Постановление Правительства Пермского края от 22 января 2016 г. N 19-п "Об утверждении Порядка формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Пермского края"

В соответствии с частью 5 статьи 21 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2015 г. N 554 "О требованиях к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также о требованиях к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг" Правительство Пермского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Пермского края.

2. Министерству по регулированию контрактной системы в сфере закупок Пермского края разместить Порядок формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Пермского края в единой информационной системе в сфере закупок в течение 3 дней со дня его утверждения.

3. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

И.о. председателя Правительства Пермского края

А.В. Чибисов

Порядок
формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Пермского края
(утв. постановлением Правительства Пермского края от 22 января 2016 г. N 19-п)

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с частью 5 статьи 21 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2015 г. N 554 "О требованиях к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также о требованиях к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг" (далее - Постановление N 554) и устанавливает последовательность действий по формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Пермского края (далее - план-график закупок).

2. Планы-графики закупок утверждаются в течение 10 рабочих дней следующими заказчиками:

2.1. государственными заказчиками, действующими от имени Пермского края, - со дня доведения до соответствующего государственного заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

2.2. государственными бюджетными учреждениями Пермского края, за исключением закупок, осуществляемых в соответствии с частями 2 и 6 статьи 15 Федерального закона N 44-ФЗ, - со дня утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности;

2.3. государственными автономными учреждениями Пермского края, государственными унитарными предприятиями, имущество которых принадлежит на праве собственности Пермскому краю, в случае, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона N 44-ФЗ, - со дня заключения соглашений о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность (далее - субсидии). При этом в план-график закупок включаются только закупки, которые планируется осуществлять за счет субсидий;

2.4. государственными бюджетными, государственными автономными учреждениями Пермского края, государственными унитарными предприятиями, имущество которых принадлежит на праве собственности Пермскому краю, осуществляющими закупки в рамках переданных им государственными органами Пермского края, органом управления Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Пермского края полномочий государственного заказчика по заключению и исполнению от имени Пермского края государственных контрактов от лица указанных органов, в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 15 Федерального закона N 44-ФЗ, - со дня доведения на соответствующий лицевой счет по переданным полномочиям объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

3. Планы-графики закупок формируются заказчиками, указанными в пункте 2 настоящего Порядка, ежегодно на очередной финансовый год в соответствии с планом закупок в региональной информационной системе в сфере закупок, интегрированной с единой информационной системой в сфере закупок, а до ввода в эксплуатацию указанной системы - в автоматизированной системе по планированию, размещению и исполнению государственного заказа Пермского края на основе программного продукта "Госзакупки" (далее - АС "Госзакупки") в соответствии с инструкцией по формированию плана-графика закупок в АС "Госзакупки", разработанной исполнительным органом государственной власти Пермского края, уполномоченным на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, с учетом следующих положений:

3.1. заказчики, указанные в пункте 2.1 настоящего Порядка, формируют планы-графики закупок в сроки, установленные главными распорядителями средств бюджета Пермского края, но не позднее 10 рабочих дней со дня внесения проекта закона о бюджете Пермского края на очередной финансовый год и плановый период, проекта закона о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пермского края на рассмотрение в Законодательное Собрание Пермского края;

утверждают сформированные планы-графики закупок после их уточнения и доведения до соответствующего государственного заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

3.2. заказчики, указанные в пункте 2.2 настоящего Порядка, формируют планы-графики закупок в сроки, установленные органами, осуществляющими функции и полномочия их учредителя, но не позднее 10 рабочих дней со дня внесения проекта закона о бюджете Пермского края на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение в Законодательное Собрание Пермского края;

утверждают планы-графики закупок после их уточнения и утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности;

3.3. заказчики, указанные в пункте 2.3 настоящего Порядка, формируют планы-графики закупок не позднее 10 рабочих дней со дня внесения проекта закона о бюджете Пермского края на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение в Законодательное Собрание Пермского края;

утверждают планы-графики закупок после их уточнения и заключения соглашений о предоставлении субсидий;

3.4. заказчики, указанные в пункте 2.4 настоящего Порядка, формируют планы-графики закупок не позднее 10 рабочих дней со дня внесения проекта закона о бюджете Пермского края на очередной финансовый год и плановый период, проекта закона о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пермского края на рассмотрение в Законодательное Собрание Пермского края;

утверждают планы-графики закупок после их уточнения и заключения соглашений о передаче указанным юридическим лицам соответствующими государственными органами Пермского края, органом управления Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Пермского края, являющимися государственными заказчиками, полномочий государственного заказчика на заключение и исполнение государственных контрактов от лица указанных органов.

