Постановление Правительства Пермского края от 19 сентября 2018 г. N 509-п "Об утверждении порядков организации и осуществления государственного и лицензионного контроля за соблюдением требований законодательства"

С изменениями и дополнениями от:

25 декабря 2018 г.

В целях реализации Указа Губернатора Пермского края от 29 декабря 2009 г. N 70 "Об организации и осуществлении регионального государственного контроля (надзора) на территории Пермского края" Правительство Пермского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

1.1. Порядок организации и осуществления государственного контроля за соблюдением требований законодательства в сфере регулирования отношений, связанных с организацией розничных рынков, организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках на территории Пермского края;

1.2. Порядок организации и осуществления лицензионного контроля за деятельностью по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Пермского края;

1.3. Порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Пермского края.

2. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя председателя Правительства - Министра промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края Чибисова А.В.

Губернатор Пермского края

М.Г. Решетников

Порядок
организации и осуществления государственного контроля за соблюдением требований законодательства в сфере регулирования отношений, связанных с организацией розничных рынков, организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках на территории Пермского края
(утв. постановлением Правительства Пермского края от 19 сентября 2018 г. N 509-п)

С изменениями и дополнениями от:

25 декабря 2018 г.

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с федеральными законами от 30 декабря 2006 г. N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 271-ФЗ), от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) и определяет механизм организации и осуществления регионального государственного контроля за соблюдением на территории Пермского края требований законодательства в сфере регулирования отношений, связанных с организацией розничных рынков, организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках (далее соответственно - региональный государственный контроль, обязательные требования).

2. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе N 271-ФЗ, Федеральном законе N 294-ФЗ.

3. Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края (далее - Министерство) является органом, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля.

4. Региональный государственный контроль - деятельность Министерства, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений управляющими рынками компаниями законодательства в сфере регулирования отношений, связанных с организацией розничных рынков, организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках на территории Пермского края, посредством организации и проведения проверок юридических лиц, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность Министерства по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами.

5. Объектами регионального государственного контроля являются управляющие рынком компании.

6. Содержание, сроки и последовательность административных процедур при осуществлении регионального государственного контроля, а также перечень должностных лиц Министерства, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (далее - должностные лица Министерства), определяются Административным регламентом по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за соблюдением требований законодательства в сфере регулирования отношений, связанных с организацией розничных рынков, организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, утверждаемым приказом Министерства.

Информация об изменениях:

Порядок дополнен пунктом 6(1) с 5 января 2019 г. - Постановление Правительства Пермского края от 25 декабря 2018 г. N 875-П

6(1). Должностные лица Министерства при проведении плановых проверок обязаны использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов), утвержденные приказом Министерства в соответствии с требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации.

7. Региональный государственный контроль осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона N 294-ФЗ.

8. При проведении проверки должностные лица Министерства обязаны исполнять требования, предусмотренные статьями 15 и 18 Федерального закона N 294-ФЗ.

9. Должностные лица Министерства при осуществлении регионального государственного контроля в Порядке, установленном законодательством Российской Федерации:

9.1. запрашивают и получают на основании мотивированных письменных запросов информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований;

9.2. по предъявлении копии приказа Министерства о проведении проверки посещают территории, используемые управляющими рынками компаниями при осуществлении деятельности, и расположенные на них здания, строения, сооружения, помещения и проводят их обследования, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;

9.3. фиксируют факты противодействия проведению проверки, в том числе представления им недостоверной или неполной информации, либо факты несвоевременного представления информации;

9.4. выдают для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений законодательства и контролируют исполнение указанных предписаний в установленные сроки.

10. В рамках взаимодействия органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, Министерство осуществляет:

проведение проверок с привлечением иных уполномоченных исполнительных органов государственной власти Пермского края, федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, по согласованию с данными органами;

направление информации о выявленных фактах нарушения законодательства в органы, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, для принятия мер по устранению выявленных нарушений в случае, если нарушения установлены в сфере деятельности, не подведомственной Министерству;

взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, уполномоченными на осуществление муниципального контроля, в рамках принятых административных регламентов взаимодействия уполномоченных исполнительных органов государственной власти Пермского края и органов муниципального контроля при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности.

11. Должностными лицами Министерства в отношении фактов нарушения управляющими рынками компаниями обязательных требований принимаются меры в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 294-ФЗ.

12. По результатам проверки составляется акт проверки в соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 16 Федерального закона N 294-ФЗ.

13. Решения и действия (бездействие) должностных лиц Министерства могут быть обжалованы в административном и (или) судебном Порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

14. Информация о плане проверок и результатах проведенных проверок размещается на официальном сайте Министерства www.minpromtorg.permkrai.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в установленном законодательством Порядке, а также в едином реестре проверок в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. N 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок".

15. Министерство ежеквартально проводит публичные обсуждения правоприменительной практики с представителями предпринимательского сообщества в сфере регулирования отношений, связанных с организацией розничных рынков, организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках.

Порядок
организации и осуществления лицензионного контроля за деятельностью по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Пермского края
(утв. постановлением Правительства Пермского края от 19 сентября 2018 г. N 509-п)

С изменениями и дополнениями от:

25 декабря 2018 г.

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с федеральными законами от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ), от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N 99-ФЗ) и определяет механизм организации и осуществления лицензионного контроля за деятельностью по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Пермского края.

2. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе N 294-ФЗ, Федеральном законе N 99-ФЗ.

3. Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края (далее - Министерство) является органом, уполномоченным на осуществление лицензионного контроля.

4. Лицензионный контроль за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов и цветных металлов на территории Пермского края (далее - лицензионный контроль) направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями, иными должностными лицами или уполномоченными представителями юридических лиц, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями лицензионных требований к деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов и цветных металлов, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2012 г. N 1287 "О лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов".

5. Объектами лицензионного контроля являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на основании предоставленной лицензии на территории Пермского края.

6. Содержание, сроки и последовательность административных процедур при осуществлении лицензионного контроля, а также должностные лица, уполномоченные на осуществление лицензионного контроля, определены Административным регламентом по исполнению государственной функции по лицензионному контролю за деятельностью по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, утверждаемым приказом Министерства.

Информация об изменениях:

Положение дополнено пунктом 6(1) с 5 января 2019 г. - Постановление Правительства Пермского края от 25 декабря 2018 г. N 875-П

6(1). Должностные лица, уполномоченные на осуществление лицензионного контроля, при проведении плановых проверок обязаны использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов), утвержденные Министерством в соответствии с требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации.

7. Лицензионный контроль осуществляется в следующих формах:

7.1. организация и проведение плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок в соответствии с Федеральным законом N 294-ФЗ с особенностями, предусмотренными статьей 19 Федерального закона N 99-ФЗ;

7.2. организация и проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона N 294-ФЗ.

8. В случае выявления при проведении проверки нарушений лицензиатом лицензионных требований должностные лица, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

9. В рамках взаимодействия органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, Министерство осуществляет:

проведение проверок с привлечением иных уполномоченных исполнительных органов государственной власти Пермского края, федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, по согласованию с данными органами;

направление информации о выявленных фактах нарушения законодательства в органы, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, для принятия мер по устранению выявленных нарушений в случае, если нарушения установлены в сфере деятельности, не подведомственной Министерству;

взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, уполномоченными на осуществление муниципального контроля, в рамках принятых административных регламентов взаимодействия уполномоченных исполнительных органов государственной власти Пермского края и органов муниципального контроля при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности.

10. Решения и действия (бездействие) должностных лиц Министерства при осуществлении лицензионного контроля могут быть обжалованы в административном и (или) судебном Порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11. Информация о проверках вносится в единый реестр проверок в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. N 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок".

12. Министерство ежеквартально проводит публичные обсуждения правоприменительной практики с представителями предпринимательского сообщества в сфере деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

Порядок
организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Пермского края
(утв. постановлением Правительства Пермского края от 19 сентября 2018 г. N 509-п)

С изменениями и дополнениями от:

25 декабря 2018 г.

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с федеральными законами от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ), от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) и определяет механизм организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - региональный государственный контроль) на территории Пермского края.

2. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе N 171-ФЗ, Федеральном законе N 294-ФЗ.

3. Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края (далее - Министерство) является органом, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля.

4. Региональный государственный контроль направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями, иными должностными лицами или уполномоченными представителями юридических лиц, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями установленных законодательством требований в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, систематического наблюдения за соблюдением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

5. Предметом проверок, проводимых при осуществлении регионального государственного контроля, является соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, требований законодательства в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, выполнение предписаний Министерства, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан.

6. Организация и проведение плановых и внеплановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществляются с соблюдением требований, установленных Федеральным законом N 294-ФЗ, с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных Федеральным законом N 171-ФЗ.

7. В случае выявления при осуществлении регионального государственного контроля нарушений обязательных требований должностные лица Министерства в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации:

7.1. выдают юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по предотвращению вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям;

7.2. составляют протоколы об административных правонарушениях, рассматривают дела об административных правонарушениях и принимают меры по предотвращению нарушения обязательных требований;

7.3. направляют в уполномоченные органы материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением обязательных требований.

8. Содержание, сроки и последовательность административных процедур при осуществлении регионального государственного контроля, а также должностные лица, уполномоченные на осуществление лицензионного контроля, определяются Административным регламентом по исполнению государственной функции по региональному государственному контролю (надзору) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, утверждаемым приказом Министерства.

Информация об изменениях:

Порядок дополнен пунктом 8(1) с 5 января 2019 г. - Постановление Правительства Пермского края от 25 декабря 2018 г. N 875-П

8(1). Должностные лица, уполномоченные на осуществление лицензионного контроля, при проведении плановых проверок обязаны использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов), утвержденные Министерством в соответствии с требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации.

9. В рамках взаимодействия органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, Министерство осуществляет:

проведение проверок с привлечением иных уполномоченных исполнительных органов государственной власти Пермского края, федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, по согласованию с данными органами;

направление информации о выявленных фактах нарушения законодательства в органы, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, для принятия мер по устранению выявленных нарушений в случае, если нарушения установлены в сфере деятельности, не подведомственной Министерству;

взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, уполномоченными на осуществление муниципального контроля, в рамках принятых административных регламентов взаимодействия уполномоченных исполнительных органов государственной власти Пермского края и органов муниципального контроля при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности.

10. Решения и действия (бездействие) должностных лиц Министерства при осуществлении регионального государственного контроля могут быть обжалованы в административном и (или) судебном Порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11. Информация о проверках вносится в единый реестр проверок в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. N 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок".

12. Министерство ежеквартально проводит публичные обсуждения правоприменительной практики с представителями предпринимательского сообщества в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.