Приложение N 2. Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний по обсуждению проекта решения Пермской городской Думы о внесении изменений в Генеральный план города Перми

Приложение N 2

к решению

Пермской городской Думы

от 18 декабря 2012 г. N 286

Положение
о порядке организации и проведения публичных слушаний по обсуждению проекта решения Пермской городской Думы о внесении изменений в Генеральный план города Перми

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение (далее - Положение) регулирует вопросы организации и проведения публичных слушаний по проекту решения Пермской городской Думы о внесении изменений в Генеральный план города Перми (далее - Генеральный план), подготовки проекта решения Пермской городской Думы о внесении изменений в Генеральный план с учетом результатов публичных слушаний и направления его в Пермскую городскую Думу на утверждение.

1.2. Под публичными слушаниями по обсуждению проекта решения Пермской городской Думы о внесении изменений в Генеральный план понимается процедура, которая включает в себя:

1.2.1 принятие решения о назначении публичных слушаний по обсуждению проекта решения Пермской городской Думы о внесении изменений в Генеральный план;

1.2.2 информирование заинтересованных лиц о проведении публичных слушаний по обсуждению проекта решения Пермской городской Думы о внесении изменений в Генеральный план;

1.2.3 проведение выставок, экспозиций с размещением материалов проекта решения Пермской городской Думы о внесении изменений в Генеральный план;

1.2.4 проведение мероприятий по обсуждению проекта решения Пермской городской Думы о внесении изменений в Генеральный план;

1.2.5 сбор, систематизация замечаний и предложений к обсуждению проекта решения Пермской городской Думы о внесении изменений в Генеральный план;

1.2.6 опубликование заключения о результатах публичных слушаний, размещение заключения и полученных в ходе публичных слушаний предложений и замечаний на официальном сайте муниципального образования город Пермь в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

1.3. Назначение публичных слушаний по обсуждению проекта решения Пермской городской Думы о внесении изменений в Генеральный план осуществляется Главой города Перми - председателем Пермской городской Думы (далее - Глава города).

1.4. Не допускается назначение публичных слушаний по обсуждению проекта решения Пермской городской Думы о внесении изменений в Генеральный план при отсутствии положительного заключения о соответствии указанного проекта требованиям технических регламентов, а до вступления в силу соответствующих технических регламентов - нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных документов федеральных органов исполнительной власти в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

1.5. На публичные слушания по обсуждению проекта решения Пермской городской Думы о внесении изменений в Генеральный план выносятся подлежащие утверждению вопросы согласно пункту 6.1 настоящего Положения.

Иные вопросы не подлежат обсуждению на публичных слушаниях по обсуждению проекта решения Пермской городской Думы о внесении изменений в Генеральный план, за исключением случаев, когда необходимо обсуждение вопросов, связанных с направлением подготовленных предложений в Правительство Пермского края, органам местного самоуправления муниципальных образований, имеющих общую границу с Пермским городским округом.

1.6. Публичные слушания считаются состоявшимися в случаях, когда выполнены требования Градостроительного кодекса Российской Федерации и Положения в части сроков, процедур информирования и наличия подготовленных к публичным слушаниям документов и материалов.

Тот факт, что в публичных слушаниях, подготовленных с соблюдением всех указанных требований, не приняло участия ни одно лицо, не является основанием для признания публичных слушаний несостоявшимися.

1.7. Организацию и проведение публичных слушаний по обсуждению проекта решения Пермской городской Думы о внесении изменений в Генеральный план осуществляет функциональный орган администрации города, выполняющий функции управления в сфере градостроительной деятельности (далее - функциональный орган).

1.8. В целях проведения публичных слушаний по обсуждению проекта решения Пермской городской Думы о внесении изменений в Генеральный план в районах города Перми по решению главы территориального органа создаются территориальные организационные комитеты.

2. Функции органов администрации города Перми при проведении публичных слушаний по обсуждению проекта решения Пермской городской Думы о внесении изменений в Генеральный план

2.1. Функциональный орган:

2.1.1 осуществляет подготовку комплекта документов и материалов, направляемых Главе города для назначения публичных слушаний по обсуждению проекта решения Пермской городской Думы о внесении изменений в Генеральный план, а также документов и материалов по обоснованию, представляемых в Пермскую городскую Думу для утверждения изменений в Генеральный план;

2.1.2 обеспечивает информирование и оповещение жителей города;

