Постановление Администрации города Перми от 1 февраля 2010 г. N 24 "Об утверждении Положения о порядке проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов в администрации города Перми"

С изменениями и дополнениями от:

19 сентября, 30 октября 2013 г., 1 апреля, 7, 17 июля, 19 ноября 2014 г., 24 февраля 2016 г.

В целях выявления в проектах нормативных правовых актов и нормативных правовых актах администрации города Перми коррупциогенных факторов и их последующего устранения в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" администрация города Перми постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов в администрации города Перми (далее - Положение).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 30 октября 2013 г. N 931 в пункт 2 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Руководителям функциональных органов, функциональных подразделений администрации города Перми обеспечить осуществление антикоррупционной экспертизы в соответствии с утвержденным Положением.

3. Постановление вступает в силу с момента официального опубликования.

4. Управлению по общим вопросам администрации города обеспечить опубликование постановления в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь".

5. Контроль за исполнением постановления оставляю за главой администрации города.

И.о. главы администрации города

А.Ю. Маховиков

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 19 сентября 2013 г. N 761 Положение изложено в новой редакции

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение
о порядке проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов в администрации города Перми
(утв. постановлением администрации города от 1 февраля 2010 г. N 24)

С изменениями и дополнениями от:

19 сентября 2013 г., 1 апреля, 7, 17 июля, 19 ноября 2014 г., 24 февраля 2016 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" и устанавливает порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов администрации города Перми (далее - проекты нормативных правовых актов) и нормативных правовых актов администрации города Перми (далее - нормативные правовые акты) в администрации города Перми (далее - администрация города), порядок и срок подготовки заключений, составляемых при проведении антикоррупционной экспертизы.

1.2. Под антикоррупционной экспертизой проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов в администрации города для целей настоящего Положения понимается деятельность, направленная на выявление в нормативных правовых актах или проектах нормативных правовых актов положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, и предотвращение включения в них указанных положений (далее - антикоррупционная экспертиза).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 17 июля 2014 г. N 480 Положение дополнено пунктом 1.3

1.3. Настоящее Положение не распространяется на проекты:

правовых актов по внесению изменений, не предусматривающих создания новых, изменения либо прекращения содержащихся в них нормативных правил, в том числе по внесению изменений в составы координационных и коллегиальных органов, рабочих групп;

правовых актов, утверждающих ведомственные целевые программы, муниципальные программы, инвестиционные проекты, а также изменения в них;

правовых актов о признании утратившими силу постановлений администрации города Перми либо их отдельных частей, издаваемых в целях актуализации нормативной правовой базы администрации города Перми, в связи с изменениями законодательства и нормативных правовых актов.

II. Порядок и сроки проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов в администрации города

2.1. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов проводится при проведении юридической экспертизы специалистами правового управления администрации города согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации (далее - Методика), в сроки, установленные Порядком подготовки постановлений и распоряжений администрации города Перми.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 24 февраля 2016 г. N 122 в пункт 2.2 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Выявленные в проекте нормативного правового акта коррупциогенные факторы отражаются в заключении, составляемом при проведении антикоррупционной экспертизы по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению.

2.3. В заключении отражаются следующие сведения:

дата заключения;

реквизиты проекта нормативного правового акта (наименование вида документа, наименование проекта нормативного правового акта);

выявленные положения проекта нормативного правового акта, способствующие созданию условий для проявления коррупции, с указанием структурных единиц проекта нормативного правового акта (раздела, подраздела, пункта, подпункта, абзаца);

перечень выявленных коррупциогенных факторов;

предложения по устранению коррупциогенных факторов.

В заключении также отражаются возможные негативные последствия сохранения в проекте нормативного правового акта выявленных коррупциогенных факторов.

2.4. Заключение оформляется на бланке правового управления администрации города и подписывается начальником правового управления администрации города или уполномоченным им лицом.

2.5. Заключение подлежит рассмотрению соответствующим функциональным органом или функциональным подразделением администрации города (далее - Подразделение администрации города), подготовившим проект нормативного правового акта.

2.6. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.6

III. Порядок и сроки проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов в администрации города

3.1. Антикоррупционная экспертиза действующих нормативных правовых актов осуществляется при мониторинге применения нормативных правовых актов.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 24 февраля 2016 г. N 122 пункт 3.2 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Антикоррупционная экспертиза действующих нормативных правовых актов осуществляется Подразделением администрации города в соответствии с ежегодным Планом проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов администрации города Перми (далее - План), который формируется на основании предложений Подразделений администрации города правовым управлением администрации города Перми и утверждается главой администрации города Перми. Утвержденный План направляется в управление организационно-методической работы администрации города Перми для постановки на контроль с использованием ИСЭД, в управление по вопросам муниципальной службы и кадров администрации города Перми для подготовки ежеквартальных и годовых отчетов по исполнению программы "Противодействие коррупции в администрации города Перми". Сроки, установленные в Плане, переносу не подлежат.

