Приложение. Положение о бюджетном процессе в Пермском муниципальном районе

Приложение
к решению
Земского Собрания
от 26 сентября 2013 г. N 376

Положение
о бюджетном процессе в Пермском муниципальном районе

I. Общие положения

1. Основные понятия и термины, применяемые в настоящем Положении

В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:

администратор доходов бюджета Пермского муниципального района - орган местного самоуправления Пермского муниципального района, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации, Пермского края, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления Пермского муниципального района контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджета Пермского муниципального района;

администратор источников финансирования дефицита бюджета Пермского муниципального района - орган местного самоуправления Пермского муниципального района, иная организация, имеющие право в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации осуществлять операции с источниками финансирования дефицита бюджета Пермского муниципального района;

базисный период - период времени, принятый за основу расчета экономических показателей, в т.ч. для прогнозирования доходов бюджета - два года, предшествующих году планируемому (отчетный и текущий финансовые годы).

бюджетная смета - документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств казенного учреждения;

бюджетный процесс в Пермском муниципальном районе - регламентируемая нормами права деятельность органов местного самоуправления Пермского муниципального района и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета Пермского муниципального района, утверждению и исполнению бюджета Пермского муниципального района, контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности;

бюджетная политика - система мер органов местного самоуправления Пермского муниципального района в области организации бюджетного процесса и использования бюджетных средств в целях эффективного осуществления своих функций, в том числе установления приоритетных видов расходов бюджета Пермского муниципального района, разработки мер по сбалансированности бюджета;

бюджетные полномочия органов местного самоуправления Пермского муниципального района - установленные законодательством Российской Федерации, законами Пермского края, решениями Земского Собрания Пермского муниципального района и принятыми в соответствии с ними правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, права и обязанности органов местного самоуправления Пермского муниципального района и иных участников бюджетного процесса по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса;

бюджет Пермского муниципального района (местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций органов местного самоуправления Пермского муниципального района;

бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств Пермского муниципального района (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета Пермского муниципального района) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в целях исполнения бюджета Пермского муниципального района по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета Пермского муниципального района);

бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств;

бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году;

бюджетный кредит - денежные средства, предоставляемые бюджетом Пермского муниципального района бюджетам сельских поселений, входящих в состав Пермского муниципального района (далее - поселений), юридическому лицу (за исключением муниципальных учреждений) на возвратной и возмездной основах;

бюджетные инвестиции - бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета Пермского муниципального района стоимости муниципального имущества;

ведомственная структура расходов бюджета Пермского муниципального района - распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете Пермского муниципального района, по главным распорядителям бюджетных средств Пермского муниципального района, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации;

временный кассовый разрыв - прогнозируемая в определенный период текущего финансового года недостаточность на едином счете бюджета Пермского муниципального района денежных средств, необходимых для осуществления кассовых выплат из бюджета Пермского муниципального района;

внутренний долг Пермского муниципального района - обязательства Пермского муниципального района, возникающие в валюте Российской Федерации, а также обязательства Пермского муниципального района перед Российской Федерацией, возникающие в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований);

главный администратор доходов бюджета Пермского муниципального района - определенный решением о бюджете орган местного самоуправления Пермского муниципального района, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета Пермского муниципального района и (или) являющиеся администратором доходов бюджета Пермского муниципального района;

главный администратор источников финансирования дефицита бюджета Пермского муниципального района - определенный решением о бюджете орган местного самоуправления Пермского муниципального района, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов источников финансирования дефицита бюджета и (или) являющиеся администраторами источников финансирования дефицита бюджета Пермского муниципального района;

главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств) Пермского муниципального района - орган местного самоуправления Пермского муниципального района, имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств Пермского муниципального района;

доходы бюджета Пермского муниципального района - поступающие в бюджет Пермского муниципального района денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета Пермского муниципального района;

дефицит бюджета Пермского муниципального района - превышение расходов бюджета Пермского муниципального района над его доходами;

денежные обязательства - обязанность получателя бюджетных средств уплатить бюджету, физическому лицу и юридическому лицу за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с положениями закона, иного правового акта, условиями договора или соглашения;

дотации - межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использования;

единый счет бюджета Пермского муниципального района - счет, открытый Федеральному казначейству в учреждении Центрального банка Российской Федерации по бюджету Пермского муниципального района, для учета средств бюджета Пермского муниципального района и осуществления операций по кассовым поступлениям в бюджет Пермского муниципального района и кассовым выплатам из бюджета Пермского муниципального района;

консолидированный бюджет Пермского муниципального района - свод бюджета Пермского муниципального района (районного бюджета) и бюджетов поселений без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами;

казенное учреждение Пермского муниципального района - муниципальное учреждение, осуществляющее оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств бюджета Пермского муниципального района на основании бюджетной сметы;

кассовое обслуживание исполнения бюджета Пермского муниципального района - проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет Пермского муниципального района и кассовым выплатам из бюджета Пермского муниципального района;

муниципальные услуги (работы) - услуги (работы), оказываемые (выполняемые) органами местного самоуправления Пермского муниципального района, муниципальными учреждениями и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, иными юридическими лицами;

муниципальное задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг (выполнения работ);

муниципальная гарантия Пермского муниципального района - вид долгового обязательства, в силу которого Пермский муниципальный район (гарант) обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета Пермского муниципального района в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром;

муниципальный долг Пермского муниципального района - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя Пермским муниципальным районом;

межбюджетные отношения - взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса в Пермском муниципальном районе;

межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации;

обоснование бюджетных ассигнований - документ, характеризующий бюджетные ассигнования в очередном финансовом году и плановом периоде;

лимит бюджетных обязательств - объем прав в денежном выражении на принятие казенным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году и плановом периоде;

очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;

отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году;

профицит бюджета Пермского муниципального района - превышение доходов бюджета Пермского муниципального района над его расходами;

получатель бюджетных средств (получатель средств) Пермского муниципального района - орган местного самоуправления Пермского муниципального района, находящийся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств Пермского муниципального района, казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени Пермского муниципального района за счет средств бюджета Пермского муниципального района;

публичные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом расходные обязательства публично-правового образования перед физическим или юридическим лицом, иным публично-правовым образованием, подлежащие исполнению в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом в размере или имеющие установленный указанным законом, актом порядок его определения (расчета, индексации);

публичные нормативные обязательства - публичные обязательства перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный порядок его индексации, за исключением выплат физическому лицу, предусмотренных статусом муниципальных служащих, работников казенных учреждений;

плановый период - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом;

расходы бюджета Пермского муниципального района - выплачиваемые из бюджета Пермского муниципального района денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета Пермского муниципального района;

распорядитель бюджетных средств (распорядитель средств) Пермского муниципального района - орган местного самоуправления Пермского муниципального района, казенное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств Пермского муниципального района;

расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности Пермского муниципального района или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию средства из бюджета Пермского муниципального района;

собственные доходы бюджета Пермского муниципального района - доходы, зачисляемые в бюджет Пермского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Пермского края, решениями Земского Собрания Пермского муниципального района, за исключением субвенций;

к собственным доходам бюджета Пермского муниципального района относятся:

налоговые доходы, зачисляемые в бюджет Пермского муниципального района в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;

неналоговые доходы, зачисляемые в бюджет Пермского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Пермского края и муниципальными правовыми актами Земского Собрания Пермского муниципального района;

доходы, полученные бюджетом Пермского муниципального района в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций;

сводная бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется Финансово-экономическим управлением администрации муниципального образования "Пермский муниципальный район" (далее - ФЭУ Пермского муниципального района) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в целях организации исполнения бюджета Пермского муниципального района по расходам бюджета Пермского муниципального района (источникам финансирования дефицита бюджета Пермского муниципального района);

текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений - соотношение налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом поселения, исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы (налогового потенциала) и аналогичного показателя в среднем по поселениям, входящим в состав Пермского муниципального района с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя.

2. Принципы бюджетной системы

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетная система основана на следующих принципах:

единства бюджетной системы;

разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;

самостоятельности бюджетов;

полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджета;

сбалансированности бюджета;

эффективности использования бюджетных средств;

общего (совокупного) покрытия расходов бюджета;

прозрачности (открытости);

достоверности бюджета;

адресности и целевого характера бюджетных средств;

равенства бюджетных прав поселений;

подведомственности расходов бюджета;

единства кассы.

3. Бюджетная классификация

1. Формирование и исполнение бюджета Пермского муниципального района, составление бюджетной отчетности осуществляются в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации, состав которой определен Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Для детализации поступлений по кодам классификации доходов применяется код подвида доходов.

ФЭУ Пермского муниципального района утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления Пермского муниципального района и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения.

3. Перечень главных администраторов доходов бюджета Пермского муниципального района, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета Пермского муниципального района утверждаются решением о бюджете Пермского муниципального района (далее по тексту - решение о бюджете).

В случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов доходов бюджета Пермского муниципального района, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации доходов бюджета Пермского муниципального района изменения в перечень главных администраторов доходов бюджета Пермского муниципального района, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджета Пермского муниципального района вносятся на основании приказа ФЭУ Пермского муниципального района без внесения изменений в решение о бюджете.

4. Перечень главных распорядителей средств бюджета Пермского муниципального района устанавливается решением о бюджете в составе ведомственной структуры расходов.

5. Перечень разделов, подразделов, целевых статей, групп (групп и подгрупп) видов расходов бюджета Пермского муниципального района утверждаются в составе ведомственной структуры расходов решением о бюджете.

Порядок определения перечня и кодов целевых статей расходов бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет передаваемых из бюджета Пермского муниципального района иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, устанавливается ФЭУ Пермского муниципального района.

6. Перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Пермского муниципального района утверждается решением о бюджете.

7. Перечень статей и видов источников финансирования дефицита бюджета Пермского муниципального района утверждается решением о бюджете при утверждении источников финансирования дефицита бюджета Пермского муниципального района.

В случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Пермского муниципального района, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации источников финансирования дефицита бюджета Пермского муниципального района, изменения в перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Пермского муниципального района, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации источников финансирования дефицита бюджета Пермского муниципального района вносятся на основании приказа ФЭУ Пермского муниципального района без внесения изменений в решение о бюджете Пермского муниципального района.

II. Доходы бюджета Пермского муниципального района

4. Общие положения о доходах бюджета Пермского муниципального района

1. Доходы бюджета Пермского муниципального района формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

2. Прогнозирование доходов бюджета Пермского муниципального района осуществляется на очередной финансовый год и плановый период, на основе прогноза социально-экономического развития Пермского муниципального района в условиях действующего на день внесения проекта решения о бюджете в Земское Собрание Пермского муниципального района (далее по тексту - Земское Собрание) законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства.

3. При расчете доходов бюджета Пермского муниципального района используется прогнозная оценка объектов налогообложения в разрезе отдельных видов налогов, сборов и других платежей, представляемая администраторами доходов бюджета Пермского муниципального района, и (или) фактические поступления налогов, сборов и других платежей в базисном периоде с применением соответствующих индексов-дефляторов цен и индексов физического объема.

Прогнозирование бюджета Пермского муниципального района осуществляется с учетом:

действующих в базисном периоде ставок налогообложения;

изменений в порядке исчисления и уплаты отдельных видов налогов и других платежей;

сроков уплаты налогов и других платежей;

налоговых льгот, установленных на текущий финансовый год и планируемый год в соответствии с налоговым законодательством.

При прогнозировании объектов налогообложения может приниматься во внимание информация, предоставленная бюджетообразующими организациями.

5. Налоговые доходы бюджета Пермского муниципального района

1. В бюджет Пермского муниципального района зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

налога на доходы физических лиц - по нормативу 5 процентов;

единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 100 процентов;

единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 50 процентов;

государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов:

по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации);

за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции;

за выдачу органом местного самоуправления муниципального района специального разрешения на движение по автомобильной дороге транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов;

налога, взимаемого в связи с применением патентной системы налогообложения, - по нормативу 100 процентов.

2. В бюджет Пермского муниципального района зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет Пермского края:

налога на доходы физических лиц - по нормативу 22 процента от налога, подлежащего зачислению в консолидированный бюджет Пермского края;

налога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности на основании патента, - по нормативу 20 процентов от налога, подлежащего зачислению в консолидированный бюджет Пермского края;

акцизы на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации - по дифференцированному нормативу, установленному законом Пермского края о бюджете Пермского края;

государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - 100 процентов доходов бюджета Пермского края:

- за совершение нотариальных действий нотариусами государственных и нотариальных контор и (или) должностными лицами органов исполнительной власти, уполномоченными в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и (или) законодательными актами Пермского края на совершение нотариальных действий;

- по делам, рассматриваемым конституционными (уставными) судами Пермского края;

- за государственную регистрацию межрегиональных, региональных и местных общественных объединений, отделений общественных объединений, а также за государственную регистрацию изменений их учредительных документов;

- за государственную регистрацию региональных отделений политических партий;

- за регистрацию средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории Пермского края, а также за выдачу дубликата свидетельства о такой регистрации;

- транспортного налога - 50 процентов налога, подлежащего зачислению в бюджет Пермского края.

6. Неналоговые доходы бюджета Пермского муниципального района

В бюджет Пермского муниципального района зачисляются следующие неналоговые доходы:

доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, - по нормативу 100 процентов;

доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, - по нормативу 100 процентов;

доходы от платных услуг, оказываемых муниципальными казенными учреждениями;

часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размере, установленном решением о бюджете муниципального района; плата за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40 процентов;

доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 50 процентов;

доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, - по нормативу 50 процентов;

плата за пользование водными объектами, находящимися в собственности муниципального района, - по нормативу 100 процентов;

штрафы и иные суммы принудительного взыскания - по нормативам в соответствии со статьей 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

средства, внесенные участником торгов и не подлежащие возврату в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в качестве обеспечения заявки на участие в торгах (обеспечение исполнения контракта; средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой ответственности к поставщикам (исполнителям, подрядчикам).

7. Полномочия Пермского муниципального района по формированию доходов бюджета Пермского муниципального района

1. Решениями Земского Собрания вводятся местные налоги, устанавливаются налоговые ставки по ним и предоставляются налоговые льготы по местным налогам в пределах прав, предоставленных Земскому Собранию законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. Решения Земского Собрания о внесении изменений в решения о местных налогах, решения, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджета Пермского муниципального района, вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты до дня внесения в Земское Собрание проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

3. Внесение изменений в решения Земского Собрания о местных налогах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

8. Передача собственных доходов бюджета Пермского муниципального района бюджетам поселений

1. В бюджеты поселений зачисляются доходы от единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности - по нормативу 35 процентов от налога, подлежащего зачислению в бюджет Пермского муниципального района.

2. Указанные нормативы отчислений являются едиными для всех поселений Пермского муниципального района.

3. В бюджеты поселений зачисляются доходы от единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 100 процентов от налога, подлежащего зачислению в бюджет Пермского муниципального района.

III. Расходы бюджета Пермского муниципального района

9. Общие положения о расходах бюджета Пермского муниципального района

1. Формирование расходов бюджета Пермского муниципального района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Пермского края и органов местного самоуправления Пермского муниципального района, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, законодательству Пермского края, решениям Земского Собрания, договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств бюджета Пермского муниципального района.

2. Земское Собрание, Контрольно-счетная палата Пермского муниципального района (далее - КСП Пермского муниципального района), функциональные органы администрации Пермского муниципального района, обладающие правами юридического лица, обязаны вести фрагменты реестров расходных обязательств, под которыми понимается используемый при составлении проекта бюджета свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов, обуславливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств, с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов и иных нормативных правовых актов, с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр расходных обязательств.

Реестр расходных обязательств Пермского муниципального района ведется ФЭУ Пермского муниципального района в порядке, установленном нормативным правовым актом администрации Пермского муниципального района.

3. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.

Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов.

Под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемых обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов.

4. Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) бюджетными и автономными учреждениями осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год и плановый период, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.

Муниципальное задание формируется в порядке, установленном администрацией Пермского муниципального района.

Объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания определяется исходя из нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (работ) и нормативных затрат на содержание имущества, утверждаемых нормативными правовыми актами учредителя муниципального учреждения.

Порядок финансового обеспечения выполнения муниципального задания устанавливается администрацией Пермского муниципального района.

5. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой ФЭУ Пермского муниципального района.

6. В составе расходов бюджета Пермского муниципального района предусматриваются:

дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, исходя из численности жителей, финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения (районный фонд финансовой поддержки поселений);

иные дотации из резерва выравнивания экономического положения поселений;

иные межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам поселений на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения Пермского муниципального района в соответствии с соглашениями.

7. В составе расходов бюджета Пермского муниципального района также могут предусматриваться субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

Порядок предоставления субсидий на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, в том числе юридическим лицам, участвующим в предоставлении муниципальных услуг в соответствии с муниципальным заданием, устанавливается муниципальными правовыми актами администрации Пермского муниципального района.

Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в бюджет Пермского муниципального района в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

4) порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий;

5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств Пермского муниципального района, предоставляющим субсидию, и органом муниципального финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

При предоставлении субсидий, указанных в настоящем пункте, обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий, является согласие их получателей (за исключением муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах), а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств Пермского муниципального района, предоставившим субсидии, и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.

Субсидии, предусмотренные настоящим пунктом, могут предоставляться из бюджета Пермского муниципального района в соответствии с условиями и сроками, предусмотренными концессионными соглашениями, заключенными в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Заключение концессионных соглашений от имени Пермского муниципального района на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, осуществляется в случаях, предусмотренных администрацией Пермского муниципального района.

8. В составе расходов бюджета Пермского муниципального района также могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе.

Порядок предоставления указанных субсидий устанавливается нормативными правовыми актами администрации Пермского муниципального района.

9. В составе расходов бюджета Пермского муниципального района предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание муниципального имущества. Из бюджета Пермского муниципального района могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.

Порядок предоставления указанных субсидий устанавливается нормативными правовыми актами администрации Пермского муниципального района.

10. В решении о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями администрации Пермского муниципального района некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых органами местной администрации по результатам проводимых ими конкурсов.

Порядок предоставления указанных субсидий из бюджета Пермского муниципального района устанавливается нормативными правовыми актами администрации Пермского муниципального района.

10. Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности

1. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Пермского муниципального района в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий предусматриваются в соответствии с Программой социально-экономического развития Пермского муниципального района, утвержденной решением Земского Собрания, муниципальными программами, а также нормативными правовыми актами администрации Пермского муниципального района либо в установленном администрацией Пермского муниципального района порядке решениями главных распорядителей бюджетных средств Пермского муниципального района.

2. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в соответствии с инвестиционными проектами, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, подлежат утверждению решением о бюджете в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту.

3. Решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности принимаются администрацией Пермского муниципального района.

11. Муниципальные программы

1. Муниципальные программы утверждаются администрацией Пермского муниципального района.

Порядок принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ устанавливается правовым актом администрации Пермского муниципального района.

