Решение Земского Собрания Александровского муниципального района Пермского края от 10 июля 2008 г. N 325 "О принятии новой редакции Устава Александровского муниципального района"

В целях приведения Устава Александровского муниципального района в соответствие с действующим законодательством, руководствуясь ст. 44 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 10 Устава Александровского муниципального района, Земское Собрание Александровского муниципального района решает:

1. Принять в новой редакции Устав Александровского муниципального района (Приложение N 1).

2. Направить в установленном порядке Устав Александровского муниципального района в новой редакции на государственную регистрацию.

3. Устав Александровского муниципального района в новой редакции вступает в силу с момента опубликования, после государственной регистрации, за исключением пункта 1 статьи 5, статей 49-51 Устава, вступающих в силу после истечения срока полномочий Земского Собрания Александровского муниципального района первого созыва.

4. С момента опубликования Устава Александровского муниципального района в новой редакции признать утратившими силу решения Александровской городской Думы от 16.08.2005 N 84 "О принятии Устава муниципального образования "Александровский муниципальный район" и решения Земского Собрания Александровского муниципального района от 19.10.2006 N 108 "О внесении изменений и дополнений в Устав Александровского муниципального района".

5. Отменить решение от 20.03.2008 N 296 "О принятии в новой редакции Устава Александровского муниципального района".

Председатель Земского Собрания Александровского муниципального района

Б.Т. Старцев

ГАРАНТ:

Настоящий Устав вступает в силу с момента опубликования, после государственной регистрации, за исключением пункта 1 статьи 5, статей 49-51 Устава, вступающих в силу после истечения срока полномочий Земского Собрания Александровского муниципального района первого созыва

Устав
муниципального образования "Александровский муниципальный район"
(принят решением Земского Собрания Александровского муниципального района от 10 июля 2008 г. N 325 "О принятии Устава Александровского муниципального района Пермского края в новой редакции")

Первое упоминание о территории, на которой располагается Александровский муниципальный район, относится к XVI веку, а первое упоминание в архивных документах поселения Лытвенская дача - к 1750 году.

Александровский муниципальный район расположен в северо-восточной части Пермского края, занимает площадь 5529,9 квадратных километра, вытянутую с юго-запада на северо-восток, что составляет 3,4 процента площади края. На западе район граничит с Березниковским районом, на севере - с Красновишерским, на северо-востоке - с Соликамским районом, на востоке - со Свердловской областью, а южные почти прямолинейные границы отделяют земли Добрянского, Кизеловского и Губахинского районов.

Александровский район с центром в рабочем поселке Александровский был образован 2 июля 1942 года, но в связи с преобразованием 25 августа 1951 года поселка в город областного подчинения Александровск был ликвидирован. Статусом муниципального района с административным центром в городе Александровске вновь наделен Законом Пермской области N 1888-412 от 1 декабря 2004 года.

Источником власти в Александровском муниципальном районе является население Александровского муниципального района, обладающее избирательным правом в соответствии с действующим законодательством. Население осуществляют свою власть непосредственно, а также через органы местного самоуправления.

Высшим непосредственным выражением власти населения Александровского муниципального района являются референдум Александровского муниципального района и свободные выборы.

Руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Пермского края, выражая волю и интересы населения Александровского муниципального района, признавая права и свободы человека и гражданина, проявляя уважение к историческим и культурным традициям муниципального района, стремясь к неуклонному прогрессивному развитию территории на принципах демократии, законности, экономической рациональности и социальной значимости, сознавая ответственность перед населением района за организацию, устройство и уровень жизни населения территории, от имени населения Александровского муниципального района Земское Собрание Александровского муниципального района принимает настоящий Устав - основной нормативный правовой акт Александровского муниципального района.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Правовой статус муниципального образования "Александровский муниципальный район"

Александровский муниципальный район (далее по тексту - "район") - муниципальное образование, наделенное статусом муниципального района Законом Пермской области от 01.12.2004 года N 1888-412 "Об утверждении границ и о наделении статусом муниципальных образований административной территории города Александровска Пермского края".

Статья 2. Границы района, порядок их изменения, преобразование района

1. Граница территории района и границы территорий городских и сельского поселений, входящих в состав района, установлены Законом Пермской области.

2. Изменение границ района, преобразование района осуществляется законом Пермского края в соответствии со статьями 12 и 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Изменение границ района влечет за собой внесение изменений и (или) дополнений в Устав района. Преобразование района влечет за собой досрочное прекращение полномочий органов местного самоуправления муниципального района и принятие нового Устава.

Статья 3. Состав территории и административный центр района

1. В состав Александровского муниципального района входят территории следующих муниципальных образований:

- Александровское городское поселение с административным центром в городе Александровске;

- Яйвинское городское поселение с административным центром в поселке Яйва;

- Всеволодо-Вильвенское городское поселение с административным центром в поселке Всеволодо-Вильва;

- Скопкортненское сельское поселение с административным центром в поселке Скопкортная.

2. Административным центром района является город Александровск, в котором располагаются и действуют органы местного самоуправления района.

Статья 4. Официальные символы, награды и звания района, порядок их официального использования

1. Район имеет свои официальные символы - герб и флаг. Описание и порядок официального использования символики района устанавливается решением Земского Собрания района.

2. Использование герба и флага района в качестве товарного знака или в рекламе допускается только с соблюдением действующего законодательства и в соответствии с решением Земского Собрания района.

3. Установление иных официальных символов района осуществляется решением Земского Собрания района.

4. Граждане, внесшие большой вклад в развитие района, заносятся в Почетную книгу района и награждаются Почетной грамотой Александровского муниципального района в соответствии с решением Земского Собрания района. Положение о награждении Почетной грамотой Александровского муниципального района утверждается Земским Собранием.

5. Земское Собрание района присваивает звание "Почетный гражданин Александровского муниципального района" в соответствии с Положением, утверждаемым Земским Собранием района;

Статья 5. Структура органов местного самоуправления района

ГАРАНТ:

Пункт 1 статьи 5 настоящего Устава вступает в силу после истечения срока полномочий Земского Собрания Александровского муниципального района первого созыва

1. Структуру органов местного самоуправления района составляют:

- Земское Собрание Александровского муниципального района;

- Глава Александровского муниципального района;

- Администрация Александровского муниципального района;

- Контрольно-счетная палата Александровского муниципального района.

2. Структура, порядок формирования органов местного самоуправления, полномочия, срок полномочий органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и должностных лиц, их наименования определяются настоящим Уставом.

3. Избранные до 01.01.2006 г. органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования "Город Александровск", с 1 января 2006 года осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения района в соответствии с настоящим Уставом в течение срока своих полномочий.

4. Контрольно-счетная палата Александровского муниципального района формируется депутатами Земского Собрания Александровского муниципального района в порядке, установленном Главой VIII настоящего Устава.

Глава II. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в Александровском районе

Статья 6. Местное самоуправление в районе

Местное самоуправление в районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Пермского края, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления района

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Александровского муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Александровского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Александровского муниципального района;

3) создание, ликвидация и реорганизация муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведение до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

2. Органы местного самоуправления обладают другими полномочиями в соответствии с Федеральными законами, настоящим Уставом.

Статья 8. Вопросы местного значения Александровского муниципального района

1. К вопросам местного значения Александровского муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

31) иные вопросы, отнесенные законодательством к вопросам местного значения муниципального района.

2. Органы местного самоуправления района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Александровского муниципального района осуществляют переданные им федеральными законами и законами Пермского края отдельные государственные полномочия.

2. Исполнение государственных полномочий органами местного самоуправления района осуществляется только за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов.

Использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных отдельных государственных полномочий допускается в пределах средств, предусмотренных решением о бюджете Александровского муниципального района на очередной финансовый год.

3. Органы местного самоуправления района вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в установленном законом порядке, с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

4. Органы местного самоуправления района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в установленной законе порядке, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления района вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

5. Органы местного самоуправления района обязаны представлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, а также способствовать осуществлению государственными органами иных форм контроля.

Глава III. Муниципальные правовые акты Александровского муниципального района

Статья 10. Муниципальные правовые акты района

1. По вопросам местного значения населением района непосредственно и (или) через органы местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления района принимаются муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Пермского края, муниципальные правовые акты принимаются на основании и во исполнение соответствующих федеральных законов и (или) законов Пермского края.

3. Муниципальные правовые акты района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской федерации, Уставу Пермского края, законам Пермского края, иным нормативным правовым актам Пермского края и Уставу района.

4. Муниципальные правовые акты оформляются на специальных бланках органов местного самоуправления, подписываются уполномоченным должностным лицом и подлежат регистрации в соответствующем органе местного самоуправления с присвоением номера и даты.

Статья 11. Система муниципальных правовых Актов района

1. В систему муниципальных правовых актов района входят:

- Устав района;

- Решения, принятые непосредственно населением на референдуме района;

- Решения Земского Собрания района;

- Распоряжения председателя Земского Собрания района;

- Постановления и распоряжения главы администрации района;

- Распоряжения и приказы должностных лиц органов местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

2. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Александровского муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Статья 12. Устав района

1. Устав района имеет прямое действие и применяется на всей территории района.

2. Инициатива по внесению на рассмотрение Земского Собрания района проекта Устава района, проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района может исходить от Главы района, от депутатов Земского Собрания района, от граждан, проживающих на территории района и обладающих избирательным правом.

3. Проект Устава района, проект решения Земского Собрания района о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава района, о внесении изменений и дополнений в Устав района подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Земским Собранием района порядка учета предложений по проекту Устава района, проекту решения Земского Собрания района о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района, а также порядка участия граждан в его обсуждении, после чего выносится на публичные слушания.

4. Устав района, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Земского Собрания района.

5. Устав района, решение Земского Собрания района о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом, после чего подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

6. Изменения и (или) дополнения, внесенные в Устав района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Земского Собрания района, принявшего решение о внесении в настоящий Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 13. Подготовка и принятие муниципальных правовых актов района

1. Проекты муниципальных правовых актов района могут вноситься депутатами Земского Собрания района, Главой района, иными органами местного самоуправления, инициативными группами граждан, а так же иными лицами, установленными законодательством и настоящим Уставом.

2. Порядок внесения и согласования проектов муниципальных правовых актов района, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Принятие решений Земского Собрания Александровского муниципального района осуществляется простым большинством голосов депутатов, присутствовавших на заседании за исключением решений, указанных в пункте 4 статьи 12, пунктах 6, 7 статьи 28, пункте 1 статьи 36, если иное на предусмотрено настоящим Уставом.

