Приказ Министерства финансов Пермского края от 20 марта 2013 г. N СЭД-39-01-22-58 "О порядке приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам из бюджета Пермского края"

С изменениями и дополнениями от:

23 октября, 27 ноября 2013 г., 13 января 2014 г., 14 апреля 2015 г., 10 февраля, 3 августа 2016 г.

Во исполнение статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статей 25, 30 Закона Пермского края от 12 октября 2007 г. N 111-ПК "О бюджетном процессе в Пермском крае" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций, предоставляемых из бюджета Пермского края, и межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету Пермского края из федерального бюджета для предоставления местным бюджетам) местным бюджетам из бюджета Пермского края (далее - Порядок).

2. Признать утратившими силу приказы Министерства финансов Пермского края:

от 30 июня 2008 г. N 88 "Об утверждении порядка приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из бюджета Пермского края в случае несоблюдения органами местного самоуправления края условий их представления";

от 17 декабря 2009 г. N СЭД-39-01-03-139 "О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Министерства финансов Пермского края";

от 20 января 2010 г. N СЭД-39-01-03-8 "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Пермского края от 17.12.2009 N СЭД-39-01-03-139 "О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Министерства финансов Пермского края".

3. Начальнику отдела межбюджетных отношений Овчинниковой Е.В. довести настоящий приказ до сведения органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края в трехдневный срок со дня его подписания.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на начальника управления бюджетной политики Крюкову Л.П.

Министр финансов

О.В. Антипина

Порядок
приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций, предоставляемых из бюджета Пермского края, и межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету Пермского края из федерального бюджета для предоставления местным бюджетам) местным бюджетам из бюджета Пермского края
(утв. приказом министерства финансов Пермского края от 20 марта 2013 г. N СЭД-39-01-22-58)

С изменениями и дополнениями от:

23 октября, 27 ноября 2013 г., 14 апреля 2015 г., 10 февраля, 3 августа 2016 г.

Информация об изменениях:

Приказами Министерства финансов Пермского края от 23 октября 2013 г. N СЭД-39-01-22-213 и от 27 ноября 2013 г. N СЭД-39-01-22-244 в пункт 1 внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного приказа и распространяющие свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Для целей настоящего Порядка применяются следующие основные термины:

приостановление предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций, предоставляемых из бюджета Пермского края, и межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету Пермского края из федерального бюджета для предоставления местным бюджетам) (далее - приостановление предоставления межбюджетных трансфертов) бюджету соответствующего муниципального образования Пермского края (далее - соответствующему местному бюджету) - прекращение предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций, предоставляемых из бюджета Пермского края, и межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету Пермского края из федерального бюджета для предоставления местным бюджетам) из бюджета Пермского края соответствующему местному бюджету с определенной даты до момента устранения нарушений в течение финансового года;

сокращение предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций, предоставляемых из бюджета Пермского края, и межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету Пермского края из федерального бюджета для предоставления местным бюджетам) (далее - сокращение предоставления межбюджетных трансфертов) соответствующему местному бюджету - уменьшение объема предоставляемых межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций, предоставляемых из бюджета Пермского края, и межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету Пермского края из федерального бюджета для предоставления местным бюджетам) из бюджета Пермского края соответствующему местному бюджету в текущем финансовом году путем уменьшения лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на текущий финансовый год и (или) плановый период на сумму нарушения, не устраненного в текущем финансовом году и (или) в течение трех последних отчетных финансовых лет, без последующей отмены.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Пермского края от 14 апреля 2015 г. N СЭД-39-01-22-86 в пункт 2 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. В случае выявления фактов нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации, в том числе при несоблюдении органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Пермского края, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, а также при нарушении предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1 и статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также при нарушении условий заключенных между муниципальными образованиями Пермского края и Министерством финансов Пермского края (далее - Минфин края) соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных образований (далее - нарушения условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Пермского края) Минфин края принимает решение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Пермского края соответствующему местному бюджету.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Пермского края от 3 августа 2016 г. N СЭД-39-01-22-250 в пункт 3 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Решение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Пермского края соответствующему местному бюджету (далее - решение о приостановлении или решение о сокращении соответственно) принимается в форме приказа Минфина края в течение 20 рабочих дней после дня получения информации о выявленных нарушениях условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Пермского края (за исключением информации, содержащейся в уведомлениях о применении бюджетных мер принуждения, полученных от органов государственного финансового контроля), поступающей от:

а) Прокуратуры Пермского края;

б) Контрольно-счетной палаты Пермского края;

в) органов исполнительной власти Пермского края;

г) структурных подразделений Минфина края;

д) иных органов, осуществляющих финансовый контроль.

4. Решение о приостановлении (сокращении) принимается в следующих случаях:

4.1. при нарушении установленных пунктом 3 статьи 92.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации предельных значений дефицита, выявленном:

а) в утвержденном решении о бюджете муниципального образования и (или) в ходе исполнения соответствующего местного бюджета - решение о приостановлении;

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Пермского края от 23 октября 2013 г. N СЭД-39-01-22-213 подпункт "б" изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного приказа и распространяющей свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

б) по данным годовой отчетности об исполнении соответствующего местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет - решение о сокращении;

4.2. при нарушении установленных статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации предельных значений муниципального долга, вы явленном:

а) в утвержденном решении о бюджете муниципального образования и (или) в ходе исполнения соответствующего местного бюджета - решение о приостановлении;

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Пермского края от 23 октября 2013 г. N СЭД-39-01-22-213 подпункт "б" изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного приказа и распространяющей свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

б) по данным годовой отчетности об исполнении соответствующего местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет - решение о сокращении;

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Пермского края от 10 февраля 2016 г. N СЭД-39-01-22-40 в пункт 4.3 внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного приказа и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.3. для муниципальных образований, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 5 процентов собственных доходов местного бюджета - при превышении установленных Правительством Пермского края нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления и (или) на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих соответствующего муниципального образования, выявленном:

а) в утвержденном решении о бюджете муниципального образования - решение о приостановлении;

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Пермского края от 23 октября 2013 г. N СЭД-39-01-22-213 подпункт "б" изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного приказа и распространяющей свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

б) по данным годовой отчетности об исполнении соответствующего местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет - решение о сокращении;

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Пермского края от 10 февраля 2016 г. N СЭД-39-01-22-40 в пункт 4.4 внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного приказа и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4. для муниципальных образований, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 20 процентов собственных доходов местного бюджета - при установлении и исполнении расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Пермского края к полномочиям органов местного самоуправления:

а) установленных в утвержденном решении о бюджете муниципального образования - решение о приостановлении;

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Пермского края от 23 октября 2013 г. N СЭД-39-01-22-213 подпункт "б" изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного приказа и распространяющей свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

б) исполненных по данным годовой отчетности об исполнении соответствующего местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет - решение о сокращении;

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Пермского края от 10 февраля 2016 г. N СЭД-39-01-22-40 в пункт 4.5 внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного приказа и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.5. для муниципальных образований, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов собственных доходов местного бюджета, а также для муниципальных образований, которые не имеют годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет:

а) при неподписании соглашения с Минфином края о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов соответствующего местного бюджета - решение о приостановлении;

б) при нарушении условий заключенного между муниципальным образованием Пермского края и Минфином края соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов соответствующего местного бюджета, выявленном:

в течение финансового года - решение о приостановлении;

по итогам отчетного финансового года - решение о сокращении;

в) при непредставлении местной администрацией документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования проекта соответствующего местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) - решение о приостановлении;

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Пермского края от 3 августа 2016 г. N СЭД-39-01-22-250 в пункт 5 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. В случае сокращения предоставления межбюджетных трансфертов соответствующему местному бюджету размер такого сокращения равен сумме выявленного нарушения, при этом ежемесячный размер сокращения не может превышать 10 процентов от 1/12 объема налоговых и неналоговых доходов местного бюджета и дотаций из бюджетов других уровней, утвержденного решением о бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

Первоочередному сокращению подлежат дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, предусмотренные в бюджете Пермского края соответствующему местному бюджету на текущий финансовый год и плановый период.

В случае превышения расчетного объема сокращения предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Пермского края соответствующему местному бюджету над объемом дотаций, предусмотренных соответствующему местному бюджету, сокращению подлежат также субсидии и иные межбюджетные трансферты, предусмотренные для соответствующего местного бюджета на текущий финансовый год и плановый период.

6. Проекты приказов Минфина края о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Пермского края соответствующему местному бюджету в случае нарушения условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Пермского края с указанием наименований и кодов классификации расходов бюджета, и сумм по соответствующим межбюджетным трансфертам, об отмене приостановления предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Пермского края с указанием наименований и кодов классификации расходов бюджета, и сумм по соответствующим межбюджетным трансфертам готовит отдел межбюджетных отношений Минфина края.

7. Приказ Минфина края о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Пермского края направляется соответствующему государственному органу, направившему информацию о выявленных нарушениях условий предоставления межбюджетных трансфертов, указанному в пункте 3 настоящего Порядка, и финансовому органу соответствующего муниципального образования края не позднее трех рабочих дней с даты его издания.

Приказ об отмене приостановления предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Пермского края издается в течение десяти рабочих дней с момента получения от государственного органа (его структурного подразделения), указанного в пункте 3 настоящего Порядка, либо от соответствующего муниципального образования информации об устранении нарушения условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Пермского края и направляется соответствующему государственному органу, направившему информацию о выявленных нарушениях условий предоставления межбюджетных трансфертов, указанному в пункте 3 настоящего Порядка, и финансовому органу соответствующего муниципального образования края не позднее трех рабочих дней с даты его издания.