Постановление Администрации города Перми от 18 ноября 2015 г. N 952 "Об утверждении Положения о контрольно-аналитическом департаменте администрации города Перми"

В целях актуализации нормативных правовых актов города Перми администрация города Перми постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о контрольно-аналитическом департаменте администрации города Перми.

2. Признать утратившими силу:

пункт 2 постановления администрации города Перми от 07 июля 2008 г. N 631 "О контрольно-аналитическом департаменте администрации города Перми";

постановление администрации города Перми от 31 июля 2009 г. N 501 "О внесении изменений в постановление администрации города от 07.07.2008 N 631 "О контрольно-аналитическом департаменте администрации города Перми";

постановление администрации города Перми от 09 сентября 2009 г. N 603 "О внесении изменений в постановление администрации города от 07.07.2008 N 631 "О контрольно-аналитическом департаменте администрации города Перми";

постановление администрации города Перми от 07 апреля 2011 г. N 126 "О внесении изменений в постановление администрации города Перми от 07.07.2008 N 631 "О контрольно-аналитическом департаменте администрации города Перми";

пункт 3 постановления администрации города Перми от 27 октября 2011 г. N 682 "О внесении изменений в отдельные постановления администрации города Перми";

пункт 2 постановления администрации города Перми от 12 декабря 2012 г. N 899 "О передаче функции по организации работы по противодействию коррупции и внесении изменений в отдельные правовые акты администрации города Перми";

постановление администрации города Перми от 28 декабря 2012 г. N 108-П "О внесении изменений в Положение о контрольно-аналитическом департаменте администрации города Перми, утвержденное постановлением администрации города Перми от 07.07.2008 N 631";

постановление администрации города Перми от 31 января 2014 г. N 50 "О внесении изменений в Положение о контрольно-аналитическом департаменте администрации города Перми, утвержденное постановлением администрации города Перми от 07.07.2008 N 631".

3. Настоящее постановление вступает в силу с даты официального размещения (опубликования) на официальном сайте муниципального образования город Пермь в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

4. Информационно-аналитическому управлению администрации города Перми разместить (опубликовать) настоящее постановление на официальном сайте муниципального образования город Пермь в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

5. Управлению по общим вопросам администрации города Перми обеспечить опубликование постановления в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь".

6. Контроль за исполнением постановления возложить на начальника контрольно-аналитического департамента администрации города Перми Сеземина А.В.

Глава администрации города Перми

Д.И. Самойлов

Положение
о контрольно-аналитическом департаменте администрации города Перми
(утв. постановлением администрации города Перми от 18 ноября 2015 г. N 952)

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о контрольно-аналитическом департаменте администрации города Перми (далее - Положение) устанавливает компетенцию контрольно-аналитического департамента администрации города Перми (далее - Департамент), которая включает права и обязанности, предоставленные Департаменту для осуществления целей, задач и функций.

1.2. Департамент является функциональным подразделением администрации города Перми.

1.3. Департамент не обладает статусом юридического лица.

1.4. Департамент в своей работе руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Пермского края (области), Уставом города Перми, правовыми актами города Перми, настоящим Положением.

1.5. Департамент имеет бланки, штампы, круглые печати установленного образца.

1.6. Департамент подотчетен главе администрации города Перми.

1.7. Департамент возглавляет начальник.

1.8. Структура и штатное расписание Департамента утверждаются в порядке, установленном в администрации города Перми.

1.9. Работники Департамента являются муниципальными служащими.

1.10. Финансирование Департамента осуществляется за счет средств бюджета города Перми.

1.11. Полное наименование: контрольно-аналитический департамент администрации города Перми.

Место нахождения, электронный адрес: 614000, г. Пермь, ул. Ленина, 23, kad@gorodperm.ru.

II. Цели и задачи

2.1. Основными целями деятельности Департамента являются:

2.1.1. своевременное выявление и обеспечение предотвращения и устранения нарушений в деятельности функциональных и территориальных органов, функциональных подразделений администрации города Перми, муниципальных предприятий и учреждений города Перми, их должностных лиц;

2.1.2. обеспечение эффективного функционирования системы контрольных органов в администрации города Перми.

