Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 29 апреля 2022 г. по делу N 16-2420/2022

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Поддымов А.В., рассмотрев жалобу и дополнение к ней защитника Якушиной Ю.В., действующей в интересах общества с ограниченной ответственностью "БелГлобалГарант", на вступившие в законную силу постановление судьи Калужского районного суда Калужской области от 25 августа 2021 года и решение судьи Калужского областного суда от 12 ноября 2021 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "БелГлобалГарант" (далее также - ООО "БелГлобалГарант", общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Калужского районного суда Калужской области от 25 августа 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Калужского областного суда от 12 ноября 2021 года, ООО "БелГлобалГарант" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

В жалобе и дополнениях к ней, поданных в Первый кассационный суд общей юрисдикции, защитник общества Якушина Ю.В. просит об отмене судебных актов, считая их незаконными, и прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и дополнений к ней, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) нарушение сроков временного хранения товаров влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

Под временным хранением товаров понимается хранение иностранных товаров в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом, либо до получения разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза, если иностранные товары хранятся в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, либо до дня применения изъятия или ареста в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении (ведения административного процесса) (пункт 1 статьи 98 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

Согласно пункту 3 части 100 названного Кодекса товары считаются находящимися на временном хранении после регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, если иное не установлено указанным Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 101 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, и составляет 4 месяца, за исключением случаев, указанных в пункте 2 этой статьи и статье 259 данного Кодекса.

Как усматривается из материалов дела, 26 июля 2020 года в постоянную зону таможенного контроля Обнинского таможенного поста Калужской таможни, расположенную на территории склада временного хранения ООО "Фрейт Вилладж Калуга Север" по адресу: "адрес", Северная промзона, владение 6 железнодорожным перевозчиком ОАО "РЖД" доставлен контейнер N TKRU4233875, в котором перевозилась товарная партия, состоящая из товаров различных товарных групп ТН ВЭД ЕАЭС, весом брутто 12458 кг, общей стоимостью 13205, 06 долларов США, в количестве 686 грузовых мест.

Товары ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза в рамках контракта от 30 апреля 2019 года N 01/32/19-I, заключенного между покупателем ООО "БелГлобалГарант" и продавцом компанией "Lince Trade" OU (Эстония), в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита по следующим товаросопроводительным документам: транзитная декларация N10718020/170720/0022679, железнодорожная накладная от 1 июля 2020 года N12378676, инвойс от 29 июня 2020 года N5LT1358, спецификация от 29 июня 2020 года N5LT1358, упаковочный лист от 29 июня 2020 года N5LT1358.

Согласно сведениям, содержащимся в товаросопроводительных документах, отправителем товаров является компания "Qingdao Bitian International Trade Co Ltd" (Китай), получателем - АО "Таском" (Российская Федерация), продавцом -компания "Lince Trade" OU (Эстония), покупателем - ООО "БелГлобалГарант" (Республика Беларусь), перевозчиком - ОАО "РЖД".

В графе 25 железнодорожной накладной от 1 июля 2020 года N 12378676 "Информация, не предназначенная для перевозчика, N договора на поставку" указано, что груз следует для ООО "БелГлобалГарант", расходы по станции назначения несет ООО "ДелТранс", оформление таможенного транзита по Российской Федерации осуществляет ПАО "Трансконтейнер" по договору транспортной экспедиции с компанией "АСЕ CREATIVE ASIA CORPORATION" (Сингапур).

В графе 50 транзитной декларации N10718020/170720/0022679 декларантом таможенной процедуры таможенного транзита указано ПАО "Трансконтейнер".

26 июля 2020 года таможенная процедура таможенного транзита в отношении товара, задекларированного по транзитной декларации N10718020/170720/0022679, была завершена Обнинским таможенным постом Калужской таможни.

В силу пункта 1 статьи 151 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза действие таможенной процедуры таможенного транзита завершается после доставки товаров, в место доставки товаров, определённое таможенным органом отправления.