4. Принятие иных муниципальных правовых актов района осуществляется уполномоченными на то должностными лицами соответствующих органов местного самоуправления единолично с соблюдением установленной процедуры.

Статья 14. Порядок опубликования (обнародования) и вступления в силу правовых актов района

1. Правовые акты района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Нормативные правовые акты Земского Собрания района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации.

Официальному опубликованию (обнародованию) подлежат и иные правовые акты района в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

Все документы (приложения, схемы, таблицы, перечни и т.д.), утверждаемые правовым актом, также подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию).

Неопубликованные (необнародованные) правовые акты района и приложения к ним, подлежащие обязательному официальному опубликованию (обнародованию), не применяются.

2. Официальными источниками опубликования муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Александровского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Александровского муниципального района считаются средства массовой информации, учрежденные органами местного самоуправления района. Официальным опубликованием считается первая публикация текстов правовых актов со всеми приложениями в средствах массовой информации, учрежденных органами местного самоуправления района.

Для опубликования нескольких муниципальных правовых актов или одного объемного по содержанию правового акта может издаваться специальный официальный выпуск средства массовой информации, учрежденного органами местного самоуправления района, который рассылается органам местного самоуправления поселений, входящих в состав Александровского района, в муниципальные учреждения и на предприятия, размещается в других общественно доступных местах.

3. Под обнародованием муниципальных правовых актов понимается их распространение по телевидению, радио, через библиотечную сеть или другим общедоступным способом.

4. Правовые акты района, как подлежащие обязательному официальному опубликованию (обнародованию), так и не требующие опубликования (обнародования), могут быть доведены до всеобщего сведения по телевидению и радио, распространены в электронном виде, переданы по каналам связи, а также опубликованы в иных печатных изданиях.

5. Не подлежат опубликованию (обнародованию) правовые акты района или отдельные их положения, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.

6. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется в течение 15 дней со дня их подписания.

7. При публикации правовых актов района указываются полное наименование вида акта, органа или должностного лица, принявшего его; должность лица, подписавшего документ; расшифровка подписи (инициалы, фамилия); дата и регистрационный номер акта, его название.

8. Организация официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов района и ответственность за их своевременное опубликование (обнародование) возлагается на орган местного самоуправления или должностное лицо, принявшее (издавшее) правовой акт.

Статья 15. Дополнение, изменение, отмена правовых актов района и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты района могут быть дополнены, изменены, отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.

2. Муниципальные правовые акты района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено судом.

3. В части, регулирующей осуществление отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Пермского края, правовые акты района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации или уполномоченным органом государственной власти Пермского края соответственно.

Статья 16. Исполнение Устава и иных правовых актов района

1. Устав и иные муниципальные правовые акты района, вступившие в законную силу, обязательны для исполнения всеми находящимися на территории района органами местного самоуправления муниципального района, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и населением района.

2. Невыполнение или нарушение Устава района и иных нормативных правовых актов района влечет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

3. Контроль за исполнением Устава района и иных правовых актов района осуществляют Земское Собрание района, Глава района.

4. Функции общественного контроля за исполнением Устава района и иных нормативных правовых актов района выполняют общественные организации и объединения граждан, средства массовой информации в пределах полномочий, установленных действующим законодательством.

Глава IV. Участие населения в осуществлении местного самоуправления на территории района

Статья 17. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане, обладающие правом на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в районном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм, прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Александровского муниципального района.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в районе в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, законодательству Пермского края.

Статья 18. Районный референдум

1. Районный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Районный референдум проводится на всей территории района. В районном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах района. Граждане участвуют в районном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении районного референдума принимается Земским Собранием района в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается районный референдум.

Решение о назначении районного референдума принимается Земским Собранием:

- по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в районном референдуме;

- по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в референдуме и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

- по инициативе Земского Собрания, главы района или выдвинутой ими совместно, посредством принятия соответствующих правовых актов.

3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых в соответствии с законом Пермской области составляет 4 процента от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района.

4. Референдум района признается состоявшимся в установленном законом порядке, если в нем приняло участие более половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума на территории района.

5. Правовые акты, принимаемые на референдуме района, оформляются в форме решений. Решение признается принятым на референдуме, если за него проголосовало более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.

6. Принятое на референдуме решение не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления и подлежит обязательному исполнению на всей территории района.

7. Если для реализации решения, принятого на референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) правового акта района, орган местного самоуправления или должностное лицо, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме района, обязаны определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего правового акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев.

8. Итоги голосования и решение, принятое на референдуме района, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Муниципальные выборы

1. Для избрания выборных лиц местного самоуправления и депутатов Земского Собрания Александровского муниципального района проводятся муниципальные выборы.

2. Порядок организации, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливается федеральными законами и законами Пермского края.

Статья 20. Правотворческая инициатива граждан

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном решением Земского Собрания района. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается в три процента от числа жителей района, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта района, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления района или должностным лицом местного самоуправления района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

Земское Собрание района рассматривает указанные проекты на открытом заседании.

3. Принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта.

Статья 21. Публичные слушания

1. Земским Собранием района или Главой района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Главе района или Земскому Собранию района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Земским Собранием района, принимает Земское Собрание района, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой района, - Глава района.

2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

- проект Устава района или акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

- проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении;

- проекты планов и программ комплексного социально-экономического развития района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

- вопросы о преобразовании района.

В указанных случаях публичные слушания назначаются Земским Собранием района.

3. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта правового акта района. Публичные слушания проводятся не позже, чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта. Решение о назначении публичных слушаний должно быть официально опубликовано (обнародовано) совместно с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания и информацией о месте и времени проведения публичных слушаний, не позднее чем через 7 дней после его принятия. Результаты публичных слушаний должны быть официально опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 7 дней после проведения публичных слушаний соответствующим органом или должностным лицом местного самоуправления.

4. Порядок проведения публичных слушаний в районе устанавливается решением Земского Собрания района.

5. Результаты публичных слушаний оформляются в виде решений, носящих рекомендательный характер.

Статья 22. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Земского Собрания района, Главы района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Земского Собрания района или Главы района, назначается соответственно Земским Собранием района или Главой района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Земским Собранием района не позднее 1 месяца со дня проявления инициативы населения о проведении собрания.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления района.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом и нормативными правовыми актами Земского Собрания района.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 23. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения района, информирования населения о деятельности муниципальных органов и должностных лиц местного самоуправления района могут вводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференция граждан (собрание делегатов) осуществляет полномочия собрания граждан в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Земского Собрания района.

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов устанавливается нормативными правовыми актами Земского Собрания района.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 24. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления района, а также органами государственной власти Пермского края. В опросе могут принимать участие жители района, обладающие избирательным правом. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

- Земского Собрания района или Главы района по вопросам местного значения;

- органов государственной власти Пермского края для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

3. Опрос граждан по вопросам местного значения назначается решением Земского Собрания района и должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.

4. Решение Земского Собрания района о назначении опроса граждан должно быть официально опубликовано (обнародовано) в течение 7 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

- дату и сроки проведения опроса;

- формулировку выносимого на опрос вопроса (вопросов);

- методику проведения опроса;

- форму опросного листа;

- минимальную численность жителей, участвующих в опросе.

5. Порядок проведения опроса определяется Земским Собранием района.

6. Результаты опроса граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 25. Обращения граждан в органы местного самоуправления района

1. Граждане вправе обращаться в органы местного самоуправления и к их должностным лицам с индивидуальными и коллективными обращениями (заявлениями, предложениями, жалобами и т.п.) в письменной или устной форме как непосредственно, так и через своих представителей.

2. Должностные лица органов местного самоуправления обязаны проводить личный прием граждан. Прием должен проводиться в установленные дни и часы. Информация о времени приема граждан должна быть помещена в общедоступном для ознакомления месте.

3. Заявления и предложения должны направляться в органы местного самоуправления района и к их должностным лицам, к непосредственному ведению которых относится решение вопросов, содержащихся в обращении. Жалобы направляются в органы и должностным лицам, которым непосредственно подчинены органы и должностные лица, чьи действия или бездействия обжалуются.

4. Должностные лица местного самоуправления и органы местного самоуправления района, наделенные соответствующей компетенцией, должны дать письменный ответ по существу обращения граждан.

Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом.

Глава V. Представительный орган местного самоуправления района

Статья 26. Земское Собрание района

1. Представительным органом местного самоуправления района является Земское Собрание Александровского муниципального района. Земское Собрание - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории района.

2. Земское Собрание района состоит из 15 депутатов, которые избираются непосредственно населением муниципального района на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать двух пятых от установленной численности Земского Собрания района.

3. Порядок назначения, подготовки и проведения выборов определяется федеральным законодательством и законодательством Пермского края.

4. Срок полномочий депутатов Земского Собрания района составляет четыре года.

5. В своей деятельности Земское Собрание района подотчетно и подконтрольно населению района.

6. Заседания Земского Собрания района проходят открыто и гласно. Граждане, проживающие на территории района, имеют право присутствовать на заседаниях Земского Собрания района. Порядок посещения заседаний гражданами Земского Собрания района регулируется его регламентом.

7. Земское Собрание района на своих заседаниях решает отнесенные к его компетенции вопросы в соответствии с Положением о Земском Собрании района и регламентом Земского Собрания района.

8. Первое заседание Земского Собрания района нового созыва проводится не позднее чем через 15 дней с момента избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов Земского Собрания района. Первое заседание открывает председатель избирательной комиссии, проводившей выборы депутатов Земского Собрания района.

На первом заседании Земского Собрания района избираются председатель Земского Собрания района и заместитель председателя Земского Собрания района.

9. Очередное заседание созывается председателем Земского Собрания района не реже одного раза в квартал. Внеочередное заседание может созываться по инициативе председателя Земского Собрания района, по инициативе не менее 1/3 от установленного числа депутатов Земского Собрания района, главы района.

10. Деятельностью Земского Собрания района руководит председатель Земского Собрания района.

Для организационного, информационного, материально-технического обеспечения деятельности Земского Собрания района, его комитетов и комиссий, депутатов Земское Собрание района формирует аппарат и самостоятельно решает вопросы о его структуре и численности. Деятельность аппарата Земского Собрания района регулируется Положением об аппарате Земского Собрания района, которое утверждается решением Земского Собрания района.