2.2. Основными задачами Департамента являются:

2.2.1. организация и осуществление контроля за деятельностью функциональных и территориальных органов, функциональных подразделений администрации города Перми, муниципальных предприятий и учреждений, их должностных лиц в пределах предоставленных полномочий;

2.2.2. организация и осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

2.2.3. координация деятельности контрольных органов администрации города Перми, анализ и оценка результатов их деятельности;

2.2.4. организация и обеспечение взаимодействия администрации города Перми с внешними надзорными и контрольными органами.

III. Функции

3.1. В области организации и осуществления контроля за деятельностью функциональных и территориальных органов, функциональных подразделений администрации города Перми, муниципальных предприятий и учреждений, их должностных лиц в пределах предоставленных полномочий:

3.1.1. организация и проведение проверок деятельности функциональных и территориальных органов, функциональных подразделений администрации города Перми, муниципальных предприятий и учреждений, их должностных лиц по поручению главы администрации города Перми;

3.1.2. осуществление мероприятий по контролю в сфере содержания территории города, проведение оценки состояния благоустройства и содержания территории города по их результатам;

3.1.3. координация и осуществление контроля за исполнением переданных государственных полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях;

3.1.4. мониторинг и анализ результатов проверок, устранения нарушений и недостатков, выявленных в ходе проверок деятельности функциональных и территориальных органов, функциональных подразделений администрации города Перми, муниципальных предприятий и учреждений, их должностных лиц;

3.1.5. осуществление контроля за своевременностью и полнотой устранения проверяемыми функциональными и территориальными органами, функциональными подразделениями администрации города Перми, муниципальными предприятиями и учреждениями, их должностными лицами нарушений, выявленных в ходе проверок;

3.1.6. представление главе администрации города Перми аналитической информации о выявленных нарушениях, их причинах и последствиях, а также предложений о принятии необходимых мер по их устранению и предупреждению.

3.2. В области организации и осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд:

3.2.1. осуществление функций уполномоченного органа по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд путем проведения плановых и внеплановых проверок в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд, в отношении специализированных организаций, выполняющих в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ) отдельные полномочия в рамках осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

3.2.2. рассмотрение обращений заказчиков о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частями 1, 7 статьи 55, частью 18 статьи 83 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ при признании несостоявшимися открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, повторного конкурса, запрос предложений;

3.2.3. осуществление контроля за своевременностью и полнотой устранения проверяемыми заказчиками, контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок и их членами, уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями и специализированными организациями, выполняющими в соответствии с законодательством отдельные полномочия в рамках осуществления закупок, нарушений, выявленных в ходе проверок;

3.2.4. ведение реестра уведомлений заказчиков о заключении муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) для обеспечения муниципальных нужд в случаях, установленных законодательством;

3.2.5. размещение в единой информационной системе в сфере закупок на официальном сайте муниципального образования город Пермь в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации, предусмотренной законодательством.

3.3. В области координации деятельности контрольных органов администрации города Перми, анализа и оценки результатов их деятельности:

3.3.1. сводное планирование мероприятий по контролю, осуществляемых контрольными органами администрации города Перми;

3.3.2. проведение мониторинга и анализа эффективности функционирования системы контрольных органов администрации города Перми, подготовка обзорно-аналитической информации по результатам деятельности контрольных органов администрации города Перми, а также предложений по ее совершенствованию;

3.3.3. осуществление мониторинга достижения показателей результативности деятельности контрольных органов в администрации города Перми;

3.3.4. оценка результативности деятельности контрольных органов в администрации города Перми;

3.3.5. выполнение функций уполномоченного органа на проведение экспертизы проектов административных регламентов осуществления муниципального контроля, в том числе составление заключений на проекты административных регламентов, включая проекты, предусматривающие внесение изменений в административные регламенты.