Согласно пункту 3 статьи 151 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза для завершения действия таможенной процедуры таможенного транзита перевозчик либо, если это предусмотрено законодательством государств-членов о таможенном регулировании, декларант товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, обязан представить таможенному органу назначения транзитную декларацию, а также имеющиеся у него другие документы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 152 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в случае если иное не предусмотрено законодательством государств-членов о таможенном регулировании, после регистрации таможенным органом назначения подачи документов, указанных в пункте 3 статьи 151 названного Кодекса, лица, указанные в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 83 данного Кодекса, обязаны совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием: 1) в отношении товаров, перевозимых автомобильным транспортом, - не позднее 8 часов рабочего времени таможенного органа после регистрации подачи документов таможенным органом назначения; 2) в отношении товаров, перевозимых с использованием водных, воздушных судов или железнодорожного транспорта, - в течение времени, установленного технологическим процессом (графиком) порта, аэропорта или железнодорожной станции при осуществлении международной перевозки, либо иного срока, установленного законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В силу пункта 3 статьи 152 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в случае несовершения лицами, указанными в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 83 названного Кодекса, таможенных операций, предусмотренных абзацем первым пункта 1 данной статьи, перевозчик обязан совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение в соответствии с главой 16 указанного Кодекса, не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенным органом назначения подачи документов.

26 июля 2020 года Обнинским таможенным постом Калужской таможни были зарегистрированы документы, представленные представителем перевозчика ОАО "РЖД", для помещения товаров, доставленных в контейнере N TKRU4233875, на временное хранение (подтверждение о регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение N10106050/260720/0022321) на склад временного хранения ООО "Фрейт Вилладж Калуга Север".

Товары приняты на хранение по ДО-1 от 27 июля 2020 года N0004682.

Срок временного хранения товаров по ДО-1 от 27 июля 2020 года N0004682 установлен до 27 ноября 2020 года.

9 ноября 2020 года Обнинским таможенным постом Калужской области в адрес ООО "БелГлобалГарант" было направлено уведомление о предстоящем истечении срока временного хранения товаров.

После помещения товаров на временное хранение в отношении товарной партии, доставленной в контейнере N TKRU4233875, в период с 17 ноября 2020 года по 19 ноября 2020 года проведен таможенный контроль в форме таможенного досмотра, по результатам которого составлен акт таможенного досмотра N10106050/171120/001889.

В ходе таможенного досмотра Калужской таможней были обнаружены расхождения в весе брутто, наименовании и количестве грузовых мест фактически находящегося в контейнере товара со сведениями о весе брутто, наименовании и количестве грузовых мест товаров, указанными в транзитной декларации, что явилось основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПАО "Трансконтейнер".

Товар, не указанный в транзитной декларации N10718020/170720/0022679, признан предметом административного правонарушения и изъят в ходе производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оставшаяся часть товара, ввезенного в контейнере N TKRU4233875, а именно: "игрушки для детей старше 3-х лет, без механизмов из пластмассы, изображающие животных и других существ, не набивные, разного размера, материал - ПВХ, без звуковых и световых эффектов - лошадка надувная", вес брутто 649, 3 кг.; "инвентарь для игры в настольный теннис, для взрослых - набор для тенниса (2 ракетки + 3 шарика)", вес брутто 62, 88 кг.; "игры для детей старше 3-х лет, без механизмов из пластмассы - игра настольная "шахматы" из полимерных материалов, материал - ПВХ, без звуковых и световых эффектов", вес брутто 621, 18 кг.; "инвентарь для занятия спортом, для взрослых - мячи надувные из полимерных материалов для игры в футбол", вес брутто 1 522 кг.; "инвентарь для занятия спортом и игр на открытом воздухе, для взрослых - металлические ракетки с пластмассовыми струнами, для бадминтона", вес брутто 198, 8 кг.; "игры комнатные, без механизмов, без световых и звуковых эффектов, без питания от химических источников тока, для взрослых - игра комнатная дартс из полимерных материалов", вес брутто 516, 39 кг.; "игрушки для детей старше 3-х лет, без механизмов - мыльные пузыри, корпус из полипропилена с приспособлением для пускания мыльных пузырей с жидким наполнителем", вес брутто 406, 44 кг.; "игрушки для детей старше 3-х лет, без механизмов - мячики детские из пластмассы для активного отдыха", вес брутто 77, 4 кг.; "инвентарь для занятия спортом, для взрослых - мячи надувные из полимерных материалов для занятий фитнесом, гимнастикой", вес брутто 1 841 кг.; "зонты от дождя, с нераздвижным стержнем, с металлическим каркасом и пластиковой ручкой, с куполом из синтетического текстильного материала (полиэстер)", вес брутто 253, 29 кг.; "игры для детей старше 3-х лет, без механизмов из пластмассы - игра настольная "домино"", вес брутто 107, 28 кг.; "инвентарь для занятия спортом - роликовые коньки для детей (унисекс), раздвижные, изготовленные из комбинированных материалов (пластик, металл,