3.3. Антикоррупционная экспертиза действующих нормативных актов осуществляется юристами Подразделения администрации города в соответствии с Методикой. В случае отсутствия юриста в Подразделении администрации города, антикоррупционная экспертиза действующих нормативных правовых актов по поручению руководителя Подразделения проводится специалистом Подразделения администрации города.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 24 февраля 2016 г. N 122 пункт 3.4 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. По результатам антикоррупционной экспертизы при проведении мониторинга применения нормативных правовых актов оформляется заключение по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению.

3.5. В заключении отражаются следующие сведения:

наименование Подразделения администрации города и его структурного подразделения, проводившего антикоррупционную экспертизу;

дата заключения;

основание для проведения антикоррупционной экспертизы;

реквизиты нормативного правового акта (наименование вида документа, дата, регистрационный номер и наименование нормативного правового акта);

информация об отсутствии коррупциогенных факторов либо выявленные положения нормативного правового акта, способствующие созданию условий для проявления коррупции, с указанием структурных единиц документа (раздела, подраздела, пункта, подпункта, абзаца);

перечень выявленных коррупциогенных факторов;

предложения по устранению коррупциогенных факторов.

В заключении также отражаются возможные негативные последствия сохранения в нормативном правовом акте выявленных коррупциогенных факторов.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 24 февраля 2016 г. N 122 пункт 3.6 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.6. Заключение подписывается лицом, проводившим антикоррупционную экспертизу, и направляется руководителю Подразделения администрации города для рассмотрения и при необходимости обеспечения подготовки проекта нормативного правового акта о внесении изменений в нормативный правовой акт либо о признании его утратившим силу.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 24 февраля 2016 г. N 122 Положение дополнено пунктом 3.7

3.7. Основанием для снятия управлением организационно-методической работы администрации города Перми с контроля поручения о проведении антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта администрации города Перми является заключение, копия которого добавляется во вложение процесса в ИСЭД.

Копия заключения направляется управлением организационно-методической работы администрации города Перми в управление по вопросам муниципальной службы и кадров администрации города Перми и правовое управление администрации города Перми для сведения.

В случае выявления в процессе антикоррупционной экспертизы действующего нормативного правового акта коррупциогенного фактора, указанного в заключении, управлением организационно-методической работы администрации города Перми с использованием ИСЭД формируется поручение об его устранении, которое ставится на контроль.

Основанием для снятия управлением организационно-методической работы администрации города Перми с контроля поручения является нормативный правовой акт администрации города Перми, принятый в целях устранения коррупциогенного фактора, копия которого добавляется во вложение процесса в ИСЭД.

Копия нормативного правового акта администрации города Перми направляется управлением организационно-методической работы администрации города Перми в управление по вопросам муниципальной службы и кадров администрации города Перми и правовое управление администрации города Перми для сведения.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 1 апреля 2014 г. N 206 Положение дополнено разделом IV

IV. Обеспечение проведения независимой антикоррупционной экспертизы

4.1. Независимая антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов проводится институтами гражданского общества и гражданами, аккредитованными на проведение независимой антикоррупционной экспертизы в порядке, установленном действующим законодательством, за счет собственных средств.

Независимая антикоррупционная экспертиза проводится в соответствии с Методикой.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 7 июля 2014 г. N 450 в пункт 4.2 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы Подразделение администрации города, подготовившее проект нормативного правового акта (далее - Проект), обеспечивает размещение Проекта на официальном сайте муниципального образования город Пермь в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - Интернет-сайт) до этапа согласования Проекта в системе электронного документооборота в соответствии с порядком, установленным в администрации города Перми.

Перед размещением Проекта на Интернет-сайте Проект согласовывается с руководителем и юридической службой (юристом) Подразделения администрации города Перми, подготовившего Проект. Согласование Проекта сопровождается листом согласования с приложением пояснительной записки, подписанной руководителем Подразделения.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 19 ноября 2014 г. N 871 пункт 4.3 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.3. Срок проведения независимой антикоррупционной экспертизы - 7 календарных дней.

4.4. Вместе с Проектом на Интернет-сайте размещается следующая информация:

адрес электронной почты, по которому должны быть направлены отсканированные заключения независимой антикоррупционной экспертизы;

дата размещения Проекта на Интернет-сайте;

дата окончания проведения независимой антикоррупционной экспертизы.

4.5. Результаты независимой антикоррупционной экспертизы отражаются в заключении по форме, установленной Министерством юстиции Российской Федерации.