Проект муниципальной программы администрацией Пермского муниципального района направляется в КСП Пермского муниципального района и Земское Собрание для проведения экспертизы. Заключение КСП Пермского муниципального района и заключение Земского Собрания по результатам экспертизы направляются в администрацию Пермского муниципального района для учета при утверждении муниципальной программы.

2. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете по соответствующей каждой муниципальной программе (подпрограмме) целевой статье расходов бюджета Пермского муниципального района в соответствии с утвердившим муниципальную программу нормативным правовым актом администрации Пермского муниципального района.

Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.

Принятая администрацией Пермского муниципального района муниципальная программа, изменения в муниципальную программу направляются в течение двух недель со дня их принятия в КСП Пермского муниципального района и в Земское Собрание.

3. По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения и критерии указанной оценки устанавливаются администрацией Пермского муниципального района.

По результатам указанной оценки администрацией Пермского муниципального района может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении, начиная с очередного финансового года, ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.

12. Резервный фонд администрации Пермского муниципального района

1. В расходной части бюджета Пермского муниципального района предусматривается создание резервного фонда администрации Пермского муниципального района.

В расходной части бюджета Пермского муниципального района запрещается создание резервного фонда Земского Собрания и депутатов Земского Собрания.

2. Размер резервного фонда администрации Пермского муниципального района устанавливается решением о бюджете и не может превышать 1 процента утвержденного указанным решением общего объема расходов.

3. Средства резервного фонда администрации Пермского муниципального района направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

4. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Пермского муниципального района устанавливается нормативным правовым актом администрации Пермского муниципального района.

5. Бюджетные ассигнования резервного фонда администрации Пермского муниципального района, предусмотренные в составе бюджета Пермского муниципального района, используются по решению администрации Пермского муниципального района, которое оформляется правовым актом - распоряжением администрации Пермского муниципального района.

6. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Пермского муниципального района прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета Пермского муниципального района.

ГАРАНТ:

Часть 13 настоящего Положения вступает в силу с 1 января 2014 г.

13. Дорожный фонд Пермского муниципального района

1. В составе бюджета Пермского муниципального района предусматриваются средства на формирование дорожного фонда Пермского муниципального района.

2. Дорожный фонд Пермского муниципального района - часть средств бюджета Пермского муниципального района, подлежащая использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах Пермского муниципального района.

3. Объем бюджетных ассигнований дорожного фонда Пермского муниципального района утверждается решением о бюджете.

Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Пермского муниципального района устанавливается Земским Собранием.

4. Бюджетные ассигнования дорожного фонда Пермского муниципального района, не использованные в течение финансового года, направляются на увеличение бюджетных ассигнований дорожного фонда Пермского муниципального района в очередном финансовом году.

14. Сбалансированность бюджета

1. Дефицит бюджета Пермского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период устанавливается решением о бюджете с соблюдением ограничений, установленных настоящей частью.

2. Дефицит бюджета Пермского муниципального района не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета Пермского муниципального района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

В случае утверждения решением о бюджете на соответствующий год в составе источников финансирования дефицита бюджета Пермского муниципального района поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности Пермского муниципального района, и (или) снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета Пермского муниципального района дефицит бюджета Пермского муниципального района может превысить ограничения, установленные настоящим пунктом, в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета Пермского муниципального района.

3. Дефицит бюджета Пермского муниципального района, сложившийся по данным годового отчета об исполнении бюджета Пермского муниципального района, должен соответствовать ограничениям, установленным пунктом 2 настоящей части.

Превышение по данным годового отчета об исполнении бюджета Пермского муниципального района установленных настоящей частью ограничений является нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и влечет применение предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

4. Кредиты Центрального банка Российской Федерации, а также приобретение Центральным банком Российской Федерации муниципальных ценных бумаг при их размещении не могут быть источниками финансирования дефицита бюджета Пермского муниципального района.

5. Предельный объем заимствований Пермского муниципального района в текущем финансовом году не должен превышать суммы, направляемой в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета Пермского муниципального района и (или) погашение долговых обязательств бюджета Пермского муниципального района.

6. Предельный объем муниципального долга Пермского муниципального района на очередной финансовый год и каждый год планового периода устанавливается решением о бюджете Пермского муниципального района и не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов бюджета Пермского муниципального района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Земское Собрание вправе в целях управления муниципальным долгом Пермского муниципального района утвердить дополнительные ограничения по муниципальному долгу Пермского муниципального района.

Решением о бюджете устанавливается верхний предел муниципального долга Пермского муниципального района (при наличии такового) по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, представляющий собой расчетный показатель, с указанием, в том числе, верхнего предела долга по муниципальным гарантиям Пермского муниципального района.

7. Управление муниципальным долгом Пермского муниципального района осуществляется ФЭУ Пермского муниципального района.

8. Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга Пермского муниципального района в очередном финансовом году и плановом периоде, утвержденный решением о бюджете, по данным отчета об исполнении бюджета Пермского муниципального района за отчетный финансовый год не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета Пермского муниципального района, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

9. Если при исполнении бюджета Пермского муниципального района объем долга превышает предельный объем муниципального долга Пермского муниципального района, установленный решением о бюджете, ФЭУ Пермского муниципального района не вправе принимать новые долговые обязательства, за исключением принятия соответствующих долговых обязательств в целях реструктуризации муниципального долга Пермского муниципального района.

IV. Межбюджетные отношения в Пермском муниципальном районе

15. Основы межбюджетных отношений в Пермском муниципальном районе

1. Межбюджетные отношения в Пермском муниципальном районе основываются на принципах:

распределения доходов и расходов бюджетов по соответствующим уровням бюджетной системы в соответствии с федеральным и региональным законодательством, решениями Земского Собрания;

равенства бюджетных прав поселений;

выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений на основе бюджетного регулирования;

стимулирования органов местного самоуправления поселений по развитию экономического и налогового потенциала поселений;

закрепления на долговременной основе (на срок не менее трех лет) за поселениями единых нормативов отчислений от отдельных федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с федеральным и краевым законодательством в бюджет Пермского муниципального района.

2. Стимулирование органов местного самоуправления поселений к развитию экономического и налогового потенциала и увеличению доходной базы бюджетов поселений осуществляется путем:

а) установления единых нормативов отчислений от отдельных федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с федеральным и краевым законодательством о налогах и сборах в бюджет Пермского муниципального района, по поселениям;

б) распределения средств районного фонда финансовой поддержки поселений, исходя из налогового потенциала поселений, количества потребителей бюджетных услуг и особенностей поселений, оказывающих объективное влияние на стоимость предоставляемых бюджетных услуг;

в) определения уровня расчетной бюджетной обеспеченности на основе налогового потенциала поселений без учета неналоговых доходов;

г) сохранения порядка расположения поселений по росту их бюджетной обеспеченности до и после выравнивания уровня бюджетной обеспеченности.

3. Основы межбюджетных отношений в Пермском муниципальном районе в части установления нормативов отчислений от налогов, подлежащих зачислению в бюджет Пермского муниципального района, бюджеты поселений, предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Пермского муниципального района бюджетам поселений определяются нормативными правовыми актами Земского Собрания.

16. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Пермского муниципального района бюджетам поселений

Формами межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Пермского муниципального района бюджетам поселений, являются:

дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений в соответствии с частью 17 настоящего Положения;

иные межбюджетные трансферты в соответствии с частью 18 настоящего Положения;

иные дотации из резерва выравнивания экономического положения поселений в соответствии с частью 19 настоящего Положения;

иные межбюджетные трансферты на исполнение переданных органам местного самоуправления поселений решениями Земского Собрания полномочий Пермского муниципального района в соответствии с частью 20 настоящего Положения.

17. Районный фонд финансовой поддержки поселений

1. Районный фонд финансовой поддержки поселений образуется в составе бюджета Пермского муниципального района с целью выравнивания бюджетной обеспеченности поселений.

Районный фонд финансовой поддержки поселений формируется за счет доходов бюджета Пермского муниципального района в размере эквивалентном 4,0 процентам доходов бюджета Пермского муниципального района без учета средств, передаваемых из бюджетов других уровней в виде субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, доходов от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями.

2. Финансовые средства из районного фонда финансовой поддержки поселений предоставляются поселениям в форме дотаций.

3. Порядок образования районного фонда финансовой поддержки поселений и распределения дотаций из него устанавливается законом Пермского края.

4. Объем районного фонда финансовой поддержки поселений и его распределение в разрезе поселений утверждаются решением о бюджете.

5. Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений перечисляются поселениям в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом.

18. Иные межбюджетные трансферты из бюджета Пермского муниципального района

1. В бюджете Пермского муниципального района могут быть предусмотрены иные межбюджетные трансферты бюджетам поселений на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления.

2. Условия и порядок предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов устанавливаются нормативными правовыми актами Земского Собрания, принимаемыми в соответствие с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, и соответствующими законами Пермского края.

3. Иные межбюджетные трансферты из бюджета Пермского муниципального района перечисляются поселениям в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления поселений бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

19. Резерв выравнивания экономического положения поселений

1. Резерв выравнивания экономического положения поселений образуется в составе бюджета Пермского муниципального района в целях выравнивания бюджетной обеспеченности поселений в ходе формирования и исполнения бюджетов поселений.

Резерв выравнивания экономического положения поселений формируется за счет доходов бюджета Пермского муниципального района, в размере эквивалентном до 11 процентов доходов бюджета Пермского муниципального района без учета средств, передаваемых из бюджетов других уровней в виде субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, доходов от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями.

2. Финансовые средства из резерва выравнивания экономического положения поселений предоставляются поселениям в форме иных дотаций при условии соблюдения ими бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Порядок формирования и использования средств резерва выравнивания устанавливается решением Земского Собрания.

