Постановление Администрации города Перми от 20 сентября 2016 г. N 716 "Об утверждении Методики расчета нормативных затрат на выполнение муниципальной работы "Обеспечение сохранения и использования объектов культурного наследия" и нормативных затрат на содержание муниципального имущества"

В соответствии со статьей 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", приказом Министерства культуры Российской Федерации от 09 июня 2015 г. N 1762 "Об утверждении общих требований к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере культуры, кинематографии, архивного дела, применяемых при расчете объема субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) государственным (муниципальным) учреждением", Уставом города Перми, решением Пермской городской Думы от 28 августа 2007 г. N 185 "Об утверждении Положения о бюджете и бюджетном процессе в городе Перми", постановлением администрации города Перми от 30 ноября 2007 г. N 502 "О Порядке формирования, размещения, финансового обеспечения и контроля выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)" администрация города Перми постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Методику расчета нормативных затрат на выполнение муниципальной работы "Обеспечение сохранения и использования объектов культурного наследия" и нормативных затрат на содержание муниципального имущества.

2. Утверждать размеры нормативных затрат на выполнение муниципальной работы "Обеспечение сохранения и использования объектов культурного наследия" и нормативных затрат на содержание муниципального имущества, значения натуральных норм, необходимых для определения базового норматива затрат на выполнение муниципальной работы "Обеспечение сохранения и использования объектов культурного наследия", ежегодно постановлением администрации города Перми до 20 сентября текущего года.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2017 г. и применяется к правоотношениям, возникающим при формировании проекта бюджета города Перми на 2017 год и плановый период 2018 - 2019 годов.

4. Управлению по общим вопросам администрации города Перми обеспечить опубликование постановления в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь".

5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Перми - начальника управления по вопросам общественного самоуправления и межнациональным отношениям администрации города Перми Грибанова А.А.

Глава администрации города Перми

Д.И. Самойлов

Методика
расчета нормативных затрат на выполнение муниципальной работы "Обеспечение сохранения и использования объектов культурного наследия" и нормативных затрат на содержание муниципального имущества
(утв. постановлением администрации города Перми от 20 сентября 2016 г. N 716)

I. Общие положения

1.1. Настоящая Методика расчета нормативных затрат на выполнение муниципальной работы "Обеспечение сохранения и использования объектов культурного наследия" и нормативных затрат на содержание муниципального имущества (далее - Методика) разработана в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", приказом Министерства культуры Российской Федерации от 09 июня 2015 г. N 1762 "Об утверждении общих требований к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере культуры, кинематографии, архивного дела, применяемых при расчете объема субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) государственным (муниципальным) учреждением", Уставом города Перми, решением Пермской городской Думы от 28 августа 2007 г. N 185 "Об утверждении Положения о бюджете и бюджетном процессе в городе Перми", постановлением администрации города Перми от 30 ноября 2007 г. N 502 "О Порядке формирования, размещения, финансового обеспечения и контроля выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)".

1.2. Настоящая Методика устанавливает механизм формирования расходов бюджета города Перми для расчета нормативных затрат на выполнение муниципальной работы "Обеспечение сохранения и использования объектов культурного наследия" и нормативных затрат на содержание муниципального имущества на очередной финансовый год и плановый период.

Нормативные затраты, рассчитанные в соответствии с настоящей Методикой, не могут приводить к превышению объема бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете города Перми на очередной финансовый год и плановый период на финансирование обеспечения муниципального задания.

1.3. При определении базового норматива затрат на выполнение муниципальной работы применяются нормы, выраженные в натуральных показателях, которые определяются на основе анализа деятельности учреждения за отчетный финансовый год, имеющего минимальный объем затрат на выполнение единицы муниципальной работы при выполнении требований к качеству выполнения муниципальной работы, отраженных в ведомственном перечне (далее - метод наиболее эффективного учреждения). Под наиболее эффективным учреждением понимается учреждение, оказывающее полноценную качественную муниципальную работу с минимальными затратами - муниципальное автономное учреждение культуры "Городской центр охраны памятников" города Перми.

