Приложение. Положение о финансовом управлении Усольского муниципального района

Приложение
к решению Земского Собрания
Усольского муниципального района
от 14 декабря 2011 г. N 214

Положение
о финансовом управлении Усольского муниципального района
(в ред. решения Земского Собрания Усольского муниципального района от 29 мая 2014 г. N 99)

С изменениями и дополнениями от:

14 декабря 2011 г.

1. Общие положения

1.1. Финансовое управление Усольского муниципального района (далее - Управление) является органом местного самоуправления муниципального образования "Усольский муниципальный район", осуществляющим функции нормативно-правового регулирования в сфере финансов, налоговой политики и бюджетного процесса в Усольском муниципальном районе.

1.1.1. Управление является органом внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений в Усольском муниципальном районе.

Управление осуществляет контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Усольского муниципального района в случаях, установленных законодательством (далее - сфера закупок).

(п. 1.1.1 введен решением Земского Собрания Усольского муниципального района от 29.05.2014 N 99)

1.2. Функции и полномочия учредителя в отношении Управления осуществляются администрацией Усольского муниципального района.

1.3. Управление в своей деятельности подотчетно главе муниципального района.

1.4. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и указаниями Министерства финансов Российской Федерации, указами и распоряжениями губернатора Пермской области, указами и распоряжениями губернатора Пермского края, постановлениями и распоряжениями Правительства Пермского края, распоряжениями председателя Правительства Пермского края, приказами и указаниями Министерства финансов Пермского края, распоряжениями и постановлениями администрации Усольского муниципального района, решениями Земского Собрания Усольского муниципального района, приказами финансового управления Усольского муниципального района и настоящим Положением.

1.5. Управление обладает правами юридического лица, имеет бланки и печати со своим наименованием. Самостоятельно выступает в качестве истца и ответчика в судах в пределах своей компетенции.

1.6. Управление имеет счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, Пермской области и Пермского края.

1.7. Управление выступает в суде в защиту интересов Усольского муниципального района:

по средствам районного бюджета, казны Усольского муниципального района;

по средствам федерального и краевого бюджетов, переданным Усольскому муниципальному району для дальнейшего предоставления бюджетополучателям на возвратной основе.

1.8. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации и их территориальными органами, исполнительными органами государственной власти Пермского края, иных субъектов Российской Федерации, а также органами местного самоуправления муниципальных образований, организациями независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, гражданами и иными лицами.

1.9. Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет средств районного бюджета.

1.10. Реорганизация и ликвидация Управления производятся в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством.

1.11. Полное наименование Управления: финансовое управление Усольского муниципального района.

1.12. Сокращенное наименование Управления: финуправление Усольского муниципального района.

1.13. Местонахождение Управления: 618460, Пермский край, г. Усолье, ул. Свободы, 138а.

2. Задачи

2.1. Разработка и реализация основных направлений бюджетной и налоговой политики в Усольском муниципальном районе.

2.2. Организация работы по составлению и составление проекта бюджета Усольского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период и представление его с необходимыми документами и материалами в администрацию Усольского муниципального района.

2.3. Разработка предложений по совершенствованию принципов межбюджетных отношений на территории Усольского муниципального района, совершенствованию системы местных налогов.

2.4. Выявление, предупреждение, недопущение и пресечение неправомерных и неэффективных действий по формированию, распределению, аккумулированию и использованию бюджетных средств, предотвращение и выявление нарушений законодательства Российской Федерации в сфере закупок.

(п. 2.4 в ред. решения Земского Собрания Усольского муниципального района от 29.05.2014 N 99)

2.5. Организация работы по повышению профессионального уровня работников Управления, работников бухгалтерий поселений района.

2.6. Создание информационных банков данных по различным предметам своей компетенции для внутреннего пользования.

2.7. Организация исполнения районного бюджета.

2.8. Организация учета и составление отчетности об исполнении консолидированного бюджета Усольского муниципального района.

2.9. Применение принципов бюджетирования, ориентированного на результат.