4. Объем резерва выравнивания экономического положения поселений и его распределение в разрезе поселений утверждается решением о бюджете.

20. Иные межбюджетные трансферты на исполнение переданных органам местного самоуправления поселений полномочий Пермского муниципального района

1. Иные межбюджетные трансферты на исполнение переданных органам местного самоуправления поселений полномочий Пермского муниципального района предусматриваются в бюджете Пермского муниципального района за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета Пермского муниципального района в объеме, необходимом для осуществления органами местного самоуправления поселений отдельных полномочий Пермского муниципального района, переданных в соответствии с решениями Земского Собрания и соглашениями, заключенными между органами местного самоуправления Пермского муниципального района и поселений.

2. Целевое назначение передаваемых средств и их распределение между поселениями определяются решением Земского Собрания о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

3. Иные межбюджетные трансферты перечисляются поселениям в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом.

21. Предоставление бюджетных кредитов бюджетам поселений

1. Бюджетам поселений из бюджета Пермского муниципального района могут предоставляться бюджетные кредиты на срок до трех лет в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете.

Основания, условия предоставления, использования и возврата указанных кредитов устанавливаются решением о бюджете и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом администрации Пермского муниципального района.

2. В случае если предоставленные бюджетам поселений из бюджета Пермского муниципального района бюджетные кредиты не погашены в установленные сроки, остаток непогашенного кредита, включая проценты, штрафы и пени, взыскивается за счет дотаций бюджету поселения из бюджета Пермского муниципального района.

3. Порядок взыскания остатков непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы и пени, устанавливается ФЭУ Пермского муниципального района в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации.

22. Разрешение споров в сфере бюджетного регулирования

Споры между администрацией Пермского муниципального района и поселениями, и органами государственной власти Пермского края в сфере бюджетного регулирования разрешаются путем проведения согласительных процедур в соответствии с бюджетным законодательством, нормативными правовыми актами Пермского муниципального района, регулирующими бюджетные правоотношения.

V. Участники бюджетного процесса в Пермском муниципальном районе

23. Полномочия участников бюджетного процесса

1. Участниками бюджетного процесса в Пермском муниципальном районе являются:

- Земское Собрание;

- глава Пермского муниципального района;

- администрация Пермского муниципального района;

- ФЭУ Пермского муниципального района;

- КСП Пермского муниципального района;

- главные распорядители бюджетных средств Пермского муниципального района;

- распорядители бюджетных средств Пермского муниципального района;

- получатели бюджетных средств Пермского муниципального района;

- главные администраторы (администраторы) доходов бюджета Пермского муниципального района;

- главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета Пермского муниципального района.

2. Земское Собрание рассматривает и утверждает бюджет Пермского муниципального района и отчеты об его исполнении, осуществляет контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета Пермского муниципального района на своих заседаниях, заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Земского Собрания, в ходе проводимых Земским Собранием слушаний и в связи с депутатскими запросами, формирует и определяет правовой статус органов внешнего муниципального финансового контроля, осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также Уставом Пермского края и Уставом Пермского муниципального района.

Земскому Собранию в пределах его компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, для обеспечения его полномочий должна быть предоставлена администрацией Пермского муниципального района вся необходимая информация.

3. Глава Пермского муниципального района осуществляет полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом Пермского муниципального района.

4. Администрация Пермского муниципального района:

1) организует составление прогноза социально-экономического развития Пермского муниципального района, проекта бюджета Пермского муниципального района;

2) обеспечивает составление проекта бюджета Пермского муниципального района;

3) обеспечивает исполнение бюджета Пермского муниципального района и составление бюджетной отчетности;

4) утверждает порядок предоставления бюджетных кредитов бюджетам поселений;

5) утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом Пермского муниципального района;

6) утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий Пермского муниципального района;

7) утверждает порядок предоставления муниципальной долговой книги;

8) устанавливает порядок определения объема и условия предоставления субсидий, грантов в форме субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в соответствии с муниципальным заданием; муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат на оказание ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнение работ); иным некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями;

9) определяет бюджетную, налоговую и долговую политику Пермского муниципального района;

10) вносит на рассмотрение Земского Собрания проект бюджета Пермского муниципального района с необходимыми документами и материалами, а также отчет об исполнении бюджета Пермского муниципального района;

11) устанавливает основания, порядок и условия списания и восстановления в учете задолженности по денежным обязательствам перед Пермским муниципальным районом муниципальных образований, поселений, юридических лиц;

12) осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерацией и (или) принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

5. ФЭУ Пермского муниципального района обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) в соответствии с настоящим Положением организует работу по составлению проекта бюджета Пермского муниципального района, прогноза консолидированного бюджета Пермского муниципального района;

2) осуществляет методическое руководство в области финансово-бюджетного планирования, рассматривает разработанные службами администрации Пермского муниципального района проекты программ и расходов на их осуществление, их соответствие приоритетности, определенной Земским Собранием, и определение объема расходов в пределах имеющихся доходов;

3) устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;

4) на основании прогноза социально-экономического развития Пермского муниципального района, в порядке, установленном администрацией Пермского муниципального района, составляет проект бюджета Пермского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период и представляет его главе администрации Пермского муниципального района;

5) совместно с соответствующими функциональными органами администрации Пермского муниципального района участвует в работе вышестоящего исполнительного органа власти по вопросам согласования показателей бюджета Пермского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период и межбюджетных отношений вышестоящего бюджета и бюджета Пермского муниципального района;

6) принимает участие в работе Земского Собрания по рассмотрению бюджета Пермского муниципального района, а также в работе согласительной комиссии в случаях возникновения разногласий по показателям доходов и расходов бюджета Пермского муниципального района;

7) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации утверждает по компетенции коды отдельных составных частей бюджетной классификации;

8) определяет размер ассигнований на финансирование инвестиционных и инновационных работ - капитальных вложений, приобретение оборудования и инвентаря, капитального ремонта в пределах средств, остающихся в бюджете Пермского муниципального района после покрытия текущих расходов и целевых источников;

9) разрабатывает программу муниципальных заимствований;

10) ведет муниципальную долговую книгу Пермского муниципального района в порядке, установленном администрацией Пермского муниципального района;

11) участвует в разработке и реализации муниципальных программ и инвестиционных проектов;

12) осуществляет проверку инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета Пермского муниципального района, направляемых на капитальные вложения в порядке, установленном администрацией Пермского муниципального района.

13) организует и осуществляет казначейское исполнение бюджета Пермского муниципального района, составляет и ведет сводную бюджетную роспись, кассовый план в порядке, установленном приказом начальника ФЭУ Пермского муниципального района;

осуществляет часть функций по исполнению бюджетов поселений в соответствии с заключенными соглашениями между Пермским муниципальным районом и поселениями;

исполняет часть функций по обслуживанию получателей средств краевого бюджета;

14) ведет сводные реестры главных распорядителей и получателей средств бюджета Пермского муниципального района, бюджетов поселений в порядке, установленном приказом начальника ФЭУ Пермского муниципального района;

15) устанавливает порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств Пермского муниципального района;

16) устанавливает состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств Пермского муниципального района, главными администраторами доходов бюджета Пермского муниципального района, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета Пермского муниципального района сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;

17) открывает и ведет лицевые счета главных распорядителей, распорядителей, получателей бюджетных средств, муниципальных бюджетных и автономных учреждений в порядке, установленном приказом ФЭУ Пермского муниципального района;

18) утверждает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, в том числе подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета Пермского муниципального района;

19) доводит бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств в порядке, установленном приказом начальника ФЭУ Пермского муниципального района;

20) рассматривает предложения главных распорядителей бюджетных средств Пермского муниципального района, получателей бюджетных средств Пермского муниципального района по внесению изменений в сводную бюджетную роспись;

21) рассматривает вопросы о предоставлении кредитов из бюджета Пермского муниципального района, проводит проверку финансового состояния юридического лица - получателя бюджетного кредита, проводит оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства, и по этим вопросам вносит предложения главе администрации Пермского муниципального района;

22) в случае временных финансовых затруднений исполнения доходов бюджета Пермского муниципального района и для обеспечения бесперебойного финансирования расходов готовит предложения главе администрации Пермского муниципального района на получение кредитов из вышестоящего бюджета или краткосрочных кредитов банков;

23) готовит предложения о выделении средств из бюджетов других уровней на выполнение переданных Пермскому муниципальному району полномочий, целевых программ;

24) ведет реестр расходных обязательств в порядке, установленном администрацией Пермского муниципального района;

25) ведет учет операций по кассовому исполнению бюджета Пермского муниципального района, составляет и представляет в Министерство финансов Пермского края отчет о кассовом исполнении консолидированного бюджета Пермского муниципального района в соответствии с бюджетным законодательством;

26) принимает бюджетную и бухгалтерскую отчетность от учредителей муниципальных учреждений, главных распорядителей, распорядителей, получателей средств бюджета Пермского муниципального района, администраторов доходов, администраторов источников финансирования дефицита бюджета Пермского муниципального района, администраций поселений в порядке, установленном приказом ФЭУ Пермского муниципального района, вносит предложения об устранении выявленных недостатков;

27) ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета Пермского муниципального района, бюджетов поселений, муниципальных учреждений;

28) составляет отчет об исполнении бюджета Пермского муниципального района и консолидированного бюджета Пермского муниципального района, вносит предложения по этим вопросам главе администрации Пермского муниципального района;

29) представляет главе администрации Пермского муниципального района и Земскому Собранию требуемые сведения о ходе исполнения бюджета Пермского муниципального района;

30) применяет бюджетные меры принуждения, предусмотренные главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с решениями ФЭУ Пермского муниципального района об их применении;

31) совместно со службами администрации пермского муниципального района разрабатывает предложения о разграничении бюджетных доходов и расходов между Пермским муниципальным районом и поселениями;

32) разрабатывает систему местных налогов и сборов, вводимых в Пермском муниципальном районе, льгот по ним в соответствии с действующим законодательством, готовит проекты решений Земского Собрания по этим вопросам;

33) в соответствии с действующим законодательством согласовывает предоставление отсрочки (рассрочки) по платежам в бюджет по доле, причитающей в бюджет Пермского муниципального района.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

36) осуществляет контроль за ходом исполнения бюджета Пермского муниципального района и бюджетов поселений, исходя из требований соблюдения действующего законодательства, решений вышестоящих органов власти, принятых в пределах их компетенции;

37) проверяет правильность использования субсидий, выделенных из бюджета Пермского муниципального района юридическим и физическим лицам;

38) проводит документальные ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности органов местного самоуправления Пермского муниципального района и поселений, муниципальных учреждений и организаций, а также осуществляет контроль за расходованием бюджетных средств, выделяемых предприятиям, учреждениям, организациям, дает обязательные к исполнению указания по устранению выявленных нарушений;

39) осуществляет иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Пермского края.

