Постановление Администрации Уинского муниципального района Пермского края от 15 января 2015 г. N 6-01-01-03 "Об утверждении Положения и состава постоянной комиссии по вопросам рекультивации земель"

Руководствуясь Земельным кодексом РФ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.02.1994 N 140 "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы", совместным Приказом Минприроды Российской Федерации N 525 и Роскомзема N 67 от 22.12.1995 года "Об утверждении основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы", Уставом Уинского муниципального района, администрация Уинского муниципального района, постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о постоянной комиссии по вопросам рекультивации земель.

2. Утвердить постоянную комиссию по вопросам рекультивации земель в составе:

Зелёнкин А.Н. - заместитель главы администрации района по развитию инфраструктуры, председатель комитета по управлению имуществом, председатель комиссии;

Члены комиссии:

Игошев С.В. - начальник отдела сельского хозяйства администрации района;

Латыпова Х.Р. - главный специалист отдела сельского хозяйства администрации района;

Рассохин О.В. - начальник отдела архитектуры и градостроительства администрации района;

Маленьких Я.А. - начальник МУ "Управление по строительству, ЖКХ и содержанию дорог";

Хомякова Л.А. - начальник финансового управления администрации района;

Агафонова Т.В. - участковый лесничий Уинского лесничества ГКУ "Октябрьское лесничество";

Нецветаева Т.М. - заместитель председателя комитета по управлению имуществом;

Игошев А.Я. - главный специалист-эксперт Уинского отдела Росреестра по Пермскому краю;

Андриив И.Я. - начальник Южного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю;

- представитель собственника земли, землевладельца, землепользователя, арендатора, принимающего рекультивированные земли;

- представитель организации, предприятия, учреждения, (или гражданин), передающих (сдающих) рекультивированные земли;

- глава поселения, в границах которого расположен рекультивируемый земельный участок.

3. Считать утратившими силу:

3.1. Постановление главы Уинского муниципального района от 11.12.2006 N 403 "О создании комиссии по приемке (передаче) рекультивированных земель";

3.2 Постановление главы Уинского муниципального района от 16.04.2009 N 207 "О внесении изменений в постановление главы Уинского муниципального района от 11.12.2006 N 403 "О создании комиссии по приемке (передаче) рекультивированных земель";

3.3. Постановление главы Уинского муниципального района от 20.07.2009 N 406 "О внесении изменений в постановление главы Уинского муниципального района от 11.12.2006 N 403 "О создании комиссии по приемке (передаче) рекультивированных земель";

3.4. Постановление администрации Уинского муниципального района от 27.04.2012 N 192 "О создании комиссии по приемке (передаче) рекультивированных земель".

4. Контроль над исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации района по развитию инфраструктуры, председателя комитета по управлению имуществом Зелёнкина А.Н.

Глава муниципального района

А.М. Козюков

Положение
о постоянной комиссии по вопросам рекультивации земель
(утв. постановлением администрации Уинского муниципального района от 15 января 2015 г. N 6-01-01-03)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о постоянной комиссии по вопросам рекультивации земель (далее - Положение) разработано в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 февраля 1994 г. N 140 "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы". Комиссия является постоянно действующей. Постоянная комиссия по вопросам рекультивации земель (далее постоянная комиссия) обеспечивает реализацию исполнения действующего земельного законодательства, законодательства в области охраны окружающей природной среды, рассматривает в пределах своей компетенции вопросы, связанные с рекультивацией земель, снятием, сохранением и рациональным использованием плодородного слоя почвы.

1.2. Рекультивация нарушенных земель осуществляется для их восстановления для сельскохозяйственных, лесохозяйственных, водохозяйственных, строительных, рекреационных, природоохранных и санитарно-оздоровительных целей.

1.3. Рекультивация для сельскохозяйственных, лесохозяйственных и других целей, требующих восстановления плодородия почв, осуществляется последовательно в два этапа: технический и биологический.