3. Функции

Для решения возложенных задач Управление осуществляет следующие функции:

3.1. Проводит в соответствии с федеральным, краевым законодательством и нормативно-правовыми актами Усольского муниципального района работу по составлению проекта районного бюджета, прогноза консолидированного бюджета района.

3.2. Осуществляет методическое руководство в области финансово-бюджетного планирования, разрабатывает и утверждает методику планирования бюджетных ассигнований Усольского муниципального района, разрабатывает методику распределения межбюджетных трансфертов из бюджета Усольского муниципального района, проекты решений Земского Собрания Усольского муниципального района.

Разрабатывает и представляет в Земское Собрание основные направления бюджетной и налоговой политики Усольского муниципального района.

3.3. Организует и осуществляет исполнение районного бюджета, открывает получателям средств районного бюджета и бюджетов поселений района лицевые счета и осуществляет учет операций по ним в установленном порядке.

Обеспечивает подготовку для представления в Земское Собрание Усольского муниципального района предложений по корректировке бюджетных назначений с учетом поступлений доходов районного бюджета.

Принимает меры к обеспечению исполнения бюджетов поселений Усольского муниципального района.

3.4. Составляет отчет об исполнении районного и консолидированного бюджета района и представляет его в Министерство финансов Пермского края, в том числе об использовании средств, поступающих из федерального и краевого бюджетов. Осуществляет сбор, обработку и передачу в Министерство финансов Пермского края информации по вопросам, относящимся к компетенции Управления. Запрашивает отчеты от главных распорядителей средств бюджета, получателей средств районного бюджета.

Представляет отчет об исполнении районного бюджета в администрацию Усольского муниципального района.

3.5. Организует учет всех доходов районного бюджета.

3.6. Участвует в мероприятиях по укреплению доходной части бюджета и в разработке законодательства о местных налогах и сборах.

3.7. Формирует систему межбюджетных отношений в Усольском муниципальном районе, обеспечивающую оптимальное распределение финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы, и осуществляет межбюджетное регулирование.

Предоставляет межбюджетные трансферты бюджетам поселений Усольского муниципального района.

3.8. Осуществляет полномочия органа внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений за использованием средств бюджета Усольского муниципального района, а также межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, контролю в сфере закупок:

проводит проверки, ревизии, обследования;

направляет объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;

направляет органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения о применении предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.

(п. 3.8 в ред. решения Земского Собрания Усольского муниципального района от 29.05.2014 N 99)

3.9. Разрабатывает проекты программ муниципальных внутренних заимствований Усольского муниципального района, муниципальных гарантий Усольского муниципального района, предоставления бюджетных кредитов Усольского муниципального района.

3.10. Ведет муниципальную долговую книгу Усольского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.

3.11. Обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

3.12. Осуществляет казначейское исполнение районного бюджета.

3.13. Участвует в разработке предложений по совершенствованию системы органов местного самоуправления Усольского муниципального района и их организационной структуры, готовит предложения о размерах фонда оплаты труда муниципальных служащих Усольского муниципального района и иных работников в органах местного самоуправления Усольского муниципального района, осуществляет контроль за расходованием средств, выделяемых на их содержание. Принимает участие в подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты труда работников бюджетных учреждений.

3.14. Участвует в работе по составлению краткосрочных и долговременных прогнозов налоговых поступлений в бюджет района по комплексному анализу развития экономики Усольского муниципального района.

3.15. Анализирует федеральное и региональное налоговое законодательство, его влияние на налоговый потенциал Усольского муниципального района.

3.16. Участвует в анализе и оценке законопроектов, рассматриваемых Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательным Собранием Пермского края, их влияния на бюджет Усольского муниципального района. Готовит предложения и замечания в федеральные и региональные законопроекты.

3.17. Участвует в работе по составлению прогноза социально-экономического развития Усольского муниципального района, долгосрочных и ведомственных целевых программ.

3.18. Участвует в разработке нормативных правовых актов, инструкций и методических указаний по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

3.19. Осуществляет работу по подбору кадров на должности муниципальной службы в финансовом управлении Усольского муниципального района, организует в установленном порядке повышение квалификации работников Управления.