полиэстер)", вес брутто 576 кг.; "инвентарь для занятий общей физкультурой, гимнастикой или атлетикой - скакалки, с пластиковыми ручками", вес брутто 594 кг.; "инвентарь для занятия различными видами спорта - воланчики для бадминтона из полимерных материалов", вес брутто 10, 8 кг.; "инвентарь для занятия различными видами спорта - скейтборды (доски роликовые), без встроенного двигателя, предназначенные для катания по ровной поверхности или для выполнения различных трюков", вес брутто 660 кг.; "игры комнатные, без механизмов, без световых и звуковых эффектов, без питания от химических источников тока, для взрослых - набор дротиков для игры в дартс", вес брутто 34, 02 кг. продолжила храниться на складе временного хранения ООО "Фрейт Вилладж Калуга Север" до окончания срока временного хранения.

Срок временного хранения указанных товаров, доставленных в контейнере NTKRU4233875 и размещенных на временное хранение по ДО-1 от 27 июля 2020 года N0004682, истек 27 ноября 2020 года.

До окончания срока временного хранения мер по таможенному декларированию названных товаров принято не было.

Приведенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 27 мая 2021 года, протоколом изъятия вещей и документов от 25 ноября 2020 года, актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от 25 ноября 2020 года, протоколом изъятия вещей и документов от 28 ноября 2020 года; актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от 28 ноября 2020 года, копиями транзитной декларации N10718020/170720/0022679, железнодорожной накладной от 1 июля 2020 года N12378676, инвойса от 29 июня 2020 года N5LT1358, спецификации от 29 июня 2020 года N5LT1358, упаковочного листа от 29 июня 2020 года N5LT1358, подтверждения о прибытии транспортного средства от 26 июля 2020 года, подтверждения о регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, от 26 июля 2020 года, отчета о принятии товаров на хранение по форме ДО-1 от 27 июля 2020 года, уведомления о предстоящем истечении срока хранения от 7 ноября 2020 года, письма Калужской таможни от 9 ноября 2020 года, акта об истечении сроков временного хранения от 28 ноября 2020 года, акта таможенного досмотра (таможенного осмотра) N10106050/171120/001889, протоколом опроса ФИО6 от 17 декабря 2020 года, протоколом опроса ФИО7 от 17 декабря 2020 года, копией контракта от 30 апреля 2019 года N 01/32/19-I, информацией ООО "БелГлобалГарант" от 27 ноября 2020 года, от 15 декабря 2020 года и от 26 марта 2021 года, информацией АО "Таском" от 9 декабря 2020 года, информацией ОАО "РЖД" от 26 декабря 2020 года и от 13 мая 2021 года, информацией ПАО "Трансконтейнер" от 12 января 2021 года, информацией представительства ФТС России в КНР от 17 февраля 2021 года, информацией Налогово-таможенного департамента Эстонской Республики от 13 мая 2021 года и другими доказательствами по делу, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние ООО "БелГлобалГарант" правильно квалифицировано по статье 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по статье 16.16 названного Кодекса.

Доводы жалобы о том, что ООО "БелГлобалГарант" не является субъектом вмененного ему административного правонарушения, подлежат отклонению, поскольку противоречат собранным по делу доказательствам в их совокупности.

Из материалов дела следует, что товары ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза в рамках контракта от 30 апреля 2019 года N01/32/19-I, заключенного между покупателем ООО "БелГлобалГарант" и продавцом компанией "Lince Trade" OU.