1.4. Нормативные затраты на выполнение муниципальной работы "Обеспечение сохранения и использования объектов культурного наследия" определяются исходя из информации о единице показателя, характеризующего объем муниципальной работы и показателей, отражающих содержание и (или) условия (формы) выполнения муниципальной работы, содержащейся в ведомственном перечне муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями города Перми, подведомственными департаменту культуры и молодежной политики администрации города Перми, составленном на основе базового (отраслевого) перечня услуг и работ в сфере "Культура, кинематография, архивное дело, туризм".

II. Основные понятия, используемые в настоящей Методике

Отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году.

Текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета города Перми, составление и рассмотрение проекта бюджета города Перми на очередной финансовый год и плановый период.

Очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом.

Плановый период - два финансовых года, следующих за очередным финансовым годом.

Объем муниципальной работы - количество объектов культурного наследия.

Заказчик муниципальной работы - департамент культуры и молодежной политики администрации города Перми.

Потребители муниципальной работы - в интересах общества.

Исполнитель муниципальной работы - муниципальные учреждения города Перми (далее - учреждение), обеспечивающие исполнение муниципального задания.

Муниципальная работа является бесплатной.

III. Структура нормативных затрат на выполнение муниципальной работы "Обеспечение сохранения и использования объектов культурного наследия" и нормативных затрат на содержание муниципального имущества

3.1. Объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания рассчитывается на основании нормативных затрат на выполнение муниципальных работ с учетом затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за муниципальным учреждением или приобретенного им за счет средств, выделенных муниципальному учреждению учредителем на приобретение такого имущества, в том числе земельных участков (за исключением имущества, сданного в аренду или переданного в безвозмездное пользование) (далее - имущество учреждения).

При расчете нормативных затрат на содержание муниципального имущества, не используемого для выполнения муниципальных работ, применяется коэффициент платной деятельности, являющийся отношением планируемого объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания исходя из объемов субсидии, полученной из бюджета города Перми в отчетном финансовом году на указанные цели, к общей сумме, включающей планируемые поступления от субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания и доходов от платной деятельности, исходя из указанных поступлений, полученных в отчетном финансовом году.

Среднее количество объектов культурного наследия, в том числе объектов монументального искусства (далее - ОКН) за отчетный финансовый год, используемое для осуществления расчетов, составляет 78.

Объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания на выполнение муниципальной работы "Обеспечение сохранения и использования объектов культурного наследия" (R) определяется по формуле:

, где:

- нормативные затраты на выполнение муниципальной работы;

- объем муниципальной работы;

- затраты на содержание муниципального имущества, не используемого для выполнения муниципальных работ;

- коэффициент платной деятельности.

Расчет нормативных затрат на выполнение муниципальной работы "Обеспечение сохранения и использования объектов культурного наследия" (далее - муниципальная работа) осуществляется путем определения значения нормативных затрат на выполнение муниципальной работы.

Нормативные затраты на выполнение муниципальной работы устанавливаются на основе базового норматива затрат на выполнение муниципальной работы и нормативных затрат на содержание имущества.

3.2. Базовый норматив затрат на выполнение муниципальной работы состоит из базового норматива затрат, непосредственно связанных с выполнением муниципальной работы, и базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на выполнение муниципальной работы:

3.2.1. в базовый норматив затрат, непосредственно связанных с выполнением муниципальной работы, включаются:

затраты на оплату труда, в том числе начисления на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с выполнением муниципальной работы, включая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (далее - начисления на выплаты по оплате труда);

3.2.2. в базовый норматив затрат на общехозяйственные нужды на оказание муниципальной услуги включаются затраты на:

коммунальные услуги на содержание муниципального имущества, используемого для выполнения муниципального задания на выполнение муниципальной работы;

содержание объектов недвижимого имущества (в том числе затраты на арендные платежи);

содержание объектов особо ценного движимого имущества;

приобретение услуг связи;

оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, которые не принимают непосредственного участия в выполнении муниципальной работы;

прочие общехозяйственные нужды.