Технический этап предусматривает планировку, формирование откосов, снятие и нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, захоронение токсичных вскрышных пород, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для дальнейшего использования рекультивированных земель по целевому назначению или для проведения мероприятий по восстановлению плодородия почв (биологический этап).

Биологический этап включает комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы.

1.4. Рекультивации подлежат земли, нарушенные при:

- разработке месторождений полезных ископаемых открытым или подземным способом, а также добыче торфа;

- прокладке трубопроводов, проведении строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, геолого-разведочных, испытательных, эксплуатационных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением почвенного покрова;

- ликвидации промышленных, военных, гражданских и иных объектов и сооружений;

- складировании и захоронении промышленных, бытовых и других отходов;

- строительстве, эксплуатации и консервации подземных объектов и коммуникаций (шахтные выработки, хранилища, метрополитен, канализационные сооружения и др.);

- ликвидации последствий загрязнения земель, если по условиям их восстановления требуется снятие верхнего плодородного слоя почвы;

- проведении войсковых учений за пределами специально отведенных для этих целей полигонов.

1.5. Условия приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования, а также порядок снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя почвы устанавливаются органами местного самоуправления, предоставляющими земельные участки в пользование и органами местного самоуправления, дающими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основе проектов рекультивации, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Разработка проектов рекультивации осуществляется на основе действующих экологических, санитарно-гигиенических, строительных, водохозяйственных, лесохозяйственных и других нормативов и стандартов с учетом региональных природно-климатических условий и месторасположения нарушенного участка.

1.6. Нормы снятия плодородного слоя почвы, потенциально плодородных слоев и пород (лесс, лессовидные и покровные суглинки и др.) устанавливаются при проектировании в зависимости от уровня плодородия нарушаемых почв с учетом заявок и соответствующих гарантий со стороны потребителей на использование потенциально плодородных слоев и пород.

Снятый верхний плодородный слой почвы используется для рекультивации нарушенных земель или улучшения малопродуктивных угодий. Использование плодородного слоя почвы для целей, не связанных с сельским и лесным хозяйством, допускается только в исключительных случаях, при экономической нецелесообразности или отсутствии возможностей его использования для улучшения земель сельскохозяйственного назначения и лесного фонда.

Для озеленения и благоустройства территорий населенных пунктов и других целей, не связанных с сельским и лесным хозяйством, преимущественно используются соответствующие санитарно-гигиеническим и экологическим требованиям потенциально плодородные слои и породы, а также плодородный слой почвы, снимаемый в черте населенных пунктов при проведении строительных и иных работ.

1.7. Сроки проведения технического этапа рекультивации определяются органами, предоставившими землю и давшими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основе соответствующих проектных материалов и календарных планов.

При проведении военных учений, геолого-разведочных, поисковых, изыскательских и других работ, не связанных с изъятием земель, сроки рекультивации определяются по согласованию с собственниками земли, землевладельцами, землепользователями, арендаторами.

2. Цели и основные задачи постоянной комиссии

Постоянная комиссия создана для осуществления приемки (передачи) рекультивированных земель, а также для рассмотрения других вопросов, связанных с восстановлением нарушенных земель.

Основными задачами постоянной комиссии являются:

- обеспечение эффективного функционирования системы рекультивации нарушенных земель на территории Уинского муниципального района;

- обеспечение соблюдения объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения письменных извещений о завершении рекультивации;

- организация приемки (передачи) рекультивированных земель с выездом на место рабочей комиссии, формируемой из членов постоянной комиссии.

- утверждение акта приемки-сдачи рекультивированных земель.