Согласно товаросопроводительным документам, в которых имеются печати и подписи представителя продавца компании "Lince Trade" OU, покупателем товаров являлось ООО "БелГлобалГарант".

Из письма ООО "БелГлобалГарант" от 27 ноября 2020 N 617 следует, что общество знало о направлении в его адрес из Китая с мая 2020 года порядка 500 контейнеров с товарами, в том числе, компанией-отправителем "Qingdao Bitian International Trade Co Ltd" по поручению контрактодержателя (компания "Lince Trade" OU (Эстония). Сроки каждой поставки товара предварительно согласовываются и отражаются в проформах-инвойсах и не превышают 45 дней с момента согласования проформ-инвойсов. В связи с непоступлением указанных контейнеров с товаром общество после истечения установленных 45 дней на поставку товаров обратилось за разъяснениями к своему контрагенту и получило информацию об их размещении на складе временного хранения станции Ворсино Московской железной дороги Калужской области. ООО "БелГлобалГарант" указывало о том, что данное обстоятельство негативно влияет на его деятельность, общество несет значительные убытки в виде неполученной прибыли. В целях защиты прав и законных интересов обществом готовится обращение в государственные и судебные органы, просит Калужскую таможню предоставить информацию, необходимую для определения лица, в адрес которого будет предъявлена претензия.

Согласно материалам дела в адрес ООО "БелГлобалГарант" из КНР по процедуре таможенного транзита было ввезено и помещено на склад временного хранения по указанному адресу 447 контейнеров с товарными партиями, что соответствует представленной обществом информации о поставке в его адрес 500 контейнеров из Китая. Иных контейнеров, следовавших в адрес ООО "БелГлобалГарант", Калужская таможня не задерживала.

В силу пункта 1 статьи 82 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенные операции совершаются таможенными органами, декларантами, перевозчиками, лицами, обладающими полномочиями в отношении товаров, иными заинтересованными лицами.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 83 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, могут выступать: лицо государства-члена: являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза; от имени и (или) по поручению которого заключена сделка, указанная в абзаце втором названного подпункта; имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, - если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки, одной из сторон которой является иностранное лицо; являющееся стороной сделки, заключенной с иностранным лицом или с лицом государства-члена в отношении иностранных товаров, находящихся на таможенной территории Союза; являющееся экспедитором, - при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита.

В рассматриваемом случае ООО "БелГлобалГарант" относится к числу лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 83 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, и согласно пункту 1 статьи 82 данного Кодекса наделено полномочиями на совершение таможенных операций в отношении названных товаров.

При установленных по делу обстоятельствах с учетом приведенных норм Таможенного кодекса Евразийского экономического союза ООО "БелГлобалГарант" является надлежащим субъектом указанного административного правонарушения.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки предыдущих судебных инстанций, они не опровергают наличие в деянии ООО "БелГлобалГарант" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность постановлений.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, не свидетельствует о том, что судебными инстанциями допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Ссылка в жалобе на судебные акты, вынесенные по другим делам, отклоняется, поскольку сделанные в них выводы и толкование правовых норм не могут рассматриваться в качестве обстоятельств, имеющих правовое значение при рассмотрении настоящего дела.

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено ООО "БелГлобалГарант" в пределах, предусмотренных санкцией статьи 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений статей 3.1, 3.5, 3.7, 4.1-4.3 названного Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену судебных актов, при рассмотрении жалобы не установлено.

Ходатайство заявителя о приостановлении исполнения судебного акта рассмотрению по существу не подлежит, поскольку исходя из норм части 1 статьи 31.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях приостановление исполнения постановления в случае принесения протеста на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении до рассмотрения протеста, а также в иных случаях, предусмотренных этим Кодексом, осуществляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшим постановление о назначении административного наказания.

Руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление судьи Калужского районного суда Калужской области от 25 августа 2021 года и решение судьи Калужского областного суда от 12 ноября 2021 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "БелГлобалГарант" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу и дополнение к ней защитника Якушиной Ю.В. - без удовлетворения.

Судья А.В. Поддымов