельными статьями расходной части бюджета и не изменяют общую сумму расходов по разделам.

4. По итогам обсуждения принимается одно из следующих решений:

а) принять проект решения в первом чтении.

При этом устанавливается предельный срок внесения письменных поправок субъектами правотворческой инициативы, назначается дата рассмотрения проекта решения во втором чтении, а также создается согласительная комиссия для рассмотрения протокола разногласий и для подготовки проекта решения ко второму чтению;

б) отклонить проект и возвратить его на доработку.

При этом устанавливается срок для представления нового варианта проекта решения на рассмотрение в первом чтении, а также выдаются конкретные предложения по его доработке.

В случае отклонения проекта бюджета при повторном рассмотрении создается согласительная комиссия на паритетных началах для рассмотрения имеющихся разногласий. Согласительная комиссия вырабатывает и представляет на рассмотрение Земского Собрания мотивированное заключение по каждому пункту разногласий.

Статья 46. Публичные слушания по проекту решения о бюджете Добрянского муниципального района

По проекту решения о бюджете Добрянского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период после принятия его в первом чтении проводятся публичные слушания. Публичные слушания проводятся в соответствии с Положением о публичных слушаниях, утвержденным решением Земского Собрания Добрянского муниципального района.

Статья 47. Второе чтение проекта решения о бюджете Добрянского муниципального района

1. Второе чтение проекта решения о бюджете Добрянского муниципального района проводится не позднее чем через один месяц после принятия его в первом чтении.

Во втором чтении проект решения о бюджете Добрянского муниципального района принимается окончательно.

2. На второе чтение проект решения представляется с приложением к его тексту:

перечня поправок, принятых и отклоненных при доработке проекта решения, с обоснованием принятия соответствующего решения;

иных документов, необходимых при рассмотрении проекта решения во втором чтении.

Поправки, поступившие в согласительную комиссию ко второму чтению, могут увеличивать размер дефицита бюджета района в абсолютных цифрах по отношению к аналогичному параметру проекта решения, принятого в первом чтении, только при наличии положительного заключения главы муниципального района.

3. Принятое Земским Собранием Добрянского муниципального района решение о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в недельный срок направляется главе муниципального района для подписания и опубликования.

Статья 48. Обеспечение гласности бюджетного процесса в Добрянском муниципальном районе

Проект бюджета района, представленный главой муниципального района, решение о бюджете Добрянского муниципального района, принятое во втором чтении, а также проект отчета об исполнении бюджета Добрянского муниципального района публикуются в средстве массовой информации в 10-дневный срок со дня принятия соответствующего решения.

Статья 49. Временное управление бюджетом Добрянского муниципального района

1. Если решение о бюджете Добрянского муниципального района не вступило в силу с начала финансового года:

финансовый орган администрации Добрянского муниципального района правомочен ежемесячно доводить до распорядителей (получателей) бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;

иные показатели, определяемые решением о бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о бюджете на отчетный финансовый год;

порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам поселений сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год.

2. Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, финансовый орган администрации Добрянского муниципального района организует исполнение бюджета при соблюдении условий, определенных частью 1 настоящей статьи.

При этом финансовый орган администрации Добрянского муниципального района не имеет права:

доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и юридическим и физическим лицам субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям);

предоставлять бюджетные кредиты;

осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

формировать резервные фонды.

3. Указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга.

4. Если решение о бюджете вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение бюджета до дня вступления в силу указанного закона осуществляется в соответствии с пунктами 1-3 настоящей статьи, в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного решения глава муниципального района представляет на рассмотрение и утверждение Земского Собрания Добрянского муниципального района проект решения о внесении изменений в решение о бюджете, уточняющего показатели бюджета с учетом исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.

5. Указанный проект решения рассматривается и утверждается Земским Собранием Добрянского муниципального района в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.

VIII. Порядок исполнения бюджета и внесения изменений в решение о бюджете Добрянского муниципального района

Статья 50. Основы исполнения бюджета Добрянского муниципального района

1. Исполнение бюджета Добрянского муниципального района обеспечивается администрацией Добрянского муниципального района.

Организация исполнения бюджета возлагается соответственно на финансовый орган администрации Добрянского муниципального района.

2. Исполнение бюджета Добрянского муниципального района по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется в порядке, установленном финансовым органом администрации Добрянского муниципального района, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения.

3. Передача объектов бюджетного финансирования с одного уровня бюджетной системы на другой в процессе исполнения бюджета осуществляется с передачей соответствующего финансирования.

4. Исполнение бюджета Добрянского муниципального района организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана, составляемых в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи и кассового плана устанавливается финансовым органом администрации Добрянского муниципального района.