11. Земское Собрание района обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях. Финансирование деятельности Земского Собрания района отражается отдельной строкой в местном бюджете.

Статья 27. Компетенция Земского Собрания района

1. К исключительной компетенции Земского Собрания района относятся:

1) принятие Устава района, внесение в него изменений и (или) дополнений;

2) утверждение местного бюджета района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

4) принятие планов и программ комплексного социально-экономического развития района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, входящих в состав собственности района;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

8) определение порядка участия района в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения, направление запросов о соответствующих документах и справочных материалах у органов и должностных лиц местного самоуправления района, информирование населения о выявленных нарушениях, внесение рекомендаций по совершенствованию работы, предъявление требований об устранении выявленных нарушений, заслушивание отчетов должностных лиц на заседаниях Земского Собрания района.

2. К компетенции Земского Собрания района также относятся:

1) установление официальных символов района;

2) принятие решения о проведении районного референдума;

3) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

4) назначение и определение порядка проведения собраний граждан, конференций граждан;

5) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ района, а также с преобразованием муниципального района;

6) утверждение структуры администрации района по представлению главы района, в том числе принятие решения об учреждении, ликвидации и реорганизации органов администрации района, наделяемых правами юридического лица, а также положений о них;

7) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Пермского края;

8) формирование контрольно-счетной палаты района и утверждение Положения о контрольно-счетной палате муниципального района;

9) определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;

10) утверждение схем территориального планирования района и подготовленной на их основе документации по планировке территории;

11) определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления земельных участков;

12) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.

13) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

14) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению представительных органов местного самоуправления федеральным законодательством, законодательством Пермского края, настоящим Уставом.

Статья 28. Правовые акты Земского Собрания района

1. Правовыми актами Земского Собрания района, принимаемыми по вопросам, отнесенным к его компетенции, являются решения Земского Собрания района и распоряжения Председателя Земского Собрания района.

2. Решение Земского Собрания района - принимаемый в установленном порядке нормативный правовой акт, устанавливающий, изменяющий или отменяющий правовые нормы, обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом, а также правовой акт, принимаемый по вопросам организации деятельности Земского Собрания района.

3. С инициативой по внесению на рассмотрение Земского Собрания района проектов решений Земского Собрания района в случаях, предусмотренных законодательством и настоящим Уставом, могут выступать:

- инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Земского Собрания района;

- глава района;

- председатель Земского Собрания района;

- депутаты Земского Собрания района;

- представительные органы городских и сельского поселений, входящих в состав района;

- главы городских и сельского поселений, входящих в состав района;

- главы администраций городских и сельского поселений, входящих в состав района;

- иные лица в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Уставом.

4. Решения Земского Собрания района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Земского Собрания района по инициативе главы администрации района или при наличии его заключения.

5. Решения Земского Собрания района, принимаются большинством голосов от числа депутатов Земского Собрания района, присутствующих на заседании, если иное не предусмотрено настоящим Уставом. Заседание Земского Собрания района считается правомочным в случае присутствия не менее 2/3 от установленного числа депутатов.

6. Решения по вопросам, относящимся в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом к компетенции Земского Собрания района, а также решения об избрании и освобождении от должности председателя Земского Собрания района, заместителя председателя Земского Собрания района, об утверждении председателей комитетов и комиссий, о рассмотрении протестов прокурора (заместителя прокурора) района на решения Земского Собрания района считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от установленного числа депутатов Земского Собрания района.

7. Решение, принимаемое большинством не менее двух третей голосов, может быть отменено решением, принимаемым таким же количеством голосов.

Большинством не менее двух третей голосов от установленной численности депутатов Земского Собрания района принимаются следующие решения:

- о назначении референдума района;

- о назначении голосования по отзыву избирателями депутата Земского Собрания района, главы района;

- о назначении голосования по вопросам изменения границ, преобразования района;

- о самороспуске Земского Собрания района;

- о внесении изменений и дополнений в Устав района, принятие Устава района в новой редакции.

8. Принятое Земским Собранием района решение (нормативно-правовой акт) направляется главе района для подписания в течение 5 рабочих дней.

Глава района вправе отклонить решение Земского Собрания района. В этом случае отклоненное решение в течение 10 дней возвращается в Земское Собрание района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Данное решение вновь рассматривается Земским Собранием. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Земского Собрания района, оно подлежит подписанию главой района в течение семи дней и обнародованию.

9. Решения Земского Собрания района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Также решения опубликовываются (обнародуются) не позднее десяти дней со дня их принятия.

10. Решения Земского Собрания района вступают в силу с момента их подписания, если иной срок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом или самим решением.

Решения, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

11. По вопросам организации деятельности Земского Собрания района Председателем Земского Собрания издаются распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания.

Статья 29. Статус депутата Земского Собрания района

1. Депутатом Земского Собрания района может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий правом быть избранным в органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории района, имеют право выбирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на муниципальных выборах, а также участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

2. Депутат Земского Собрания района представляет население избирательного округа, в котором он был избран, и организует свою деятельность в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Пермского края и настоящим Уставом.

3. Полномочия депутата Земского Собрания района начинаются со дня его избрания и заканчиваются в день открытия первого заседания Земского Собрания района нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий депутата Земского Собрания района.

4. Депутат Земского Собрания района может осуществлять свои полномочия на постоянной или непостоянной основе. Численность депутатов, работающих на постоянной основе, определяется в соответствии с законодательством.

Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

5. Депутат Земского Собрания района имеет соответствующий нагрудный знак и удостоверение, являющееся документом, подтверждающим исполнение депутатом своих обязанностей. Порядок изготовления, выдачи, использования и изъятия нагрудных знаков и удостоверений депутата Земского Собрания района, их образцы и описание устанавливаются Положением о нагрудном знаке и удостоверении депутата Земского Собрания района, утверждаемым Земским Собранием района.

6. Депутаты Земского Собрания района не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

Статья 30. Условия осуществления депутатом Земского Собрания района своих полномочий и формы депутатской деятельности

1. Формами депутатской деятельности являются:

1) участие в заседаниях Земского Собрания района;

2) участие в формировании и работе комитетов и комиссий Земского Собрания района;

3) подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Земского Собрания района;

4) обращение с письменными (устными) вопросами (запросами) к Главе района, иным должностным лицам и органам местного самоуправления, а также руководителям иных организаций, расположенных на территории района;

5) обращение с депутатским запросом;

6) участие в выполнении поручений Земского Собрания района;

7) проведение встреч с избирателями, прием граждан;

8) отчет перед избирателями о проделанной работе в качестве депутата Земского Собрания района;

2. Депутат Земского Собрания района вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Земского Собрания района в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и регламентом работы Земского Собрания района.

3. Депутат информирует о своей деятельности жителей избирательного округа, которых он представляет, во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

Статья 31. Права депутата Земского Собрания района

1. Для реализации своих полномочий на заседаниях Земского Собрания района депутат имеет право:

1) предлагать вопросы для рассмотрения на заседаниях Земского Собрания района;

2) вносить на рассмотрение Земского Собрания района проекты правовых актов;

3) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

4) вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Земскому Собранию района;

5) вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Земского Собрания района;

6) ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;

7) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

8) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

9) вносить поправки в проекты решений Земского Собрания района;

10) оглашать на заседаниях Земского Собрания района обращения граждан, имеющие общественное значение;

11) знакомиться с протоколами заседаний Земского Собрания района;

12) пользоваться всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления;

13) на внеочередной прием должностными лицами органов местного самоуправления района.

2. Депутаты обеспечиваются документами, принятыми Земским Собранием района. В случае необходимости депутаты обеспечиваются также иными документами и информационно-справочными материалами официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти.

Статья 32. Председатель Земского Собрания района, заместитель председателя Земского Собрания района

1. Председатель Земского Собрания района и заместитель председателя Земского Собрания района организуют и координируют работу Земского Собрания района, постоянных комитетов и временных комиссий Земского Собрания района, обладая для этого собственной компетенцией, установленной настоящим Уставом и иными правовыми актами Земского Собрания района.

2. Председатель Земского Собрания района, а также его заместитель выбираются из числа депутатов на первом после очередных выборов заседании Земского Собрания района простым большинством голосов от установленного числа депутатов Земского Собрания района.

3. Председатель Земского Собрания района и его заместитель избираются на весь срок полномочий Земского Собрания района.

4. Председатель Земского Собрания или заместитель председателя работает в Земском Собрании на постоянной (профессиональной) основе в соответствии с решением Земского Собрания. Форма трудового договора с Председателем Земского Собрания утверждается на заседании Земского Собрания. Трудовой договор с заместителем председателя Земского Собрания подписывает председатель Земского Собрания.

Статья 33. Полномочия председателя Земского Собрания района и его заместителя

1. Председатель Земского Собрания района:

1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Земского Собрания района и вопросов, вносимых на рассмотрение Земского Собрания района;

2) координирует деятельность Земского Собрания района, дает поручения постоянным комитетам и временным комиссиям Земского Собрания района, а также отдельным депутатам;

3) созывает заседания Земского Собрания района, доводит до сведения депутатов Земского Собрания района время и место их проведения, а также проект повестки дня;

4) открывает и ведет заседания Земского Собрания района, осуществляет предусмотренные Регламентом Земского Собрания района полномочия председательствующего;

5) по результатам своей работы ежегодно отчитывается перед Земским Собранием района в сроки и порядке, устанавливаемых Земским Собранием района;

6) формирует и представляет на утверждение Земскому Собранию района план работы;

7) оказывает содействие депутатам Земского Собрания района в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

8) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Земского Собрания района;

9) обеспечивает организацию обсуждения жителями муниципального образования проектов важнейших решений Земского Собрания района;

10) организует в Земском Собрании района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

11) в случае отсутствия по уважительным причинам главы района (отпуск, командировка, болезнь) подписывает решения Земского Собрания;

12) подписывает протоколы заседаний Земского Собрания района, распоряжения по вопросам организации деятельности Земского Собрания района и другие документы Земского Собрания района;

13) открывает и закрывает расчетные счета Земского Собрания района в банках;

14) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете района на подготовку и проведение заседаний Земского Собрания района, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Земского Собрания района и ее депутатов;

15) действует от имени Земского Собрания района в отношениях с населением, органами местного самоуправления, другими муниципальными образованиями, органами государственной власти, учреждениями, организациями, общественными объединениями, другими юридическими и физическими лицами; осуществляет иные полномочия в соответствии с регламентом Земского Собрания района.