3.20. Осуществляет координацию деятельности бухгалтерий поселений района по вопросам методологии бухгалтерского и бюджетного учета, формирования и исполнения бюджетов, бюджетной отчетности.

Оказывает практическую и методологическую помощь бухгалтериям поселений района в области финансово-бюджетного планирования и исполнения бюджета.

3.21. Рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним необходимые меры, проводит прием граждан по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

3.22. Организует и контролирует работу по исполнению судебных актов по обращению взыскания на средства районного бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

3.23. Ведет реестр расходных обязательств Усольского муниципального района.

3.24. Рассчитывает бюджетные ограничения средств бюджета Усольского муниципального района.

3.25. Устанавливает порядок исполнения бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета с соблюдением требований действующего законодательства.

3.26. Устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета Усольского муниципального района, бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета Усольского муниципального района и кассового плана исполнения бюджета Усольского муниципального района, составляет и ведет сводную бюджетную роспись бюджета Усольского муниципального района.

3.27. Устанавливает порядок ведения и ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Усольского муниципального района, главных администраторов и администраторов доходов бюджета Усольского муниципального района, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета Усольского муниципального района.

Доводит до главных распорядителей средств бюджета Усольского муниципального района показатели сводной бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств.

3.28. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации утверждает по компетенции коды отдельных составных частей бюджетной классификации Российской Федерации.

3.29. Устанавливает основания, порядок и условия списания и восстановления в учете задолженности по денежным обязательствам перед Усольским муниципальным районом муниципальных образований, юридических лиц.

3.30. Осуществляет управление операциями со средствами на едином счете районного бюджета. Ведет учет операций по кассовому исполнению бюджета Усольского муниципального района.

3.31. Устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств.

3.32. Осуществляет приостановление операций по лицевым счетам, открытым главным распорядителям, распорядителям и получателям средств бюджета Усольского муниципального района, в случаях и в порядке, устанавливаемых Управлением.

3.33. Участвует в деятельности по достижению целевых показателей деятельности администрации Усольского муниципального района, в реализации национальных и региональных проектов по обеспечению эффективного исполнения бюджета, ориентированного на результат.

3.34. Участвует в разработке проектов законов, правовых актов по вопросам муниципальной службы в Усольском муниципальном районе, готовит предложения по вопросам финансирования муниципальной службы в Усольском муниципальном районе.

3.35. Разрабатывает предложения по оптимальному распределению финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы района.

3.36. Применяет за совершение бюджетного нарушения бюджетные меры принуждения в соответствии с действующим законодательством.

(п. 3.36 введен решением Земского Собрания Усольского муниципального района от 29.05.2014 N 99)

3.37. Осуществляет в установленной сфере деятельности иные функции, предусмотренные действующим законодательством.

(п. 3.37 введен решением Земского Собрания Усольского муниципального района от 29.05.2014 N 99)

4. Права

В соответствии с возложенными на него задачами Управление осуществляет следующие права:

4.1. Получает от органов местного самоуправления Усольского муниципального района и органов местного самоуправления поселений Усольского муниципального района, организаций материалы, необходимые для составления проекта районного бюджета, прогноза консолидированного бюджета Усольского муниципального района, отчета об исполнении консолидированного бюджета Усольского муниципального района. Требует от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств представления отчетов об использовании средств районного бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств районного бюджета, а также бухгалтерские отчеты и балансы.

4.2. Ограничивает, а в необходимых случаях приостанавливает финансирование из районного бюджета организаций при наличии фактов нецелевого расходования ими бюджетных средств, а также непредставления отчетов по установленной форме о расходовании ранее выданных средств и другой установленной отчетности.

Приостанавливает предоставление межбюджетных трансфертов в случаях, установленных законом.

4.3. В бесспорном порядке:

списывает выделенные из районного бюджета средства, используемые не по целевому назначению;

списывает суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек;

списывает суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;

взыскивает пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе.

Применяет иные меры принуждения, предусмотренные действующим бюджетным законодательством.

