Приложение N 4. Подпрограмма 4 "Приведение в нормативное состояние объектов социальной сферы"

Приложение N 4
к паспорту муниципальной программы
"Создание благоприятных условий
для реализации мероприятий в сфере
молодежной политики, культуры
и спорта на территории
Краснокамского городского
поселения", утвержденной
постановлением администрации
Краснокамского городского поселения
от 30 декабря 2014 г. N 1047

Подпрограмма 4
"Приведение в нормативное состояние объектов социальной сферы"

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2014 г.

1. Паспорт Подпрограммы

Наименование раздела	Содержание раздела
Наименование Подпрограммы	1. Приведение в нормативное состояние объектов социальной сферы
Основание для разработки Подпрограммы	Конституция Российской Федерации; Бюджетный Кодекс Российской Федерации; Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 28.12.2010 N 390-ФЗ "О безопасности"; Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Пермского края, регулирующие нормативное состояние образовательных учреждений; Устав Краснокамского городского поселения; Программа социально-экономического развития Краснокамского городского поселения на 2014 - 2018 годы; Постановление администрации Краснокамского городского поселения от 18.06.2014 г. N 452 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ на территории Краснокамского городского поселения"; Постановление администрации Краснокамского городского поселения от 27.06.2014 г. N 491 "Об утверждении Перечня муниципальных программ Краснокамского городского поселения на 2015 - 2017 годы".
Заказчик Подпрограммы	Администрация Краснокамского городского поселения
Ответственный исполнитель, (разработчик) Подпрограммы	Управление по молодежной политике, культуре и спорту администрации Краснокамского городского поселения
Соисполнитель Подпрограммы	Нет
Участники Подпрограммы	МБУК "ДК Гознака" МБУК "Краснокамская картинная галерея имени И.И. Морозова" МБУК "Краснокамский краеведческий музей" МБУК "Краснокамская централизованная библиотечная система" МБУ "Краснокамский городской физкультурно-спортивный комплекс"
Основные мероприятия Подпрограммы	Мероприятие 1 "Приведение в нормативное состояние объектов культуры КГП". Мероприятие 2 "Приведение в нормативное состояние объектов спорта КГП".
Цель Подпрограммы	Приведение существующей материально-технической базы объектов социальной сферы в соответствие с требованиями в области защиты жизни и здоровья граждан, защиты прав потребителей, обеспечения сохранности государственного и муниципального имущества, требованиями и предписаниями Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю
Задачи Подпрограммы	- проведение капитального ремонта и оснащение учреждений социальной сферы Краснокамского городского поселения в соответствии с требованиями в области защиты жизни и здоровья граждан, защиты прав потребителей, обеспечения сохранности государственного и муниципального имущества, требованиями и предписаниями Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю, Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Пермскому краю, Западно-Уральского управления Ростехнадзора; - оснащение зданий (помещений) и проведение ремонтных работ зданий (помещений) учреждений социальной сферы Краснокамского городского поселения в соответствии с актами технического обследования их состояния, согласованных специалистами администрации Краснокамского городского поселения или специализированной организацией, имеющей лицензию (разрешение) на данный вид деятельности.
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	Доля учреждений социальной сферы, готовых к осенне-зимнему периоду Количество учреждений, в которых в текущий период проведен капитальный ремонт Реализация средств местного бюджета на ремонтные работы в текущем году
Срок реализации Подпрограммы	Муниципальная подпрограмма реализуется в 2015 - 2017 годах.
Объёмы и источники финансирования Подпрограммы	Всего 3 046,9 тыс. руб., в том числе: средства бюджета Краснокамского городского поселения 2015 год - 1 601,3 тыс. руб. 2016 год - 1 445,6 тыс. руб. 2017 год - 0 тыс. руб.
Основные ожидаемые результаты Подпрограммы	Своевременная готовность муниципальных учреждений социальной сферы Краснокамского городского поселения к осенне-зимнему отопительному периоду; приведение в нормативное состояние объектов социальной сферы; снижение доли предписаний надзорных органов у муниципальных учреждений социальной сферы Краснокамского городского поселения

2. Текущее состояние

В настоящее время в социальной сфере г. Краснокамска функционирует 7 учреждений: 4 учреждения культуры - МБУК "ДК Гознака", МБУК "Краснокамский краеведческий музей", МБУК "Краснокамская картинная галерея имени И.И. Морозова", МБУК "Краснокамская централизованная библиотечная система", 2 учреждения спорта - МБУ "ФОЦ "Дельфин", МБУ "Краснокамский физкультурно-спортивный комплекс", 1 учреждение молодежной политики - МБУ "Ресурсный центр". Пять учреждений имеют отдельно стоящие здания, требующие обслуживания и проведения специальных работ по подготовке к осенне-зимнему периоду.

