Постановление Администрации Чайковского муниципального района Пермского края от 23 июля 2015 г. N 929 "Об утверждении Порядка разработки Прогноза социально-экономического развития Чайковского муниципального района"

В соответствии со статьями 170.1, 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", Уставом Чайковского муниципального района, Положением о бюджетном процессе в Чайковском муниципальном районе, утвержденным решением Земского Собрания Чайковского муниципального района от 26 сентября 2007 года N 319, Порядком разработки, принятия и применения в управлении процессами социально-экономического развития Чайковского муниципального района документов стратегического планирования, утвержденным решением Земского Собрания Чайковского муниципального района от 11 мая 2011 года N 15, и в целях своевременной и качественной разработки Прогноза социально-экономического развития Чайковского муниципального района постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки Прогноза социально-экономического развития Чайковского муниципального района.

2. Признать утратившими силу постановления администрации Чайковского муниципального района:

от 02 июля 2010 года N 1502 "Об утверждении Порядка разработки Прогноза социально-экономического развития";

от 06 декабря 2010 года N 3094 "О внесении изменений в постановление главы Чайковского муниципального района "Об утверждении Порядка разработки Прогноза социально-экономического развития" от 02 июля 2010 года N 1502";

от 24 июля 2014 года N 1465 "О внесении изменений в Порядок разработки Прогноза социально-экономического развития, утвержденный постановлением администрации Чайковского муниципального района от 02 июля 2010 года N 1502".

3. Опубликовать настоящее Постановление в муниципальной газете "Огни Камы" и разместить на официальном сайте администрации Чайковского муниципального района.

4. Постановление вступает в силу с момента опубликования.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы Чайковского муниципального района по экономике и финансам.

Глава муниципального района - глава администрации Чайковского муниципального района

Ю.Г. Востриков

Порядок
разработки Прогноза социально-экономического развития Чайковского муниципального района
(утв. постановлением администрации Чайковского муниципального района от 23 июля 2015 г. N 929)

I. Общие положения

1.1. Порядок разработки Прогноза социально-экономического развития Чайковского муниципального района (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", Уставом Чайковского муниципального района, решением Земского Собрания Чайковского муниципального района от 26 сентября 2007 года N 319 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Чайковском муниципальном районе", Порядком разработки, принятия и применения в управлении процессами социально-экономического развития Чайковского муниципального района документов стратегического планирования, утвержденным решением Земского Собрания Чайковского муниципального района от 11 мая 2011 года N 15.

1.2. Органы местного самоуправления используют результаты прогнозирования при:

- разработке бюджета Чайковского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

- разработке и утверждении муниципальных программ Чайковского муниципального района;

- принятии и обосновании решений, влияющих на социально-экономическое развитие Чайковского муниципального района.

1.3. Уполномоченным органом по составлению Прогноза социально-экономического развития Чайковского муниципального района (далее - Прогноз) является управление экономического развития администрации Чайковского муниципального района.

II. Основные понятия

2.1. В настоящем Порядке используются следующие понятия и термины:

прогнозирование - деятельность участников стратегического планирования по разработке научно обоснованных представлений о рисках социально-экономического развития, о направлениях, результатах и показателях социально-экономического развития Чайковского муниципального района;

прогноз социально-экономического развития - документ стратегического планирования, содержащий систему научно обоснованных представлений о направлениях и об ожидаемых результатах социально-экономического развития Чайковского муниципального района на среднесрочный или долгосрочный период;

среднесрочный период - период, следующий за текущим годом, продолжительностью от трех до шести лет включительно;

долгосрочный период - период, следующий за текущим годом, продолжительностью более шести лет;

сценарные условия развития района - макроэкономические показатели, целевые параметры, приоритеты социально-экономического развития на среднесрочный или долгосрочный период, выраженные в возможных вариантах развития района, применяемые при разработке Прогноза;

участники процесса прогнозирования:

- отраслевые (функциональные) органы и структурные подразделения администрации Чайковского муниципального района;

- бюджетообразующие предприятия, предоставляющие администрации Чайковского муниципального района информацию о своей хозяйственной деятельности в части, необходимой для составления прогноза социально-экономического развития муниципального района;

- территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю, предоставляющий информацию для осуществления мониторинга социально-экономического состояния Чайковского муниципального района по определенным показателям;

- прочие участники социально-экономической деятельности муниципального района, привлекаемые к процессу прогнозирования.

III. Цель, задачи и принципы разработки Прогноза

3.1. Цель прогнозной деятельности - обеспечение принятия обоснованных управленческих решений органами местного самоуправления муниципального района, формирование представлений о будущем состоянии муниципального района как объекта управления.

3.2. Задачами являются:

- проведение анализа социально-экономических процессов и тенденций, объективных причинно-следственных связей этих явлений в конкретных условиях, в том числе оценка сложившейся ситуации и выявление проблем хозяйственного развития;

- оценка этих тенденций в будущем;

- выявление проблем, возможных в будущем;

- накопление экономической информации и расчетов для обоснования выбора и принятия рациональных управленческих решений, в том числе при разработке планов.

3.3. Принципы разработки Прогноза:

- единство методических подходов (определяет единый подход к разработке показателей прогнозов с разным временным периодом);

- обоснованность состава показателей прогноза;

- вариантность (разработка нескольких возможных вариантов развития муниципального района, исходя из сценарных условий и определенной экономической ситуации);

- преемственность и непрерывность (определяет взаимосвязь всех видов прогнозов при разработке и использовании результатов прогнозирования в каждом временном периоде).

IV. Структура Прогноза

4.1. Среднесрочный или долгосрочный прогноз формируется в виде таблицы, согласно Приложению 1 к Порядку, и сопровождается пояснительной запиской.

4.2. Пояснительная записка к Прогнозу должна содержать обоснование параметров Прогноза, в том числе их сопоставление с ранее принятыми параметрами, с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений, и отражать возможности и степень выполнения целей и задач, поставленных органами местного самоуправления по социальному и экономическому развитию муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

4.3. В структуру пояснительной записки должны быть включены следующие разделы:

- исходное состояние и условия социально-экономического развития на плановый период;

- основные приоритеты социально-экономического развития на плановый период;

- динамика основных показателей экономического развития;

- состояние рынка труда;

- уровень жизни населения;

- динамика жилищного строительства;

- демографическая ситуация;

- сопоставление значений основных показателей прогноза, с ранее утвержденными с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений;

- основные преимущества и риски.

V. Порядок разработки Прогноза

5.1. Прогноз разрабатывается уполномоченным органом по составлению Прогноза на очередной финансовый год и плановый период на основе сценарных условий развития Чайковского муниципального района (далее - сценарные условия развития района) и данных представленных на добровольной основе по запросу уполномоченного органа участниками процесса прогнозирования. Год, в котором разрабатывается Прогноз, считается отчётным.

5.2. Плановый период разработки прогноза определяется Порядком разработки, принятия и применения в управлении процессами социально-экономического развития Чайковского муниципального района документов стратегического планирования, утвержденным решением Земского Собрания Чайковского муниципального района.

5.3. Сценарные условия развития района на среднесрочный и долгосрочный периоды разрабатываются по форме согласно Приложению 2 к Порядку, на основе данных, представленных на добровольной основе по запросу уполномоченного органа участниками процесса прогнозирования, и утверждаются постановлением администрации Чайковского муниципального района.

5.4. Исходной базой для разработки сценарных условий развития района на очередной финансовый год и плановый период являются:

- основные статистические макроэкономические показатели социально-экономического развития Чайковского муниципального района за три предыдущих года и 1 квартал текущего года;

- предварительные итоги социально-экономического развития за истекшие периоды текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития за текущий финансовый год;

- основные показатели деятельности, представленные предприятиями и организациями района.

При разработке сценарных условий развития района на очередной финансовый год и плановый период должны быть приняты во внимание:

- исходные условия для формирования вариантов развития экономики Пермского края (основные сценарные условия Пермского края) на очередной финансовый год и плановый период;

- дефляторы по видам экономической деятельности, принятые Министерством экономического развития Российской Федерации.

5.5. Разработка Прогноза осуществляется в два этапа по двум из трех вариантов (пессимистический, базовый и оптимистический) с учетом воздействия факторов, изложенных в сценарных условиях развития района.

На первом этапе разрабатывается предварительный вариант Прогноза, на втором этапе - уточненный вариант Прогноза на предстоящий финансовый год и плановый период.

5.6. Управление экономического развития администрации Чайковского муниципального района разрабатывает Прогноз в соответствии с Планом подготовки прогноза социально-экономического развития Чайковского муниципального района и проекта бюджета на предстоящий финансовый год и плановый период, утвержденного распоряжением администрации Чайковского муниципального района и представляется в финансовое управление администрации Чайковского муниципального района.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5.6. Администрация Чайковского муниципального района размещает Сценарные условия развития Чайковского муниципального района на официальном сайте администрации Чайковского муниципального района в сети Интернет.