3. Порядок приемки и передачи рекультивированных земель

3.1. Приемка (передача) рекультивированных земель в месячный срок после поступления в постоянную комиссию письменного извещения о завершении работ по рекультивации, к которому прилагаются следующие материалы:

а) копии разрешений на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, а также документов, удостоверяющих право пользования землей и недрами;

б) выкопировка с плана землепользования с нанесенными границами рекультивированных участков;

в) проект рекультивации, заключение по нему государственной экологической экспертизы;

г) данные почвенных, инженерно-геологических, гидрогеологических и других необходимых обследований до проведения работ, связанных с нарушением почвенного покрова, и после рекультивации нарушенных земель;

д) схема расположения наблюдательных скважин и других постов наблюдения за возможной трансформацией почвенно-грунтовой толщи рекультивированных участков (гидрогеологический, инженерно-геологический мониторинг) в случае их создания;

е) проектная документация (рабочие чертежи) на мелиоративные, противоэрозионные, гидротехнические и другие объекты, лесомелиоративные, агротехнические и иные мероприятия, предусмотренные проектом рекультивации, или акты об их приемке (проведении испытаний);

ж) материалы проверок выполнения работ по рекультивации, осуществленных контрольно-инспекционными органами или специалистами проектных организаций в порядке авторского надзора, а также информация о принятых мерах по устранению выявленных нарушений;

з) сведения о снятии, хранении, использовании, передаче плодородного слоя, подтвержденные соответствующими документами;

и) отчеты по рекультивации нарушенных земель за весь период проведения работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на сдаваемом участке.

3.2 Приемку рекультивированных участков с выездом на место осуществляет рабочая комиссия, которая утверждается председателем (заместителем) постоянной комиссии в 10-дневный срок после поступления письменного извещения от юридических (физических) лиц, сдающих земли.

Рабочая комиссия формируется из членов постоянной комиссии, представителей заинтересованных государственных и муниципальных органов и организаций.

В работе комиссии принимают участие представители юридических лиц или граждане, сдающие и принимающие рекультивированные земли, а также при необходимости специалисты подрядных и проектных организаций, эксперты и другие заинтересованные лица.

В случае неявки представителей сторон, сдающих и принимающих рекультивированные земли, при наличии сведений о их своевременном извещении и отсутствии ходатайства о переносе срока выезда рабочей комиссии на место приемка земель может быть осуществлена в их отсутствие.

3.3. При приемке рекультивированных земельных участков рабочая комиссия проверяет:

а) соответствие выполненных работ утвержденному проекту рекультивации;

б) качество планировочных работ;

в) мощность и равномерность нанесения плодородного слоя почвы;

г) наличие и объем неиспользованного плодородного слоя почвы, а также условия его хранения;

д) полноту выполнения требований экологических, агротехнических, санитарно-гигиенических, строительных и других нормативов, стандартов и правил в зависимости от вида нарушения почвенного покрова и дальнейшего целевого использования рекультивированных земель;

е) качество выполненных мелиоративных, противоэрозионных и других мероприятий, определенных проектом или условиями рекультивации земель (договором);

ж) наличие на рекультивированном участке строительных и других отходов;

з) наличие и оборудование пунктов мониторинга рекультивированных земель, если их создание было определено проектом или условиями рекультивации нарушенных земель.

3.4. Лица, включенные в состав рабочей комиссии, информируются через соответствующие средства связи (телеграммой, телефонограммой, факсом и т.п.) о начале работы рабочей комиссии не позднее чем за 5 дней до приемки рекультивированных земель в натуре.

3.5. Объект считается принятым после утверждения председателем (заместителем) постоянной комиссии акта приемки-сдачи рекультивированных земель.

3.6. По результатам приемки рекультивированных земель постоянная комиссия вправе продлить (сократить) срок восстановления плодородия почв (биологический этап), установленный проектом рекультивации, или внести в орган местного самоуправления предложения об изменении целевого использования сдаваемого участка в порядке, установленном земельным законодательством.

3.7. В случае если сдаваемые рекультивированные земельные участки требуют восстановления плодородия почв, утверждение акта производится после полного или частичного (в случаях поэтапного финансирования) перечисления необходимых средств для этих целей на расчетные (текущие) счета собственников земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов, которым передаются указанные участки.