4. Формирование, утверждение и ведение планов-графиков закупок заказчиками, указанными в пункте 2.4 настоящего Порядка, осуществляется от лица соответствующих государственных органов Пермского края, органа управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пермского края, передавших этим заказчикам свои полномочия.

5. В план-график закупок включается перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется путем проведения конкурса (открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса), аукциона (аукциона в электронной форме, закрытого аукциона), запроса котировок, запроса предложений, закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), а также путем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) способом, устанавливаемым Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 111 Федерального закона N 44-ФЗ.

6. В план-график закупок включается информация о закупках, об осуществлении которых размещаются извещения либо направляются приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в установленных Федеральным законом N 44-ФЗ случаях в течение года, на который утвержден план-график закупок, а также о закупках у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), контракты с которым планируются к заключению в течение года, на который утвержден план-график закупок.

7. В случае если период осуществления закупки, включаемой в план-график закупок заказчиков, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации превышает срок, на который утверждается план-график закупок, в план-график закупок также включаются сведения о закупке на весь срок исполнения контракта.

8. Заказчики, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, ведут планы-графики закупок в соответствии с положениями Федерального закона N 44-ФЗ и настоящим Порядком. Внесение изменений в планы-графики закупок осуществляется в случае внесения изменений в план закупок, а также в следующих случаях:

8.1. изменение объема и (или) стоимости планируемых к приобретению товаров, работ, услуг, выявленное в результате подготовки к осуществлению закупки, вследствие чего поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с начальной (максимальной) ценой контракта, предусмотренной планом-графиком закупок, становится невозможной;

8.2. изменение планируемой даты начала осуществления закупки, сроков и (или) периодичности приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), этапов оплаты и (или) размера аванса, срока исполнения контракта;

8.3. отмена заказчиком закупки, предусмотренной планом-графиком закупок;

8.4. образовавшаяся экономия от использования в текущем финансовом году бюджетных ассигнований в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8.5. выдача предписания органами контроля, определенными статьей 99 Федерального закона N 44-ФЗ, в том числе об аннулировании процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

8.6. реализация решения, принятого заказчиком по итогам обязательного общественного обсуждения закупки;

8.7. возникновение обстоятельств, предвидеть которые на дату утверждения плана-графика закупок было невозможно.

9. Внесение изменений в план-график закупок по каждому объекту закупки осуществляется не позднее чем за 10 дней до дня размещения в единой информационной системе в сфере закупок извещения об осуществлении закупки, направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случая, указанного в пункте 10 настоящего Порядка, а в случае, если в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), - до даты заключения контракта.

10. В случае осуществления закупок путем проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера в соответствии со статьей 82 Федерального закона N 44-ФЗ внесение изменений в план-график закупок осуществляется в день направления запроса о предоставлении котировок участникам закупок, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктами 9 и 28 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ - не позднее чем за 1 день до даты заключения контракта.

11. Утвержденный план-график закупок и внесенные в него изменения подлежат размещению в единой информационной системе в сфере закупок через АС "Госзакупки" в течение 3 рабочих дней с даты утверждения или изменения плана-графика закупок, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.

12. План-график закупок содержит приложения, содержащие обоснования в отношении каждого объекта закупки, подготовленные в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2015 г. N 555 "Об установлении порядка обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и форм такого обоснования" в соответствии с частью 7 статьи 18 Федерального закона N 44-ФЗ, в том числе:

обоснование начальной (максимальной) цены контракта или цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяемых в соответствии со статьей 22 Федерального закона N 44-ФЗ;

обоснование способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с главой 3 Федерального закона N 44-ФЗ, в том числе дополнительные требования к участникам закупки (при наличии таких требований), установленные в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ.

13. Информация, включаемая в план-график закупок, должна соответствовать показателям плана закупок, в том числе:

13.1. включаемые в план-график закупок идентификационные коды закупок должны соответствовать идентификационному коду закупки, включенному в план закупок;

13.2. включаемая в план-график закупок информация о начальных (максимальных) ценах контрактов, ценах контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и об объемах финансового обеспечения (планируемых платежей) для осуществления закупок на соответствующий финансовый год должна соответствовать включенной в план закупок информации об объеме финансового обеспечения (планируемых платежей) для осуществления закупки на соответствующий финансовый год.

14. План-график закупок формируется по форме и в соответствии с требованиями к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг, утвержденными Постановлением N 554.