IV. Порядок расчета нормативных затрат на выполнение муниципальной работы "Обеспечение сохранения и использования объектов культурного наследия"

4.1. Для расчета нормативных затрат на выполнение муниципальной работы "Обеспечение сохранения и использования объектов культурного наследия" используются цены (тарифы), действующие на 01 января 2016 г., информация о рыночных ценах (тарифах) на идентичные планируемым к приобретению материальным запасам, объектам особо ценного движимого имущества, работам и услугам, а при их отсутствии - на однородные материальные запасы, объекты особо ценного движимого имущества, работы и услуги.

Расчет нормативных затрат на выполнение муниципальной работы осуществляется с учетом прогнозного индекса потребительских цен (далее - ИПЦ), определяемого в соответствии с прогнозом социально-экономического развития города Перми на очередной финансовый год и плановый период.

4.2. Базовый норматив затрат на выполнение муниципальной работы () рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- базовый норматив затрат, непосредственно связанных с выполнением муниципальной работы;

- базовый норматив затрат на общехозяйственные нужды на выполнение муниципальной работы.

4.3. Базовый норматив затрат, непосредственно связанных с выполнение муниципальной работы, включает затраты на оплату труда, в том числе начисления на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с выполнением муниципальной работы.

4.4. Затраты на оплату труда, в том числе начисления на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с выполнением муниципальной работы (), рассчитываются по следующей формуле:

, где:

- значение натуральной нормы годового фонда оплаты труда работников, непосредственно связанных с выполнением муниципальной работы, рассчитанное как отношение количества ставок по должностям персонала исходя из штатного расписания к среднему количеству ОКН за отчетный финансовый год;

- размер годового фонда оплаты труда (с учетом оплаты труда по должностным окладам и выплат компенсационного и стимулирующего характера), в том числе начисления на выплаты по оплате труда работника, непосредственно связанного с выполнением муниципальной работы, (руб.).

Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда определяются исходя из потребности в количестве персонала по категориям, принимающего непосредственное участие в выполнении муниципальной работы.

4.5. Базовый норматив затрат на общехозяйственные нужды на выполнение муниципальной работы () рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- затраты на коммунальные услуги на содержание муниципального имущества, используемого для выполнения муниципальной работы;

- затраты на содержание объектов недвижимого имущества, необходимого для выполнения муниципальной работы (в том числе затраты на арендные платежи);

- затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества;

- затраты на приобретение услуг связи на выполнение муниципальной работы;

- затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, которые не принимают непосредственного участия в выполнении муниципальной работы;

- затраты на прочие общехозяйственные нужды на выполнение муниципальной работы.

4.6. Нормативные затраты на выполнение муниципальной работы в части оплаты коммунальных услуг на содержание муниципального имущества, используемого для выполнения муниципального задания (), рассчитываются по следующей формуле:

, где:

- затраты на оплату электрической энергии;

- затраты на оплату тепловой энергии;

- затраты на оплату водоснабжения и водоотведения;

- затраты на оплату газа.

Затраты на коммунальные услуги на содержание муниципального имущества, используемого для выполнения муниципального задания на выполнение муниципальной работы, состоят из затрат на оплату электрической энергии в размере 90% от общего объема потребления, тепловой энергии в размере 50% от общего объема потребления, водоснабжения и водоотведения, газа включая аренду от сдачи недвижимого и особо ценного движимого имущества, и рассчитываются по следующим формулам:

, где:

- значение натуральной нормы потребления электрической энергии, учитываемой при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на выполнение муниципальной работы, рассчитанное как отношение объема фактически потребленной электрической энергии в 2015 году к среднему количеству ОКН за отчетный финансовый год;

- тариф на электрическую энергию, (руб.).

, где:

- значение натуральной нормы потребления тепловой энергии, учитываемой при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на выполнение муниципальной работы, рассчитанное как отношение объема фактически потребленной тепловой энергии в 2015 году к среднему количеству ОКН за отчетный финансовый год;

- тариф на тепловую энергию, (руб.).

, где:

- значение натуральной нормы потребленного объема водоснабжения (водоотведения), учитываемого при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на выполнение муниципальной работы, рассчитанное как отношение потребленного объема водоснабжения (водоотведения) в 2015 году к среднему количеству ОКН за отчетный финансовый год;

- тариф на водоснабжение (водоотведение), (руб.).

