Постановление Правительства Пермского края от 14 ноября 2012 г. N 1297-п "Об утверждении Порядка организации и осуществления государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения"

С изменениями и дополнениями от:

28 января 2013 г., 15 января 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 15 января 2015 г. N 18-п в преамбулу внесены изменения

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

В целях реализации статьи 65 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", статьи 33 Федерального закона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" Правительство Пермского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения.

2. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Пермского края Демченко О.В.

И.о. председателя Правительства Пермского края

Д.И. Самойлов

Порядок
организации и осуществления государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения
(утв. постановлением Правительства Пермского края от 14 ноября 2012 г. N 1297-п)

С изменениями и дополнениями от:

28 января 2013 г., 15 января 2015 г.

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 15 января 2015 г. N 18-п в пункт 1.1 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Настоящий Порядок регулирует организацию и осуществление в рамках регионального государственного экологического надзора государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения (далее - ООПТ).

1.2. Под государственным надзором в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения (далее - государственный надзор в области ООПТ) понимается деятельность уполномоченного исполнительного органа государственной власти Пермского края, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, законами Пермского края и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Пермского края требований в области охраны окружающей среды (далее - обязательные требования) посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность уполномоченного исполнительного органа государственной власти Пермского края по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния соблюдения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 15 января 2015 г. N 18-п в пункт 1.3 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Предметом государственного надзора в области ООПТ является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами совокупности предъявляемых обязательных требований.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 15 января 2015 г. N 18-п в пункт 1.4 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Задачами государственного надзора в области ООПТ являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных обязательных требований, касающихся:

режима ООПТ;

особого правового режима использования земельных участков, природных ресурсов и иных объектов недвижимости, расположенных в границах ООПТ;

режима охранных зон ООПТ;

иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на ООПТ, установленных законодательством Российской Федерации в соответствии с компетенцией уполномоченных исполнительных органов государственной власти Пермского края.

1.5. Государственный надзор в области ООПТ осуществляется в целях установления единых подходов в организации и проведении надзорных мероприятий в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, выявления фактов нарушения законодательства об ООПТ, решения задач по принятию мер для устранения обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства об ООПТ, единых подходов по взаимодействию исполнительных органов государственной власти Пермского края, уполномоченных на осуществление регионального государственного надзора, между собой, а также с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного надзора, и с органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, уполномоченными на осуществление муниципального контроля.

1.6. Объектами государственного надзора в области ООПТ являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 15 января 2015 г. N 18-п в пункт 1.7 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.7. Государственный надзор в области ООПТ осуществляется исполнительными органами государственной власти Пермского края в пределах установленной компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации, Пермского края и настоящим Порядком (далее - уполномоченный исполнительный орган государственной власти Пермского края): Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края во всех категориях ООПТ регионального значения, за исключением государственных природных биологических охотничьих заказников Пермского края, и Государственной инспекцией по охране и использованию объектов животного мира Пермского края - на территориях государственных природных биологических охотничьих заказников Пермского края.

На ООПТ регионального значения, управление которыми осуществляется государственными учреждениями, государственный надзор в области ООПТ осуществляется также должностными лицами указанных государственных учреждений.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 28 января 2013 г. N 31-п в пункт 1.8 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.8. Перечень уполномоченных должностных лиц, осуществляющих государственный надзор в области ООПТ (далее - уполномоченные должностные лица), утверждается приказом уполномоченного исполнительного органа государственной власти Пермского края.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 28 января 2013 г. N 31-п в пункт 1.9 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.9. При осуществлении государственного надзора в области ООПТ уполномоченный исполнительный орган государственной власти Пермского края осуществляет взаимодействие с:

судебными органами;

органами прокуратуры;

правоохранительными органами;

органами государственной власти;

органами местного самоуправления;

иными органами и организациями, осуществляющими деятельность в сфере охраны окружающей среды.

Процедура взаимодействия с указанными органами и организациями, направляющими материалы, документы и обладающими сведениями, информацией, необходимыми для осуществления государственного надзора в области ООПТ, определяется в порядке, установленном законодательством, а также соответствующими соглашениями о взаимодействии.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 28 января 2013 г. N 31-п в пункт 1.10 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.10. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Пермского края в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок по надзору, направляет в установленном порядке проект ежегодного плана проведения проверок по государственному надзору в области ООПТ в органы прокуратуры.

Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Пермского края рассматривает предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок:

формирует и утверждает план проведения проверок по государственному надзору в области ООПТ;

направляется в органы прокуратуры утвержденный план проведения проверок по государственному надзору в области ООПТ.

Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Пермского края в срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, размещает утвержденный план проведения проверок по государственному надзору в области ООПТ на официальном сайте уполномоченного исполнительного органа государственной власти Пермского края в сети Интернет.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 15 января 2015 г. N 18-п Порядок дополнен пунктом 1.10.1

1.10.1. Планирование и осуществление проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления осуществляется в соответствии со статьей 77 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 28 января 2013 г. N 31-п в пункт 1.11 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.11. Анализ и прогнозирование состояния соблюдения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами осуществляются уполномоченным исполнительным органом государственной власти Пермского края по результатам осуществления государственного надзора в области ООПТ постоянно.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 15 января 2015 г. N 18-п Порядок дополнен пунктом 1.12

1.12. При осуществлении государственного надзора в области ООПТ должностные лица уполномоченных исполнительных органов государственной власти Пермского края проводят плановые (рейдовые) осмотры, обследования ООПТ в пределах своей компетенции на основании плановых (рейдовых) заданий. Порядок оформления и содержание таких заданий и порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований ООПТ утверждаются приказом уполномоченного исполнительного органа государственной власти Пермского края.

В случае выявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований нарушений обязательных требований должностные лица уполномоченных исполнительных органов государственной власти Пермского края принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также доводят в письменной форме до сведения руководителя (заместителя руководителя) информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

II. Организация и осуществление государственного надзора в области ООПТ в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 28 января 2013 г. N 31-п в пункт 2.1 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Пермского края осуществляет государственный надзор в области ООПТ в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей путем организации и проведения плановых и внеплановых проверок, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации и Пермского края мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

2.2. Организация, проведение проверок и оформление результатов проверок осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ).

2.3. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, в отношении которых проводятся мероприятия по региональному государственному надзору в области ООПТ, обязаны обеспечивать уполномоченным должностным лицам доступ к расположенным на ООПТ помещениям, сооружениям и иным подобным объектам и представлять информацию и документы необходимые для рассмотрения в ходе проведения проверки.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 28 января 2013 г. N 31-п в пункт 2.4 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. Процедура проведения государственного надзора в области ООПТ осуществляется в соответствии с Административным регламентом по исполнению уполномоченным исполнительным органом государственной власти Пермского края государственной функции по осуществлению государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения (далее - Административный регламент) и включает в себя:

планирование проверок;

порядок организации проверок;

проведение плановых и внеплановых проверок;

проведение документарных и выездных проверок;

оформление результатов проверок;

осуществление административного производства;

осуществление контроля за исполнением государственной функции;

обжалование действий (бездействия) уполномоченных должностных лиц.

III. Организация и осуществление государственного надзора в области ООПТ в отношении граждан

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 28 января 2013 г. N 31-п в пункт 3.1 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Государственный надзор в области ООПТ в отношении граждан осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Пермского края посредством организации и проведения внеплановых документарных, выездных проверок в целях принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации и Пермского края мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 28 января 2013 г. N 31-п в пункт 3.2 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Основанием для проведения проверки является:

истечение срока исполнения гражданами ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений;

поступление в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Пермского края обращений и заявлений от граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений обязательных требований режима особой охраны ООПТ;

поручение губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением природоохранного законодательства по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

непосредственное обнаружение уполномоченным должностным лицом достаточных данных, указывающих на наличие события правонарушения в области охраны и использования ООПТ.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 28 января 2013 г. N 31-п в пункт 3.3 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. Процедура проведения государственного надзора в области ООПТ в отношении граждан осуществляется в соответствии с Административным регламентом и включает в себя:

порядок организации проверок;

проведение внеплановых выездных проверок;

проведение внеплановых документарных проверок;

оформление результатов проверок;

осуществление административного производства;

осуществление контроля за исполнением государственной функции;

обжалование действий (бездействия) уполномоченных должностных лиц.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 15 января 2015 г. N 18-п раздел IV изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Права и обязанности уполномоченных должностных лиц органов и государственных учреждений, осуществляющих государственный надзор в области ООПТ

Права и обязанности должностных лиц органов и государственных учреждений, уполномоченных на осуществление государственного надзора в области ООПТ, определяются законодательством Российской Федерации.

V. Заключительные положения

Уполномоченные должностные лица несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций (обязанностей) по осуществлению государственного надзора в области ООПТ.