2.1.3 организует проведение выставок, экспозиций демонстрационных материалов проекта решения Пермской городской Думы о внесении изменений в Генеральный план, выступление представителей администрации города (далее - администрация города), Пермской городской Думы, разработчиков проекта решения Пермской городской Думы о внесении изменений в Генеральный план на собраниях жителей, в печатных средствах массовой информации, по радио и телевидению;

2.1.4 обеспечивает доступность материалов проекта решения Пермской городской Думы о внесении изменений в Генеральный план, в том числе представление их на публичных слушаниях;

2.1.5 проводит публичные слушания по обсуждению проекта решения Пермской городской Думы о внесении изменений в Генеральный план;

2.1.6 обеспечивает сбор и систематизацию замечаний и предложений, полученных в ходе публичных слушаний по обсуждению проекта решения Пермской городской Думы о внесении изменений в Генеральный план, и составляет реестр замечаний и предложений по обсуждению проекта решения Пермской городской Думы о внесении изменений в Генеральный план;

2.1.7 обеспечивает внесение изменений в проект решения Пермской городской Думы о внесении изменений в Генеральный план по результатам публичных слушаний в случае, если принято мотивированное решение об учете таких замечаний и предложений;

2.1.8 обеспечивает размещение результатов публичных слушаний на официальном сайте муниципального образования город Пермь в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

2.1.9 обеспечивает подготовку заключения о результатах публичных слушаний по обсуждению проекта решения Пермской городской Думы о внесении изменений в Генеральный план, его опубликование и размещение на официальном сайте муниципального образования город Пермь в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

2.2. Территориальные органы администрации города, специальные органы, создаваемые для организации и проведения публичных слушаний непосредственно в территориальных органах администрации города, реализуют функции технического, информационного обеспечения публичных слушаний.

3. Сроки проведения публичных слушаний по обсуждению проекта решения Пермской городской Думы о внесении изменений в Генеральный план

3.1. Срок проведения публичных слушаний по обсуждению проекта решения Пермской городской Думы о внесении изменений в Генеральный план устанавливается в постановлении Главы города о назначении публичных слушаний.

3.2. Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей города Перми о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

3.3. В случае если срок публичных слушаний составляет менее трех месяцев, то до истечения срока публичных слушаний может быть принято решение об увеличении срока и указанный срок не может превышать предельный срок - три месяца с момента оповещения жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний по обсуждению проекта решения Пермской городской Думы о внесении изменений в Генеральный план до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний.

3.4. В случае принятия решения о внесении изменений в проект решения Пермской городской Думы о внесении изменений в Генеральный план, по которому проводятся публичные слушания, срок публичных слушаний исчисляется с момента опубликования изменений в проект решения Пермской городской Думы о внесении изменений в Генеральный план и размещения изменений и сообщения об изменениях на официальном сайте муниципального образования город Пермь в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

3.5. Срок публичных слушаний по обсуждению проекта решения Пермской городской Думы о внесении изменений в Генеральный план, в отношении которого принято решение о признании публичных слушаний несостоявшимися, не может быть менее срока, ранее установленного для слушаний, признанных несостоявшимися.

4. Участники публичных слушаний по обсуждению проекта решения Пермской городской Думы о внесении изменений в Генеральный план

4.1. Участниками публичных слушаний по обсуждению проекта решения Пермской городской Думы о внесении изменений в Генеральный план являются жители города Перми, собственники, владельцы, пользователи и иные правообладатели недвижимого имущества, расположенного в административных границах Пермского городского округа, иные заинтересованные лица.

4.2. В целях обеспечения всем заинтересованным лицам равных возможностей для участия в публичных слушаниях по обсуждению проекта решения Пермской городской Думы о внесении изменений в Генеральный план территория города Перми может быть разделена на части. Численность лиц, проживающих или зарегистрированных на такой территории, должна составлять не менее десяти и не более двадцати пяти процентов от всей численности населения, проживающего или зарегистрированного в границах города Перми.

4.3. Публичные слушания по обсуждению проекта решения Пермской городской Думы о внесении изменений в Генеральный план проводятся в каждом районе города Перми, являющемся внутригородским административно-территориальным образованием, в случае если проект изменений в Генеральный план содержит изменения, касающиеся всей территории города Перми.

4.4. Участники публичных слушаний по обсуждению проекта решения Пермской городской Думы о внесении изменений в Генеральный план вправе представить свои предложения и замечания, касающиеся проекта о внесении изменений в Генеральный план, для их включения в протокол публичных слушаний в порядке, установленном решением Пермской городской Думы о назначении публичных слушаний.