3.4. В области организации и обеспечения взаимодействия администрации города Перми с внешними надзорными и контрольными органами:

3.4.1. направление в Управление Министерства внутренних дел России по городу Перми и прокуратуру города Перми результатов контрольных мероприятий, проведенных в администрации города Перми, в рамках реализации соглашения о порядке взаимодействия между администрацией города Перми, Управлением Министерства внутренних дел России по городу Перми и прокуратурой города Перми в целях выявления, предупреждения и пресечения правонарушений, связанных с незаконным использованием средств бюджетов всех уровней;

3.4.2. проведение мониторинга и анализа протестов, представлений (предписаний) внешних надзорных и контрольных органов, поступивших в адрес главы администрации города Перми, руководителей функциональных и территориальных органов, функциональных подразделений администрации города Перми;

3.4.3. подготовка обзорно-аналитической информации по результатам мониторинга протестов, представлений (предписаний) внешних надзорных и контрольных органов, формирование выводов и предложений.

3.5. Подготовка проектов правовых актов города Перми по вопросам в пределах возлагаемых задач и функций Департамента.

3.6. Составление протоколов об административных правонарушениях в соответствии с законодательством в отношении граждан, должностных и юридических лиц в пределах компетенции в соответствии с Перечнем должностных лиц администрации города Перми, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденным правовым актом администрации города Перми.

3.7. Иные функции, отнесенные законодательством или Уставом города Перми к ведению администрации города Перми и закрепленные за Департаментом правовыми актами города Перми.

IV. Права и обязанности

4.1. Для осуществления возложенных задач и функций Департамент имеет право:

4.1.1. организовывать и проводить по поручению главы администрации города Перми проверки, в том числе комплексные, деятельности функциональных подразделений, функциональных и территориальных органов администрации города Перми, муниципальных предприятий и учреждений и их должностных лиц в соответствии с целями и задачами Департамента;

4.1.2. организовывать и проводить проверки содержания территории города Перми;

4.1.3. организовывать и проводить проверки в рамках осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4.1.4. выдавать предписания об устранении нарушений при их выявлении в случаях, предусмотренных законодательством;

4.1.5. рассматривать обращения заказчиков о согласовании заключения муниципального контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

4.1.6. запрашивать и получать от руководителей функциональных подразделений, функциональных и территориальных органов администрации города Перми, муниципальных предприятий и учреждений информацию, документы и иные материалы, необходимые для осуществления функций Департамента;

4.1.7. привлекать для проведения проверок специалистов функциональных подразделений, функциональных и территориальных органов администрации города Перми, муниципальных предприятий, учреждений и по согласованию специалистов федеральных служб, экспертов, а также представителей правоохранительных, налоговых органов и других организаций;

4.1.8. получать от руководителей и специалистов функциональных подразделений, функциональных и территориальных органов администрации города Перми, муниципальных предприятий и учреждений письменные и устные объяснения в ходе проверок и по их результатам;

4.1.9. вносить руководителям функциональных подразделений, функциональных и территориальных органов администрации города Перми, муниципальных предприятий и учреждений предложения, направленные на совершенствование их деятельности, устранение выявленных нарушений;

4.1.10. входить в состав рабочих групп, координационных советов по вопросам компетенции Департамента;

4.1.11. согласовывать проекты правовых актов города Перми, планов, программ по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

4.1.12. инициировать внутриотраслевые совещания, организовывать межведомственные совещания по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

4.1.13. разрабатывать методические рекомендации для функциональных подразделений, функциональных и территориальных органов администрации города Перми, муниципальных предприятий и учреждений по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

4.1.14. проводить семинары, конференции, круглые столы для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции Департамента;

4.1.15. пользоваться информационными банками данных администрации города Перми, муниципальными системами связи и коммуникации.