6. Бюджетные полномочия КСП Пермского муниципального района по осуществлению муниципального финансового контроля установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации.

КСП Пермского муниципального района также осуществляет бюджетные полномочия по:

аудиту эффективности, направленному на определение экономности и результативности использования бюджетных средств;

экспертизе проекта решения о бюджете, иных нормативных правовых актов бюджетного законодательства Российской Федерации, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) бюджета;

экспертизе муниципальных программ;

анализу и мониторингу бюджетного процесса, в том числе подготовке предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации;

подготовке предложений по совершенствованию осуществления главными администраторами бюджетных средств Пермского муниципального района внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

другим вопросам, установленным Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".

Бюджетные полномочия КСП Пермского муниципального района, предусмотренные настоящим пунктом, осуществляются с соблюдением положений, установленных Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".

7. Главный распорядитель бюджетных средств Пермского муниципального района:

1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств Пермского муниципального района;

3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

4) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета Пермского муниципального района, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета Пермского муниципального района;

6) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

7) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

8) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств Пермского муниципального района, являющихся казенными учреждениями;

9) формирует и утверждает муниципальные задания;

10) обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

11) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств Пермского муниципального района и представляет ее в ФЭУ Пермского муниципального района;

12) отвечает от имени Пермского муниципального района по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств Пермского муниципального района;

13) осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерацией и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

8. Распорядитель бюджетных средств Пермского муниципального района обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета Пермского муниципального района;

2) распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств Пермского муниципального района и исполняет соответствующую часть бюджета Пермского муниципального района;

3) вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств Пермского муниципального района, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;

4) в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств Пермского муниципального района, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств Пермского муниципального района, в ведении которого находится.

5) обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

9. Получатель бюджетных средств Пермского муниципального района обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) составляет и исполняет бюджетную смету;

2) принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

3) обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

4) вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств Пермского муниципального района предложения по изменению бюджетной росписи;

5) ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета);

6) формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности) и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств Пермского муниципального района соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств Пермского муниципального района;

7) осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерацией и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

10. Главный администратор доходов бюджета Пермского муниципального района:

1) формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета Пермского муниципального района;

2) представляет сведения, необходимые для составления проекта бюджета;

3) представляет сведения для составления и ведения кассового плана;

4) формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета Пермского муниципального района;

5) осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерацией и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

11. Администратор доходов бюджета Пермского муниципального района обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;

2) осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;

3) принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

4) принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджет Пермского муниципального района и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;

5) осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерацией и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения;

6) в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета Пермского муниципального района формирует и представляет главному администратору доходов бюджета Пермского муниципального района сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета Пермского муниципального района;

7) предоставляет информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за государственные и муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджета Пермского муниципального района, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

12. Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета Пермского муниципального района обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета Пермского муниципального района;

2) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета Пермского муниципального района;

3) обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета Пермского муниципального района;

4) распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета Пермского муниципального района и исполняет соответствующую часть бюджета Пермского муниципального района;

5) формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита бюджета Пермского муниципального района.

13. Администратор источников финансирования дефицита бюджета Пермского муниципального района обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета Пермского муниципального района;

2) осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет Пермского муниципального района источников финансирования дефицита бюджета Пермского муниципального района;

3) обеспечивает поступления в бюджет Пермского муниципального района и выплаты из бюджета Пермского муниципального района по источникам финансирования дефицита бюджета Пермского муниципального района;

4) формирует и представляет бюджетную отчетность;

5) в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета Пермского муниципального района, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета Пермского муниципального района, в ведении которого находится;

6) осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерацией и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

24. Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств Пермского муниципального района, главного администратора (администратора) доходов бюджета Пермского муниципального района, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета Пермского муниципального района по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита

1. Главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств Пермского муниципального района осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на:

соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета Пермского муниципального района по расходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным распорядителем бюджетных средств Пермского муниципального района и подведомственными ему распорядителями и получателями бюджетных средств Пермского муниципального района;

подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.

2. Главный администратор (администратор) доходов бюджета Пермского муниципального района осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета Пермского муниципального района по доходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором доходов бюджета Пермского муниципального района и подведомственными администраторами доходов бюджета Пермского муниципального района.

3. Главный администратор (администратор) источников финансирования дефицита бюджета Пермского муниципального района осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета Пермского муниципального района по источникам финансирования дефицита бюджета Пермского муниципального района, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета Пермского муниципального района и подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета Пермского муниципального района.

4. Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств Пермского муниципального района, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета Пермского муниципального района, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета Пермского муниципального района (их уполномоченные должностные лица) осуществляют на основе функциональной независимости внутренний финансовый аудит в целях:

оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;

подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации;

подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.

5. Внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит осуществляются в соответствии с порядком, установленным администрацией Пермского муниципального района.

25. Бюджетные полномочия начальника ФЭУ Пермского муниципального района, ответственность ФЭУ Пермского муниципального района

1. Начальник ФЭУ Пермского муниципального района имеет право:

1) утверждать сводную бюджетную роспись бюджета Пермского муниципального района;

2) вносить изменения в сводную бюджетную роспись бюджета Пермского муниципального района;

3) утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств бюджета Пермского муниципального района;

4) вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств.

Совершение указанных действий без разрешительной надписи начальника ФЭУ Пермского муниципального района является нарушением бюджетного законодательства.

2. Начальник ФЭУ Пермского муниципального района имеет право запретить получателю средств бюджета Пермского муниципального района осуществление отдельных расходов.

Основанием применения указанного запрета являются предписание контрольно-счетной палаты Пермского муниципального района, акты проверок ФЭУ Пермского муниципального района и других контролирующих органов, свидетельствующие о нарушении бюджетного законодательства.

3. Начальник ФЭУ Пермского муниципального района имеет право запретить главным распорядителям бюджетных средств изменять целевое назначение бюджетных средств в пределах сметы, если ему поступило представление или предписание контрольных органов Пермского муниципального района, свидетельствующее о нарушении бюджетного законодательства главным распорядителем бюджетных средств.

4. ФЭУ Пермского муниципального района несет ответственность за осуществление бюджетных полномочий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

Ответственность наступает в порядке и в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

5. Начальник ФЭУ Пермского муниципального района несет персональную ответственность за осуществление полномочий, установленных пунктом 1 настоящей части.

Ответственность наступает в порядке и формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

6. При отсутствии начальника ФЭУ Пермского муниципального района положения пунктов 1-3, 5 настоящей части распространяются на лицо, исполняющее его обязанности.

VI. Составление проекта бюджета Пермского муниципального района

26. Основы составления проекта бюджета Пермского муниципального района

1. Составление проекта бюджета Пермского муниципального района осуществляется на основе налогового и бюджетного законодательства, действующего на момент составления проекта бюджета.

2. Проект бюджета Пермского муниципального района составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

3. Проект бюджета Пермского муниципального района составляется в порядке, установленном администрацией Пермского муниципального района в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и требованиями настоящего Положения.

4. Проект бюджета Пермского муниципального района составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).

5. Составление проекта бюджета Пермского муниципального района - исключительная прерогатива администрации Пермского муниципального района. Непосредственное составление проекта бюджета Пермского муниципального района осуществляет ФЭУ Пермского муниципального района.

27. Сведения, необходимые для составления проекта бюджета Пермского муниципального района

1. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета Пермского муниципального района ФЭУ Пермского муниципального района имеет право получать необходимые сведения от иных финансовых органов, а также от иных государственных органов, органов местного самоуправления и юридических лиц.

2. Составление проекта бюджета Пермского муниципального района основывается на:

1) бюджетном послании Президента Российской Федерации;

2) прогнозе социально-экономического развития Пермского муниципального района;

3) основных направлениях бюджетной и налоговой политики Пермского муниципального района;

4) муниципальных программах.

28. Прогноз социально-экономического развития Пермского муниципального района

1. Прогноз социально-экономического развития Пермского муниципального района разрабатывается на период не менее трех лет.

2. Прогноз социально-экономического развития Пермского муниципального района ежегодно разрабатывается в порядке, установленном администрацией Пермского муниципального района.

3. Прогноз социально-экономического развития Пермского муниципального района одобряется администрацией Пермского муниципального района одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета Пермского муниципального района в Земское Собрание.

4. Прогноз социально-экономического развития Пермского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.

В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития Пермского муниципального района приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.