5. Документы, материалы, представляемые участникам публичных слушаний по обсуждению проекта решения Пермской городской Думы о внесении изменений в Генеральный план

5.1. В состав документов, материалов, представляемых участникам публичных слушаний по обсуждению проекта решения Пермской городской Думы о внесении изменений в Генеральный план, включаются:

5.1.1 опубликованный в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь" проект положений о территориальном планировании, предусмотренных частью 5 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и проекты карты (схемы) или нескольких карт (схем), на которых отображена информация, предусмотренная частью 6 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

5.1.2 комплект материалов проекта решения Пермской городской Думы о внесении изменений в Генеральный план;

5.1.3 материалы по обоснованию к проекту решения Пермской городской Думы о внесении изменений в Генеральный план и (или) результаты работ по проведению исследований в области градостроительного проектирования;

5.1.4 положительное заключение функционального органа, в котором подтверждается готовность проекта решения Пермской городской Думы о внесении изменений в Генеральный план к обсуждению и утверждению. К указанному заключению прилагаются:

а) копии документов о согласовании проекта решения Пермской городской Думы о внесении изменений в Генеральный план, представленных органами государственной власти и местного самоуправления в случаях, определенных статьей 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации:

федеральным органом исполнительной власти - в случаях, определенных частью 1 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

Правительством Пермского края - в случаях, определенных частью 2 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

органами местного самоуправления муниципальных образований, имеющих смежную границу с Пермским городским округом - в случаях, определенных частью 3 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

б) заключение государственной экспертизы документов территориального планирования (в случае проведения такой экспертизы).

5.2. Положительное заключение функционального органа должно включать подтверждение:

5.2.1 соответствия проекта решения Пермской городской Думы о внесении изменений в Генеральный план утвержденным в установленном порядке:

5.2.1.1 схемам территориального планирования Российской Федерации и Пермского края, распространяющим свое действие на территорию города Перми в части границ зон планируемого размещения объектов соответственно федерального и регионального значения;

5.2.1.2 проектам планировки территории, определившим границы земельных участков для размещения объектов соответственно федерального и регионального значения;

5.2.2 соответствия проекта решения Пермской городской Думы о внесении изменений в Генеральный план требованиям технических регламентов, а до вступления в силу соответствующих технических регламентов - нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных документов федеральных органов исполнительной власти в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании";

5.2.3 соответствия проекта решения Пермской городской Думы о внесении изменений в Генеральный план существующим границам Пермского городского округа;

5.2.4 отсутствия противоречий целей и задач территориального планирования, положений и мероприятий проекта решения Пермской городской Думы о внесении изменений в Генеральный план другим мероприятиям и положениям действующей редакции Генерального плана, их обоснованность, включая положения:

5.2.4.1 о специфике, общих характеристиках и параметрах планируемого развития на долгосрочную, среднесрочную и ближайшую перспективу;

5.2.4.2 о содержании и обосновании приоритетов и необходимости соответствующих первоочередных проектов;

5.2.4.3 о предложениях к плану реализации Генерального плана;

5.2.4.4 об учете местных нормативов градостроительного проектирования или предложениях к местным нормативам градостроительного проектирования с их обоснованием;

5.2.5 наличия в проекте решения Пермской городской Думы о внесении изменений в Генеральный план материалов по обоснованию решений, в случае предложений проекта об увеличении или сокращении площадей соответствующих функциональных зон, параметров их планируемого развития, включая информацию:

о соответствии статистическим и прогнозным данным соответствующего перераспределения населения, рабочих мест или функций на территории города Перми по обсуждению проекта решения Пермской городской Думы о внесении изменений в Генеральный план;

об изменении (увеличении или уменьшении) объемов ресурсов инженерной инфраструктуры, интенсивности движения и уровня обслуживания транспортной инфраструктурой, уровня обслуживания объектами социальной инфраструктуры;

о мероприятиях по развитию соответствующих функциональных зон;

сравнительная оценка стоимости предлагаемых проектом решения Пермской городской Думы о внесении изменений в Генеральный план мероприятий и действующим Генеральным планом;

об обоснованности и достаточности планировочной проработки предложений об изменении границ зон планируемого размещения объектов инженерной и дорожной инфраструктуры;

5.2.6 сбалансированности текущих и прогнозных демографических показателей города Перми на период до 10 лет с параметрами и характеристиками функциональных зон, а также с характеристиками и параметрами объектов инженерно-технической, социальной и транспортной инфраструктуры;

5.2.7 не приведения к ухудшению показателей работы, обслуживания, содержания и потребления ресурсов инженерно-технической инфраструктуры, транспортной инфраструктуры, социальной инфраструктуры.