16) выступает от имени Земского Собрания района в суде без доверенности;

17) осуществляет общее руководство работой аппарата Земского Собрания района;

18) в соответствии с законодательством о труде и муниципальной службе пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Земского Собрания района, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

19) применяет меры поощрения, дисциплинарной ответственности к лицам, замещающим в аппарате Земского Собрания района муниципальные должности муниципальной службы в соответствии с законодательством о муниципальной службе, в отношении лиц, не замещающих муниципальные должности муниципальной службы, выполняющих обязанности по техническому обеспечению Земского Собрания района - в соответствии с нормами трудового законодательства;

20) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Земским Собранием района или возложены на него законодательством.

2. По вопросам своей компетенции председатель Земского Собрания района издает распоряжения.

3. В отсутствие председателя Земского Собрания района его полномочия выполняет заместитель председателя Земского Собрания района.

4. Председатель Земского Собрания района и заместитель Председателя осуществляют свои полномочия в соответствии с Положением о Земском Собрании района, Регламентом работы Земского Собрания района, Положением о Председателе Земского Собрания района и его заместителе.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий председателя Земского Собрания района и его заместителя

1. Полномочия председателя и заместителя председателя Земского Собрания района могут быть прекращены досрочно:

1) по основаниям, предусмотренным статьями 36 и 37 настоящего Устава;

2) в случаях невыполнения председателем Земского Собрания района или его заместителем обязанностей, возложенных на них настоящим Уставом и Положением о Земском Собрании района, злоупотребления правами, нарушения законности, если указанные обстоятельства подтверждены в судебном порядке. Решение принимается путем голосования по инициативе не менее одной трети от числа избранных депутатов Земского Собрания района. Решение считается принятым, если за него проголосовало 2/3 от установленной численности депутатов Земского Собрания района.

3) добровольное сложение полномочий председателя, заместителя председателя Земского Собрания района удовлетворяется на основе их письменного заявления по решению Земского Собрания района, принимаемого в установленном настоящим Уставом порядке.

4) избрание нового председателя, заместителя председателя Земского Собрания района проводится не позднее одного месяца с момента принятия решения о досрочном прекращении полномочий председателя, заместителя председателя Земского Собрания района.

Статья 35. Комитеты и комиссии Земского Собрания района

1. Земское Собрание района из числа депутатов на срок своих полномочий образует постоянные и временные комитеты и комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Земского Собрания района, а также для организации контроля за выполнением решений Земского Собрания района.

2. Количественный и персональный состав комитетов и комиссий Земского Собрания района определяется на основании предложений председателя Земского Собрания района, депутатов Земского Собрания района, с учетом личных заявлений депутатов, и утверждается Земским Собранием района.

3. Порядок организации и деятельности комитетов и комиссий Земского Собрания района определяется Положением о Земском Собрании района, Регламентом Земского Собрания района и Положениями о комитетах и комиссиях, утверждаемых Земским Собранием района.

Статья 36. Досрочное прекращение полномочий Земского Собрания района

1. Полномочия Земского Собрания района могут быть досрочно прекращены в случае:

1) роспуска Земского Собрания района законом Пермского края, на основании и в порядке, предусмотренном законом;

2) принятия Земским Собранием района решения о самороспуске;

3) преобразования района;

4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

Решение о самороспуске Земского Собрания района принимается по инициативе одной трети от установленной численности депутатов Земского Собрания района и считается принятым, если за него проголосовало не менее чем две трети от установленной части депутатов Земского Собрания района.

Досрочное прекращение полномочий Земского Собрания района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Статья 37. Досрочное прекращение полномочий депутата Земского Собрания района

1. Депутат Земского Собрания района досрочно прекращает свои полномочия в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации;

8) отзыва избирателями в соответствии с настоящим Уставом;

9) досрочного прекращения полномочий Земского Собрания района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) иных случаях, установленных федеральным законом.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Земского Собрания района по основаниям, перечисленным в части 1 настоящей статьи, за исключением случая досрочного прекращения полномочий Земского Собрания района, и отзыва избирателями принимается Земским Собранием района в течение одного месяца со дня наступления указанных обстоятельств. Полномочия депутата прекращаются со дня, определенного решением Земского Собрания района.

Прекращение полномочий депутата Земского Собрания района в результате отзыва избирателями осуществляется в порядке, определенном настоящим Уставом.

Статья 38. Социальные и иные гарантии для депутата Земского Собрания района

1. Депутату Земского Собрания района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Депутату, выполняющему свои функции на непостоянной основе, по решению Земского Собрания района ежемесячно за счет средств местного бюджета возмещаются расходы, связанные с осуществлением депутатской деятельности в размере, установленном нормативным правовым актом Земского Собрания района.

3. Период работы депутата Земского Собрания района на постоянной основе засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности, срок службы как стаж муниципальной службы.

При этом непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии поступления на работу в течение трех месяцев после прекращения исполнения полномочий на постоянной основе в выборном органе.

Депутату, работавшему до избрания по трудовому договору и исполняющему свои полномочия в представительном органе на постоянной основе, в течение трех месяцев после прекращения исполнения его полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при невозможности ее предоставления, с его согласия, другая равноценная работа (должность) в той же организации.

На депутата, работающего на постоянной основе, в полном объеме распространяются нормы трудового законодательства.

Депутату, работающему на постоянной основе, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск 35 календарных дней.

4. Освобождение депутата от выполнения производственных или служебных обязанностей на время осуществления депутатской деятельности производится на основании официального уведомления о вызове в Земское Собрание района, при этом требование каких-либо других документов не допускается.

Уведомление служит основанием для сохранения за депутатом средней заработной платы на период освобождения его от работы.

5. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или к административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении них иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов установлены федеральными законами.

6. Депутат Земского Собрания района не может быть привлечен к ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий.

Данное Положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Глава VI. Глава района

Статья 39. Глава района

1. Глава района - высшее муниципальное должностное лицо района, наделенное в соответствии с настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Главой района может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий правом быть избранным в органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

3. Глава района избирается на муниципальных выборах и возглавляет администрацию района.

4. Одно и тоже лицо не может избираться на пост главы района больше двух сроков подряд.

5. Глава района избирается населением муниципального района сроком на 4 года на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

6. Полномочия главы района начинаются с момента вступления его в должность и сохраняются за ним до вступления в должность вновь избранного главы района.

7. Глава района вступает в должность не позднее 15 дней после официального опубликования (обнародования) результатов выборов.

8. При вступлении в должность глава района приносит следующую присягу:

"Клянусь при осуществлении полномочий главы Александровского муниципального района уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать Устав Александровского муниципального района, защищать и отстаивать интересы Александровского муниципального района. Клянусь достойно и верно служить населению Александровского муниципального района, доверенную мне власть употребить во благо родного края".

Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Земского Собрания района. Председатель Земского Собрания района подписывает протокол вступления в должность главы района.

С момента принесения присяги глава района считается вступившим в должность.

9. Глава района подконтролен и подотчетен населению и Земскому Собранию района.

10. Глава района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Глава района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального района, за исключением случаев, установленных Федеральным законом. Глава района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

11. Глава района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Статья 40. Полномочий главы района

1. Глава района представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени района:

- подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые Земским Собранием района;

- издает в пределах своих полномочий правовые акты;

- вправе требовать созыва внеочередного заседания Земского Собрания района.

Глава муниципального образования осуществляет иные полномочия в пределах своей компетенции.

2. Глава района возглавляет на принципах единоначалия исполнительный орган местного самоуправления - администрацию района, осуществляет без доверенности все действия от имени администрации района.

3. Глава района в пределах своих полномочий на основе настоящего Устава, действующего законодательства и иных нормативных актов:

1) издает постановления и распоряжения;

2) в качестве совещательного органа образует при главе администрации коллегию и организует ее работу в соответствии с Положением о коллегии;

3) обеспечивает выполнение федеральных законов, указов Президента и постановлений Правительства РФ, законов Пермского края, указов губернатора Пермского края, Устава района, решений Земского Собрания района;

4) заключает, изменяет и прекращает трудовые договоры с руководителями муниципальных предприятий и учреждений, учредителем которых является муниципальное образование;

5) утверждает штат администрации, порядок оплаты труда работников, назначает и освобождает от должности муниципальных служащих, работников администрации района, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарные взыскания;

6) утверждает регламент администрации района, функциональные обязанности сотрудников;

7) распоряжается средствами бюджета в пределах своей компетенции;

8) вносит в Земское Собрание района проект бюджета района и представляет отчет о его исполнении;

9) вносит на рассмотрение Земского Собрания района проекты решений по вопросам компетенции Земского Собрания района;

10) открывает и закрывает счета в банковских учреждениях;

11) распоряжается средствами администрации района, подписывает финансовые документы, выдает доверенности;

12) представляет в Земское Собрание района ежегодный отчет о деятельности администрации района;

13) обеспечивает в соответствии с решением Земского Собрания района организацию местных референдумов, обсуждение гражданами важнейших решений Земского Собрания района;

14) организует комплексное социально-экономическое развитие района, вносит при необходимости предложения в Земское Собрание района об изменениях и уточнениях утвержденных планов и программ, бюджета района;

15) рассматривает вопросы организации выборов в установленном законом порядке;

16) осуществляет право владения, пользования и распоряжения собственностью района;

17) заключает договоры и соглашения с государственными органами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями, в том числе зарубежными;

18) в рамках своей компетенции выносит решения о приостановлении строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации объектов всех форм собственности в случае нарушения законодательства, экологических, санитарных норм и других правил;

19) распоряжается земельными участками в пределах своей компетенции;

20) осуществляет в соответствии с законодательством руководство гражданской обороной и осуществляет мероприятия по защите населения и территории района в случае чрезвычайной ситуации;

21) организует и контролирует работу муниципальной милиции;

22) ведет прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения;

23) рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения органов территориального общественного самоуправления, сообщает им результаты рассмотрения предложений;

24) контролирует в пределах своих полномочий выполнение решений Земского Собрания района, собственных актов всеми органами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися на территории района;

25) исполняет отдельные государственные полномочия на территории района, осуществление которых передано федеральным законодательством и законами Пермского края к ведению района;

26) осуществляет иные полномочия, вытекающие из настоящего Устава, действующего законодательства и договорных обязательств района;

27) при временном отсутствии главы района (отпуск, командировка, болезнь) его обязанности по руководству администрации района исполняет муниципальное должностное лицо, на которое возложено исполнение обязанностей главой района.