В соответствии с состоянием муниципальных учреждений, зафиксированных в актах технического обследования, требуется капитальный ремонт фасада МБУК "ДК Гознака", внутренних помещений МБУК "Краснокамский краеведческий музей", крыльца и внутренних помещений МБУК "Краснокамская картинная галерея имени И.И. Морозова", Дома спорта и южной трибуны МБУ "Краснокамский физкультурно-спортивный комплекс", внутренних помещений МБУК "Краснокамская централизованная библиотечная система".

На территории Краснокамского городского поселения с 2008 года на условиях софинансирования из краевого и местного бюджетов реализовался приоритетный региональный проект "Приведение в нормативное состояние объектов социальной сферы".

Приведение в нормативное состояние объекта социальной сферы подразумевает устранение предписаний надзорных органов, проведение ремонтных работ, оснащение учреждения культуры, спорта, молодежной политики оборудованием и инвентарём и подготовка к осенне-зимнему отопительному периоду.

Участниками данного проекта за весь период были все муниципальные учреждения Краснокамского городского поселения, что позволило учреждениям выполнять требования по предписаниям надзорных органов, быть своевременно подготовленными к отопительному сезону.

С целью недопущения появления новых предписаний и исходя из задач социально-экономического развития Краснокамского городского поселения на ближайший период и долгосрочную перспективу, для решения проблем социальной сферы необходимо проведение упреждающих мероприятий, одним из которых является разработка, принятие и реализация данной подпрограммы.

В рамках реализации данной Муниципальной подпрограммы риски могут быть разделены на следующие виды.

1. Организационные риски могут быть связаны с возможным недостатком в процедурах управления и контроля, с дефицитом квалифицированных кадров.

С целью минимизации влияния рисков на достижение цели и запланированных результатов ответственным исполнителем в процессе реализации Муниципальной подпрограммы возможно принятие следующих общих мер:

- мониторинг реализации Муниципальной подпрограммы, позволяющий отслеживать выполнение запланированных мероприятий и достижения промежуточных показателей и целевых показателей Муниципальной подпрограммы;

- оперативное реагирование на изменения факторов внешней и внутренней среды и внесение соответствующих корректировок в Муниципальную подпрограмму.

Преодоление организационных рисков возможно путем своевременной подготовки и тщательной проработки проектов нормативных правовых актов, внесения изменений в принятые нормативные правовые акты, оперативного реагирования на выявленные недостатки в процедурах управления, усиления контроля хода реализации Муниципальной программы, улучшения координации деятельности исполнителей мероприятий.

2. Административные риски, связанные с возможным неэффективным управлением реализацией Муниципальной подпрограммы, могут повлечь за собой потерю управляемости подпрограммой, нарушение планируемых сроков реализации Муниципальной подпрограммы, невыполнение ее цели и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий подпрограммы.

Основными условиями минимизации административных рисков являются:

- формирование эффективной системы управления реализацией Муниципальной подпрограммы;

- проведение систематического мониторинга результативности реализации Муниципальной подпрограммы;

- повышение эффективности взаимодействия участников реализации Муниципальной подпрограммы;

- своевременная корректировка мероприятий Муниципальной подпрограммы.

3. Финансово-экономические риски, связанные с возможным возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования, могут повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение подпрограммных мероприятий.

Способами ограничения финансовых рисков выступают:

- ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Муниципальной подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов;

- определение приоритетов для первоочередного финансирования;

- привлечение внебюджетного финансирования.

Принятие общих мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителем Муниципальной подпрограммы в процессе мониторинга реализации Муниципальной подпрограммы и оценки ее эффективности.

3. Цели и задачи подпрограммы

Подпрограмма разработана на основе проведения анализа фактического состояния муниципальных учреждений социальной сферы Краснокамского городского поселения и представляет собой единый комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на создание условий для безопасного и качественного предоставления услуг учреждениями социально-культурной сферы Краснокамского городского поселения.

Целью подпрограммы является приведение существующей материально-технической базы объектов социальной сферы в соответствие с требованиями в области защиты жизни и здоровья граждан, защиты прав потребителей, обеспечения сохранности государственного и муниципального имущества, требованиями и предписаниями Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю.

Задачи подпрограммы:

- проведение ремонтных работ и оснащение учреждений социальной сферы Краснокамского городского поселения в соответствии с требованиями в области защиты прав потребителей, обеспечения сохранности государственного и муниципального имущества, требованиями и предписаниями Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю, Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Пермскому краю, Западно-Уральского управления Ростехнадзора;

- оснащение и проведение ремонтных работ (капитальный и текущий ремонт) зданий (помещений) учреждений социальной сферы Краснокамского городского поселения в соответствии с актами технического обследования их состояния, согласованных специалистами администрации Краснокамского городского поселения или специализированной организацией, имеющей лицензию (разрешение) на данный вид деятельности.

Программа рассчитана на период: 2015 - 2017 годы.

Программа не имеет строгого разделения на этапы, мероприятия реализуются на протяжении всего срока действия Программы. Учитывается возможность её продолжения (продления) в дальнейшие годы.

В соответствии с первой задачей подпрограммы планируется проведение капитального ремонта МБУК "Краснокамская картинная галерея имени И.И. Морозова" в соответствии с требованиями ГПН. Мероприятие проводится в 2015 году. Ожидаемый результат: устранение требований ГПН.

В соответствии со второй задачей подпрограммы планируется проведение капитального ремонта МБУ "Краснокамский городской физкультурно-спортивный комплекс" на основании заключения о техническом обследовании, сделанного специализированной организацией, имеющей лицензию (разрешение) на данный вид деятельности. Мероприятие проводится в 2015 и в 2016 годах. Ожидаемый результат: приведение строений в нормативное состояние и недопущение аварийного состояния объекта.

4. Механизм реализации подпрограммы

Управление по молодежной политике, культуре и спорту администрации Краснокамского городского поселения является разработчиком и ответственным исполнителем подпрограммы. Управление является ответственным за ход и конечные результаты реализации подпрограммы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств. Управление является ответственным за своевременную реализацию подпрограммы. Формирует предложения по финансированию подпрограммы в очередном финансовом году и плановом периоде для включения в проект местного бюджета. Обеспечивает взаимодействие между исполнителями отдельных мероприятий подпрограммы и координацию их действий. Вносит предложения о привлечении дополнительных источников финансирования мероприятий подпрограммы в случае уменьшения финансирования из местного бюджета, предложения по ускорению реализации подпрограммы. Ежегодно в установленном порядке вносит предложения об уточнении перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, о перераспределении финансовых ресурсов между программными мероприятиями, изменении сроков выполнения мероприятий, участвует в обсуждении вопросов, связанных с реализацией и финансированием подпрограммы. Собирает, систематизирует и обобщает аналитическую информацию о реализации программных мероприятий, осуществляет мониторинг результатов реализации программных мероприятий.

В целях реализации подпрограммы планируется принятие нормативно-правовых актов администрации Краснокамского городского поселения и Управления по молодежной политике, культуре и спорту.

В подпрограмму могут вноситься изменения, с учетом возникновения проблем и изменения приоритетов.

Общее руководство реализацией подпрограммы осуществляет заместитель главы Н.М. Дейкало.

Отчет об исполнении подпрограммы координатор направляет руководителю для подготовки заключения об эффективности и результативности подпрограммы и определения объемов финансирования подпрограммы на отчетный финансовый год и плановый период.

Меры правового регулирования подпрограммы основываются на нормативно-правовых актах Российской Федерации, Пермского края, Краснокамского городского поселения: Конституции Российской Федерации, Бюджетном Кодексе Российской Федерации, Федеральном законе Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральном законе от 28.12.2010 N 390-ФЗ "О безопасности", законодательных и иных нормативно-правовых актах Российской Федерации, Пермского края, регулирующих нормативное состояние образовательных учреждений, Уставе Краснокамского городского поселения, Программе социально-экономического развития Краснокамского городского поселения на 2014 - 2018 годы, постановлении администрации КГП от 18.06.2014 г. N 452 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ на территории Краснокамского городского поселения", постановлении администрации КГП от 27.06.2014 г. N 491 "Об утверждении Перечня муниципальных программ Краснокамского городского поселения на 2015 - 2017 годы".

В процессе реализации подпрограммы планируется осуществление организационных мер, направленных на издание постановлений, заключение соглашений и договоров с исполнителями и участниками Муниципальной подпрограммы мероприятий.

В подпрограмму могут вноситься изменения с учетом возникновения проблем и изменения приоритетов.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объём финансирования подпрограммы - 3 046,9 тыс. рублей.

Источники финансирования	Расходы (тыс. руб.)
	2015 год	2016 год	2017 год	Итого
Бюджет Краснокамского городского поселения	1 601,3	1 445,6	0	3 046,9

Средства на реализацию Программы определяются решением Думы Краснокамского городского поселения о местном бюджете на соответствующий финансовый год.

6. Целевые индикаторы результативности (показатели) подпрограммы

В рамках реализации мероприятий планируется выполнение задач путем достижения следующих показателей целевых индикаторов:

- доля учреждений социальной сферы, готовых к осенне-зимнему периоду - не менее 100% ежегодно

- количество учреждений, в которых в текущий период проведен капитальный ремонт - 100% по отношению к плановым показателям

- реализация средств местного бюджета на ремонтные работы в текущем году - 100% по отношению к плановым показателям.