6. Предмет публичных слушаний по обсуждению проекта решения Пермской городской Думы о внесении изменений в Генеральный план

6.1. Предметом обсуждения на публичных слушаниях по обсуждению проекта решения Пермской городской Думы о внесении изменений в Генеральный план являются вопросы, указанные в пункте 5.2 настоящего Положения:

подлежащие согласованию в порядке обязательного подтверждения соответствия подготовленного проекта всем требованиям и документам, принятым в установленном порядке, указанные в подпунктах 5.2.1-5.2.3 настоящего Положения;

подлежащие утверждению в соответствии с полномочиями функционального органа, указанные в подпунктах 5.2.4-5.2.7 настоящего Положения.

6.2. Результат рассмотрения вопросов, представляемых на публичные слушания по обсуждению проекта решения Пермской городской Думы о внесении изменений в Генеральный план, указываются в заключении функционального органа.

7. Проведение публичных слушаний по обсуждению проекта решения Пермской городской Думы о внесении изменений в Генеральный план

7.1. Постановление Главы города о назначении публичных слушаний по обсуждению проекта решения Пермской городской Думы о внесении изменений в Генеральный план должно содержать:

срок проведения публичных слушаний;

план проведения публичных слушаний по обсуждению проекта решения Пермской городской Думы о внесении изменений в Генеральный план с указанием дат проведения различных мероприятий публичных слушаний и лиц, ответственных за их проведение;

порядок направления и рассмотрения предложений и замечаний к проекту решения Пермской городской Думы о внесении изменений в Генеральный план и сведения об опубликовании и размещении их на официальном сайте муниципального образования город Пермь в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

7.2. Публичные слушания по обсуждению проекта решения Пермской городской Думы о внесении изменений в Генеральный план не проводятся в праздничные дни и по воскресеньям, а в рабочие дни - ранее 18 часов.

7.3. Решение о назначении публичных слушаний по обсуждению проекта решения Пермской городской Думы о внесении изменений в Генеральный план подлежит опубликованию в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь" и размещению на официальном сайте муниципального образования город Пермь в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

7.4. Сообщение о предстоящих датах проведения публичных слушаний по обсуждению проекта решения Пермской городской Думы о внесении изменений в Генеральный план подлежит опубликованию в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь" и размещению на официальном сайте муниципального образования город Пермь в сети Интернет не позднее десяти дней до назначения дат проведения публичных слушаний.

7.5. В сообщении должны быть указаны день и час начала публичных слушаний по обсуждению проекта решения Пермской городской Думы о внесении изменений в Генеральный план, место их проведения, телефоны лиц, ответственных за проведение публичных слушаний по обсуждению проекта решения Пермской городской Думы о внесении изменений в Генеральный план, информация о порядке предварительного ознакомления с документами, материалами, а также вопросами, выносимыми на обсуждение.

7.6. Для изложения основных положений проекта решения Пермской городской Думы о внесении изменений в Генеральный план на публичные слушания приглашаются его разработчики.

7.7. В помещении проведения публичных слушаний размещаются документы, материалы в составе, определенном требованиями к составу обсуждаемого проекта решения Пермской городской Думы о внесении изменений в Генеральный план с учетом требований, установленных разделом 4 настоящего Положения.

7.8. Перед началом обсуждения участники публичных слушаний по обсуждению проекта решения Пермской городской Думы о внесении изменений в Генеральный план должны быть проинформированы:

а) о продолжительности обсуждения, которое не должно превышать три часа;

б) о предмете публичных слушаний по обсуждению проекта решения Пермской городской Думы о внесении изменений в Генеральный план;

в) о регламенте работы, который должен предусматривать:

информирование участников публичных слушаний по обсуждению проекта решения Пермской городской Думы о внесении изменений в Генеральный план до начала обсуждения соответствующих вопросов;

предельную продолжительность обсуждения, которая может определяться самими участниками, но не должна превышать три часа;

предельную продолжительность выступлений участников публичных слушаний, которая определяется лицом, уполномоченным проводить публичные слушания по обсуждению проекта решения Пермской городской Думы о внесении изменений в Генеральный план, с учетом мнения участников таких слушаний, а также предельную продолжительность выступлений;

возможность направления замечаний и предложений и обязанность лица, уполномоченного вести публичные слушания, отражать в протоколе направление замечаний и предложений к проекту решения Пермской городской Думы о внесении изменений в Генеральный план.