Статья 41. Правовые акты Главы района

1. Глава района для осуществления своих полномочий главы района издает по вопросам своей компетенции постановления и распоряжения.

2. Постановление Главы района издается в виде индивидуально-определенного нормативного акта, изданного в отношений определенного круга лиц, и в виде нормативно-правового акта, устанавливающего, изменяющего или отменяющего правовые нормы, обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.

Распоряжение Главы района - правовой акт, индивидуального характера, издаваемый Главой района по организационным, кадровым, оперативным и иным вопросам, отнесенным настоящим Уставом к компетенции Главы района. Распоряжения не должны содержать предписаний нормативного характера.

3. Глава района издает распоряжения:

- по основной деятельности;

- по личному составу.

4. Порядок подготовки проектов правовых актов, их согласования, проведения правовой экспертизы и подписания устанавливается нормативным правовым актом Главы района.

5. Постановления Главы района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию) не позднее пятнадцати дней со дня подписания, и вступают в силу после их опубликования (обнародования).

Правовые акты Главы района, не требующие опубликования (обнародования), вступают в силу с момента их подписания, если иное не определено в самом акте.

Статья 42. Досрочное прекращение полномочий Главы района

1. Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии с действующим законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального образования;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с федеральным законом, а также в случае упразднения муниципального образования;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения с другим муниципальным районом.

2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района выборы Главы района назначаются и проводятся в порядке и сроки, установленные федеральными законами и законами Пермского края.

3. В случаях, когда Глава района не может исполнять свои обязанности:

- по административно-исполнительным функциям их временно исполняет заместитель Главы администрации района, на которого эти обязанности возложены распоряжением Главы района.

- по подписанию решений Земского Собрания района их временно исполняет председатель Земского Собрания района.

4. В случаях, когда издание распоряжения о возложении обязанностей Главы района является невозможным, то по вопросу исполнения его полномочий Земское Собрание района принимает решение в соответствие с законодательством.

Статья 43. Гарантии для Главы района

1. Выборному Главе района, после окончания срока полномочий, а также при не избрании на данную должность на новый срок, предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии другая равноценная работа (должность), на том же или с его согласия на другом предприятии, в учреждении, организации.

2. Глава района продолжает получать назначенную ему заработную плату до устройства на новое место работы в течение года после освобождения его от должности в следующих случаях:

- после окончания срока полномочий и отказа баллотироваться на новый срок;

- при не избрании на данную должность на новый срок полномочий;

- при упразднении должности в связи с ликвидацией района, преобразованием района;

- при добровольной отставке по состоянию здоровья.

3. В том случае, если на новом месте работы указанное должностное лицо получает заработную плату ниже размеров прежней, ему производится доплата до уровня заработной платы Главы района, но не более одного календарного года со дня ухода с должности. Оплата производится из средств местного бюджета.

Глава VII. Администрация района

Статья 44. Администрация района

1. Администрация района - исполнительно-распорядительный орган района, наделенный в соответствии с настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Пермского края.

2. Администрацию района возглавляет Глава района, который руководит ее деятельностью на принципах единоначалия.

3. Администрация района является юридическим лицом и обладает всеми правами юридического лица.

4. Финансирование администрации района осуществляется за счет средств местного бюджета.

5. В своей деятельности администрация района подконтрольна и подотчетна Земскому Собранию района.

6. Структура администрации Александровского района утверждается Земским Собранием района по представлению Главы Александровского района. В структуру администрации района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы.

Статья 45. Органы администрации района

1. Органами администрации района являются созданные в соответствии со структурой администрации района комитеты, управления, отделы администрации района, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, установленными федеральным законом, законами Пермского края, настоящим Уставом, и осуществляющие исполнительную и распорядительную деятельность в определенной сфере управления.

2. Комитеты, управления, отделы и приравненные к ним органы администрации района самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению.

3. В структуру администрации района входят органы администрации района, наделяемые статусом юридических лиц и не обладающие таким статусом.

4. Решение об учреждении, реорганизации и ликвидации органов администрации района, наделяемых правами юридического лица, а также об утверждении положений об этих органах принимается Земским Собранием района.

5. Задачи, функции и организация деятельности, права и ответственность иных комитетов, управлений, отделов и приравненных к ним органов администрации района определяются положениями, утверждаемыми Главой района.

Статья 46. Компетенция администрации района

1. К компетенции администрации района относятся следующие полномочия по решению вопросов местного значения:

1) формирование проекта бюджета района, организация его исполнения, подготовка отчетов об исполнении бюджета района;

2) разработка планов и программ социально-экономического развития района, а также отчеты об их исполнении, организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития района;

3) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы района, предоставление указанных данных по запросам уполномоченных органов;

4) владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом, находящимся в собственности района, в порядке, определяемом Земским Собранием района;

5) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с Федеральными законами;

6) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района; осуществление предусмотренных законодательством мер, связанных со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка

7) информирование населения об экологической, санитарно-эпидемиологической обстановке, угрозах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

8) ведение на территорий района информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд;

9) рассмотрение ходатайств и внесение представлений в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий;

10) осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством, настоящим Уставом и Положением об администрации района.

2. К компетенции администрации района относится исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в соответствии с законодательством.

Статья 47. Полномочия главы района в сфере исполнительно-распорядительной деятельности

В сфере исполнительно-распорядительной деятельности глава района:

1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации района, ее органами по решению вопросов, отнесенных к компетенции администрации района;

2) разрабатывает и представляет на утверждение Земского Собрания района структуру администрации района, формирует штат администрации района в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;

3) в соответствии со структурой, утвержденной Земским Собранием района, и в пределах бюджетного финансирования на обеспечение деятельности администрации района вправе создавать новые комитеты, управления, отделы и иные, приравненные к ним органы администрации района, не имеющие статуса юридического лица, для выполнения возложенных функций, а также реорганизовывать и ликвидировать указанные органы;

4) утверждает положения об органах администрации района, кроме органов, учреждаемых в качестве юридического лица;

5) назначает на должность и освобождает от должности первого заместителя, заместителей главы района, управляющего делами администрации муниципального района, руководителей органов администрации и иных должностных лиц администрации района, муниципальных служащих и иных работников администрации района;

6) осуществляет прием на муниципальную службу и увольнение с муниципальной службы муниципальных служащих администрации района, организует работу с резервом кадров муниципальных служащих, аттестацию муниципальных служащих, принимает меры по повышению их квалификации, применяет к муниципальным служащим администрации района меры поощрения и взыскания; заключает, изменяет и прекращает трудовые договоры с работниками администрации района, утверждает должностные инструкции;

7) издает правовые акты, в том числе по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном законом порядке;

8) вносит в Земское Собрание района проект бюджета района, проекты решений, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, отчет об исполнении местного бюджета;

9) вносит в Земское Собрание района планы и программы социально-экономического развития района, а также отчеты об их исполнении;

10) представляет в Земское Собрание района ежегодный отчет о деятельности администрации района;

11) от имени района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;

12) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством, настоящим Уставом и Положением об администрации района.

Статья 48. Заместители Главы администрации района и управляющий делами администрации района

1. Заместители Главы администрации района и управляющий делами администрации района в соответствии с распределением обязанностей координируют работу администрации района, ее органов, муниципальных предприятий, организаций и учреждений.

2. Заместители Главы администрации района и управляющий делами администрации района назначаются на должность и освобождаются от должности Главой администрации района. Заместители Главы администрации района, управляющий делами администрации района осуществляют свои полномочия в соответствии с Положением об администрации района.

Глава VIII. Контрольный орган района

ГАРАНТ:

Статья 49 настоящего Устава вступает в силу после истечения срока полномочий Земского Собрания Александровского муниципального района первого созыва

Статья 49. Контрольно-счетная палата

1. Контрольным органом Александровского муниципального района является Контрольно-счетная палата.

2. Целью деятельности Контрольно-счетной палаты является осуществление контроля за:

- исполнением местного бюджета,

- соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета,

- подготовкой заключений на проект местного бюджета на очередной финансовый год,

- соблюдением установленного порядка отчета об исполнении местного бюджета,

- соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, являющимся собственностью Александровского муниципального района.

3. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной палатой, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольный орган муниципального образования по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

ГАРАНТ:

Статья 50 настоящего Устава вступает в силу после истечения срока полномочий Земского Собрания Александровского муниципального района первого созыва

Статья 50. Основы организации деятельности Контрольно-счетной палаты

1. Контрольно-счетная палата является самостоятельным органом в структуре органов местного самоуправления Александровского муниципального района, является юридическим лицом и обладает собственной компетенцией.

2. Порядок формирования состава Контрольно-счетной палаты устанавливается Уставом Александровского муниципального района.

3. Имущество, необходимое Контрольно-счетной палате для осуществления деятельности, находится в оперативном управлении и является муниципальной собственностью.

4. Финансирование деятельности Контрольно-счетной палаты производится за счет средств местного бюджета. В бюджете Александровского муниципального района ежегодно предусматриваются отдельной строкой средства, необходимые для обеспечения деятельности Контрольно-счетной палаты.

5. Положение о деятельности Контрольно-счетной палаты, Регламент ее работы утверждаются решением Земского Собрания Александровского района.

6. Контрольно-счетная палата муниципального района ежегодно представляет представительному органу отчет о своей деятельности.

ГАРАНТ:

Статья 51 настоящего Устава вступает в силу после истечения срока полномочий Земского Собрания Александровского муниципального района первого созыва

Статья 51. Формирование состава Контрольно-счетной палаты

1. Общая численность членов Контрольно-счетной палаты устанавливается в составе трех человек.

2. Контрольно-счетная палата возглавляется Председателем на принципах единоначалия.

3. Председатель Контрольно-счетной палаты утверждается решением Земского Собрания Александровского района из числа представленных кандидатур по результатам конкурса.

4. Кандидатуры на должность председателя Контрольно-счетной палаты могут быть внесены на рассмотрение представительного органа главой муниципального района, председателем Земского Собрания, депутатской группой представительного органа не менее 1/3 от установленной численности депутатов Земского Собрания.

5. Председатель Контрольно-счетной палаты назначается на должность и освобождается от должности решением представительного органа сроком на 4 года.

Председателем Контрольно-счетной палаты может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование и опыт профессиональной деятельности.

6. Специалисты Контрольно-счетной палаты утверждаются решением Земского Собрания Александровского муниципального района по представлению Председателя Контрольно-счетной палаты.

Специалистами Контрольно-счетной палаты могут быть назначены граждане Российской Федерации, имеющие высшее образование и опыт профессиональной деятельности.

После утверждения Земским Собранием персонального состава специалисты назначаются на должности муниципальной службы распоряжением Председателя Контрольно-счетной палаты.

7. Председатель Контрольно-счетной палаты и специалисты обладают профессиональной независимостью.

Председатель Контрольно-счетной палаты может быть досрочно освобожден от должности решением представительного органа в следующих случаях:

- вступления в законную силу в отношении их обвинительного приговора суда;

- признания их недееспособными вступившим в законную силу решением суда;

- объявления их умершими либо безвестно отсутствующими вступившим в законную силу решением суда.

- ненадлежащего исполнения служебных обязанностей;

- личного заявления об увольнении.

Глава IX. Отношения органов местного самоуправления района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав. Межмуниципальное сотрудничество

Статья 52. Взаимоотношения органов местного самоуправления района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав

1. Органы местного самоуправления Александровского муниципального района сотрудничают и взаимодействуют с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав района.

2. Обращения органов местного самоуправления поселений в администрацию района должны быть рассмотрены в установленные законом сроки, обращения в Земское Собрание района рассматриваются на очередном заседании депутатов Земского Собрания.

На обращения должен быть направлен ответ по существу.

3. Органы местного самоуправления района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав района, о передаче осуществления части полномочий поселения району и передаче осуществления части полномочий района поселениям (далее - соглашения о передаче полномочий) согласно законодательству.

4. Предложение о заключении соглашения оформляется решением Земского Собрания района или представительного органа поселения. Земское Собрание района направляет свое решение с предложением о заключении соглашения в представительный орган поселения, а представительный орган поселения - в Земское Собрание района.

Статья 53. Участие органов местного самоуправления в межмуниципальных объединениях и организациях

1. В целях организации взаимодействия, выражения и защиты своих интересов район может принимать участие в совете муниципальных образований Пермского края, а также может принимать участие в иных межмуниципальных объединениях и организациях, представляющих интересы района.

Участие района в совете муниципальных образований Пермского края и иных межмуниципальных объединениях и организациях осуществляется на добровольной основе.

2. Земское Собрание района принимает решение об участии района в совете муниципальных образований Пермского края, учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

Указанные межмуниципальные объединения, хозяйственные общества, некоммерческие организации не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления района.

3. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Глава X. Муниципальная служба в органах местного самоуправления Александровского района

Статья 54. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Должность муниципальной службы - штатная должность в муниципальных органах с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления, денежным содержанием за счет средств местного бюджета, замещаемая путем заключения трудового договора.

Должность муниципальной службы включается в реестр должностей муниципальной службы района.

3. Перечень и наименования муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами Главы администрации района в соответствии с Единым реестром муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы в Пермском крае, утверждаемым законом Пермского края.

В реестре муниципальных должностей муниципальной службы могут быть установлены муниципальные должности муниципальной службы для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего выборную муниципальную должность.

4. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Пермского края в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

Статья 55. Выборные муниципальные должности

1. Муниципальная должность - должность, предусмотренная настоящим Уставом, в соответствии с законами Пермского края с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий этих органов и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

2. Муниципальные должности, устанавливаемые настоящим Уставом для непосредственного исполнения полномочий органов местного самоуправления - выборные муниципальные должности:

- Глава Александровского муниципального района;

- Председатель Земского Собрания Александровского муниципального района (при замещении должности на постоянной основе);

- Заместитель председателя Земского Собрания Александровского муниципального района (при замещении должности на постоянной основе).

3. Лица, замещающие выборные муниципальные должности, не являются муниципальными служащими.

Статья 56. Поступление на муниципальную службу

1. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, имеющие профессиональное образование и отвечающие квалификационным требованиям замещаемой должности муниципальной службы.

2. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу и находиться на муниципальной службе в случаях:

3.1. признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

3.2. осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

3.3. отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

3.4. наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются Правительством Российской Федерации;

3.5. близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

3.6. прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

3.7. наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

3.8. представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;

3.9. непредставления установленных Федеральным законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

4. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

5. При замещении должности муниципальной службы заключению трудового договора может предшествовать конкурс. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается решением Земского Собрания Александровского муниципального района.

6. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:

6.1. заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы;

6.2. собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной Правительством Российской Федерации;

6.3. паспорт;

6.4. трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

6.5. документ об образовании;

6.6. страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

6.7. свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;

6.8. документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

6.9. заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;

6.10. сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

6.11. иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

7. Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора. Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется распоряжением руководителя органа местного самоуправления о назначении его на должность муниципальной службы.

Статья 57. Прохождение муниципальной службы

1. Муниципальный служащий при назначении на муниципальную должность, а также при переводе на муниципальную должность другой группы, либо иного профиля муниципальных должностей, предоставляет документы, подтверждающие его квалификацию, или сдает квалификационный экзамен по муниципальной должности.

2. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится его аттестация.

Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.

3. Аттестации не подлежат следующие муниципальные служащие:

1) замещающие должности муниципальной службы менее одного года;

2) достигшие возраста 60 лет;

3) беременные женщины;

4) находящиеся в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных муниципальных служащих возможна не ранее чем через один год после выхода из отпуска;

5) замещающие должности муниципальной службы на основании срочного трудового договора (контракта).

4. Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается Постановлением руководителя органа местного самоуправления в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом Пермского края.

Статья 58. Права муниципального служащего

1. Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе;

2) обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

3) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом);

4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования;

6) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;

7) повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств местного бюджета;

8) защиту своих персональных данных;

9) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений;

10) объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

11) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений;

12) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 59. Обязанности муниципального служащего

1. Муниципальный служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;

2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;

3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

4) соблюдать установленные в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;

5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

6) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

7) беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

8) представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера;

9) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода и гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства;

10) соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать установленные законодательством запреты;

11) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.

2. Муниципальный служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение.

Статья 60. Запреты, связанные с муниципальной службой

1. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:

1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) замещать должность муниципальной службы в случае:

- избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность субъекта Российской Федерации, а также в случае назначения на должность государственной службы;

- избрания или назначения на муниципальную должность;

- избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования;

3) заниматься предпринимательской деятельностью;

4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, избирательную комиссию муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;

6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, и служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой формации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;

10) принимать без письменного разрешения главы муниципального образования награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций;

11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;

13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;

14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

2. Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

Статья 61. Гарантии для муниципального служащего

1. Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного уплачиваемого отпуска;

4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

2. При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования либо сокращением штата работников муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.

Статья 62. Денежное содержание муниципального служащего

1. Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом Пермского края.

2. Размер и условия оплаты труда муниципальных служащих, в том числе размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются решением Земского Собрания Александровского муниципального района.

3. Премирование муниципальных служащих и осуществление иных выплат стимулирующего характера регулируется постановлением руководителя органа местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Пермского края.

4. Финансирование расходов на денежное содержание и иные выплаты лицам, замещающим муниципальные должности, и лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, осуществляется за счет средств местного бюджета Александровского района.

Статья 63. Поощрение муниципального служащего

1. За успешное и добросовестное выполнение муниципальным служащим своих должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности, общественную работу по развитию местного самоуправления устанавливаются следующие виды поощрения:

1) объявление благодарности;

2) выдача премии в виде единовременного денежного вознаграждения в пределах месячного содержания муниципального служащего;

3) награждение ценным подарком;

4) награждение благодарственным письмом главы района;

5) награждение Почетной грамотой района;

6) присвоение почетного звания "Почетный гражданин Александровского муниципального района";

7) представление к Почетной грамоте Пермского края;

8) представление к государственной награде Российской Федерации, присвоению почетного звания Российской Федерации и Пермского края.

Статья 64. Ответственность муниципального служащего

1. За совершение дисциплинарного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей - работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

- замечание;

- выговор;

- увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям.

2. Муниципальный служащий, допустивший дисциплинарный проступок, может быть временно (но не более чем на один месяц), до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности, отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания. Отстранение муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей в этом случае производится муниципальным правовым актом.

3. Муниципальный служащий несет иную предусмотренную законом ответственность за действия или бездействие, ведущие к нарушению действующего законодательства, прав и законных интересов граждан.

Статья 65. Основания для прекращения муниципальной службы

1. Помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, трудовой договор с муниципальным служащим может быть также расторгнут по инициативе работодателя в случае:

1) достижения предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы;

2) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

3) несоблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, установленных законом.

2. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

Статья 66. Кадровая служба района

1. Кадровая работа в органах местного самоуправления включает в себя:

1) формирование кадрового состава для замещения должностей муниципальной службы;

2) подготовку предложений о реализации положений законодательства о муниципальной службе и внесение указанных предложений представителю нанимателя (работодателю);

3) организацию подготовки проектов муниципальных правовых актов, связанных с поступлением на муниципальную службу, ее прохождением, заключением трудового договора (контракта), назначением на должность муниципальной службы, освобождением от замещаемой должности муниципальной службы, увольнением муниципального служащего с муниципальной службы и выходом его на пенсию, и оформление соответствующих документов;

4) ведение трудовых книжек муниципальных служащих;

5) ведение личных дел муниципальных служащих;

6) ведение реестра муниципальных служащих в муниципальном образовании;

7) оформление и выдачу служебных удостоверений муниципальных служащих;

8) проведение конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы и включение муниципальных служащих в кадровый резерв;

9) проведение аттестации муниципальных служащих;

10) организацию работы с кадровым резервом и его эффективное использование;

11) организацию проверки достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на муниципальную службу, а также оформление допуска установленной формы к сведениям, составляющим государственную тайну;

12) организацию проверки сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, а также соблюдения связанных с муниципальной службой ограничений;

13) консультирование муниципальных служащих по правовым и иным вопросам муниципальной службы;

14) решение иных вопросов кадровой работы, определяемых законодательством.

Глава XI. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 67. Муниципальное имущество района

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности района, средства местного бюджета, а также имущественные права составляют экономическую основу местного самоуправления района.

2. В собственности района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения органами местного самоуправления района вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Пермского края;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3) имущество, предназначенное для обеспечение деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Земского Собрания района.

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

3. Для решения вопросов местного значения в собственности района могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений ли на межселенной территории муниципального района;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

4. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени района осуществляют органы местного самоуправления в пределах своей компетенции, а в случаях, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Пермского края, - население непосредственно.

5. Земское Собрание района утверждает перечень объектов (имущества), находящихся в муниципальной собственности, отчуждение которых не допускается, отчуждение которых возможно только с его согласия.

6. Муниципальное имущество, которое не предназначено для исполнения полномочий вновь образованных муниципальных образований, входящих в состав района, остается в собственности района для последующего перепрофилирования или отчуждения в установленные законодательством сроки.

7. Органы местного самоуправления района до 1 января 2009 года осуществляют в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, отчуждение или производят перепрофилирование муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования на 1 января 2006 года, не соответствующего части 3 настоящей статьи и не переданного в соответствии с законодательством в федеральную собственность.

8. В случаях возникновения после 1 января 2006 года у района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и сроки, установленные законодательством.

9. Уполномоченным органом администрации района ведется реестр муниципальной собственности.

Статья 68. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом района

1. Органы местного самоуправления района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, муниципальными правовыми актами, принимаемыми Земским Собранием района.

2. Органы местного самоуправления района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Пермского края и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Непосредственное распоряжение и управление объектами муниципальной собственности района осуществляет администрация района в соответствии с Положением об управлении муниципальным имуществом, принятым Земским Собранием района.

Статья 69. Приватизация муниципального имущества района

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами, принимаемыми Земским Собранием района в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района.

Статья 70. Объекты собственности района, не подлежащие отчуждению

1. На территории района не подлежат отчуждению:

- земли общего пользования, земли транспортных магистралей, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, водоемы.

- земли особо охраняемых природных территорий района;

- памятники истории и культуры, иные объекты историко-культурного назначения;

- объекты, подаренные району, построенные или созданные на собранные гражданами средства.

2. Перечень объектов, не подлежащих отчуждению, может быть дополнен правовыми актами, принимаемым Земским Собранием района по представлению Главы района.

Статья 71. Отношения органов местного самоуправления района с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности района

1. Органы местного самоуправления от имени района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени района выступает администрация района. Глава района своим постановлением утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

3. Земское Собрание района вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

4. Органы местного самоуправления района от имени района несут субсидиарную ответственность по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 72. Участие района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления от района могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

2. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени района выступает администрация района.

3. Органы местного самоуправления района строят свои отношения с предприятиями, учреждениям и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, на основе заключаемых с ними договоров.

Глава XII. Финансовая основа местного самоуправления

Статья 73. Консолидированный бюджет района

Бюджет района и свод бюджетов поселений, входящих в состав района, составляют консолидированный бюджет района.

Статья 74. Местный бюджет района

1. Район имеет собственный бюджет (бюджет района). Термины "местный бюджет" и "бюджет района" применяются в настоящем Уставе в одном значении.

2. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.

3. Органы местного самоуправления района обеспечивают сбалансированность местного бюджета района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств района.

4. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета района, а также порядок контроля за его исполнением определяются настоящим Уставом с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом РФ и соответствующим федеральным законодательством и законодательством Пермского края.

5. В местном бюджете района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Пермского края, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета района.

6. Проект местного бюджета района, решение Земского Собрания района об утверждении местного бюджета района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 75. Расходы местного бюджета района

1. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Реестр расходных обязательств района ведется в Порядке, устанавливаемом администрацией района.

3. Земское Собрание района самостоятельно определяет своими решениями размеры и условия оплаты труда депутата, работающего на постоянной основе, главы района, членов контрольно-счетной палаты, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, сметы расходов Земского Собрания района, администрации района, других органов местного самоуправления района.

4. В местном бюджете раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств района в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и расходных обязательств района, исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий.

5. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности района является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности района, размер оплаты труда депутатов Земского Собрания района, главы района, членов контрольно-счетной палаты (при ее образовании), осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Пермского края.

6. Расходы местного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии со статьей 79 настоящего Устава.

7. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных федеральными и региональными законами, устанавливается соответствующим федеральным и региональным законодательством, а в отдельных случаях может регулироваться нормативными правовыми актами Земского Собрания района.

8. Осуществление расходов местного бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Пермского края не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Пермского края.

Статья 76. Доходы местного бюджета района

1. Доходы бюджета формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством. К собственным доходам местного бюджета района относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченное района, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, другие безвозмездные перечисления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности района;

7) часть прибыли муниципальных предприятий района, остающаяся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Земского Собрания района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Пермского края и решениями органов местного самоуправления района.

2. Состав собственных доходов местного бюджета района может быть изменен федеральным законом только в случае изменения установленного Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" перечня вопросов местного значения и (или) изменения системы налогов и сборов Российской Федерации.

3. При заключении соглашений о передаче полномочий по решению вопросов местного значения в бюджете района отражаются денежные средства, предоставляемые из бюджетов поселений, входящих в состав района, предназначенные для исполнения переданных полномочий.

4. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Пермского края.

Статья 77. Средства самообложения граждан района

1. Для решения конкретных вопросов местного значения района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на районном референдуме, проводимом в соответствии со статьей 18 настоящего Устава.

Статья 78. Доходы ох местных налогов и сборов

1. Местные налоги устанавливаются, вводятся в действие и прекращают действовать на территории района в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Земского Собрания района о налогах и сборах.

2. Земское Собрание района в порядке и пределах, предусмотренных налоговым законодательством Российской Федерации, может устанавливать налоговые льготы, основания и порядок их применения.

3. Решения Земского Собрания района, предусматривающие установление местных налогов, введение в действие местных налогов и прекращение их действия, установление налоговых льгот по местным налогам, осуществление расходов из средств местного бюджета, принимаются только по инициативе главы администрации района или при наличии его заключения.

4. Неналоговые доходы местного бюджета учитываются и формируются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, в том числе за счет части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей.

Статья 79. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления дотаций поселениям, входящим в состав района, устанавливается законом Пермского края в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, которые входят в состав района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законом Пермского края в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Земского Собрания района о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Статья 80. Муниципальные заимствования

1. Район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг.

2. Порядок привлечения заемных средств устанавливается решением Земского Собрания района в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Статья 81. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном законодательством порядке.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного источника.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа осуществляется в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 82. Основы составления проекта бюджета

1. Составление проекта бюджета осуществляется на основе налогового и бюджетного законодательства.

2. Составлению проекта бюджета предшествует разработка прогноза социально-экономического развития.

Проект бюджета составляется в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Пермского края, настоящим Уставом и правовыми актами района.

3. Непосредственное составление проекта бюджета осуществляет финансовое управление администрации района.

Статья 83. Состав показателей проекта о бюджете. Документы и материалы, составляемые одновременно с проектом местного бюджета

1. Решение о начале работы над составлением проекта бюджета принимает глава района. На основании этого решения администрация района организует поэтапную работу по составлению проекта местного бюджета.

2. В проекте решения о бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета.

К основным характеристикам бюджета относятся:

- общий объем доходов бюджета;

- общий объем расходов бюджета;

- дефицит (профицит) бюджета.

3. В проекте решения о бюджете должны содержаться:

1) перечень главных администраторов доходов бюджета;

2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

3) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год и плановый период;

4) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

5) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов или предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;

6) общий объем условно утверждаемых расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода - в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета;

Под условно утвержденными расходами понимаются не распределенные в плановом периоде по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов в ведомственной структуре расходов бюджета бюджетные ассигнования.

7) источники финансирования дефицита бюджета;

8) верхний предел муниципального долга, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

9) иные показатели, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Пермского края о бюджетном процессе, Положением о бюджетном процессе Александровского муниципального района.

4. Проект местного бюджета, представленный к рассмотрению в первом чтении, должен соответствовать требованиям, определенным частями 1 и 2 настоящей статьи.

5. Показатели, определенные частями 2 и 3 настоящей статьи, оформляются в виде приложений к проекту решения о бюджете.

Статья 84. Порядок представления проекта бюджета в Земское Собрание района

1. Глава администрации района представляет в Земское Собрание района проект местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период с приложением следующих документов и материалов:

1) основные направления бюджетной и налоговой политики;

2) предварительные итоги социально-экономического развития территории за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития территории за текущий финансовый год и плановый период;

3) прогноз социально-экономического развития Александровского муниципального района;

4) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита бюджета) консолидированного бюджета района на очередной финансовый год и плановый период;

5) методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;

6) пояснительная записка к проекту бюджета;

7) верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года и на конец каждого года планового периода;

8) проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год. и плановый период;

9) оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год и плановый период;

10) иные документы и материалы.

Статья 85. Порядок рассмотрения проекта бюджета

1. Проект бюджета направляется председателем Земского Собрания района в комитеты для подготовки заключения о соответствии состава представленных документов, материалов требованиям статьи 83 настоящего Устава.

2. Председатель Земского Собрания района на основании заключения комитетов принимает решение о том, что проект бюджета главы района принимается к рассмотрению Земским Собранием района либо подлежит возвращению на доработку.

Проект бюджета главы района на очередной финансовый год подлежит возвращению на доработку в случае, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям статьи 83 настоящего Устава.

Доработанный проект бюджета со всеми необходимыми документами должен быть представлен в Земское Собрание района в десятидневный срок.

3. Все замечания и предложения по проекту бюджета направляются председателю Земского Собрания района.

4. Земское Собрание района рассматривает бюджет района в двух чтениях.

5. В первом чтении предметом рассмотрения проекта бюджета района являются его основные характеристики:

- объем доходов бюджета;

- объем расходов бюджета;

- превышение доходов над расходами или дефицит бюджета, его предельный размер;

- оборотная кассовая наличность;

- нормативы отчислений от регулирующих доходов в бюджет города;

- дотации и субвенции, поступающие из областного бюджета.

6. Первое чтение проекта бюджета проводится не позднее 30 дней с момента принятия к рассмотрению Земским Собранием района проекта бюджета.

По итогам обсуждения Земское Собрание района принимает решение.

7. В случае принятия в первом чтении проекта бюджета глава района, комитеты и комиссии Земского Собрания района в течение 10 дней могут подать свои поправки, оформленные в письменном виде и зарегистрированные в установленном порядке в Земском Собрании района.

8. В случае отклонения в первом чтении проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период и возвращения его на доработку администрация района дорабатывает указанный проект с учетом предложений и рекомендаций и вносит его на повторное рассмотрение в Земское Собрание района.

При повторном внесении проекта бюджета Земское Собрание района рассматривает его в первом чтении в десятидневный срок с момента повторного внесения.

9. Второе чтение проекта бюджета.

Во втором чтении Земское Собрание района утверждает расходы местного бюджета по разделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

В случае внесения изменений, дополнений или отклонения отдельных статей проекта бюджета Земским Собранием глава района должен вносить статьи на повторное рассмотрение.

Статья 86. Утверждение местного бюджета

1. Местный бюджет принимается на очередной финансовый год и плановый период. Решение Земского Собрания района о бюджете района подлежит немедленному опубликованию (обнародованию) после его принятия и подписания в установленном порядке.

2. В течение одного месяца со дня подписания решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период администрация района направляет в Земское Собрание района для сведения поквартальное распределение доходов и расходов районного бюджета и источников его финансирования.

3. Решение Земского Собрания района о бюджете принимается до начала года и вступает в силу с 1 января очередного бюджетного года.

4. Если решение о бюджете не вступило в силу с начала финансового года, финансовое управление администрации района правомочно осуществлять расходование бюджетных средств, но не более одной четвертой ассигнований предыдущего года в расчете на квартал (не более одной двенадцатой - в расчете на месяц).

Финансовое управление правомочно не финансировать расходы, не предусмотренные проектом бюджета на очередной финансовый год.

Статья 87. Основы исполнения бюджета

1. В районе устанавливается казначейское исполнение бюджета. Организация исполнения и исполнение местного бюджета, управление счетами местного бюджета и муниципальными бюджетными средствами возлагаются на финансовое управление района. Управление является кассиром всех главных распорядителей и получателей средств местного бюджета и осуществляет платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений.

2. Доходы, фактически полученные при исполнении районного бюджета сверх утвержденных решением о бюджете общего объема доходов, могут направляться финансовым управлением администрации района без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств муниципального района в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований.

Субсидии и субвенции, фактически полученные при исполнении бюджета района сверх утвержденных решением о бюджете доходов, направляются на увеличение расходов соответственно целям предоставления субсидий и субвенций с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений и дополнений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

3. В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в части 2 настоящей статьи, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями финансирование расходов бюджета сверх ассигнований, утвержденных решением о бюджете, осуществляется после внесения изменений и дополнений в решение о бюджете.

Статья 88. Основные этапы исполнения бюджета по расходам

1. Бюджет по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования, осуществляемых в соответствии с законодательством.

2. Основными этапами санкционирования при исполнении расходов бюджетов являются:

1) составление и утверждение бюджетной росписи;

2) утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям;

3) утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;

4) принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;

5) подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.

3. Процедура финансирования заключается в расходовании бюджетных средств.

Статья 89. Сокращение расходов бюджета

1. Изменение бюджетных ассигнований по сравнению с доведенными в уведомлении о бюджетных ассигнованиях для каждого получателя бюджетных средств может быть произведено вследствие введения режима сокращения расходов бюджета, определенного настоящей статьей, исполнения бюджета по доходам сверх утвержденных решением о бюджете либо вследствие перемещения бюджетных ассигнований главным распорядителем бюджетных средств в пределах полномочий.

2. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений, глава администрации района вправе принять решение о введении режима сокращения расходов и ввести указанный режим.

В решении о введении режима сокращения расходов бюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов бюджета. При этом сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 10 процентов годовых назначений по каждому главному распорядителю и прямому получателю бюджетных средств.

Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств о введении режима сокращения расходов бюджета производится не позднее чем за 15 дней до даты его введения.

Отмена режима сокращения расходов бюджета, изменение размеров сокращения расходов бюджета производятся главой администрации района, принявшим решение о введении указанного режима.

3. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем на 10 процентов годовых назначений, финансовое управление района представляет Земскому Собранию района проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете.

Статья 90. Основы финансового муниципального контроля

1. Муниципальный финансовый контроль осуществляет контрольно-счетная палата.

2. Земское Собрание района осуществляют следующие формы финансового контроля:

- предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов решений о бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;

- текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов на заседаниях комитетов, в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;

- последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета.

3. Контроль Земского Собрания района предусматривает соответственно право:

- получать от администрации района необходимые сопроводительные материалы при утверждении бюджета;

- получать от финансового управления района оперативную информацию об исполнении местного бюджета;

- утверждать (не утверждать) отчет об исполнении бюджета района.

4. Финансовое управление, главные распорядители, распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств, организуют проверки и ревизии.

Статья 91. Подготовка и рассмотрение отчета об исполнении местного бюджета

1. Отчет об исполнении местного бюджета готовит финансовое управление администрации района на основании отчетов главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств для представления его главе района.

2. Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется главой района в Земское Собрание района не позднее 1 мая года, следующего за отчетным.

3. Отчет об исполнении местного бюджета представляется в форме проекта решения Земского Собрания района вместе с документами и материалами, предусмотренными настоящим Положением.

Отчет об исполнении местного бюджета должен быть составлен в соответствии со структурой бюджетной классификации, которые применялись при утверждении бюджета.

4. При рассмотрении отчета об исполнении местного бюджета Земское Собрание района заслушивает доклад начальника финансового управления района об исполнении бюджета района.

5. Должностные лица, указанные в настоящем Законе, несут ответственность за достоверность и полноту сведений, содержащихся в заключениях и документах, представляемых в Земское Собрание района для принятия решения по отчету об исполнении местного бюджета, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава XIII. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 92. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 93. Ответственность депутатов Земского Собрания района, Главы района перед населением

1. Ответственность депутатов Земского Собрания района, Главы района перед населением района наступает в случае установления в судебном порядке нарушения депутатами Земского Собрания района, Главой района Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, законодательства Пермского края, настоящего Устава, иных правовых актов района, а также ненадлежащего осуществления указанными лицами своих полномочий, если в судебном решении однозначно указывается, что имели место такие нарушения.

2. Указанные в части 1 настоящей статьи нарушения являются основанием для отзыва депутатов Земского Собрания района, Главы района.

3. Процедура отзыва депутатов Земского Собрания района, Главы района устанавливается федеральными законами и законами Пермского края.

4. Отзыв по основанию, указанному в части первой настоящей статьи, не освобождает депутатов Земского Собрания района, Главу района от иной ответственности за нарушение законов в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Статья 94. Голосование по отзыву депутатов Земского Собрания района, Главы района

1. Основанием для отзыва депутатов Земского Собрания района, Главы района является установленное в судебном порядке нарушение депутатами Земского Собрания района, Главой района Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, законодательства Пермского края, настоящего Устава, иных правовых актов района, а также ненадлежащее осуществление указанными лицами своих полномочий, в том числе нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на референдуме района.

2. Голосование по отзыву депутатов Земского Собрания района на территории соответствующего избирательного округа, Главы района на всей территории района проводится по инициативе населения района в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Пермского края для проведения местного референдума.

3. Инициатива отзыва депутатов Земского Собрания района, Главы района не может быть реализована ранее, чем через 12 месяцев со дня начала срока их полномочий, и позднее, чем за 6 месяцев до окончания срока их полномочий.

4. Лицо, в отношении которого осуществляется процедура отзыва, в обязательном порядке предварительно извещается за 5 дней о проведении Собрания инициативной группы избирателей, комиссии местного референдума по рассмотрению предложения о назначении голосования об отзыве, о заседании Земского Собрания района, ином мероприятии, связанном с процедурой отзыва.

5. Лицо, в отношении которого осуществляется процедура отзыва, вправе давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, на мероприятиях, указанных в части 4 настоящей статьи, а также в иных формах.

6. До назначения голосования по отзыву депутатов Земского Собрания района, Главы района указанным лицам предоставляется дополнительная возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва через средства массовой информации.

7. Голосование по отзыву депутатов Земского Собрания района признается несостоявшимся, если в нем приняло участие менее 60 процентов от общего числа граждан, внесенных в списки участников голосования по отзыву в избирательном округе.

8. Депутат признается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей; зарегистрированных в избирательном округе.

9. Голосование по отзыву Главы района считается несостоявшимся, если в нем приняли участие менее 60 процентов от общего числа граждан, зарегистрированных в районе и внесенных в списки участников голосования по отзыву.

10. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

Статья 95. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда, в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Пермского края, законов Пермского края, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2. Земское Собрания района может быть распущено законом Пермского края, если соответствующим судом установлено, что Земским Собранием района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Пермского края, законам Пермского края, настоящему Уставу, а Земское Собрание района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт.

3. Полномочия представительного органа муниципального образования прекращаются со дня вступления в силу закона Пермского края о его роспуске в случае, если судом установлено, что избранный (вновь избранный) в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, губернатор Пермского края в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Пермского края проект закона Пермского края о роспуске Земского Собрания Александровского муниципального района.

4. Глава района может быть отрешен от должности Губернатором Пермского края в случае:

1) издания Главой района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Пермского края, законам Пермского края, настоящему Уставу, если такое противоречие установлено соответствующим судом, а Глава района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением срока, не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения Главой района действий, в том числе издания правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Пермского края, если это установлено соответствующим судом, а Глава района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 96. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Александровского района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Глава XIV. Заключительные положения

Статья 97. Введение в действие Устава

1. Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию в газете "Боевой путь", может выпускаться отдельным изданием.

2. Настоящий Устав Александровского муниципального района вступает в силу после государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством и после официального опубликования.

Статья 98. Разрешение споров и разногласий

1. Органы местного самоуправления района стремятся решать споры и разногласия путем переговоров, консультаций, с помощью создаваемых на паритетной основе согласительных и иных комиссий, других согласительных процедур либо в судебном порядке.

2. Споры между Земским Собранием района и исполнительными органами местного самоуправления, возникающее по вопросам их компетенции, которые не нашли своего разрешения путем осуществления согласительных процедур, разрешаются в соответствии с действующим законодательством.

Статья 99. Хранение Устава

Три имеющих одинаковую юридическую силу идентичных экземпляра Устава района хранятся в Земском Собрании района, у Главы района и в регистрирующем органе.