4.4. Проводит плановые и внеплановые документальные ревизии и проверки финансовой деятельности органов местного самоуправления Усольского муниципального района, бюджетных учреждений и организаций, финансируемых из районного бюджета, ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности предприятий и организаций, находящихся в муниципальной собственности, а также осуществляет последующий документальный контроль за расходованием средств районного бюджета, выделяемых организациям.

Проводит на основании норм бюджетного законодательства проверки финансового состояния получателей средств районного бюджета, в том числе получателей бюджетных кредитов и государственных гарантий.

4.5. Дает руководителям проверяемых организаций обязательные к исполнению указания по устранению выявленных в результате их финансово-хозяйственной деятельности недостатков и нарушений бюджетного законодательства и финансовой дисциплины, привлекает их к административной ответственности путем составления протоколов, являющихся основанием для наложения штрафов, передает в необходимых случаях материалы проверок в правоохранительные органы.

По поручению главы района, Земского Собрания Усольского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Закона Пермского края "О бюджетном процессе в Пермском крае", решения Земского Собрания Усольского муниципального района "О бюджетном процессе в Усольском муниципальном районе" проводит проверки исполнения бюджетов поселений района.

Проводит документальные ревизии и проверки поступления, сохранности и эффективности расходования органами местного самоуправления поселений района средств районного бюджета, выделяемых на основании решений Земского Собрания Усольского муниципального района.

4.6. Заключает договоры на привлечение кредитных ресурсов и денежных средств с банковскими и другими кредитными учреждениями и организациями в процессе исполнения районного бюджета.

4.7. Осуществляет согласование при принятии соответствующими налоговыми органами решений об изменении сроков уплаты по налогам и сборам, подлежащим зачислению в бюджет района.

4.8. Рассматривает обращения исполнительных органов местного самоуправления о перераспределении ассигнований на содержание отдельных учреждений, включенных в сводные сметы, требующих изменения сводной бюджетной росписи районного бюджета, и принимает соответствующие решения.

4.9. Является уполномоченным органом, представляющим по делам о банкротстве и процедурах банкротства требования края как кредитора по уплате задолженности перед краевым бюджетом по договорам о предоставлении бюджетных кредитов.

4.10. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации, Пермской области, Пермского края и Усольского муниципального района.

5. Руководство

5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой Усольского муниципального района.

5.2. Начальник осуществляет руководство деятельностью Управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач.

5.3. Начальник финансового управления имеет заместителей.

В период временного отсутствия начальника его обязанности исполняет заместитель начальника.

5.4. Начальник финансового управления:

имеет исключительное право утверждать сводную бюджетную роспись бюджета Усольского муниципального района; имеет право вносить изменения в сводную бюджетную роспись бюджета Усольского муниципального района, утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств бюджета Усольского муниципального района, вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств;

вносит в Земское Собрание Усольского муниципального района в установленном порядке проекты решений Земского Собрания Усольского муниципального района по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

подписывает в пределах своих полномочий приказы Управления, дает указания и поручения, подлежащие обязательному исполнению работниками Управления, осуществляет контроль за их исполнением;

утверждает должностные инструкции муниципальных служащих в Управлении, назначает, принимает на должности и освобождает от должности муниципальных служащих Управления;

вносит предложения главе Усольского муниципального района об утверждении предельной штатной численности и фонда должностных окладов Управления;

разрабатывает и утверждает штатное расписание Управления в пределах утвержденной предельной штатной численности и фонда должностных окладов Управления;

подписывает в установленном порядке соглашения и договоры от имени Управления;

в установленном порядке ходатайствует, согласовывает, присваивает муниципальным служащим Управления классные чины;

распоряжается средствами Управления в пределах утвержденных средств и выделенных ассигнований по смете Управления;

представляет интересы Управления, районного бюджета без доверенности, заключает договоры и соглашения, выдает доверенности от имени Управления;

открывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы.

5.5. Работники Управления, замещающие должности муниципальной службы Усольского муниципального района, являются муниципальными служащими Усольского муниципального района.