4.2. Департамент обязан:

4.2.1. направлять в установленном порядке по поручению главы администрации города Перми информацию, материалы по результатам проверок в правоохранительные органы;

4.2.2. информировать главу администрации города Перми в установленном порядке о результативности работы контрольных органов администрации города Перми, результатах проведенных Департаментом мероприятий по контролю;

4.2.3. доводить результаты проверок до заместителей главы администрации города Перми, руководителей функциональных подразделений, функциональных и территориальных органов администрации города Перми, муниципальных предприятий и учреждений, чьи права и законные интересы были затронуты при проведении мероприятий по контролю;

4.2.4. подготавливать по поручению главы администрации города Перми проекты запросов (запросы) и ответов (ответы) на письма органов государственной власти и иных государственных органов в пределах компетенции Департамента;

4.2.5. действовать в интересах муниципального образования город Пермь и руководствоваться действующим законодательством;

4.2.6. руководитель и специалисты Департамента обязаны:

исполнять основные обязанности муниципального служащего, соблюдать ограничения и не нарушать запреты, предусмотренные Федеральным законом от 02 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";

соблюдать ограничения и запреты, исполнять обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", в том числе уведомлять в письменной форме своего непосредственного руководителя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта, уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов;

соблюдать положения Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации города Перми.

V. Руководство

5.1. Начальник Департамента назначается на должность и освобождается от должности в установленном порядке.

5.2. На должность начальника Департамента назначается лицо, соответствующее установленным правовыми актами администрации города Перми квалификационным требованиям к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

5.3. Начальник Департамента имеет заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности руководителем аппарата администрации города Перми в установленном порядке.

5.4. Начальник Департамента:

5.4.1. осуществляет непосредственное руководство деятельностью Департамента, организует работу Департамента в соответствии с настоящим Положением;

5.4.2. дает указания по вопросам деятельности Департамента, обязательные для исполнения всеми специалистами Департамента;

5.4.3. подготавливает предложения руководителю аппарата администрации города Перми по структуре и штатному расписанию Департамента;

5.4.4. определяет полномочия, распределяет обязанности заместителей и других специалистов, утверждает положения о структурных подразделениях Департамента, должностные инструкции специалистов, устанавливает степень ответственности заместителей, руководителей структурных подразделений и специалистов Департамента за порученную работу, способствует повышению их квалификации;

5.4.5. способствует повышению эффективности и результативности труда специалистов, принимает меры по поддержанию и соблюдению исполнительской и трудовой дисциплины;

5.4.6. вносит предложения в установленном порядке о назначении на должность, освобождении от должности, поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности специалистов Департамента, определяет размеры премий, материальной помощи, надбавок и иных стимулирующих выплат в соответствии с действующим законодательством;

5.4.7. издает распоряжения о проведении проверок в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

5.4.8. работает со сведениями, составляющими государственную тайну, по направлениям деятельности Департамента в соответствии с установленной формой допуска.

VI. Ответственность

6.1. Руководитель Департамента несет персональную ответственность в соответствии с действующим законодательством за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на Департамент задач и функций, действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан, неисполнение основных обязанностей муниципального служащего, нарушение запретов и несоблюдение ограничений, связанных с прохождением муниципальной службы, предусмотренных Федеральным законом от 02 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

6.2. Специалисты Департамента несут ответственность в соответствии с действующим законодательством о труде и муниципальной службе в пределах установленных должностных обязанностей, в том числе за неисполнение основных обязанностей муниципального служащего, нарушение запретов, несоблюдение ограничений, связанных с прохождением муниципальной службы, предусмотренных Федеральным законом от 02 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

6.3. Руководитель и специалисты Департамента несут ответственность в соответствии с действующим законодательством за неисполнение обязанностей, нарушение запретов, несоблюдение ограничений, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", в том числе за неисполнение обязанности по уведомлению в письменной форме своего непосредственного руководителя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и по предотвращению подобного конфликта, обязанности по уведомлению представителя нанимателя (работодателя), органов прокуратуры или других государственных органов обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений и недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.

6.4. Руководитель и специалисты Департамента несут ответственность за нарушение положений Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации города Перми.

VII. Взаимоотношения и связи

Департамент в процессе осуществления функций взаимодействует с функциональными и территориальными органами, функциональными подразделениями администрации города Перми, органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими и физическими лицами в пределах установленных Департаменту целей и задач.

VIII. Контроль, проверка, ревизия деятельности

Контроль, проверку и ревизию деятельности Департамента осуществляют уполномоченные органы в установленном порядке в пределах полномочий и функций.

IX. Реорганизация и упразднение

Реорганизация и упразднение Департамента осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством.