Приложение. Положение о департаменте общественной безопасности администрации города Перми

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 27 августа 2013 г. N 190 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

ГАРАНТ:

Настоящее приложение вводится в действие с 1 декабря 2006 г.

Приложение
к решению Пермской
городской Думы
от 12 сентября 2006 г. N 225

Положение
о департаменте общественной безопасности администрации города Перми

С изменениями и дополнениями от:

28 августа 2007 г., 24 июня, 25 ноября, 23 декабря 2008 г., 24 февраля, 25 августа, 24 ноября 2009 г., 17 декабря 2010 г., 30 августа, 21 декабря 2011 г., 23 апреля, 25 сентября 2012 г., 27 августа 2013 г., 28 октября 2014 г., 24 марта 2015 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает компетенцию департамента общественной безопасности администрации города Перми (далее - Департамент), которая включает права и обязанности, предоставленные Департаменту для осуществления целей, задач и функций.

1.2. Департамент является функциональным органом администрации города Перми.

1.3. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Пермского края, Уставом города Перми, правовыми актами города Перми, настоящим Положением.

1.4. Департамент является юридическим лицом, имеет в своем оперативном управлении обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевой счет в департаменте финансов администрации города Перми, печать с полным наименованием и изображением герба города Перми, а также соответствующие печати, штампы, бланки.

1.5. Структура и штатное расписание Департамента утверждаются в порядке, установленном администрацией города Перми.

1.6. Финансовое обеспечение деятельности Департамента осуществляется за счет средств бюджета города Перми на основании бюджетной сметы.

1.7. Департамент в своей деятельности подотчетен главе администрации города Перми, курирующему заместителю главы администрации города Перми.

1.8. Положение о Департаменте утверждает Пермская городская Дума.

1.9. Полное наименование: Департамент общественной безопасности администрации города Перми.

1.10. Местонахождение: 614000, г. Пермь, ул. Ленина, 23, электронный адрес: dob@gorodperm.ru.

2. Цели и задачи

2.1. Основной целью деятельности Департамента является организация и осуществление функций обеспечения общественной безопасности на территории города Перми, взаимодействие администрации города Перми с правоохранительными органами, органами военного управления, подразделениями по защите от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

2.2. Основными задачами Департамента являются:

2.2.1 содействие в обеспечении законности и правопорядка, а также безопасности граждан от правонарушений и преступных посягательств;

2.2.2 участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Пермского городского округа;

2.2.3 организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Пермского городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Пермского городского округа;

2.2.4 обеспечение первичных мер пожарной безопасности;

2.2.5 организация деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории города Перми, осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

2.2.6 проведение мероприятий, направленных на совершенствование системы первичной профилактики употребления психоактивных веществ среди несовершеннолетних и молодежи.

3. Функции

3.1. В области содействия в обеспечении законности и правопорядка, а также безопасности граждан от правонарушений и преступных посягательств Департамент:

3.1.1 в установленном порядке взаимодействует с полицией в обеспечении защиты прав и свобод граждан, соблюдения законности и правопорядка;

3.1.2 оказывает содействие полиции в области противодействия преступности, охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности;

3.1.3 совместно с полицией и организаторами собраний, митингов, демонстраций, шествий и других публичных мероприятий обеспечивает безопасность и общественный порядок при проведении данных мероприятий;

3.1.4 совместно с полицией оказывает содействие организаторам спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка в местах проведения этих мероприятий;

3.1.5 осуществляет координацию деятельности функциональных, территориальных органов, функциональных подразделений администрации города Перми в пределах их компетенции, органов территориального общественного самоуправления города Перми, муниципальных учреждений города Перми в области охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, обеспечивает их взаимодействие с полицией;

3.1.6 осуществляет разработку мер в области охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, предупреждения преступлений и административных правонарушений, в том числе при участии органов полиции;

3.1.7 создает условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка, осуществляет координацию деятельности таких формирований с полицией и другими правоохранительными органами;

3.1.8 в установленном порядке оказывает содействие военному комиссариату в организации призыва на военную службу граждан Российской Федерации;

3.1.9 взаимодействует с территориальными органами (подразделениями) федеральных органов исполнительной власти, судами, прокуратурой, иными организациями и учреждениями, казачьими обществами.

3.2. В области участия в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Пермского городского округа Департамент:

3.2.1 осуществляет взаимодействие с органами военного управления и правоохранительными органами по вопросам участия в профилактике терроризма и экстремизма в границах Пермского городского округа;

3.2.2 организует и участвует в осуществлении мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма в границах Пермского городского округа, в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма:

осуществляет выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма и экстремизма, в пределах компетенции;

организует информирование органов государственной власти, органов местного самоуправления и общественности об угрозах террористического и экстремистского характера;

обеспечивает организацию своевременного проведения аварийно-спасательных работ при совершении террористического акта;

3.2.3 в установленном порядке участвует в проверках организаций, критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения на предмет антитеррористической защищенности.

3.3. В области организации и осуществления мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Перми от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Пермского городского округа Департамент:

3.3.1 осуществляет взаимодействие с органами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий России, органами военного управления и правоохранительными органами при решении задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

3.3.2 организует планирование и осуществление мероприятий гражданской обороны, мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

3.3.3 в установленном порядке осуществляет сбор, обработку и обмен информацией по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивает своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

3.3.4 координирует деятельность функциональных и территориальных органов, функциональных подразделений администрации города Перми в пределах их компетенции, организаций, расположенных на территории города Перми, в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивает их взаимодействие с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий России, осуществляет контроль за созданием и содержанием в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

3.3.5 организует поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3.3.6 осуществляет создание, содержание и организацию деятельности постоянно действующих органов управления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;

3.3.7 участвует в создании, эксплуатации и развитии системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";

3.3.8 осуществляет организацию аварийно-спасательных и других неотложных работ, поддержание общественного порядка при их проведении;

3.3.9 организует подготовку и обучение населения в области гражданской обороны, способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях.

3.4. В области обеспечения первичных мер пожарной безопасности Департамент:

3.4.1 организует и осуществляет деятельность по исполнению следующих первичных мер пожарной безопасности на территории Пермского городского округа:

осуществляет разработку и реализацию мероприятий по обеспечению пожарной безопасности городского округа и муниципального имущества города Перми;

участвует в обеспечении содержания в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в собственности города Перми;

организует разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории Пермского городского округа и контролирует его выполнение;

подготавливает предложения по установлению особого противопожарного режима на территории Пермского городского округа и дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия;

организует обучение населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;

участвует в обеспечении связи и оповещения населения о пожаре;

обеспечивает социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами;

обеспечивает решение вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности на территории Пермского городского округа;

3.4.2 в установленном порядке анализирует состояние пожарной безопасности объектов с участием органов государственного пожарного надзора, органов городского самоуправления, органов полиции, организаций собственников жилья и иных общественных организаций по результатам проведенных проверок;

3.4.3 координирует деятельность функциональных и территориальных органов администрации города Перми в пределах компетенции:

по обеспечению надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения;

по обеспечению беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара.

3.5. В области организации деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории города Перми, осуществления мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья:

3.5.1 осуществляет создание, содержание и организацию деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории Пермского городского округа;

3.5.2 осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

3.6. В области проведения мероприятий, направленных на совершенствование системы первичной профилактики употребления психоактивных веществ среди несовершеннолетних и молодежи, Департамент:

3.6.1 осуществляет координацию деятельности функциональных и территориальных органов, функциональных подразделений администрации города Перми в пределах компетенции, организаций в сфере профилактики наркомании, токсикомании и алкоголизма;

3.6.2 осуществляет мониторинг состояния наркогенной ситуации среди несовершеннолетних и молодежи на территории районов города Перми и принятие мер по его результатам.

3.7. Организует и обеспечивает работу антитеррористической комиссии, комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, антинаркотической комиссии, межведомственной комиссии по координации взаимодействия в многоуровневой системе профилактики правонарушений, городского штаба добровольных народных дружин.

3.8. В установленном порядке участвует в подготовке правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 24 марта 2015 г. N 48 пункт 3.9 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.9. Осуществляет бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета города Перми, главного распорядителя бюджетных средств города Перми и (или) получателя бюджетных средств города Перми, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 24 марта 2015 г. N 48 в пункт 3.10 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.10. Обеспечивает контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начислением, учетом, взысканием платежей в бюджет города Перми, выполнением утвержденного плана по администрируемым доходным источникам в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством, правовыми актами города и заключенными договорами.

3.11. Осуществляет координацию и контроль за исполнением переданных государственных полномочий по составлению списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции Российской Федерации.

3.12. Является уполномоченным органом по участию в осуществлении переданных государственных полномочий по страхованию граждан, участвующих в обеспечении общественного порядка на территории города Перми.

3.13. Организует работу по подготовке и реализации целевых программ по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

4. Права и обязанности

4.1. Департамент имеет право:

4.1.1 запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти, органов городского самоуправления, органов и подразделений администрации города Перми, физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории города Перми, сведения, документы и иные материалы, необходимые для осуществления возложенных на Департамент функций;

4.1.2 по поручению администрации города Перми осуществлять отдельные функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений на основании соответствующего правового акта администрации города Перми;

4.1.3 выступать в качестве истца и ответчика в суде, представлять интересы в судах общей юрисдикции, третейских и арбитражных судах, в органах государственной власти, органах городского самоуправления, государственных и иных организациях, направлять материалы в правоохранительные органы;

4.1.4 организовывать совещания для обсуждения вопросов, отнесенных к компетенции Департамента;

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 28 октября 2014 г. N 219 подпункт 4.1.5 изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.1.5. осуществлять функции муниципального заказчика при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в пределах компетенции;

4.1.6 принимать участие в разработке проектов правовых актов города по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

4.1.7 привлекать для разработки проектов правовых актов города, расчетов и других документов подведомственные учреждения, научные, экономические, социологические и другие организации, отдельных ученых и специалистов на договорной основе;

4.1.8 осуществлять разработку методических материалов и рекомендаций по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

4.1.9 вносить предложения главе администрации города Перми по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

4.1.10 разрабатывать предложения к планам и программам, принимаемым федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Пермского края и затрагивающим интересы города Перми, в части, относящейся к компетенции Департамента;

4.1.11 осуществлять иные действия, предусмотренные действующим законодательством.

4.2. Департамент обязан:

4.2.1 соблюдать требования законодательства;

4.2.2 обеспечивать решение задач и выполнение функций, установленных настоящим Положением;

4.2.3 действовать в интересах населения города Перми;

4.2.4 осуществлять свою деятельность на основе текущих и перспективных планов администрации города Перми;

4.2.5 своевременно и в полном объеме представлять в финансовый орган города Перми отчеты, предусмотренные законодательством и правовыми актами города, и иные сведения, необходимые для формирования бюджета и составления перспективного финансового плана города, поквартальной информации об исполнении бюджета города;

4.2.6 повышать профессиональный уровень работников Департамента;

4.2.7 вести прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

4.2.8 соблюдать установленные сроки при принятии решений, рассмотрении обращений физических и юридических лиц;

4.2.9 вести бухгалтерскую, налоговую и статистическую отчетность, представлять в установленном порядке в органы государственной власти, органы городского самоуправления необходимую информацию;

4.2.10 осуществлять иные действия, предусмотренные действующим законодательством.

4.3. Начальник Департамента и специалисты Департамента обязаны:

исполнять основные обязанности муниципального служащего, соблюдать ограничения и не нарушать запреты, предусмотренные Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";

соблюдать ограничения и запреты, исполнять обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", в том числе уведомлять в письменной форме своего непосредственного руководителя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта, уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов;

соблюдать положения Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации города Перми.

5. Руководство

5.1. Департамент возглавляет начальник, который назначается на должность главой администрации города Перми в установленном порядке.

5.2. На должность начальника Департамента назначается лицо, соответствующее установленным правовыми актами администрации города Перми квалификационным требованиям к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

5.3. Начальник Департамента освобождается от должности главой администрации города Перми на основаниях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством о труде и муниципальной службе.

5.4. Начальник Департамента подотчетен главе администрации города Перми, курирующему заместителю главы администрации города Перми.

5.5. Начальник Департамента:

5.5.1 руководит Департаментом на принципах единоначалия и персональной ответственности;

5.5.2 без доверенности представляет Департамент в судебных органах, в отношениях с органами государственной власти, органами городского самоуправления, физическими и юридическими лицами;

5.5.3 издает в установленном порядке распоряжения в случаях, предусмотренных настоящим Положением, приказы по вопросам организации работы Департамента;

5.5.4 утверждает штатное расписание Департамента в порядке, определенном главой администрации города Перми;

5.5.5 утверждает положения о структурных подразделениях Департамента, должностные инструкции работников Департамента и руководителей подведомственных учреждений, осуществляет их прием на работу, перемещение и увольнение, применяет меры поощрения и дисциплинарного взыскания, определяет размер премий и материальной помощи, устанавливает персональные надбавки к должностным окладам в соответствии с действующим законодательством;

5.5.6 в установленном порядке обеспечивает проведение аттестации муниципальных служащих Департамента, присваивает им классные чины;

5.5.7 открывает и закрывает лицевой счет Департамента в департаменте финансов администрации города Перми, подписывает финансовые документы;

5.5.8 распоряжается имуществом и средствами Департамента в установленном действующим законодательством порядке;

5.5.9 осуществляет расходование бюджетных средств в соответствии с принятыми денежными обязательствами и доведенными лимитами бюджетных обязательств;

5.5.10 осуществляет прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

5.5.11 осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

5.6. В период отсутствия начальника Департамента исполнение обязанностей осуществляется в установленном законодательством порядке.

5.7. Издает муниципальные правовые акты в форме распоряжений: об утверждении учредительных документов муниципальных учреждений и о внесении изменений в них в случаях, предусмотренных подпунктом 4.1.2 настоящего Положения; об утверждении перечней недвижимого, особо ценного движимого и иного имущества, передаваемого подведомственным муниципальным бюджетным и автономным учреждениям (закрепленного за подведомственными муниципальными бюджетными и автономными учреждениями) в соответствии с законодательством и муниципальными правовыми актами города Перми; об отнесении движимого имущества подведомственных бюджетных учреждений к особо ценному движимому имуществу, об утверждении ведомственных перечней муниципальных услуг (работ), оказываемых подведомственными муниципальными учреждениями; об утверждении стандартов муниципальных услуг, оказываемых подведомственными муниципальными учреждениями в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5.8. Работает со сведениями, составляющими государственную тайну, по направлениям деятельности Департамента в соответствии с установленной формой допуска.

6. Ответственность

6.1. Начальник Департамента несет персональную ответственность в соответствии с действующим законодательством за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на Департамент задач и функций, действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан, неисполнение основных обязанностей муниципального служащего, нарушение запретов и несоблюдение ограничений, связанных с прохождением муниципальной службы, предусмотренных Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

6.2. Работники Департамента несут ответственность в соответствии с действующим законодательством о труде и муниципальной службе в пределах установленных должностных обязанностей, в том числе за неисполнение основных обязанностей муниципального служащего, нарушение запретов, несоблюдение ограничений, связанных с прохождением муниципальной службы, предусмотренных Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

6.3. Начальник и работники Департамента несут ответственность в соответствии с действующим законодательством за неисполнение обязанностей, нарушение запретов, несоблюдение ограничений, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", в том числе за неисполнение обязанности по уведомлению в письменной форме непосредственного руководителя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и по предотвращению подобного конфликта, обязанности по уведомлению представителя нанимателя (работодателя), органов прокуратуры и других государственных органов обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений и по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.

6.4. Начальник и работники Департамента несут ответственность за нарушение положений Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации города Перми.

7. Взаимоотношения и связи

Департамент в своей работе взаимодействует с функциональными, территориальными органами, функциональными подразделениями администрации города Перми, представителями иных органов местного самоуправления, органов государственной власти Пермского края, муниципальными учреждениями, иными органами и организациями, физическими лицами в рамках своей компетенции.

8. Контроль, проверка, ревизия деятельности

Контроль, проверку и ревизию деятельности Департамента осуществляют уполномоченные органы в установленном порядке в пределах своей компетенции.

9. Реорганизация и ликвидация

Реорганизация и ликвидация Департамента производится в порядке, определенном Уставом города Перми и действующим законодательством Российской Федерации.