5. Изменение прогноза социально-экономического развития Пермского муниципального района в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета Пермского муниципального района влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета Пермского муниципального района.

29. Порядок и сроки составления проекта бюджета Пермского муниципального района

1. Порядок и сроки составления проекта бюджета Пермского муниципального района устанавливаются администрацией Пермского муниципального района с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

2. В соответствии со сроками, определенными правовым актом администрации Пермского муниципального района, ФЭУ Пермского муниципального района проводит согласование с органами местного самоуправления поселений исходных данных для распределения межбюджетных трансфертов.

30. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте решения о бюджете Пермского муниципального района

1. В проекте решения о бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета Пермского муниципального района.

К основным характеристикам бюджета Пермского муниципального района относятся: общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета и дефицит (профицит) бюджета, а также иные показатели, установленные настоящим Положением, законами Пермского края, муниципальными правовыми актами Земского Собрания (кроме решений о бюджете).

2. В решении Земского Собрания о бюджете должны содержаться нормативы распределения доходов между бюджетами поселений в случае, если они не установлены настоящим Положением, законом Пермского края о бюджете, законами Пермского края и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями настоящего Положения.

3. Решением о бюджете Пермского муниципального района утверждаются:

1) перечень главных администраторов доходов бюджета;

2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

3) доходы бюджета по группам, подгруппам, статьям классификации доходов бюджетов;

4) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов;

5) ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

6) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

7) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджетов поселений;

8) объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам поселений в очередном финансовом году и плановом периоде;

9) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов бюджета на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);

10) источники финансирования дефицита бюджета (в случае принятия бюджета с дефицитом) на очередной финансовый год и плановый период;

11) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

12) программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год и плановый период;

13) прогнозный план приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год и плановый период;

14) объем дорожного фонда;

15) иные показатели, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Пермского края, муниципальным правовым актом представительного органа.

4. Под условно утверждаемыми (утвержденными) расходами понимаются не распределенные в плановом периоде в соответствии с классификацией расходов бюджетов бюджетные ассигнования.

5. Решением о бюджете может быть предусмотрено использование доходов бюджета Пермского муниципального района по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года, на цели, установленные решением о бюджете, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета Пермского муниципального района.

6. Проект бюджета Пермского муниципального района, представленный к рассмотрению в первом чтении, должен соответствовать требованиям, определенным пунктами 1-4 настоящей части.

7. Показатели, определенные подпунктами 1-5, 7, 8, 10, 13, 14 пункта 3 настоящей части, а также перечень муниципальных программ оформляются в виде приложений к проекту решения о бюджете Пермского муниципального района.

VII. Рассмотрение и утверждение бюджета Пермского муниципального района

31. Порядок и условия представления проекта решения о бюджете

1. Глава администрации Пермского муниципального района не позднее 25 октября текущего года вносит в Земское Собрание проект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период с приложением следующих документов и материалов:

основных направлений бюджетной и налоговой политики Пермского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

предварительных итогов социально-экономического развития Пермского муниципального района за истекший период текущего финансового года и ожидаемых итогов социально-экономического развития Пермского муниципального района за текущий финансовый год;

прогноза социально-экономического развития Пермского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

прогноза основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета Пермского муниципального района) консолидированного бюджета Пермского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период либо утвержденный среднесрочный финансовый план;

пояснительной записки к проекту бюджета Пермского муниципального района;

методики (проектов методики) распределения бюджетных средств и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;

верхнего предела муниципального долга Пермского муниципального района на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода;

оценки ожидаемого исполнения бюджета Пермского муниципального района на текущий финансовый год;

предложенных Земским Собранием, КСП Пермского муниципального района проектов бюджетных смет указанных органов, представляемых в случае возникновения разногласий с ФЭУ Пермского муниципального района в отношении указанных бюджетных смет;

протоколов согласования ФЭУ Пермского муниципального района с органами местного самоуправления поселений исходных данных для формирования расчетных показателей по проекту бюджета Пермского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период при наличии в них несогласованных вопросов;

фрагментов реестров расходных обязательств, составленных функциональными органами администрации муниципального района, Земским Собранием, КСП Пермского муниципального района, в электронном виде;

паспорта муниципальных программ;

иных документов и материалов.

2. В случае, если в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем расходов недостаточен для финансового обеспечения установленных действующими нормативно-правовыми актами расходных обязательств Пермского муниципального района, администрация Пермского муниципального района вносит в Земское Собрание проекты решений Земского Собрания об изменении сроков вступления в силу (приостановления действия) в очередном финансовом году и плановом периоде отдельных положений решений Земского Собрания, не обеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом году и (или) плановом периоде.

32. Рассмотрение проекта решения о бюджете

1. Проект решения о бюджете после его регистрации в течение трех рабочих дней направляется председателем Земского Собрания в комитет Земского Собрания по экономическому развитию, бюджету и налогам (далее по тексту - комитет по экономическому развитию, бюджету и налогам) для подготовки заключения о соответствии состава представленных документов и материалов требованиям части 31 настоящего Положения. Комитет по экономическому развитию, бюджету и налогам готовит данное заключение в течение трех рабочих дней и направляет его председателю Земского Собрания. Заключение комитета по экономическому развитию, бюджету и налогам оформляется в виде решения.

2. Председатель Земского Собрания на основании заключения комитета по экономическому развитию, бюджету и налогам принимает решение о включении проекта решения о бюджете в повестку дня либо возвращении его в администрацию Пермского муниципального района в связи с нарушением требований части 31 настоящего Положения.

В случае возвращения проекта решения о бюджете он должен быть представлен повторно в Земское Собрание в десятидневный срок.

3. Принятый к рассмотрению Земским Собранием проект решения о бюджете в течение трех рабочих дней направляется в комитеты Земского Собрания и КСП Пермского муниципального района для подготовки заключений. При осуществлении экспертизы проекта решения о бюджете КСП проводит экспертизу реестра расходных обязательств Пермского муниципального района и в своем заключении указывает о соответствии проекта бюджета реестру расходных обязательств Пермского муниципального района.

4. Комитеты Земского Собрания и КСП Пермского муниципального района рассматривают проект решения о бюджете и направляют свои предложения и замечания в комитет по экономическому развитию, бюджету и налогам в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня его внесения в Земское Собрание главой администрации Пермского муниципального района.

Экспертно-аналитический отдел аппарата главы и Земского Собрания в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня его внесения в Земское Собрание главой администрации Пермского муниципального района, готовит заключение по представленному проекту решения о бюджете.

5. Председатель Земского Собрания организует работу по рассмотрению проекта решения о бюджете в соответствии с графиком мероприятий по рассмотрению проекта решения о бюджете Земским Собранием, согласованным с администрацией Пермского муниципального района.

33. Первое чтение проекта решения о бюджете

1. Первое чтение проекта решения о бюджете проводится не позднее чем через месяц со дня его внесения в Земское Собрание главой администрации Пермского муниципального района.

2. При рассмотрении проекта решения о бюджете заслушиваются доклады заместителя главы администрации Пермского муниципального района по экономическому развитию, председателя комитета по экономическому развитию, бюджету и налогам, председателя КСП Пермского муниципального района.

3. При рассмотрении проекта решения о бюджете в первом чтении обсуждению подлежат прогноз социально-экономического развития Пермского муниципального района на очередной финансовый год, основные направления бюджетной и налоговой политики, проект программы муниципальных заимствований, прогнозный план приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год, основные характеристики бюджета Пермского муниципального района, к которым относятся:

прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов бюджета;

дефицит бюджета в абсолютных цифрах и в процентах к его расходам, источники покрытия дефицита;

общий объем расходов бюджета;

распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов;

условно утверждаемые расходы на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета Пермского муниципального района (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение) и на второй год планового периода не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета Пермского муниципального района (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);

общий объем финансирования муниципальных программ в очередном финансовом году в качестве резерва без распределения по разделам бюджетной классификации;

верхний предел муниципального долга Пермского муниципального района по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;

общий объем районного фонда финансовой поддержки поселений.

4. По итогам обсуждения Земское Собрание принимает одно из решений:

а) принять проект решения о бюджете в первом чтении.

При этом устанавливается срок внесения письменных поправок субъектами правотворческой инициативы, назначается дата рассмотрения проекта решения о бюджете во втором чтении, а также создается согласительная комиссия для рассмотрения протоколов разногласий, выдается поручение рабочей группе о подготовке проекта решения о бюджете ко второму чтению.

Поправки к проекту решения о бюджете на очередной финансовый год вносятся субъектами правотворческой инициативы с обязательным приложением финансово-экономического обоснования.

Для подготовки проекта решения ко второму чтению создается рабочая группа, порядок деятельности которой определяется Регламентом Земского Собрания.

Рабочая группа рассматривает внесенные поправки, устраняет возможные внутренние противоречия, осуществляет редакционные правки, необходимые в связи с изменениями, внесенными в текст проекта решения о бюджете, и с учетом решений Земского Собрания и согласительной комиссии совместно с ФЭУ Пермского муниципального района готовит проект решения о бюджете к рассмотрению во втором чтении;

При подготовке текста проекта решения о бюджете к рассмотрению во втором чтении ФЭУ Пермского муниципального района в течение пяти рабочих дней самостоятельно уточняет показатели проекта решения о бюджете, вытекающие из поправок, принятых рабочей группой. Уточненные показатели проекта решения о бюджете направляются в рабочую группу.

б) отклонить проект решения о бюджете и возвратить на доработку.

При этом устанавливается срок для представления нового варианта проекта решения о бюджете на рассмотрение в первом чтении, а также выдаются конкретные предложения по доработке.

Решение о принятии проекта решения о бюджете в первом чтении либо его отклонении принимается большинством голосов от числа депутатов, избранных в Земское Собрание.