Приложение 1
к Порядку разработки Прогноза
социально-экономического развития
Чайковского муниципального района

Среднесрочный (долгосрочный) прогноз
социально-экономического развития Чайковского муниципального района на (N+1) год и на период до (N+...) года

Наименование показателя

Ед. из мер.

(N-2) факт

(N-1) факт

1 кв. (N) факт

(N) оценка

Прогноз

(N+1)

(N+2)

(N+3)

....

(N+...)

1 вариант

2 вариант

1 вариант

2 вариант

1 вариант

2 вариант

1 вариант

2 вариант

Численность населения на 31 декабря

тыс. чел.

Труд на крупных и средних предприятиях

Среднесписочная численность работающих (в среднегодовом исчислении) - всего

человек

% к предыдущему году

%

Фонд оплаты труда работников - всего

млн. руб.

% к предыдущему году

%

Среднемесячная заработная плата работников

рублей

% к предыдущему году

%

Производство товаров и услуг на крупных и средних предприятиях

Выручка предприятий и организаций от продажи товаров, продукции, работ, услуг, в действующих ценах каждого года

млн. руб.

% к предыдущему году

%

Объем отгруженной продукции собственного производства выполненных работ и услуг организации, всего

млн. руб.

% к предыдущему году

%

Инвестиции на крупных и средних предприятиях

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в действующих ценах каждого года

млн. руб.

% к предыдущему году

%

Объемы инвестиций за счет источников:

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

собственные средства

млн. руб.

кредиты банков

млн. руб.

бюджетные средства

млн. руб.

Ввод в действие жилых домов

тыс. кв. м

Примечание:

(N) - год, в котором осуществляется планирование; (N - 1...2) - года, предшествующие планируемому; (N + 1...3...) - года, на которые осуществляется планирование.

Приложение 2
к Порядку разработки Прогноза
социально-экономического развития
Чайковского муниципального района

Исходные условия
для формирования вариантов развития экономики Чайковского муниципального района Пермского края

Основные сценарные условия	Варианты	(N - 3) факт	(N - 2) факт	(N - 1) факт	(N) оценка	Прогноз
						(N + 1)	(N + 2)	(N + 3)		...	(N +...)
1. Сценарные условия экономического развития - региональная экономика
Инфляция в регионе (среднегодовой ИПЦ), % к предыдущему периоду	Пес
	Баз
	Опт
Индекс-дефлятор цен на тепловую энергию, %	Пес
	Баз
	Опт
Индекс-дефлятор цен на электрическую энергию, %	Пес
	Баз
	Опт
2. Основные показатели прогноза - региональная экономика
Индекс промышленного производства, % к предыдущему году	Пес
	Баз
	Опт
Средняя заработная плата, рублей	Пес
	Баз
	Опт
Реальная заработная плата, темп роста, %	Пес
	Баз
	Опт
Среднесписочная численность работающих, человек	Пес
	Баз
	Опт
Фонд заработной платы, темп роста, %	Пес
	Баз
	Опт
Налогооблагаемая прибыль, темп роста, %	Пес
	Баз
	Опт
Индекс-дефлятор платных услуг населению, %	Пес
	Баз
	Опт
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал (в сопоставимых ценах), %	Пес
	Баз
	Опт
Ввод жилых домов, тыс. кв. м	Пес
	Баз
	Опт
3. Основные показатели прогноза - районная экономика
Реальная заработная плата работающих на крупных и средних предприятиях, темп роста, %	Пес
	Баз
	Опт
Фонд оплаты труда работников на крупных и средних предприятиях, млн. рублей	Пес
	Баз
	Опт
Среднесписочная численность работающих на крупных н средних предприятиях, человек	Пес
	Баз
	Опт
Индекс объема выручки крупных и средних предприятий, % к предыдущему году	Пес
	Баз
	Опт
Индекс объема отгруженной продукции крупных и средних предприятий, % к предыдущему году	Пес
	Баз
	Опт
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал на крупных и средних предприятиях, %	Пес
	Баз
	Опт
Ввод жилых домов, тыс. кв. м	Пес
	Баз
	Опт

Примечание:

(N) - год, в котором осуществляется планирование; (N - 1...3) - года, предшествующие планируемому; (N + 1...3...) - года, на которые осуществляется планирование.