Приложение. Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"

Приложение
к постановлению Законодательного
Собрания Пермского края
от 24 июня 2015 г. N 1885

Вносится Законодательным
Собранием Пермского края

Проект федерального закона
"О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"

Президент Российской Федерации

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"

В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" в субъектах Российской Федерации учреждаются должности мировых судей.

Мировые судьи в Российской Федерации являются судьями общей юрисдикции субъекта Российской Федерации и входят в единую судебную систему Российской Федерации.

Общее число мировых судей и количество судебных участков субъекта Российской Федерации (на основании части 2 статьи 4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации") определяются федеральным законом по законодательной инициативе соответствующего субъекта Российской Федерации, согласованной с Верховным Судом Российской Федерации.

Пункт 4 статьи 4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" устанавливает критерий расчета количества судебных участков и должностей мировых судей: судебные участки создаются из расчета численности населения на одном участке от 15 тысяч до 23 тысяч человек. В административно-территориальных образованиях с численностью населения менее 15 тысяч человек создается один судебный участок.

Федеральным законом от 29 декабря 1999 года N 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" для Пермского края определено 146 мировых судей и соответствующее им количество судебных участков.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю, на 1 января 2015 года численность населения Пермского края составила 2637032 человека, а в городе Перми общее число жителей - 1036469 человек, на один судебный участок - 22,5 тысячи жителей.

Исходя из расчета средней численности населения на одном судебном участке 19,5 тысячи человек (средний показатель между 15 тысячами и 23 тысячами), на территории города Перми необходимо создать 53 судебных участка (1036469 : 19,5 = 53).

На сегодняшний день сократилась численность населения в ряде районов Пермского края, в связи с чем стало возможно перераспределение 5 судебных участков из районов Пермского края в город Пермь (приложение к пояснительной записке). В связи с вышеизложенным необходимо увеличить число мировых судей и количество судебных участков в Пермском крае на две единицы.

Дополнительно необходимо отметить, что на протяжении последних лет средняя нагрузка на одного мирового судью в Пермском крае постоянно растет и остается одной из самых высоких в Российской Федерации. В городе Перми в 2014 году средняя нагрузка на одного мирового судью составила 497 дел в месяц (в 2013 году - 404,9 дела), что в два раза превышает средний показатель по Приволжскому федеральному округу - 238,1 дела.

Согласно проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" в Пермском крае необходимо определить число мировых судей в количестве 148 единиц и соответствующее ему количество судебных участков.

Принятие предлагаемого проекта федерального закона позволит частично устранить некоторые проблемы в деятельности мировых судей Пермского края, касающиеся их высокой служебной нагрузки, что будет способствовать повышению качества рассмотрения дел, сокращению сроков их рассмотрения и обеспечению максимального доступа граждан и юридических лиц к правосудию.

Приложение
к пояснительной записке

Численность населения,
приходящегося на один судебный участок Пермского края, по данным на 01.01.2015

N п/п	Административно-территориальная единица (города, административные районы)	Численность населения	Судебный район	Количество судебных участков	Численность населения на судебном участке
1	2	3	4	5	6
1.	Город Пермь	1 036 469	Дзержинский, Индустриальный, Кировский, Ленинский, Мотовилихинский, Орджоникидзевский, Свердловский (г. Пермь)	46	22 532
2.	Город Александровск	29 353	Александровский	2	14 676
3.	Город Березники	148 955	Березниковский	8	18 619
4.	Город Гремячинск	11 979	Гремячинский	1	11 979
5.	Город Губаха	35 794	Губахинский	2	17 897
6.	Город Добрянка	56 553	Добрянский	3	18 851
7.	Город Кизел	21 764	Кизеловский	2	10 882
8.	Город Краснокамск	73 319	Краснокамский	4	18 329
9.	Город Кудымкар	30 739	Кудымкарский	4	13 614
10.	Кудымкарский административный район	23 719
11.	Город Лысьва	74 960	Лысьвенский	5	14 992
12.	Город Соликамск	95 514	Соликамский	5	19 103
13.	Соликамский административный район	16 618		1	16 618
14.	Город Чайковский	104 809	Чайковский	6	17 468
15.	Город Чусовой	69 107	Чусовской	4	17 276
16.	Бардымский административный район	24 700	Бардымский	2	12 350
17.	Березовский административный район	15 889	Березовский	1	15 889
18.	Большесосновский административный район	12 861	Большесосновский	1	12 861
19.	Частинский административный район	12 800		1	12 800
20.	Верещагинский административный район	40 859	Верещагинский	2	20 429
21.	Сивинский административный район	14 298		1	14 298
22.	Горнозаводский административный район	24 601	Горнозаводский	2	12 300
23.	Ильинский административный район	19 166	Ильинский	1	19 166
24.	Карагайский административный район	21 609	Карагайский	2	10 804
25.	Красновишерский административный район	21 179	Красновишерский	2	10 589
26.	Куединский административный район	25 561	Куединский	2	12 780
27.	Город Кунгур	66 606	Кунгурский	4	16 651
28.	Кунгурский административный район	42 619		2	21 309
29.	Кишертский административный район	12 172		1	12 172
30.	Нытвенский административный район	42 476	Нытвенский	2	21 238
31.	Октябрьский административный район	28 680	Октябрьский	2	14 340
32.	Ординский административный район	15 137	Ординский	1	15 137
33.	Уинский административный район	10 628		1	10 628
34.	Осинский административный район	29 104	Осинский	2	14 552
35.	Еловский административный район	9 534		1	9 534
36.	Оханский административный район	16 202	Оханский	1	16 202
37.	Очерский административный район	22 751	Очерский	2	11 375
38.	Пермский административный район	106 103	Пермский	5	23 009
39.	ЗАТО Звездный	8 942
40.	Суксунский административный район	19 711	Суксунский	1	19 711
41.	Усольский административный район	14 241	Усольский	1	14 241
42.	Чердынский административный район	21 728	Чердынский	2	10 864
43.	Чернушинский административный район	50 384	Чернушинский	3	16 795
44.	Гайнский административный район	12 376	Гайнский	1	12 376
45.	Косинский административный район	6 706	Косинский	1	6 706
46.	Кочевский административный район	10 496	Кочевский	1	10 496
47.	Юрлинский административный район	8 766	Юрлинский	1	8 766
48.	Юсьвинский административный район	18 488	Юсьвинский	1	18 488
	Всего по Пермскому краю	2 637 032		146	18 062