Приложение 1. Положение о комиссии по профилактике правонарушений в Усольском муниципальном районе

Приложение 1
к постановлению администрации
Усольского муниципального района
от 21 апреля 2015 г. N 363

Положение
о комиссии по профилактике правонарушений в Усольском муниципальном районе

1. Общие положения

1.1. Комиссия по профилактике правонарушений в Усольском муниципальном районе (далее - комиссия) является органом, координирующим взаимодействие органов местного самоуправления, иных органов и организаций по предупреждению правонарушений и преступлений на территории Усольского муниципального района, и обеспечивающим принятие обоснованных решений в сфере профилактики правонарушений.

1.2. Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Пермского края, нормативными актами Законодательного Собрания Пермского края, нормативными правовыми актами губернатора Пермского края, нормативными правовыми актами Правительства Пермского края, нормативными правовыми актами Усольского муниципального района, а также настоящим Положением.

1.3. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами исполнительных органов государственной власти РФ, органами местного самоуправления района, а также другими заинтересованными организациями независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, расположенными на территории Усольского муниципального района.

2. Задачи и функции комиссии

2.1. Деятельность комиссии направлена на выработку мер по реализации единой политики на территории Усольского муниципального района в области предупреждения преступлений и административных правонарушений, активизации борьбы с преступностью в общественных местах, безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних, алкоголизмом, наркоманией, экстремизмом и терроризмом, незаконной миграцией, обеспечения безопасности дорожного движения, ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы (далее - профилактика правонарушений).

2.2. Задачами комиссии являются:

выработка мер единой политики на территории Усольского муниципального района по профилактике правонарушений, направленных на повышение эффективности работы по выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений и преступлений;

обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления с территориальными органами исполнительных органов государственной власти Российской Федерации по Пермскому краю на территории Усольского муниципального района (далее - территориальные органы), организациями, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (далее - организации), в целях проведения единой политики по профилактике правонарушений;

организация разработки и контроль за выполнением программ профилактики правонарушений и преступлений в Усольском муниципальном районе.

2.3. Для выполнения задач комиссия осуществляет следующие функции:

обобщение и анализ информации по применению на территории Усольского муниципального района системы обеспечения личной и общественной безопасности, выработка обоснованных рекомендаций по ее совершенствованию;

подготовка предложений по разработке проектов муниципальных правовых актов в сфере профилактики правонарушений;

разработка рекомендаций для органов местного самоуправления, территориальных органов, руководителей организаций по вопросам профилактики правонарушений;

методическое сопровождение и мониторинг реализации программ по профилактике правонарушений и преступлений.

3. Права комиссии

3.1. Комиссия имеет право:

разрабатывать в пределах своей компетенции предложения, необходимые для организации, координации и совершенствования взаимодействия органов местного самоуправления с территориальными органами и организациями, обеспечивающими личную и общественную безопасность;

запрашивать в установленном порядке у территориальных органов, органов местного самоуправления Усольского муниципального района и организаций информационные и иные материалы по вопросам профилактики правонарушений;

рекомендовать организациям использовать свои ресурсы для предупреждения и пресечения правонарушений и обеспечения охраны общественного порядка;

создавать рабочие группы по отдельным вопросам профилактики правонарушений;

привлекать в установленном порядке к работе в комиссии специалистов территориальных органов, органов местного самоуправления Усольского муниципального, научных и иных организаций.

4. Организация деятельности комиссии

4.1. Комиссию возглавляет председатель.

4.2. Председатель комиссии руководит ее деятельностью и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на нее задач.

4.3. В состав комиссии включаются руководители и иные представители территориальных органов (по согласованию), руководители и иные представители органов местного самоуправления Усольского муниципального района, а также представители организаций (по согласованию).

4.4. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, утвержденным председателем комиссии.

4.5. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Заседание комиссии проводит председатель или его заместитель. Если член комиссии не имеет возможности присутствовать на заседании, он имеет право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме не позднее одного дня до даты проведения заседания.

4.6. На заседания комиссии могут приглашаться руководители иных органов государственной власти, органов местного самоуправления Усольского муниципального района, организаций, не вошедших в состав комиссии, чьи интересы затрагивают вопросы, рассматриваемые на заседаниях комиссии.

4.7. В составе комиссии создаются рабочие группы по отдельным вопросам профилактики правонарушений (далее - рабочие группы) в целях предварительной (до вынесения на рассмотрение комиссии) проработки проблемных вопросов профилактики правонарушений и подготовки предложений по повышению эффективности профилактической работы.

4.8. Решения, принимаемые на заседаниях комиссии, оформляются протоколами.