, где:

- значение натуральной нормы потребления газа, рассчитанное как отношение объема фактически потребленного газа в 2015 году к количеству объектов ОКН за отчетный финансовый год;

- цена на газ, руб. за 1000 куб. м.

Стоимость (цена, тариф) коммунальной услуги, учитываемой при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на выполнение муниципальной работы, определяется в соответствии с положениями пункта 4.1 настоящей Методики.

Затраты на оплату коммунальных услуг рассчитываются исходя из объемов потребления топливно-энергетических ресурсов в натуральном выражении в соответствии с пунктом 1.3 настоящей Методики.

4.7. Затраты на содержание объектов недвижимого имущества (), необходимого для выполнения муниципальной работы (в том числе затраты на арендные платежи), рассчитываются по следующей формуле:

, где:

- значение натуральной нормы потребления вида работ (услуг) по содержанию объектов недвижимого имущества, учитываемое при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на выполнение муниципальной работы, рассчитанное как отношение количества единиц выполненных (оказанных) работ (услуг) по содержанию объектов недвижимого имущества к среднему количеству ОКН за отчетный финансовый год;

- цена (тариф) конкретного вида содержания объектов недвижимого имущества, (руб.).

Стоимость (цена, тариф) вида работ (услуг) по содержанию объектов недвижимого имущества, учитываемого при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на выполнение муниципальной работы, определяется в соответствии с положениями пункта 4.1 настоящей Методики.

В составе затрат на содержание объектов недвижимого имущества, необходимого для выполнения муниципальной работы (в том числе затраты на арендные платежи), учитываются следующие работы (услуги) по содержанию объектов недвижимого имущества, которые определяются согласно пункту 1.3 настоящей Методики:

текущее содержание ОКН (уборка, снегоуборка, чистка, сбор и вывоз мусора (в том числе венков и цветов) и иные виды работ по содержанию ОКН);

помывка ОКН;

техническое и аварийно-диспетчерское обслуживания газопроводов, сооружений на них, газового оборудования;

вывоз твердых бытовых отходов;

уборка помещений;

уборка территории.

4.8. Затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества (), необходимого для выполнения муниципальной работы, рассчитываются по следующей формуле:

, где:

- значение натуральной нормы потребления вида работ (услуг) по содержанию объектов особо ценного движимого имущества, учитываемое при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на выполнение муниципальной работы, рассчитанное как отношение количества единиц выполненных (оказанных) работ (услуг) по содержанию объектов особо ценного движимого имущества к среднему количеству ОКН за отчетный финансовый год;

- цена (тариф) конкретного вида содержания объектов особо ценного движимого имущества, (руб.).

Стоимость (цена, тариф) вида работ (услуг) по содержанию объектов особо ценного движимого имущества, учитываемого при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на выполнение муниципальной работы, определяется в соответствии с положениями пункта 4.1 настоящей Методики.

В составе затрат на содержание особо ценного движимого имущества, необходимого для выполнения муниципальной услуги (в том числе затраты на арендные платежи), учитываются услуги по техническому обслуживанию систем пожарной сигнализации и системы оповещения и эвакуации, которые определяются согласно пункту 1.3 настоящей Методики.

4.9. Затраты на приобретение услуг связи на выполнение муниципальной работы () рассчитываются по следующей формуле:

, где:

- значение натуральной нормы потребления услуг связи, учитываемой при расчете базового норматива затрат на услуги связи в составе расходов на выполнение муниципальной работы, рассчитанное как отношение количества единиц услуг связи к среднему количеству ОКН за отчетный финансовый год;

- цена (тариф) конкретного вида услуг связи, (руб.).

Стоимость (цена, тариф) услуги связи, учитываемой при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на выполнение муниципальной работы, определяется в соответствии с положениями пункта 4.1 настоящей Методики.

В составе затрат на оплату услуг связи, учитываются услуги стационарной связи и услуги подключения к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, которые определяются согласно пункту 1.3 настоящей Методики.