5. В ходе исполнения бюджета показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решением начальника финансового органа администрации Добрянского муниципального района без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период в следующих случаях:

изменения состава или полномочий (функций) главных распорядителей бюджетных средств (подведомственных им казенных учреждений);

исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета Добрянского муниципального района, - в пределах объема бюджетных ассигнований;

использования средств резервного фонда администрации Добрянского муниципального района;

перераспределения бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом - в пределах предусмотренных решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период главному распорядителю бюджетных средств на соответствующий финансовый год общего объема бюджетных ассигнований и общего объема бюджетных ассигнований по соответствующим разделам, подразделам, целевым статьям, муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности, группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджета на текущий финансовый год и плановый период;

проведения реструктуризации муниципального долга в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита бюджета при образовании экономии в ходе исполнения бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год;

недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств - с превышением общего объема указанных ассигнований в пределах 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете на их исполнение в текущем финансовом году;

вступления в силу законов, предусматривающих осуществление полномочий органов местного самоуправления за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств, установленных решением о бюджете, - в пределах объема бюджетных ассигнований без изменения их целевого назначения;

увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности, группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджета за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг - в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств в текущем финансовом году на оказание муниципальных услуг;

в случае получения субсидий, субвенций, и иных межбюджетных трансфертов, и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных решением о бюджете, а также в случае сокращения (возврата при отсутствии потребности) указанных средств;

в случае перераспределения бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение публичных нормативных обязательств между разделами, подразделами, целевыми статьями, муниципальными программами и непрограммными направлениями деятельности, группами (группами и подгруппами) видов расходов классификации расходов бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренного главному распорядителю бюджетных средств на исполнение публичных нормативных обязательств в текущем финансовом году;

в случае перераспределения бюджетных ассигнований на обслуживание муниципального долга между подразделами классификации расходов бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на обслуживание муниципального долга;

в случае увеличения бюджетных ассигнований текущего финансового года на оплату заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих контрактов оплате в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало текущего финансового года бюджетных ассигнований на исполнение указанных муниципальных контрактов в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации;

6. В ходе исполнения бюджета показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решением начальника финансового органа Добрянского муниципального района с последующим внесением изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период в случае использования средств, образовавшихся на счете бюджета Добрянского муниципального района на начало финансового года, без изменения главного распорядителя средств бюджета Добрянского муниципального района и при сохранении кодов разделов, подразделов, целевых статей, по муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности, группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджета на текущий финансовый год и плановый период.

Статья 51. Распределение доходов, фактически полученных (планируемых к получению) при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете Добрянского муниципального района

1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета Добрянского муниципального района сверх утвержденного решением о бюджете общего объема доходов, могут направляться финансовым органом Добрянского муниципального района без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период на погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств Добрянского муниципального района в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований.

Субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты и безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, имеющие целевое назначение, в том числе поступающие в бюджет в порядке, установленном пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных законом о бюджете доходов, направляются на увеличение расходов бюджета соответственно целям предоставления субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, с внесением изменений в сводную бюджетную роспись и с последующим внесением соответствующих изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

2. В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, расходы бюджета сверх ассигнований, утвержденных решением о бюджете, осуществляются после внесения изменений и дополнений в решение о бюджете Добрянского муниципального района.

Статья 52. Внесение изменений и дополнений в решение о бюджете Добрянского муниципального района в процессе его исполнения

1. Глава муниципального района представляет в Земское Собрание Добрянского муниципального района проекты решений о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете Добрянского муниципального района по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования решения о бюджете Добрянского муниципального района, не позднее чем за 18 дней до дня заседания Земского Собрания.

2. При внесении проекта решения одновременно с проектом главой муниципального района представляется пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений в решение о бюджете и приложением подтверждающих расчетов.

При внесении проекта решения, предусматривающего изменение общего объема доходов и расходов бюджета района без учета межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, финансовым органом администрации Добрянского муниципального района представляются в Контрольно-счетную палату Добрянского муниципального района следующие материалы:

сведения об исполнении бюджета Добрянского муниципального района на 1-е число месяца внесения проекта решения,

оценка ожидаемого исполнения бюджета Добрянского муниципального района в текущем финансовом году и прогнозные изменения на плановый период.

3. Председатель Земского Собрания Добрянского муниципального района поступившие проекты решений о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете Добрянского муниципального района с приложениями в течение суток направляет для рассмотрения в соответствующие комитеты Земского Собрания, а также в Контрольно-счетную палату для подготовки заключения на проект решения.