7.9. По результатам публичных слушаний по обсуждению проекта решения Пермской городской Думы о внесении изменений в Генеральный план составляется протокол, который должен содержать:

указание даты и места проведения публичных слушаний;

количество присутствующих;

повестку дня;

обсуждаемые вопросы публичных слушаний;

список выступающих и краткое содержание их выступлений, относящихся к предмету обсуждения.

7.10. К протоколу прилагаются поступившие к моменту проведения публичных слушаний замечания и предложения в письменной форме.

7.11. С учетом протокола (протоколов) публичных слушаний по обсуждению проекта решения Пермской городской Думы о внесении изменений в Генеральный план функциональный орган подготавливает заключение о результатах публичных слушаний по обсуждению проекта решения Пермской городской Думы о внесении изменений в Генеральный план.

7.12. Заключение о результатах публичных слушаний содержит подтверждение того, что публичные слушания состоялись и были проведены в соответствии с требованиями законодательства, настоящего Положения, и изложение сути замечаний, предложений, поступивших в течение срока проведения публичных слушаний.

7.13. Заключение о результатах публичных слушаний по обсуждению проекта решения Пермской городской Думы о внесении изменений в Генеральный план подлежит опубликованию в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь" и размещению на официальном сайте муниципального образования город Пермь в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Протоколы публичных слушаний являются открытыми для всех заинтересованных лиц.

8. Подготовка проекта решения Пермской городской Думы о внесении изменений в Генеральный план с учетом результатов публичных слушаний и его утверждение

8.1. С учетом результатов публичных слушаний функциональный орган в срок не более двух месяцев с момента завершения публичных слушаний обеспечивает подготовку проекта решения Пермской городской Думы о внесении изменений в Генеральный план и представление его главе администрации города с приложением:

протоколов публичных слушаний по обсуждению проекта решения Пермской городской Думы о внесении изменений в Генеральный план;

копий документов о согласовании проекта решения Пермской городской Думы о внесении изменений в Генеральный план, представленных органами государственной власти и местного самоуправления в случаях и по вопросам, определенным статьей 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

заключения государственной экспертизы документов территориального планирования (в случае проведения такой экспертизы);

положительного заключения функционального органа;

проект решения Пермской городской Думы о внесении изменения в Генеральный план с материалами по обоснованию к нему;

иных документов, определенных решением о подготовке проекта решения Пермской городской Думы о внесении изменений в Генеральный план.

8.2. Результаты публичных слушаний по обсуждению проекта решения Пермской городской Думы о внесении изменений в Генеральный план, подготовленный на основании статьи 27 Градостроительного кодекса Российской Федерации путем совместной подготовки, рассматриваются Комиссией по совместной разработке проекта. По результатам рассмотрения уполномоченный орган обеспечивает внесение изменений в проект изменений в Генеральный план.

8.3. Глава администрации города в течение десяти дней после представления ему проекта изменений, заключения о результатах публичных слушаний, протоколов публичных слушаний издает постановления администрации города:

о согласии с проектом о внесении изменений в Генеральный план и направлении его в Пермскую городскую Думу;

об отклонении представленного проекта решения Пермской городской Думы о внесении изменений в Генеральный план и о направлении его на доработку с указанием даты его повторного представления.

8.4. Пермская городская Дума по результатам рассмотрения проекта решения Пермской городской Думы о внесении изменений в Генеральный план и обязательных приложений к нему утверждает изменения в Генеральный план либо направляет представленный проект главе администрации города на доработку по результатам публичных слушаний (в соответствии с протоколами публичных слушаний), либо отклоняет в случае признания публичных слушаний несостоявшимися или в случае несоответствия проекта решения Пермской городской Думы о внесении изменений в Генеральный план техническим регламентам.

8.5. В случае направления проекта о внесении изменений в Генеральный план главе администрации города на доработку в соответствии с результатами публичных слушаний по указанному проекту, в решении указывается повторный срок представления проекта к утверждению.

8.6. Повторное представление проекта решения Пермской городской Думы о внесении изменений в Генеральный план, доработанного в соответствии с результатами публичных слушаний по указанному проекту, осуществляется в соответствии с настоящим Положением.

8.7. Изменения в Генеральный план:

подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещаются на официальном сайте муниципального образования город Пермь в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

в соответствии с требованиями части 2 статьи 57 Градостроительного кодекса Российской Федерации в течение четырнадцати дней со дня получения копии документа размещаются в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.