5. В случае отклонения проекта решения о бюджете, а также в случае если ни одно из решений, указанных в п. 4 настоящей части, не принято, администрация Пермского муниципального района дорабатывает указанный проект решения о бюджете с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в заключении рабочей группы, и вносит его на повторное рассмотрение Земскому Собранию в первом чтении в срок, установленный Земским Собранием.

В случае отклонения проекта решения о бюджете при повторном рассмотрении в первом чтении, а также в случае, если ни одно из решений, указанных в п. 4 настоящей части, не принято, решением Земского Собрания создается согласительная комиссия на паритетных началах из депутатов Земского Собрания и представителей администрации Пермского муниципального района для рассмотрения имеющихся разногласий. Согласительная комиссия разрабатывает и представляет на рассмотрение Земского Собрания согласованный вариант спорной нормы и мотивированное заключение по каждому пункту разногласий. Решение согласительной комиссии рассматривается Земским Собранием, которое принимает окончательное решение. По результатам решения согласительной комиссии оформляется проект решения о бюджете, который рассматривается и принимается Земским Собранием в первом чтении.

6. При утверждении в первом чтении основных характеристик бюджета Пермского муниципального района Земское Собрание вправе увеличивать доходы и дефицит Пермского муниципального района только при наличии положительного заключения администрации Пермского муниципального района.

7. Поправки к проекту решения о бюджете, принятому в первом чтении, принятие которых потребует дополнительных расходов, рассматриваются только в том случае, если они одновременно предусматривают перераспределение расходов между конкретными статьями расходной части проекта бюджета Пермского муниципального района и не изменяют общую сумму расходов по разделам.

34. Публичные слушания по проекту решения о бюджете

1. По проекту решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период проводятся публичные слушания. Публичные слушания по проекту бюджета Пермского муниципального района проводятся не ранее чем через 20 календарных дней после опубликования полного текста проекта решения о бюджете и решения о назначении публичных слушаний, а также установленного порядка учета предложений по проекту решения о бюджете и порядка участия граждан в его обсуждении.

2. Ответственным за проведение публичных слушаний является комитет по экономическому развитию, бюджету и налогам.

3. Назначение и проведение публичных слушаний по проекту бюджета Пермского муниципального района осуществляются Земским Собранием в порядке, установленном Положением о публичных (общественных) слушаниях в Пермском муниципальном районе.

35. Второе чтение проекта решения о бюджете

1. Во втором чтении утверждаются показатели бюджета Пермского муниципального района, определенные пунктом 1 части 30 настоящего Положения.

2. На второе чтение проект решения о бюджете представляется рабочей группой с приложением к его тексту:

- решений рабочей группы;

- перечня поправок, принятых и (или) отклоненных рабочей группой при доработке проекта решения о бюджете, с обоснованием принятия соответствующего решения.

До рассмотрения проекта решения о бюджете во втором чтении в рабочую группу депутатами Земского Собрания, администрацией Пермского муниципального района могут вноситься письменные поправки по любой позиции проекта решения о бюджете.

При подготовке проекта решения о бюджете ко второму чтению рабочая группа включает в текст проекта решения о бюджете поправки, которые были приняты в ходе первого чтения, поправки, поступившие между первым и вторым чтениями.

Также рабочей группой выдается заключение, содержащее обоснование предложений о принятии или отклонении каждой из поправок.

3. Рассмотрение решения о бюджете во втором чтении начинается с доклада руководителя рабочей группы, который сообщает о результатах рассмотрения поправок и о результатах деятельности согласительной комиссии.

4. Если решение о бюджете не будет принято, оно считается отклоненным и подлежит доработке рабочей группой с учетом замечаний, изложенных в решении Земского Собрания, и в установленный им срок. После чего решение о бюджете должно быть вновь представлено на рассмотрение Земского Собрания во втором чтении.

36. Утверждение бюджета Пермского муниципального района

Решение о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено решением о бюджете.

Решение о бюджете подлежит официальному опубликованию в соответствии с Уставом Пермского муниципального района не позднее 10 календарных дней со дня его подписания.

37. Обеспечение гласности бюджетного процесса

Проект бюджета Пермского муниципального района, представленный главой администрации Пермского муниципального района, решение о бюджете Пермского муниципального района, принятое во втором чтении, а также проект отчета об исполнении бюджета Пермского муниципального района и решение об утверждении отчета об исполнении бюджета Пермского муниципального района размещаются на сайте Земского Собрания Пермского муниципального района в сети Интернет в течение 3 календарных дней.

38. Порядок расходования средств в случае несвоевременного утверждения бюджета Пермского муниципального района

1. Если решение о бюджете Пермского муниципального района не вступило в силу с начала финансового года:

ФЭУ Пермского муниципального района правомочно ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;

иные показатели, определяемые решением о бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о бюджете на отчетный финансовый год;

порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год.

2. Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, ФЭУ Пермского муниципального района организует исполнение бюджета Пермского муниципального района при соблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящей части.

При этом ФЭУ Пермского муниципального района не имеет права:

- доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам;

- предоставлять бюджетные кредиты;

- осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

- формировать резервные фонды.

3. Указанные в пунктах 1 и 2 настоящей части ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга Пермского муниципального района.

4. Если решение о бюджете вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение бюджета Пермского муниципального района до дня вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии с пунктами 1-3 настоящей части, в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного решения глава администрации Пермского муниципального района представляет на рассмотрение и утверждение Земского Собрания проект решения о внесении изменений в решение о бюджете, уточняющего показатели бюджета Пермского муниципального района с учетом исполнения бюджета Пермского муниципального района за период временного управления бюджетом Пермского муниципального района.

5. Указанный проект решения рассматривается и утверждается Земским Собранием в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.

VIII. Порядок исполнения бюджета Пермского муниципального района и внесения изменений в решение о бюджете

39. Основы исполнения бюджета Пермского муниципального района

1. Исполнение бюджета Пермского муниципального района обеспечивается администрацией Пермского муниципального района.

2. Исполнение бюджета Пермского муниципального района по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета Пермского муниципального района осуществляется в порядке, установленном ФЭУ Пермского муниципального района.

3. Передача объектов бюджетного финансирования с одного уровня бюджетной системы на другой в процессе исполнения бюджета Пермского муниципального района осуществляется с передачей соответствующего финансирования.

4. Исполнение бюджета Пермского муниципального района организуется на основе сводной бюджетной росписи, бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств Пермского муниципального района и кассового плана, составляемых в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи, бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств Пермского муниципального района и кассового плана устанавливается ФЭУ Пермского муниципального района.

5. В ходе исполнения бюджета Пермского муниципального района показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решениями начальника ФЭУ Пермского муниципального района без внесения изменений в решение о бюджете:

в случае недостаточности бюджетных ассигнований, для исполнения публичных нормативных обязательств - с превышением общего объема указанных ассигнований в пределах 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете на их исполнение в текущем финансовом году;

в случае изменения состава или полномочий (функций) главных распорядителей бюджетных средств Пермского муниципального района (подведомственных им казенных учреждений), вступления в силу законов, предусматривающих осуществление полномочий органов местного самоуправления за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств Пермского муниципального района, установленными решением о бюджете, - в пределах объема бюджетных ассигнований, исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета Пермского муниципального района, использования средств резервного фонда администрации Пермского муниципального района и иным образом зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований, распределения бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств Пермского муниципального района на конкурсной основе и по иным основаниям, связанным с особенностями исполнения бюджета Пермского муниципального района, перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств Пермского муниципального района, установленными решением о бюджете, - в пределах объема бюджетных ассигнований;

в случае перераспределения бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом - в пределах предусмотренных решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период главному распорядителю бюджетных средств на соответствующий финансовый год общего объема бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг и общего объема бюджетных ассигнований по соответствующим разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов на текущий финансовый год и плановый период;

в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета Пермского муниципального района за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг - в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств в текущем финансовом году на оказание государственных (муниципальных) услуг при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов не превышает 10 процентов;

в случае проведения реструктуризации муниципального долга Пермского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом РФ;

в случае перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита бюджета Пермского муниципального района при образовании экономии в ходе исполнения бюджета Пермского муниципального района в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета Пермского муниципального района, предусмотренных на соответствующий финансовый год;

в случае получения субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных решением о бюджете;

в случае изменения типа муниципальных учреждений и организационно-правовой формы муниципальных унитарных предприятий.

6. Использование средств, образовавшихся на текущем счете бюджета Пермского муниципального района на начало финансового года с изменением главного распорядителя (распорядителя) средств бюджета Пермского муниципального района и кодов разделов, подразделов, целевых статей и группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджета Пермского муниципального района на текущий финансовый год и плановый период осуществляется в соответствии с решением о бюджете.

7. Исполнение бюджета Пермского муниципального района по доходам предусматривает:

зачисление на единый счет бюджета Пермского муниципального района от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением о бюджете и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, со счетов органов казначейства и иных поступлений в бюджет Пермского муниципального района,

перечисление излишне распределенных сумм, возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы,

зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации,

уточнение администратором доходов бюджета Пермского муниципального района платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

40. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета Пермского муниципального района сверх утвержденных решением о бюджете

1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета Пермского муниципального района сверх утвержденных решением о бюджете общего объема доходов, могут направляться ФЭУ Пермского муниципального района без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга Пермского муниципального района, а также на исполнение публичных нормативных обязательств Пермского муниципального района в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном пунктом 5 части 39 настоящего Положения.

Субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, фактически полученные при исполнении бюджета Пермского муниципального района сверх утвержденных решением о бюджете доходов, направляются на увеличение расходов соответственно целям предоставления субсидий и субвенций с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

2. В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей части, расходы бюджета Пермского муниципального района сверх ассигнований, утвержденных решением о бюджете, осуществляются после внесения изменений и дополнений в решение о бюджете.

41. Внесение изменений в решение о бюджете в процессе его исполнения

1. Глава администрации Пермского муниципального района представляет в Земское Собрание проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования решения о бюджете.

2. Одновременно с проектом решения о внесении изменений в решение о бюджете в Земское Собрание представляется пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

В случае изменения показателей по налоговым и неналоговым доходам бюджета Пермского муниципального района представляется оценка ожидаемого исполнения бюджета Пермского муниципального района в текущем финансовом году.

3. Проект решения о внесении изменений в решение о бюджете после его регистрации направляется заместителем председателя Земского Собрания в КСП Пермского муниципального района и экспертно-аналитический отдел аппарата главы и Земского Собрания для подготовки заключения.

4. Проект решения о внесении изменений в решение о бюджете рассматривается Земским Собранием в двух чтениях.

При рассмотрении указанного проекта решения в первом чтении заслушиваются доклады начальника ФЭУ Пермского муниципального района и председателя КСП Пермского муниципального района. Готовый проект решения о бюджете рабочая группа представляет на рассмотрение Земского Собрания.

При подготовке текста проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете к рассмотрению во втором чтении ФЭУ Пермского муниципального района в течение трех рабочих дней самостоятельно уточняет показатели проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете, вытекающие из поправок, принятых рабочей группой.

42. Ежеквартальные отчеты об исполнении бюджета Пермского муниципального района

Отчет об исполнении бюджета Пермского муниципального района за первый квартал и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией Пермского муниципального района и направляется в Земское Собрание и КСП Пермского муниципального района для сведения в срок до первого числа второго месяца, следующего за отчетным периодом.

Отчет об исполнении бюджета Пермского муниципального района за полугодие утверждается администрацией Пермского муниципального района и направляется в Земское Собрание и КСП Пермского муниципального района, по формам и в сроки, определенным решением Земского Собрания, для подготовки по нему заключения КСП Пермского муниципального района.

43. Годовой отчет об исполнении бюджета Пермского муниципального района

1. Отчет об исполнении бюджета Пермского муниципального района готовит ФЭУ Пермского муниципального района на основании:

отчетов главных распорядителей бюджетных средств Пермского муниципального района, главных администраторов и администраторов доходов бюджета Пермского муниципального района, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Пермского муниципального района, которые составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств Пермского муниципального района, администраторами доходов бюджета Пермского муниципального района, администраторами источников финансирования дефицита бюджета Пермского муниципального района;

отчетов главных распорядителей бюджетных средств Пермского муниципального района, осуществляющих функции и полномочия учредителя в отношении бюджетных и автономных учреждений, созданных в Пермском муниципальном районе, которые составляют сводную финансовую отчетность бюджетных и автономных учреждений на основании представленной им финансовой отчетности бюджетными и автономными учреждениями.

2. Годовой отчет об исполнении бюджета Пермского муниципального района одновременно с проектом решения об исполнении бюджета Пермского муниципального района представляется главой администрации Пермского муниципального района в КСП Пермского муниципального района для подготовки заключения до 1 марта года, следующего за отчетным.

3. До начала рассмотрения Земским Собранием отчета об исполнении бюджета Пермского муниципального района проводится внешняя проверка указанного отчета. Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета Пермского муниципального района осуществляется КСП Пермского муниципального района.

КСП Пермского муниципального района готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджета Пермского муниципального района с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов и главных распорядителей бюджетных средств Пермского муниципального района. Подготовка заключений на годовой отчет об исполнении бюджета Пермского муниципального района проводится в срок, не превышающий одного месяца.

Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета Пермского муниципального района представляется КСП Пермского муниципального района в Земское Собрание с одновременным направлением в администрацию Пермского муниципального района.

4. Администрация Пермского муниципального района представляет в Земское Собрание проект решения Земского Собрания об исполнении бюджета Пермского муниципального района с документами и материалами, перечень и формы которых определяются решением Земского Собрания не позднее 1 мая года, следующего за отчетным.

5. Решение об утверждении годового отчета об исполнении бюджета Пермского муниципального района Земским Собранием принимается в течение месяца после заключения КСП Пермского муниципального района.

6. При рассмотрении проекта решения об утверждении годового отчета об исполнении бюджета Пермского муниципального района Земское Собрание заслушивает:

доклад начальника ФЭУ Пермского муниципального района об исполнении бюджета Пермского муниципального района;

доклад председателя КСП Пермского муниципального района о заключении на годовой отчет об исполнении бюджета Пермского муниципального района.

7. При рассмотрении проекта решения Земского Собрания об утверждении годового отчета об исполнении бюджета Пермского муниципального района утверждаются:

общие объемы доходов и расходов бюджета Пермского муниципального района;

дефицит (профицит) бюджета Пермского муниципального района,

источники финансирования дефицита бюджета Пермского муниципального района;

расходы бюджета Пермского муниципального района по разделам, подразделам, целевым статьям и группам (группам и подгруппам) видов расходов бюджета;

общая сумма муниципального долга Пермского муниципального района по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, в том числе общая сумма предоставленных гарантий по обязательствам перед третьими лицами;

общая сумма выданных в течение отчетного года бюджетных кредитов за счет средств бюджета Пермского муниципального района в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года;

перечень муниципальных программ, объемов их финансирования и исполнения в отчетном году;

объемы дотаций поселениям;

выполнение прогнозного плана приватизации Пермского муниципального района;

доходы бюджета Пермского муниципального района по кодам классификации доходов бюджета Пермского муниципального района;

расходы бюджета Пермского муниципального района по ведомственной структуре расходов бюджета Пермского муниципального района;

источники финансирования дефицита бюджета Пермского муниципального района по кодам классификации источников финансирования дефицита бюджета Пермского муниципального района;

объем иных межбюджетных трансфертов, предоставленных поселениям на софинансирование расходов и на исполнение переданных органам местного самоуправления поселений полномочий Пермского муниципального района;

отчет о расходовании средств резервного фонда администрации Пермского муниципального района;

отчет о расходовании средств дорожного фонда Пермского муниципального района.

IX. Муниципальный финансовый контроль

44. Основы муниципального контроля

1. Земское Собрание осуществляет следующие формы финансового контроля:

предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;

текущий контроль - в ходе рассмотрения исполнения отдельных вопросов местного значения в рамках бюджета Пермского муниципального района на заседаниях комитетов Земского Собрания (рабочих групп Земского Собрания), в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;

последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета Пермского муниципального района.

2. В рамках контроля Земское Собрание имеет право на:

получение от администрации Пермского муниципального района и ее функциональных органов необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета Пермского муниципального района;

получение от администрации Пермского муниципального района информации об исполнении бюджета Пермского муниципального района;

утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета Пермского муниципального района.

3. Администрация Пермского муниципального района обязана представлять всю информацию, необходимую для осуществления контроля, Земскому Собранию, по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Пермского края, нормативными правовыми актами Пермского муниципального района.

4. Финансовый контроль, осуществляемый администрацией Пермского муниципального района, осуществляют ФЭУ Пермского муниципального района, главные распорядители бюджетных средств Пермского муниципального района, распорядители бюджетных средств Пермского муниципального района.

5. ФЭУ Пермского муниципального района осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета Пермского муниципального района, средствами администраторов источников финансирования дефицита Пермского муниципального района, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий Пермского муниципального района условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

6. Главные распорядители бюджетных средств Пермского муниципального района осуществляют финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.

Главные распорядители бюджетных средств Пермского муниципального района осуществляют контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета Пермского муниципального района.

Главные распорядители бюджетных средств Пермского муниципального района вправе проводить проверки подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств Пермского муниципального района и государственных (муниципальных) унитарных предприятий.

7. Главные администраторы доходов бюджета Пермского муниципального района осуществляют финансовый контроль за подведомственными администраторами доходов бюджета Пермского муниципального района по осуществлению ими функций администрирования доходов.

8. Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета Пермского муниципального района осуществляют финансовый контроль за осуществлением подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета Пермского муниципального района кассовых выплат из бюджета Пермского муниципального района по погашению источников финансирования дефицита бюджета Пермского муниципального района.

Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета Пермского муниципального района вправе проводить проверки подведомственных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Пермского муниципального района.

45. Публичные слушания по проекту отчета об исполнении бюджета Пермского муниципального района

По проекту решения Земского Собрания об утверждении годового отчета об исполнении бюджета Пермского муниципального района проводятся публичные слушания.

Публичные слушания по проекту решения об утверждении годового отчета об исполнении бюджета Пермского муниципального района проводятся в порядке, установленном частью 34 настоящего Положения, устанавливающей порядок проведения публичных слушаний по проекту решения о бюджете.

46. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства

1. Бюджетным нарушением признается совершенное нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и договоров (соглашений), на основании которых предоставляются средства из бюджета Пермского муниципального района, действие (бездействие) финансового органа, главного распорядителя бюджетных средств Пермского муниципального района, распорядителя бюджетных средств Пермского муниципального района, получателя бюджетных средств Пермского муниципального района, главного администратора доходов бюджета Пермского муниципального района, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета Пермского муниципального района, за совершение которого главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено применение бюджетных мер принуждения.

2. Действие (бездействие), нарушающее бюджетное законодательство Российской Федерации, иные нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, совершенное лицом, не являющимся участником бюджетного процесса, влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Применение к участнику бюджетного процесса, указанному в пункте 1 настоящей части, бюджетной меры принуждения не освобождает его должностных лиц при наличии соответствующих оснований от ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.