4.10. Затраты на оплату труда, с начислениями на выплаты по оплате труда работников, которые не принимают непосредственного участия в выполнении муниципальной работы (), рассчитываются по следующей формуле:

, где:

- значение натуральной нормы годового фонда оплаты труда, затрачиваемого работником, который не принимает непосредственного участия в выполнении муниципальной работы, рассчитанное как отношение количества ставок по должностям персонала исходя из штатного расписания к среднему количеству ОКН за отчетный финансовый год;

- размер годового фонда оплаты труда (с учетом оплаты труда по должностным окладам и выплат компенсационного и стимулирующего характера), с начислениями на выплаты по оплате труда работника, который не принимает непосредственного участия в выполнении муниципальной работы, (руб.).

4.11. Затраты на прочие общехозяйственные нужды на выполнение муниципальной работы () определяются согласно пункту 1.3 настоящей Методики и рассчитываются по следующей формуле:

, где:

- затраты на приобретение прочих работ (услуг) на выполнение муниципальной работы;

- затраты на увеличение стоимости материальных запасов.

Стоимость прочих работ (услуг) и материальных запасов, необходимых для выполнения муниципальной работы, определяется в соответствии с положениями пункта 4.1 настоящей Методики.

В составе затрат на приобретение прочих работ (услуг) () учитываются следующие работы (услуги):

услуги охраны;

услуги по информационному обслуживанию и программному обеспечению, обслуживание баз данных, специализированных программ;

страхование имущества, в том числе ОКН;

изготовление и размещение квалифицированных сертификатов ключей;

техническое обслуживание огнетушителей;

опубликование отчетов о деятельности учреждения;

техническое обслуживание и ремонт компьютерной техники, оргтехники, в том числе заправка и ремонт картриджей.

Затраты на приобретение прочих работ (услуг) () рассчитываются по следующей формуле:

, где:

- значение натуральной нормы потребления на приобретение прочих работ (услуг), учитываемых при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на выполнение муниципальной работы, рассчитанное как отношение количества единиц работ (услуг) на приобретение прочих работ (услуг) к среднему количеству ОКН за отчетный финансовый год;

- цена (тариф) конкретного вида прочих работ (услуг), (руб.).

Затраты на увеличение стоимости материальных запасов () рассчитываются по следующей формуле:

- затраты на приобретение бумаги для офисной техники и ручек шариковых;

- затраты на приобретение канцелярских и хозяйственных товаров.

Затраты на приобретение бумаги для офисной техники и ручек шариковых () рассчитываются по следующей формуле:

, где:

- значение натуральной нормы по затратам на приобретение бумаги для офисной техники и ручек шариковых, учитываемых при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на выполнение муниципальной работы, рассчитанное как отношение количества единиц приобретаемого вида материального запаса к среднему количеству ОКН за отчетный финансовый год;

- цена (тариф) приобретаемого вида материального запаса, (руб.).

Затраты на приобретение канцелярских и хозяйственных товаров () рассчитываются по следующей формуле:

, где:

- значение натуральной нормы по затратам на приобретение канцелярских и хозяйственных товаров, учитываемых при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на выполнение муниципальной работы, рассчитанное как отношение количества единиц обеспеченности канцелярскими и хозяйственными товарами к среднему количеству ОКН за отчетный финансовый год;

- стоимость приобретенных канцелярских и хозяйственных товаров в отчетном финансовом году (руб.).

V. Порядок расчета нормативных затрат на содержание муниципального имущества, не используемого для оказания муниципальных услуг

Затраты на содержание муниципального имущества, не используемого для выполнения муниципальных работ, рассчитываются с учетом затрат на:

потребление электрической энергии в размере 10% от общего объема затрат в части указанного вида затрат в составе затрат на коммунальные услуги;

потребление тепловой энергии в размере 50% от общего объема затрат в части указанного вида затрат в составе затрат на коммунальные услуги.

Стоимость (цена, тариф) коммунальной услуги определяется в соответствии с положениями пункта 4.1 настоящей Методики.

Затраты на оплату коммунальных услуг рассчитываются исходя из объемов потребления топливно-энергетических ресурсов в натуральном выражении в соответствии с пунктом 1.3 настоящей Методики.

Затраты на содержание не используемого для выполнения муниципального задания муниципального имущества рассчитываются с применением коэффициента платной деятельности.