В заключении по результатам независимой антикоррупционной экспертизы должны быть указаны выявленные в Проекте коррупциогенные факторы и предложены способы их устранения.

Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер, подлежит регистрации и обязательному рассмотрению Подразделением администрации города, подготовившим Проект.

По результатам рассмотрения заключения гражданину или организации, проводившим независимую антикоррупционную экспертизу, направляется мотивированный ответ в срок, не превышающий 30 дней, за исключением случаев, когда в заключении отсутствуют предложения о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.

4.6. При согласовании Проекта в порядке, установленном в администрации города Перми, прилагаются все поступившие заключения независимой антикоррупционной экспертизы. В случае если заключения не поступили в установленные сроки, информация об этом отражается в пояснительной записке.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 24 февраля 2016 г. N 122 Положение дополнено приложением 1

Приложение 1

                                Заключение

         по результатам проведения антикоррупционной экспертизы*

     _________________________________________________________________

            (наименование вида документа, наименование проекта

                    нормативного правового акта)

                                                         ________________

                                                        (дата заключения)

N	Коррупциогенный фактор**	Положения проекта нормативного правового акта, способствующие созданию условий для проявления коррупции, с указанием структурных единиц проекта нормативного правового акта (раздела, пункта, абзаца)	Предложения и рекомендации о способах устранения в проекте нормативного правового акта выявленных коррупциогенных факторов
1	2	3	4

Возможные    негативные   последствия  сохранения  в проекте нормативного

правового акта выявленных коррупциогенных факторов ______________________

________________________________________________________________________.

Наличие иных замечаний*** _______________________________________________

_________________________________________________________________________

________________________________________________________________________.

Начальник управления: ______________ (__________________________________)

                         (подпись)                  (Ф.И.О.)

Исполнитель, Ф.И.О., телефон

_____________________________

* Заключение оформляется на бланке правового управления администрации города Перми.

** Коррупциогенные факторы указываются в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов".

*** В случае наличия указываются замечания содержательного, правового и редакционного характера.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 24 февраля 2016 г. N 122 Положение дополнено приложением 2

Приложение 2

                                 ЗАКЛЮЧЕНИЕ

         по результатам проведения антикоррупционной экспертизы*

       ____________________________________________________________

         (вид, дата принятия, номер и наименование нормативного

                  правового акта администрации города Перми)

                                                    _____________________

                                                      (дата составления

                                                          заключения)

Основания для проведения антикоррупционной экспертизы: __________________

_________________________________________________________________________

________________________________________________________________________.

N	Коррупциогенный фактор**	Положения нормативного правового акта, способствующие созданию условий для проявления коррупции, с указанием структурных единиц документа (раздела, пункта, абзаца)	Предложения и рекомендации о способах устранения в нормативном правовом акте выявленных коррупциогенных факторов***
1	2	3	4

Возможные  негативные  последствия сохранения в нормативном правовом акте

выявленных коррупциогенных факторов: ____________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

________________________________________________________________________.

Должностное лицо, которое провело антикоррупционную экспертизу:

_________________________________________________________________________

                    (должность, Ф.И.О., подпись, дата)

Согласовано:

_________________________________________________________________________

 (руководитель юридической службы функционального органа (подразделения)

 администрации города Перми, сотрудник правового управления администрации

   города Перми при отсутствии юриста в функциональном подразделении)

_________________________________________________________________________

                  (должность, Ф.И.О., подпись, дата)

     Решение руководителя функционального органа (подразделения) в случае

выявления коррупциогенного фактора: _____________________________________

_________________________________________________________________________

________________________________________________________________________.

        (о внесении изменений в нормативный правовой акт либо о

          признании утратившим силу нормативного правового акта)

     В срок до _________________________________________________________.

                (устранение выявленных в процессе проведения

         антикоррупционной экспертизы действующих нормативных правовых

           актов коррупциогенных факторов производится в срок, не

                      превышающий 4 месяцев с даты выявления)

     Решение   руководителя   функционального  органа  (подразделения)  в

случае, если коррупциогенный фактор не выявлен: _________________________

_________________________________________________________________________

________________________________________________________________________.

(о снятии с контроля поручения о проведении антикоррупционной экспертизы)

_________________________________________________________________________

                     (должность, Ф.И.О., подпись, дата)

------------------------------

* Заключение оформляется на бланке функционального органа (подразделения) администрации города Перми.

** Указываются выявленные коррупциогенные факторы либо информация об отсутствии коррупциогенных факторов. Коррупциогенные факторы указываются в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов".

*** В случае предложения о внесении изменения в нормативный правовой акт излагается редакция предполагаемых изменений положения нормативного правового акта, в котором выявлен коррупциогенный фактор.