4. Контрольно-счетная палата в течение восьми рабочих дней (трех рабочих дней при внеочередном заседании Земского Собрания Добрянского муниципального района), но не позднее чем до 9 часов дня, предшествующего дню заседания профильного комитета, направляет заключение на проект решения в Земское Собрание Добрянского муниципального района и главе муниципального района.

5. Глава муниципального района к заседанию профильного комитета представляет в Земское Собрание пояснение на заключение Контрольно-счетной палаты и (или) уточненный проект решения.

Статья 53. Осуществление внутренних муниципальных заимствований Добрянского муниципального района

1. В целях обеспечения финансирования дефицита бюджета Добрянского муниципального района, а также для погашения долговых обязательств Добрянского муниципального района могут осуществляться внутренние муниципальные заимствования Добрянского муниципального района в объемах и видах, определенных программами муниципальных внутренних заимствований Добрянского муниципального района, утвержденных решением Земского Собрания Добрянского муниципального района о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

2. Внутренние муниципальные заимствования Добрянского муниципального района могут осуществляться в виде:

1) получения Добрянским муниципальным районом кредитов от кредитных организаций;

2) привлечения кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

3. Определение кредитных организаций для привлечения Добрянским муниципальным районом кредитов производится на основании отбора, проводимого в соответствии с действующим федеральным законодательством.

4. Право осуществления муниципальных заимствований принадлежит администрации Добрянского муниципального района.

Статья 54. Предоставление муниципальных гарантий Добрянского муниципального района

1. Предоставление муниципальных гарантий Добрянского муниципального района осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Пермского края и правовыми актами муниципального образования.

2. Право предоставления муниципальных гарантий принадлежит администрации Добрянского муниципального района.

Статья 55. Отчетность об исполнении бюджета Добрянского муниципального района

1. Бюджетная отчетность является годовой. Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным.

2. Отчет об исполнении бюджета Добрянского муниципального района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается постановлением администрации Добрянского муниципального района по форме, утвержденной Министерством финансов РФ "Отчет об исполнении бюджета" (ф. 0503117), и направляется в Земское Собрание и Контрольно-счетную палату Добрянского муниципального района до 5-го числа второго месяца, следующего за отчетным периодом. Одновременно с отчетом администрацией Добрянского муниципального района представляется информация по формам согласно приложению к настоящему Положению.

3. Годовой отчет об исполнении бюджета Добрянского муниципального района подлежит рассмотрению Земским Собранием Добрянского муниципального района и утверждению решением Земского Собрания Добрянского муниципального района.

Статья 56. Годовой отчет об исполнении бюджета Добрянского муниципального района

1. Годовой отчет об исполнении бюджета Добрянского муниципального района готовит финансовый орган администрации Добрянского муниципального района на основании отчетов главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов (администраторов) доходов бюджета, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета (далее - главные администраторы (администраторы) бюджетных средств).

2. Бюджетная отчетность включает в себя:

баланс исполнения бюджета,

отчет о финансовых результатах деятельности,

отчет о движении денежных средств,

пояснительную записку к годовому отчету об исполнении бюджета, иную отчетность в объеме, указанном в правовом акте Министерства финансов Российской Федерации, определяющем формирование единой методологии бюджетной отчетности.

Одновременно с отчетом администрацией Добрянского муниципального района предоставляется проект решения Земского Собрания Добрянского муниципального района об исполнении бюджета и информация по формам согласно приложению к настоящему Положению.

3. Годовой отчет об исполнении бюджета Добрянского муниципального района до его рассмотрения Земским Собранием подлежит внешней проверке Контрольно-счетной палатой Добрянского муниципального района.

Администрация Добрянского муниципального района представляет годовой отчет не позднее 1 апреля текущего года в Контрольно-счетную палату Добрянского муниципального района для подготовки заключения на него с документами и материалами, указанными в п. 2 статьи 56 настоящего Положения, и проектом решения Земского Собрания об утверждении годового отчета.

Подготовка заключения на годовой отчет проводится в срок, не превышающий 1 месяц.

Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета представляется Контрольно-счетной палатой Добрянского муниципального района в Земское Собрание Добрянского муниципального района с одновременным направлением в администрацию Добрянского муниципального района.

4. Годовой отчет об исполнении бюджета представляется администрацией Добрянского муниципального района в Земское Собрание Добрянского муниципального района не позднее 1 мая текущего года с документами и материалами, указанными в п. 2 статьи 56 настоящего Положения.

5. Земское Собрание Добрянского муниципального района рассматривает отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год в срок не позднее 30 дней со дня его представления главой муниципального района.

6. Земское Собрание Добрянского муниципального района при рассмотрении отчета об исполнении бюджета заслушивает доклад уполномоченного должностного лица администрации Добрянского муниципального района об исполнении бюджета Добрянского муниципального района, а также доклад руководителя Контрольно-счетной палаты Добрянского муниципального района.

7. По итогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета Добрянского муниципального района Земское Собрание принимает одно из следующих решений:

- об утверждении отчета об исполнении бюджета Добрянского муниципального района;

- об отклонении отчета об исполнении бюджета Добрянского муниципального района.

8. В случае отклонения Земским Собранием Добрянского муниципального района отчета об исполнении бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий одного месяца.

Статья 57. Решение об исполнении бюджета Добрянского муниципального района

Отчет об исполнении бюджета Добрянского муниципального района за отчетный финансовый год утверждается решением Земского Собрания с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.

Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета Добрянского муниципального района за отчетный финансовый год утверждаются показатели:

доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;

доходов бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора муниципального управления, относящихся к доходам бюджета;

расходов бюджета по ведомственной структуре расходов бюджета муниципального района;

расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;

источников финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора муниципального управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.

Статья 58. Публичные слушания по проекту отчета об исполнении бюджета Добрянского муниципального района

По проекту решения Добрянского муниципального района об утверждении годового отчета об исполнении бюджета Добрянского муниципального района проводятся публичные слушания.

Публичные слушания по проекту решения об утверждении годового отчета об исполнении бюджета Добрянского муниципального района проводятся в соответствии с Положением о публичных слушаниях, утвержденных решением Земского Собрания Добрянского муниципального района.

IX. Муниципальный финансовый контроль

Статья 59. Виды муниципального финансового контроля в Добрянском муниципальном районе

1. Муниципальный финансовый контроль в Добрянском муниципальном районе осуществляется в целях обеспечения соблюдения действующего бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения на территории Пермского края и Добрянского муниципального района.

Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, а также предварительный и последующий.

2. Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Контрольно-счетной палаты Добрянского муниципального района.

3. Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью финансового органа администрации Добрянского муниципального района.

4. Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджета Добрянского муниципального района.

5. Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения бюджета Добрянского муниципального района в целях установления законности его исполнения, достоверности учета и отчетности.

Статья 60. Объекты муниципального финансового контроля

1. Объектами муниципального финансового контроля в Добрянском муниципальном районе (далее - объекты контроля) являются:

главные распорядители, получатели бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета Добрянского муниципального района;

главные распорядители, получатели средств бюджета, поселения, которым предоставлены межбюджетные трансферты из бюджета Добрянского муниципального района в части соблюдения ими целей и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из бюджета Добрянского муниципального района;

муниципальные учреждения;

муниципальные унитарные предприятия;

юридические лица (за исключением муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий), индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета Добрянского муниципального района, договоров (соглашений) о предоставлении муниципальных гарантий.

2. Органы муниципального финансового контроля Добрянского муниципального района осуществляют контроль за использованием средств бюджета Добрянского муниципального района, а также межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, предоставленных бюджетам поселений Добрянского муниципального района.

Такой контроль осуществляется также в отношении главных распорядителей и получателей средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты из бюджета Добрянского муниципального района.

Муниципальный финансовый контроль в отношении объектов контроля (за исключением участников бюджетного процесса, бюджетных и автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий) осуществляется только в части соблюдения ими условий предоставления средств из бюджета, в процессе проверки главных распорядителей бюджетных средств, их предоставивших.

3. Проверка расходов Контрольно-счетной палаты Добрянского муниципального района за отчетный финансовый год осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".

Статья 61. Полномочия Контрольно-счетной палаты Добрянского муниципального района по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля

1. Полномочиями Контрольно-счетной палаты Добрянского муниципального района по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля являются:

контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых, правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения в Добрянском муниципальном районе, в ходе исполнения бюджета Добрянского муниципального района;

контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении бюджета Добрянского муниципального района;

контроль в других сферах, установленных бюджетным законодательством, Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", действующим Положением о Контрольно-счетной палате Добрянского муниципального района.

2. При осуществлении полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю Контрольно-счетной палатой Добрянского муниципального района:

проводятся проверки, ревизии, обследования;

направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;

направляются органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с настоящим Положением, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения о применении предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.

3. Порядок осуществления полномочий Контрольно-счетной палатой Добрянского муниципального района по внешнему муниципальному финансовому контролю определяется соответственно федеральными законами, законами Пермского края, действующим Положением о Контрольно-счетной палате Добрянского муниципального района и иными решениями Земского Собрания Добрянского муниципального района.

Статья 62. Полномочия финансового органа администрации Добрянского муниципального района по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля

1. Полномочиями финансового органа администрации Добрянского муниципального района по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля являются:

контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения в Добрянском муниципальном районе;

контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий в Добрянском муниципальном районе;

контроль за не превышением суммы по операциям над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;

контроль за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в финансовый орган администрации Добрянского муниципального района получателем бюджетных средств;

контроль за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета Добрянского муниципального района.

2. При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю финансовым органом администрации Добрянского муниципального района по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля проводится санкционирование операций.

3. При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю финансовым органом администрации Добрянского муниципального района:

проводятся проверки, ревизии и обследования;

направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;

направляются органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с настоящим Положением, принимать решения о применении предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения.

4. Порядок осуществления полномочий финансовым органом администрации Добрянского муниципального района по внутреннему муниципальному финансовому контролю определяется администрацией Добрянского муниципального района.

Порядок осуществления полномочий финансовым органом администрации Добрянского муниципального района по внутреннему муниципальному финансовому контролю должен содержать основания и порядок проведения проверок, ревизий и обследований, в том числе перечень должностных лиц, уполномоченных принимать решения об их проведении, о периодичности их проведения.

Статья 63. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства

Ответственность за бюджетные правонарушения в Добрянском муниципальном районе наступает по основаниям и формам, предусмотренным Бюджетным кодексом Российской Федерации и иным федеральным законодательством.

Приложение
к Положению о бюджетном процессе
в Добрянском муниципальном районе

Перечень
форм дополнительной информации и периодичность их предоставления в Земское Собрание Добрянского муниципального района и Контрольно-счетную палату Добрянского муниципального района

N п/п	Форма	N формы	Периодичность представления
1	Информация по исполнению доходов бюджета Добрянского муниципального района	1	I кв., 1-е полуг., 9 мес.
2	Информация по исполнению бюджета Добрянского муниципального района по расходам (ведомственная)	2	I кв., 1-е полуг., 9 мес.
3	Информация об использовании средств резервного фонда	3	I кв., 1-е полуг., 9 мес., год
4	Информация об исполнении целевых программ Добрянского муниципального района	4	I кв., 1-е полуг., 9 мес., год
5	Информация об исполнении консолидированного бюджета Добрянского муниципального района	5	I кв., 1-е полуг., 9 мес., год
6	Информация по исполнению межбюджетных трансфертов, поступивших из бюджета Пермского края	6	I кв., 1-е полуг., 9 мес., год
7	Информация о финансировании межбюджетных трансфертов, переданных из бюджета района в бюджеты поселений	7	I кв., 1-е полуг., 9 мес., год
8	Информация о просроченной дебиторской задолженности	8	I кв., 1-е полуг., 9 мес., год
9	Информация о просроченной кредиторской задолженности	9	I кв., 1-е полуг., 9 мес., год
10	Информация о задолженности и недоимке по налоговым и неналоговым платежам в бюджет Добрянского муниципального района	10	I кв., 1-е полуг., 9 мес., год
11	Информация об использовании бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда Добрянского муниципального района.	11	I кв., 1-е полуг., 9 мес., год
12	Информация о муниципальном арендном фонде, поступлениях, задолженности и мерах по востребованию арендной платы в бюджет Добрянского муниципального района	12	I кв., 1-е полуг., 9 мес., год
13	Информация об арендной плате за землю, поступлениях, задолженности и мерах по ее востребованию в бюджет Добрянского муниципального района	13	I кв., 1-е полуг., 9 мес., год
14	Информация о поступлении в бюджет ДМР доходов от приватизации объектов, находящихся в муниципальной собственности	14	I кв., 1-е полуг., 9 мес., год
15	Информация о расшифровке остатков средств на счетах по учету средств районного бюджета	15	I кв., 1-е полуг., 9 мес., год
16	Информация об освоении средств регионального фонда софинансирования расходов	16	I кв., 1-е полуг., 9 мес.
17	Информация о расходовании средств бюджета Добрянского муниципального района в рамках реализации соглашения об экономическом и социальном сотрудничестве между Пермским краем и ОАО "Нефтяная компания "Лукойл"	17	I кв., 1-е полуг., 9 мес., год
18	Информация о выполнении муниципального задания муниципальными учреждениями Добрянского муниципального района	18	I кв., 1-е полуг., 9 мес., год
19	Информация о муниципальных гарантиях Добрянского муниципального района	19	Годовая
20	Информация о поступлении и использовании целевых средств финансовой помощи из бюджета района	20	Годовая