Решения, принятые комиссией в пределах ее компетенции, являются обязательными к исполнению структурными подразделениями администрации Усольского муниципального района в пределах их полномочий, а для органов местного самоуправления Усольского муниципального района за исключением администрации Усольского муниципального района, организаций, деятельность которых затрагивают принятые решения, носят рекомендательный характер.

4.9. Организационное обеспечение работы комиссии осуществляет секретарь комиссии.

5. Организация деятельности рабочих групп по отдельным вопросам профилактики в составе комиссии

5.1. Рабочие группы создаются комиссией.

5.2. Руководители рабочих групп определяются из состава членов комиссии.

5.3. Состав рабочих групп и их руководители утверждаются на заседании комиссии.

5.4. Руководители рабочих групп организуют их деятельность и несут персональную ответственность за выполнение возложенных на них задач.

5.5. В состав рабочих групп могут быть включены члены комиссии, а также иные представители органов местного самоуправления Усольского муниципального района, территориальных органов (по согласованию), организаций (по согласованию), правомочные предоставлять необходимую информацию, обладающие правом доступа к ведомственным методическим разработкам.

5.6. Председатель комиссии, его заместитель и иные члены комиссии, а также секретарь комиссии вправе принимать участие в заседаниях рабочих групп с правом совещательного голоса.

5.7. Рабочие группы осуществляют свою деятельность в соответствии с перечнем поручений, утверждаемым комиссией для соответствующих рабочих групп.

5.8. Заседания рабочих групп проводятся по мере необходимости руководителем соответствующей рабочей группы либо его заместителем. Заседание рабочей группы считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее участников. На заседания рабочих групп могут приглашаться представители территориальных органов, органов местного самоуправления Усольского муниципального района, организаций.

5.9. Решения рабочей группы принимаются большинством голосов присутствующих на заседании участников соответствующей рабочей группы.

В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании.

Решения, принимаемые на заседаниях рабочих групп, оформляются протоколами, и при необходимости выносятся на рассмотрение комиссии.

5.10. Руководители рабочих групп информируют председателя комиссии о деятельности рабочих групп ежемесячно докладной запиской с приложением протоколов заседаний рабочих групп, представляемой не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным.

5.11. Организационное и материально-техническое обеспечение работы рабочих групп осуществляют секретари соответствующих рабочих групп.

5.12. Деятельность секретарей рабочих групп координирует секретарь комиссии.

6. Полномочия председателя и членов комиссии

6.1. Председатель комиссии осуществляет общее руководство деятельностью комиссии, дает поручения членам комиссии и руководителям рабочих групп по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии, ведет заседания комиссии, подписывает протоколы заседаний комиссии, утверждает планы работы комиссии.

Председатель комиссии представляет комиссию по вопросам, отнесенным к ее компетенции.

6.2. Председатель комиссии информирует главу муниципального района о результатах деятельности комиссии.

6.3. Члены комиссии обладают равными правами при подготовке и обсуждении рассматриваемых на заседании вопросов.

6.4. Члены комиссии имеют право:

выступать на заседаниях комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию комиссии, и требовать в случае необходимости проведения голосования по данным вопросам;

голосовать на заседаниях комиссии;

знакомиться с документами и материалами комиссии и рабочих групп;

привлекать по согласованию с председателем комиссии либо руководителем рабочей группы представителей других организаций к экспертной, аналитической и иной работе, связанной с деятельностью комиссии;

излагать в случае несогласия с решением комиссии в письменной форме особое мнение, которое подлежит отражению в протоколе комиссии и прилагается к его решению;

предлагать кандидатуры участников рабочих групп по отдельным вопросам профилактики правонарушений.

6.5. Член комиссии обязан:

присутствовать на заседаниях комиссии. В случае отсутствия у члена комиссии возможности присутствовать на заседании он обязан заблаговременно известить об этом секретаря комиссии;

организовать в рамках своих должностных полномочий выполнение решений комиссии;

выполнять требования настоящего Положения.

7. Планирование и организация работы комиссии

7.1. Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с планом. План работы комиссии составляется на один год и утверждается председателем комиссии.

7.2. Предложения в план работы комиссии вносятся членами комиссии в письменной форме не позднее чем за один месяц до начала планируемого периода.

7.3. На основе поступивших предложений секретарем комиссии формируется проект плана работы комиссии на очередной период, который по согласованию с председателем комиссии выносится для обсуждения на последнем в текущем году заседании комиссии.

7.4. План работы комиссии включает в себя перечень основных вопросов, подлежащих рассмотрению на заседании комиссии, с указанием даты рассмотрения и лиц, ответственных за подготовку.

7.5. Внесение изменений в утвержденный план работы комиссии осуществляется на заседании комиссии.

7.6. Заседания комиссии проводятся с периодичностью, установленной настоящим Положением. В случае необходимости по решению председателя комиссии могут проводиться внеочередные заседания.

7.7. Рассмотрение на заседаниях комиссии дополнительных (внеплановых) вопросов осуществляется по решению председателя комиссии.

8. Порядок подготовки заседаний комиссии

8.1. Члены комиссии, на которых возложена подготовка соответствующих материалов для рассмотрения на заседаниях комиссии, принимают участие в подготовке заседаний в соответствии с утвержденным планом заседаний комиссии.

8.2. Секретарь комиссии оказывает организационную и методическую помощь членам комиссии при подготовке к заседанию комиссии.

8.3. Проект повестки заседания комиссии согласовывается секретарем комиссии с ее председателем. Повестка заседания комиссии утверждается непосредственно на заседании.

8.4. Подготовка вопросов, вносимых на рассмотрение комиссии, осуществляется рабочими группами по отдельным вопросам профилактики правонарушений.

8.5. Секретарю комиссии не позднее чем за 10 дней до даты проведения заседания комиссии руководителями рабочих групп, ответственных за подготовку вопросов, включенных в повестку заседания, представляются следующие материалы:

выписки из протоколов заседаний рабочей группы по рассматриваемому вопросу;

аналитические справки по рассматриваемому вопросу;

проект решения по рассматриваемому вопросу с указанием исполнителей и сроков;

при необходимости - материалы согласования проекта решения с заинтересованными государственными органами;

особое мнение по представленному проекту (при наличии такового).

8.6. Контроль за соблюдением сроков представления материалов для рассмотрения на заседаниях комиссии осуществляется секретарем комиссии.

8.7. Секретарь комиссии не позднее чем за 6 дней до даты проведения заседания информирует членов комиссии и лиц, приглашенных на заседание, о дате, времени и месте проведения заседания комиссии.

8.8. Члены комиссии не позднее чем за 2 дня до даты проведения заседания информируют секретаря комиссии о своем участии или причинах невозможности участия в заседании. Список членов комиссии, отсутствующих по уважительным причинам (болезнь, командировка, отпуск), докладывается председателю комиссии.

8.9. Состав приглашаемых на заседание комиссии должностных лиц формируется секретарем комиссии на основе предложений рабочих групп, ответственных за подготовку вопросов.

9. Порядок проведения заседаний комиссии

9.1. Заседания комиссии созываются председателем комиссии.

9.2. Лица, прибывшие на заседание комиссии, в том числе представители средств массовой информации, проходят регистрацию у секретаря комиссии.

9.3. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины его членов.

9.4. Заседания проходят под председательством председателя комиссии либо его заместителя.

9.5. Председательствующий:

ведет заседание комиссии;

организует обсуждение вопросов повестки заседания комиссии;

предоставляет слово для выступления членам комиссии, а также приглашенным лицам;

организует голосование и подсчет голосов, оглашает результаты голосования;

обеспечивает соблюдение требований настоящего Положения членами комиссии и приглашенными лицами.

Участвуя в голосовании, председательствующий голосует последним.

9.6. При голосовании член комиссии обладает правом одного голоса и голосует лично. При несогласии с решением комиссии член комиссии вправе довести до сведения комиссии, что у него имеется особое мнение. Особое мнение подлежит изложению инициатором в письменной форме и прилагается к решению комиссии.

9.7. Решения комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании.

9.8. Результаты голосования, оглашенные председательствующим, вносятся в протокол.

9.9. При проведении закрытых заседаний комиссии (закрытого обсуждения отдельных вопросов) подготовка материалов, допуск на заседания, стенографирование, оформление протоколов и принимаемых протокольных решений осуществляются с соблюдением установленных правил работы с секретными документами и режима секретности.

9.10. Присутствие представителей средств массовой информации и проведение видео- и фотосъемок, а также ведение стенографической или аудиозаписи на заседаниях комиссии организуются в порядке, определяемом председателем комиссии.

10. Оформление решений, принятых на заседаниях комиссии

10.1. Решение комиссии в пятидневный срок после даты проведения заседания оформляется секретарем комиссии в форме протокола и представляется председателю комиссии.

10.2. В случае необходимости доработки проектов решений рабочих групп, вынесенных на заседании комиссии, в протоколе отражается соответствующее поручение членам рабочих групп. Если срок доработки специально не оговаривается, то она осуществляется в срок до трех дней.

10.3. Копии протоколов заседаний комиссии рассылаются членам комиссии в трехдневный срок после получения секретарем комиссии подписанного протокола.

10.4. Контроль за исполнением решений и поручений, содержащихся в протоколах заседаний комиссии, осуществляют председатель комиссии, секретарь комиссии и(или) другие члены комиссии по поручению председателя комиссии.

Секретарь комиссии снимает с контроля исполнение поручений на основании решения председателя комиссии, о чем информирует исполнителей.